2014国家公务员申论热点预测:城镇化问题

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  城镇化

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  2013年3 月17日,国务院总理李克强在答记者问时指出,我们强调 的新型城镇化,是以人为核心的城镇化。现在大约有2.6 亿农民工,使他 们中有愿望的人逐步融入城市,是一个长期复杂的过程,要有就业支撑, 有服务保障。而且城镇化也不能靠摊大饼,还是要大、中、小城市协调发 展,东、中、西部地区因地制宜地推进。 还要注意防止城市病,不能一边是高楼林立,一边是棚户连片。尤为 重要的是,新型城镇化必须和农业现代化相辅相成,要保住耕地红线,保 障粮食安全,保护农民利益。

  城镇化的典型发展模式

  成都模式:

  以大城市带大郊区发展模式。成都是典型的大城市带大郊区的发展 模式。其主要做法是对土地确权颁证,建立农村土地产权交易市场,设立 建设用地增减指标挂钩机制。以发展较好的区域作为起步点,确立优势产 业,形成以市场为导向的产业集群。

  广东模式:

  通过产业集聚带动人口集聚的模式。广东模式又可以分为两条主线: 一是珠三角模式,即以乡镇企业和民营企业集中的中心镇为发展依托;二 是山区模式,即围绕着县城,发展专业镇。珠三角模式的主要做法是通过 产业集聚带动人口集聚,进而实现城市周边地区的快速崛起。

  标准表述

  城镇化不是简单的人口比例增加和城市面积扩张,更重要的是实现 产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的重要 转变。

  ———李克强

  城镇化发展存在的问题

  当前和今后一段时期,我国城镇化发展处于一个关键时期。一方面, 顺应人类社会发展规律和城镇化发展规律,我国城镇化仍面临必须也有 条件保持较快发展的历史机遇,这是事关经济社会发展全局的重大战 略。另一方面,我国城镇化又存在不少突出矛盾和问题,也面临一系列困 难和挑战。

  从城镇人口数量看,人口城镇化明显滞后于土地城镇化、户籍在农 村的农民工及随迁人口并未真正融入城镇、享受城镇居民的公共服务, 还不是真正意义上的城镇居民。

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