各位同志:
本次会议的主题非常聚焦和清晰,旨在探讨如何有效执行最高人民法院推出的"司法公正树形象"教育活动以及省高级人民法院安排的"司法质量考核评议"活动的检查验收相关工作。依据中院党组讨论形成的共识,我主要谈三个方面的问题。
一、关于"司法公正树形象"教育活动检查验收工作
近期省高级法院发布了《关于认真搞好全省法院"司法公正树形象"教育活动检查验收的通知》(即湘高法办[20xx]5号),对本次检查验收的具体事项提出了明确要求。为确保检查验收工作顺利开展,我们必须严格遵循通知精神抓好落实。同时,还需要完成以下几项任务:
(一)统一思想认识,明确检查验收目标。
今年五月,最高人民法院召开了全国法院"司法公正树形象"教育活动电视电话会议,印发了《最高人民法院关于开展"司法公正树形象"教育活动的意见》。肖扬院长在会上作出重要指示,省高院结合最高法院要求和省委政法委开展的"公正执法树形象"教育活动,进行了再动员再部署。我市法院系统根据上级指示,也相继召开专题会议进行具体安排,全市两级法院领导高度重视,周密组织,教育活动取得了一定成效,主要体现在:一是建立了领导机制,制定了实施方案;二是结合各项任务,特别是审判工作实际推进教育活动。例如,将机关作风整顿、接受优化经济环境社会测评、人大评议、争创"五好法院、三优庭室、优秀法官"等活动统筹部署,同步开展教育。今年1-6月,全市两级法院共审结各类案件3482件,执结案件1624件;三是司法为民举措得到进一步落实,市中院制定了司法为民五项工程,多家基层法院出台了司法为民具体措施,××等法院还派出巡回法庭,深入湖区、圩场、山区等地开展巡回审判,方便群众诉讼;全市法院上半年共减、缓、免诉讼费180万元。四是廉洁司法取得实效。全市法院层层签订党风廉政建设责任状,实行一岗双责。许多法院和法官自觉抵制各种诱惑,例如市中院刑一庭副庭长黄孝光同志在办理一起案件时,被告人家属暗中赠送两万八千元,他当即严词拒绝,并将款项上交法院转为被告人罚金。××法庭两名办案人员在处理案件时,当事人用香烟盒装满百元钞票试图行贿,被发现后立即退还并对当事人进行批评教育,展现了人民法官的廉洁本色。目前,全市法院拒绝当事人请客送礼的现象日益增多,群众对法院的评价持续提升。五是法院和法官自身建设得到加强。××*等法院正在推进新审判大楼建设工作,××等法院的计算机局域网建设不断完善,多家法院的车辆、电脑等办公办案设施逐步改善。今年以来,我市法院已举办各类培训班四期,培训法官148名,有效提升了法官专业素养。
然而,教育活动开展过程中仍存在一些问题,主要表现在:工作进展不平衡,部分法院教育活动氛围不浓;有的法院领导重视不足,认识不到位,仅停留在制定方案、应付检查层面,落实不够深入,解决实际问题较少;有的法院未能将教育活动与审判工作紧密结合,不仅结案数量下降,改判和发回重审案件数量居高不下,质量出现下滑;个别法院的个别法官因违纪行为被查处,或被上级暗访发现。这些问题表明,必须进一步深化对教育活动的认识,严格检查教育活动的各个环节,全面落实教育活动各项要求。为此,省高级法院决定今年9月对全省法院"公正司法树形象"教育活动进行检查验收,以推动活动深入开展和成果巩固。
关于检查验收的目的,省高级法院明确指出:通过检查验收,促使全省法院进一步巩固"回顾过去,开拓未来"教育活动和"公正与效率"司法大检查活动成果,持续深入、有效地开展"司法公正树形象"教育活动,全面落实司法为民各项内容和要求,在教育活动的关键环节进行"回头看",特别是在查处问题、健全制度、完善管理、树立形象等方面下功夫、见成效,进一步彰显法院和法官的公正形象、廉洁形象、亲民形象、敬业形象和文明形象。
(二)认真开展"回头看",着力解决法院队伍存在的突出问题。
教育活动总体进展良好,但存在的问题也不容忽视。各基层法院和中院各部门要对照最高法院、省高院和中院的要求,扎实开展回头看工作,缺什么补什么,错什么纠什么。具体需完成以下几项任务:
一是各单位领导要高度重视,组织召开专题分析会,找出本院和本部门存在的突出问题,研究制定切实可行的整改措施并抓好落实。
二是要层层召开动员大会,要求全体干警对各自工作进行认真回顾检查,特别是在案件程序和实体审理方面是否存在瑕疵,能够纠正的要及时纠正,有些问题还需做好必要的文字说明。
三是研究制定、完善并严格执行相关规章制度,做好记录以备上级检查。
(三)对照检查验收标准,严格自查自评。
本次省高院组织的检查验收要求严格,采用百分制评分,包括5个大项和若干小项。90分以上为优秀,60分至89分为合格,59分以下为不合格。各单位要对照通知规定的内容、标准和