集体合同制度的基本内容(14篇)

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　　在我们的日常生活中，协议与我们息息相关，签订协议能有效约束违约行为。为了充分发挥协议的作用，了解集体合同制度的基本内容至关重要。以下是小编整理的相关要点，欢迎大家分享。

✪ 集体合同制度的基本内容

✪ 集体合同制度的基本内容

　　甲方（工会或员工代表）

　　乙方（企业）

　　员工人数：

　　人企业性质：

　　协商首席代表：协商首席代表：

　　姓名：

　　姓名：

　　职务：

　　职务：

　　身份证号码：

　　身份证号码：

　　协商代表人数：

　　协商代表人数：

　　代表产生方式：

　　法定代表人姓名：

　　联系电话：

　　联系电话：

　　为建立与社会主义市场经济相适应的企业内部分配决定机制，保障劳动关系双方的合法权益，构建和谐稳定的劳动关系。

　　根据《中华人民共和国劳动法》、《民法典》、《深圳市员工工资支付条例》、《集体合同规定》、《工资集体协商试行办法》及有关法律法规的规定，甲乙双方本着平等自愿、协商一致的原则达成如下协议：

　　第一条甲乙双方进行工资集体协商应遵循平等自愿、协商一致，劳动权利与义务相统一，遵守国家法律法规，维护正常工作秩序，保持和谐稳定的原则。

　　第二条本协议制定的工资条款对本企业全体员工有效。

　　员工个人与企业签订的劳动合同中有关条款，不得低于本协议制定的标准。

　　第三条本协议自依法生效之日起至_年_月_日止。

　　第四条企业实行工资制度。

　　企业员工月工资标准应高于深圳市政府公布的当年度最低工资。

　　企业以货币形式发放员工工资，每月至少发放一次。

　　第五条工资发放约定日为每月__日。

　　第六条工资发放日遇法定节假日或休息日的，应当在之前的工作日发放。

　　第七条员工加班工资计算标准以本人的月标准工资为基数。

　　第八条按正常工作时间以外、休息日、法定休假日加班分别支付150%、200%、300%工资报酬。

　　第九条员工病假、非因工负伤工资支付办法第九条员工产假、看护假、节育手术假期的工资支付办法。

　　第十条奖金、津贴、补贴分配形式

　　第十一条根据政府公布的年工资指导线和上年度本企业员工平均工资水平，及企业生产经营效益，经协商，确定本年度员工工资增（减）__%。员工增（减）工资具体办法是_______。

　　第十二条每年__月为甲乙双方集体协商，确定下一年度工资协议内容的.时间，协商前企业代表要向工会代表或员工代表通报企业上年的经营情况和工资执行情况。

　　第十三条本协议对企业和全体员工具有同等约束力。

　　双方必须全面履行本协议的规定。

　　任何一方不得擅自变更或解除本协议。

　　第十四条乙方不得克扣或者无故拖欠员工工资，否则，应依法赔偿员工经济损失。

　　第十五条员工违反有关规定，给乙方生产、经营和工作造成直接经济损失的，应依法承担赔偿责任。

　　第十六条本协议期满自行终止。

　　在协议履行期间发生不可抗力因素，经双方协商可提前解除。

　　第十七条本合同一式三份。

　　双方各执一份，另一份由劳动保障行政部门存档。

　　甲方

　　乙方

　　首席代表：

　　首席代表：

　　_年_月_日

　　_年_月_日

✪ 集体合同制度的基本内容

　　甲方：xx公司

　　乙方：xx公司工会

　　协商首席代表：

　　协商首席代表：

　　首席代表职务：

　　经理首席代表职务：

　　工会主席代表人数：8人

　　代表人数：8人

　　甲、乙双方在平等自愿的基础上，依据《工资集体协商试行办法》以及有关法律、法规，结合xx公司实际，经协商一致，签订本协议。

　　第一条xx公司按照按劳分配的原则，结合本企业的特点，确定内部工资分配制度、工资总额管理和工资支付形式。具体是：

　　（一）xx公司内部工资分配制度：执行集团公司的基本工资制度，在工资总额不超的前提下实行以按劳分配为主体的多种分配方式。

　　（二）xx公司工资支付形式：

　　1、职工在法定工作时间内提供了正常劳动，xx公司及所属单位应当以货币形式按时支付职工的劳动报酬，不得无故拖欠，并向职工提供一份个人工资清单。

　　2、xx公司及所属单位支付职工的最低工资不得低于天津市政府公布的本年度最低工资标准。

　　3、因职工本人原因给xx公司造成经济损失的，xx公司可按照劳动合同的约定要求其赔偿经济损失。经济损失的赔偿，可从职工本人的工资中扣除，但每月扣除部分不得超过职工当月工资的50%。若扣除后的剩余工资部分低于天津市最低工资标准，则按天津市最低工资标准支付。

　　（三）职工在法定假、婚丧假、探亲假以及依法参加社会活动期间，xx公司应按规定支付职工工资。

　　第二条职工奖金的设置和发放：xx公司根据集团公司要求制定职工奖金发放标准，并结合安全环保、绩效考核结果发放。

　　第三条协商双方经对xx公司20xx年度生产经营状况的分析及预测，结合天津市、本行业其他相关因素，参照20xx年天津市劳动和社会保障局颁布的.工资指导线、劳动力市场工资指导价位，比照同行业人工成本水平，经过平等协商，在全面完成生产经营、安全环保考核指标的同时，使职工人均收入水平在20xx年人均工资收入的基础上继续保持增长。

　　第四条xx公司工会要教育引导职工正确理解和支持xx公司及所属单位为搞活内部分配所采取的各项措施，积极做好职工队伍的稳定工作。

　　第五条凡遇有下列情况之一的，经双方协商一致，可以对本协议进行修改或变更：

　　1、天津市或中油集团公司有关工资政策发生重大变化；

　　2、城镇居民消费价格指数发生重大变化，影响xx公司职工实际工资水平较大；

　　3、因外部条件造成xx公司生产经营发生严重困难，协议中的部分条款难以履行。

　　第六条凡遇有下列情况之一的，经双方协商一致，可以提前终止本协议：

　　1、xx公司被撤消、解散或依法宣告破产及濒临破产；

　　2、因不可抗力原因致使本协议无法履行时。

　　第七条xx公司修改、变更或提前终止本协议，需经双方代表协商一致，并经职代会讨论通过后报上级部门审查后生效。

　　第八条工资协议的违约责任：

　　本协议生效后，当事双方都必须正确履行，任何一方违反协议，必须承担责任。

　　xx公司违反本协议给职工造成损失的，应按规定依法承担赔偿责任。

　　xx公司工会违反本协议给企业利益带来影响和损失的，应按《工会法》承担相应责任，并纠正违法行为，组织和教育职工挽回损失和影响。

　　第九条双方认为应当约定的其他事项。

　　第十条本协议未尽事宜按国家及天津市颁布的有关规定执行或双方协商解决。

　　第十一条本协议一式三份，副本一份，均具有同等法律效力。

　　第十二条本协议有效期为20xx年1月1日至20xx年12月31日。

　　企业首席代表签名

　　企业盖章

　　20xx年月日

　　职工首席代表签名企业工会盖章

　　20xx年月日

✪ 集体合同制度的基本内容

　　甲方：____________________乙方：____________________

　　企业法定代表人：_________

　　企业方首席代表：__________

　　职工方首席代表：_______________

　　第一条为保障劳动关系的和谐稳定，维护劳动关系双方的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、《工资集体协商试行办法》等有关法律、法规和规章的规定，经双方平等协商，签订本协议。

　　第二条本协议生效后，对企业和企业职工具有法律约束力。

　　第三条企业根据经营特点，采用的基本工资制度为下列第_________项：

　　①岗位工资制。

　　②岗位效益工资制。

　　③岗位薪点工资制。

　　④岗位等级工资制。

　　第四条企业在确定工资标准时，应综合考虑职工岗位的职责、技能素质、工作条件和劳动强度，要以岗位测评为依据，参考劳动力市场工资指导价位与本企业工资水平等，合理确定岗位工资标准和工资差距。

　　第五条企业根据生产经营特点，工资形式结合职工工作岗位，实行下述第_________项：

　　①计时工资。

　　②计件工资。

　　④计时工资加浮动工资。

　　③营销收入提成。

　　第六条企业在保证执行市政府规定最低工资标准的前提下，确定支付给职工的.月最低工资为__________元。

　　第七条企业职工上年度年平均工资为__________元，上年企业工资总额_________元。根据企业经营情况，考虑到当地发布的企业工资指导线、劳动力市场指导价位、本地区行业的职工平均工资水平、城镇居民消费价格指数等情况，经与职工方协商，对本协议期限内职工工资进行适当调整。具体采用方法为下述第________项：

　　①企业经营利润每增长百分之一，职工工资按比例增长________%，企业经营利润下浮则按比例下降________%。

　　②按照当地发布的工资指导线标准，平均工资比上年增长________%。

　　③绝对额年增加__________元。

　　第八条在职工履行正常劳动义务的前提下，企业必须按国家规定按______月足额发放工资，并在每______月__日(如遇节假日或休息日，则应提前在最近工作日)支付职工工资(或由银行直接划入职工个人工资卡)。如企业故意拖欠工资，职工有权要求企业按国家规定给予相应的经济补偿。

　　第九条企业依法安排职工加班、加点时，应征得工会或职工同意，并按《劳动法》的有关规定支付加班加点工资。

　　第十条职工因工负伤或者患职业病需要停止工作接受治疗的，实行工伤医疗期。工伤职工在工伤医疗期内，按月发给工伤津贴。工伤津贴标准相当于工伤职工本人受伤前履行正常劳动义务前________月内的月平均工资收入。如果受伤前工作不满________月的，应按实际工作时间的______月平均收入计发工伤津贴。

　　第十一条协议签订后，遇有不可抗力或企业环境发生重大变化，双方可协商变更，但每______年不能超过一次。

　　第十二条本协议有效期限为__________年，从__________年________月__日至__________年________月__日止。

　　第十三条本协议未尽事宜，按有关法律、法规规定执行，或通过双方协商解决。

　　条十四条本协议一式四份，双方各执一份，报市劳动和社会保障局、市总工会各一份。

　　甲方：_______________________乙方：_________________

　　企业方首席代表：___________职工方首席代表：___________

　　______年______月______日______年______月______日

✪ 集体合同制度的基本内容

　　《劳动合同法》只是劳动法律中的一个小小的部门法，只有98条，但是，它的颁布实施对社会的影响是巨大的。因为这部法律不仅涉及亿万劳动者的切身利益，而企业也涉及千千万万企业的切身利益。任何一个人都有可能和这部法律有关，因为每一个人都有可能成为劳动者；任何一个企业都和这部法律有关，因为每一个企业要生产经营都会使用劳动者。而这部法律所秉承的“向弱者倾斜”的立法精神，不仅会提高企业的用工成本，而且还会给企业的劳动用工管理带来诸多挑战。与先前的劳动法律法规不同的是，这部法律的条款更加具体、更加具有刚性，同时加大了对违法用工的惩处力度。因此，这部法律的实施，预示着企业劳动用工不受约束的宽松的法律环境将成为历史，在新的法律模式和环境下，如何抉择将是企业不得不面临的问题。

　　在新的法律环境下，摆在企业面前的有两种选择：一种选择是“转变”，另一种选择是“转移”。所谓“转变”，就是根据《劳动合同法》的新规定，审视、修订、改进、完善企业自身的人力资源管理制度，调整企业的人力资源管理模式，把贯彻执行《劳动合同法》与企业人力资源管理地结合起来，实现企业人力资源管理的蜕变。所谓“转移”，就是将企业搬到其他劳动用工成本相对较低，法律规制相对较宽松的地区。所以，我们看到《劳动合同法》实施后，经济发达地区的企业纷纷将企业转移到经济欠发达地区，有的甚至将企业转移到越南、印度等其他发展中国家。

　　“转变”、“转移”都是一种策略。无论是“转变”还是“转移”都是企业应对新法的一种策略，其决定权完全在企业。

　　“转变”、“转移”反映了不同的心态。“转变”反映的是企业积极应对《劳动合同法》，即企业在新法的'压力引导下，尽力合理改变现有的制度和机制，以适应新法的要求。“转移”反映的是企业消极应对《劳动合同法》，即企业畏惧新法的压力，而到别处寻找适合企业发展的环境。

　　“转变”、“转移”决定不同的发展模式。“转变”会促进企业人力资源管理创新、完善企业各项制度，改变单一依靠低成本优势来获得低利润，走向依靠成本控制、技术创新、市场开拓等多种手段获得高利润的企业发展模式。“转移”决定了企业只有依靠低的成本来获得低利润，即无法摆脱“低成本——低技术——低附加值——低利润”的企业发展模式。

✪ 集体合同制度的基本内容

　　合同编号

　　甲方： 乙方：

　　单位名称： 姓名：

　　法定代表人： 性别：

　　委托代理人： 出生年月：

　　厂址： 家庭住址：

　　所属区：

　　根据《上海竟成印刷厂实行全员劳动合同制暂行规定》（以下简称《暂行规定》）和上海市劳动局《本市全民所有制企业实行全员劳动合同制试行办法》的有关规定：在平等自愿、协商一致的原则下，双方订立合同如下：

　　易豆网提供全员劳动合同书

　　合同编号

　　甲方： 乙方：

　　单位名称： 姓名：

　　法定代表人： 性别：

　　委托代理人： 出生年月：

　　厂址： 家庭住址：

　　所属区：

　　根据《上海竟成印刷厂实行全员劳动合同制暂行规定》（以下简称《暂行规定》）和上海市劳动局《本市全民所有制企业实行全员劳动合同制试行办法》的有关规定：在平等自愿、协商一致的原则下，双方订立合同如下：

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　　合同编号

　　甲方： 乙方：

　　单位名称： 姓名：

　　法定代表人： 性别：

　　委托代理人： 出生年月：

　　厂址： 家庭住址：

　　所属区：

　　根据《上海竟成印刷厂实行全员劳动合同制暂行规定》（以下简称《暂行规定》）和上海市劳动局《本市全民所有制企业实行全员劳动合同制试行办法》的`有关规定：在平等自愿、协商一致的原则下，双方订立合同如下：

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　　合同编号

　　甲方： 乙方：

　　单位名称： 姓名：

　　法定代表人： 性别：

　　委托代理人： 出生年月：

　　厂址： 家庭住址：

　　所属区：

　　根据《上海竟成印刷厂实行全员劳动合同制暂行规定》（以下简称《暂行规定》）和上海市劳动局《本市全民所有制企业实行全员劳动合同制试行办法》的有关规定：在平等自愿、协商一致的原则下，双方订立合同如下：

✪ 集体合同制度的基本内容

　　新员工转正涉及的15个劳动法知识（李铮律师分享）

　　1、试用考察期，主管的评价（主观）能否作为试用期员工不符合录用条件的证明材料？

　　解答：用人部门直属领导的主管意见其实很难作为辞退员工的理由，但是往往又是我们工作中最真实的理由。

　　所以尽量想办法帮助用人部门量化他的要求。

　　比方说沟通能力，可否考虑放到胜任力模型中，要求新员工积极主动培训其他部门工作、服从直属领导管理等条目。这样未来直属领导在交办工作后可根据完成情况量化打分。

　　2、公司有规范的录用条件和岗位职责书，录用的人至多至少会有某一点不符合岗位要求（即没有完全适合岗位要求的人），比如上述案例中要求该岗位有从业 2 年以上工作经验，但其工作经验才 1.5 年，当时认为她英语通过八级，所以录用。在此，能否以她不符合工作经验这项条件而辞退她？

　　解答：不能以她不符合工作经验辞退，只要人家提供的信息是准确无误的，你们公司也发了录取通知就形成了法律关系。

　　3、如员工试用期三个月考核未通过，部门主管要求延长至 6 个月，如这样操作的，人力需要注意哪些事项？

　　解答：首先你必须确定你公司跟员工签订的劳动合同期限是不低于 3 年的，否则这样做就违法，不能做。

　　如果是，那你也必须有延长试用期的评价记录，并有员工本人的签名和相关负责人的签字，并存档。同时要密切关注其延长试用期内的工作表现，如未达标/不合格，应及时处理。

　　4、试用期考核是不是也要以相关可量化指标为主？如果产生纠纷是否可以作为切实有效的依据？

　　解答 1：业务岗位尽量以经营数据作为考核依据职能岗位尽量细化和分解工作职责与工作内容，设定评估标准

　　解答 2：指标能量化的尽量量化，避免应主管原因造成不必要的麻烦；可以作为纠纷的切实有效证据，但有一点必须注意的是，就是考核表评定后应给考核者本人签字确认无异议。

　　5、我们公司会出现延长试用期的情况，这个方面有什么好的办法可以规避法律风险么？

　　解答： 在原定的试用期内根据已制定的试用期考核内容，指出其不胜任的地方，并由本人签字确认；再签订劳动合同变更协议，延长试用期。

　　6、我司对于业务员的试用期是有弹性的 1~3 个月，看表现转正，这样的试用期合同该如何签订才合法？

　　解答：首先劳动合同不存在试用期合同这一概念。《劳动合同法》第十九条 劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满三个月的，不得约定试用期。试用期包含在劳动合同期限内。劳动合同仅约定试用期的，试用期不成立，该期限为劳动合同期限

　　7、对于一些特殊岗位，要经过岗前培训方可上岗的，制定岗前无薪培训，只有20块补贴,提供食宿，培训时间为10天，请问这样是合法的吗？

　　解答 1：一般不建议这样做，有损你公司雇主形象。非得要做，可以这样：不办入职手续，以社会组织名义组织公益类的培训为出发点，培训结束进行考试选拔招聘，择录入取。

　　解答 2：只要存在劳动关系，提供了正常劳动，工资必须支付。要想避免，走实习形式。

　　8、如果员试试用期间考核不合格，又想再给其一次机会。劳动法规定试用期不得延长，该如何合法化去做呢？

　　解答：1、延长试用期必须在法律规定的允许范围内；

　　2、给员工一个明确可量化的工作目标，并共同约定如果未达标，员工主动提出辞职，由员工写一份目标责任书，里面包含此内容，人资存档。

　　9、招聘实习生，在实习过程中不符合公司要求里，在签订相关实习协议，需要注意哪些方的'要素？

　　解答：实习协议严格上来说不是一个劳动合同，更像是一个民事协议。因为未毕业的大学生从严格意义上来说没有签订劳动合同的主体资格。所以，只要是双方约定同意的，不违背法律规定的都可以谈。

　　10、女员工招进厂一个半月后来请病假（已怀孕 2 个多月），准备不同意其请病假，让其本人辞职，是否可行？

　　解答：请病假总得有病假的事实和根据吧？不能随便说要请病假就请病假的，要有医生的病假建议和员工

　　看病的记录为依据的。如果没有，你可以不批。如果有，你还是批了吧，要不然，怀孕女工有什么闪失对你企业负面影响还更大。

　　11、考核期内通过彼此事先约定绩效考核内容，是否可以作为员工试用期不合格的举证？

　　解答：可以，关键是要你这个绩效考核内容的结果应用规则写入到了你的新员工转正考核办法里，而且有对员工培训并签字认可的。

　　12、如果与员工约定的试用期是 3 个月，但是试用期到期之后，没有通知员工转正，员工也没有提出转正

　　申请，那这种情况下，是否视为已经转正？如果想延长试用期，需要在转正之前，多长时间通知员工呢？

　　解答：

　　1、试用期超过 5 个月，但没有到 6 个月时，自动转正；

　　2、转正申请，提前一个月申请，并进入转正注程；

　　3、延长试用期，要书面与员工填写《延长试用期说明》并列举出员工不胜任的原因，需要从哪些方面改正。

　　13、试用期淘汰面谈要注意什么呢？

　　解答：做好充分的记录，最好之前工作中有不良记录时员工有写过一些检查和改进报告之类的。然后就是

　　更多的以肯定的态度，强调只是不合适，并给员工提出专业的职业指导和求职建议的角度出发来引导员工主动接受这一结果会好一些。

　　14、法律规定试用期上社保的，但是我们单位是转正后才上社保，而且合同是转正后才签订，工资也是走现金，不知道这样有什么风险？如何避免？

　　解答：首先，这个是符合劳动法的，没有人查，无人举报就没事，多与劳动局沟通；

　　1、社保是入职时就必须办理的。但是社保局关系股保持好联络；

　　2、劳动合同是入职内的一个月必须签订的；

　　3、工资走现金，无所谓呀。只要你纳个税就行。

　　15、公司规定试用期的员工转正必须老板或者总经理签字才能生效，但是有时老板或者总经理总是推迟几

　　天，这样就导致员工的试用期延长，怎样能避免法律纠纷？

　　解答：打电话和老板或总经理沟通汇报此员工试用期表现情况，再征得他同意授权由 HR 经理代签，等他们回来后补签字不就完啦。

✪ 集体合同制度的基本内容

　　劳动合同解除条款

　　劳动合同解除是指劳动合同订立后，尚未全部履行前，由于某种原因导致劳动合同一方或双方当事人提前消灭劳动关系的一种法律行为，劳动合同解除条款。劳动合同的解除分为法定解除和约定解除两种。根据劳动法的规定，劳动合同既可以由单方依法解除，也可以由双方协商解除。劳动合同的解除，只对未履行的部分发生效力，不涉及已履行的部分。

　　在审理劳动合同争议的案件中由于没有很好理解私法自治和公法干预的关系，导致司法实践在审理劳动合同争议的案件中暴露出一些问题，尤其是劳动合同解除方面的法律纠纷更是困惑着司法实践，文章围绕此方面展开探讨。

　　审理解除劳动合同争议案件首先应当对劳动合同法律关系有正确认识。劳动关系本质上是民事主体之间所产生的关系，因此其法律关系应当遵循私法自治原则，出于劳动者和用人单位地位的悬殊以及社会发展的利益衡量，对劳动关系又更多受公法律调整，所以是《劳动法》是公法与私法相融合而产生的法律，调整劳动关系的劳动合同作为其中重要的的一部分，不仅体现了私法性的内容，也体现了公法的理念。当私法上的原则不能确保实质正义的时候，就要用公法的强制手段进行弥补，从而实现真正的公平和正义。也就是说法院在审理劳动合同争议的案件中应当遵循当事人的意思自治和国家公法干预的统一，这是我们正确审理劳动合同的前提，也是正确理解有关劳动法律、法规的基础。解除劳动合同争议主要涉及到劳动合同解除条件和合同解除后涉及手续等纠纷。

　　解除劳动合同争议

　　一、劳动者解除劳动合同的情形。《劳动法》第三十一条规定劳动者解除劳动合同，应当提前三十日以书面形式通知用人单位，这是法律法规赋予劳动者单方解除合同的权利，只要构成前述条件，便无需征得用人单位的同意，因此劳动者提前解除合同的，是行使辞职权的行为，不应当承担违约责任，也谈不上违约金的问题。我们应当注意到下面情况：

　　第一，劳动者违反“提前三十日以书面形式通知用人单位”的规定，用人单位要求劳动者赔偿经济损失的，法院可依法予以支持，因为此规定既是解除劳动合同的程序，也是解除劳动合同的条件。用人单位要求劳动者继续履行劳动合同的，人民法院不应当支持。

　　第二、如果用人单位与劳动者就服务期有特别约定，劳动者违反约定提前解除合同的，应当承担违约责任，因为劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定的义务（劳动法第十七条第二款）。但对于劳动合同中约定的违约金过高的，人民法院可以公平原则予以调整，需注意的是法院一般不应主动调整，应当由当事人提出请求或者抗辩。

　　第三、用人单位以提供住房、汽车等特殊待遇为条件与劳动者签订劳动合同，双方在解除劳动合同后因为住房、汽车等返还问题发生的纠纷，人民法院应当按照劳动争议的案件予以受理，具体审理时应当充分尊重当事人的劳动合同约定予以处理。

　　二、用人单位作出的`解除劳动合同的情形。用人单位作出的解除劳动合同的决定，未向劳动者送达或者在送达不能时没有以公告、布告等形式公之于众的，该决定对劳动者不发生约束力，劳动者请求撤销该决定，法院应当予以撤销。根据最高人民法院〈关于审理劳动合同争议案件适用法律若干问题的解释〉第十三条规定，用人单位不仅应当对解除合同的事由负举证责任，而且应当对决定告知或者书面告知的负举证责任。需注意的是用人单位解除劳动合同的处理决定被撤销后，应当按照劳动者的原工资标准赔偿劳动者的损失；如果诉讼期间劳动合同期限届满的，人民法院可以参照当地最低工资标准判令一次性支付劳动者自劳动合同届满之日至判决之日的必要生活费。

　　劳动合同解除后纠纷

　　一、解除劳动合同证明的出具争议，合同范本《劳动合同解除条款》。根据劳动部《关于实行劳动合同制度若干问题的通知》第17条规定用人单位招用职工时应当查验解除劳动证明，也就是说解除劳动合同证明是劳动者被用人单位录用审核的一个条件。劳动合同解除后，根据《合同法》的相关条文，合同关系终止后，合同当事人之间仍然有通知、协助、保密等附随义务。所以用人单位应当自解除合同之日，及时向劳动者出具解除合同证明，证明内容应当包括合同订立、履行、解除的时间等内容，用人单位不出具解除合同证明而发生的纠纷，属于劳动争议的范围，人民法院应当受理并及时作出判决，用人单位不出具解除合同证明影响劳动者就业，劳动者提出赔偿要求的，应当支持。用人单位出具的合同解除证明涉及对当事人人品等评价的，应当客观、真实，不得有侮辱当事人人格等内容，如果用人单位证明的内容侵犯当事人人格权的，当事人可以一般民事案件起诉，不属于劳动争议。

　　二、有关手续的办理。劳动合同解除后，用人单位不及时办理劳动者档案转移和社会保险关系转移手续，用人单位不得以双方没有结清欠款或劳动者未支付有关赔偿金为由扣置劳动者档案或不办理有关手续，劳动者要求办理相关手续的，人民法院应当支持。如因用人单位的行为直接导致劳动者无法就业而造成劳动者损失的，应当承担赔偿责任。

　　三、竞业限制条款的适用问题。竞业限制是指公司的职员（尤其是高级职员）在其任职期间不得兼职于竞争公司或兼营竞争性业务，在其离职后的特定时期和地区内也不得从业于竞争公司或进行竞争性营业活动。竞业限制的主要目的是为了保护企业的商业秘密不会随着职员的流动流向竞争性的企业，保持企业在竞争中的优势地位。我国竞业限制的规定散见于法律法规与部门规章中。劳动法规定，劳动合同当事人可以在劳动合同中约定保守用人单位商业秘密的有关事项，违反劳动合同中约定的保密事项，给用人单位造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。《劳动和社会保障部办公厅关于劳动争议案中涉及商业秘密侵权问题的函》第1条规定，劳动合同中如果明确约定了有关保守商业秘密的内容，由于劳动者未履行，造成用人单位的商业秘密被侵害而发生劳动争议，当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，仲裁委员会应当受理，并依据有关规定和劳动合同的约定作出裁决。但是竞业限制条款是一柄双韧剑。所以我们在审判实践中应当充分认识此特点。审理解除劳动合同争议时，如果当事人之间约定竞业限制条款的，用人单位应当在合同解除后给予劳动者经济补偿。用人单位没有给劳动者经济补偿的，约定的竞业限制条款对劳动者不具有约束力。用人单位无正当理由解除劳动合同导致劳动关系终止的，竞业限制条款应当不具有约束力，除非当事人另有特殊约定并且给劳动者经济补偿的除外。对竞业限制条款的审查也应本着意思自治为主，司法适度干预的原则。当事人对竞业限制适用的地区、时间和禁止劳动者从事行业的范围约定明显不合理的，对超出必要程度的竞业限制条款，法院可以认定该条款对劳动者不产生约束力。

　　最后一个问题，劳动者和用人单位解除劳动关系双方就劳动关系存续期间形成的劳动报酬、欠款、垫资等问题发生的纠纷；如果双方已经结清帐目、权利义务关系明确，一方根据欠条、还款协议、合同解除协议等起诉的，可以按照一般民事案件受理。但是如果双方对合同解除协议的效力等提出抗辩的，如果双方存在其他劳动关系纠纷，一般不宜按照一般民事案件裁决。法院如果受理的，法官应当行使释明权，告知当事人应当提起劳动争议。如果超过仲裁时效，仲裁不受理的，当事人向法院起诉的，应认定为有正当理由，法院应当受理并依法作出裁决。

✪ 集体合同制度的基本内容

　　第一条合同管理内部控制是指由单位决策层、执行层、监督层共同实施的、旨在合理、保证实现单位合同目标、有效维护单位合法权益、降低合同风险、有效提升单位公共服务的效率效果、防范合同舞弊、预防腐败的过程，结合本单位实际，制定本制度。

　　第二条对合同标的物的数、质量、技术标准。价款、酬金支付方式、履约期限、地点、违约责任、争议的解决方法等涉及合同双方权利义务约定明确，对每个所签合同文本进行严格审核，确保购销合同的合法性、合理性，避免引起经济纠纷。

　　第三条确保合同立项民主科学，合同订立事项须经过决策层的集体科学决策并履行授权审批程序，防止遗漏应订立合同的经济事项，防止以口头法律行政法规的规定以单位名义对外签订担保、代替书面合同办理经济事项，防止未经授权擅自以单位名义签订合同，或者违反投资及借贷合同。

　　第四条建立合同文本订立审批流程，将与合同管理相关的职能部门均纳入审签流程，确保合同文本周密严禁，无重大法律或专业疏漏。

　　第五条履行监管控制。重视合同履约监控，在合同订立后及时关注合同履约进展，发现隐患及时处理，防止签订后因缺乏监管而失控。

　　第六条职责分工控制。明确划分各职能部门在合同管理方面职责分工，确保单位部门职责明确，合理分工，各司其职，顺畅沟通。

　　第七条决策机制控制。建立科学、民主、高效的合同订立决策制度，确保合同立项合理合法能够有效满足单位的管理要求，并最大限度地降低合同风险。

　　第八条考核追踪控制。与合同岗位责任制结合，健全合同管理考核追踪制度，定期考核合同管理情况及合同履行效果，切实实现合同风险防范问责。

　　第九条单位出具委托书的，要写明包括申请人姓名、授权内容、授权期限、事项等。应将授权委托书编号登记，委托书由存根、正本两部分组成。

✪ 集体合同制度的基本内容

　　　　第一章总则

　　第一条为加强合同管理工作，规范和约束企业的经营行为，减少和避免因合同不当造成的损失，维护局的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》及国家有关法律、法规、《广东省电网公司合同管理办法》和《梅州供电局合同管理办法》，结合平远县供电局的实际，制定本办法。第二条本办法适用于局及其所属的多经企业。

　　第三条凡以局名义对外进行的商务活动中，涉及标的金额在5万元以上（含本数）的，或涉及经济、安全等方面将对局经济、社会利益产生重大影响的事务，必须与当事方签订书面合同。

　　第四条凡局行政隶属范围内的各部门、单位与其他法人或其他组织之间签订的各类经济合同、技术合同、购售电合同、并网协议和已列入预算、在广东省广电网公司批准的预算范围内的各种属于《中华人民共和国合同法》调整的合同均遵守本办法。

　　劳动合同等涉及人力资源的合同不属于本办法调整范围，劳动合同的具体管理按《中华人民共和国劳动法》和人力资源有关文件规定和要求执行。

　　第五条本办法所称合同管理，包括合同前期工作、合同审查与签订、合同履行与监控、合同变更与解除、合同纠纷处理、合同档案管理、合同检查与考核等内容。

　　第六条合同管理实行合同管理部门归口管理和承办部门业务管理相结合的原则。

　　第七条重大合同是批量合同标的额在20万元以上（含本数）的合同；与发电企业签订的购电合同；对局有重大影响的其他合同。

　　第八条任何人不得以任何形式泄漏合同涉及的商业、技术秘密。

　　　　第二章合同管理机构及职责

　　第九条局办公室是局的合同管理部门，统一负责局的合同管理工作。

　　合同管理部门的职责是：

　　（一）贯彻执行有关合同的法律、法规及规章。

　　（二）建立健全局合同管理制度。

　　（三）监督局的合同依法、依程序签订，负责合同签订前的法律审查工作，负责合同的登记盖章、存档等工作。

　　（四）监督检查局合同的履行、变更和解除，发现问题要及时向局主要负责人报告。

　　（五）对送交合同管理部门备案的合同及合同有关材料进行审查、整理、编号、登记，予以保管。

　　（六）局对外发生合同纠纷时，参与协商、调解，到有关机关办理仲裁、诉讼等有关事宜。

　　（七）协助有关部门追收到期合同债权。

　　（八）完成领导交办的其他合同管理工作。

　　第十条合同承办部门由局领导指定或按部门职责分工确定。合同承办部门必须设立专职合同管理人员，负责合同的起草、审查、登记、存档等工作。

　　合同承办部门的主要职责：

　　（一）负责合同签订前意向接触、资信调查、商务谈判。

　　（二）负责起草合同，并将所起草的合同按本办法的规定及时提请合同审查部门审查，起草合同的依据必须充分，必须提供书面文件或批示。

　　（三）对采用招投标方式订立的合同在提请审查前，应附加对合同的经济性、技术性、可行性、安全性的说明。

　　合同的经济性：指市场需求情况属实，市场需求预测可靠、合理，投入产出核算经济、准确。

　　合同的技术性：指工程技术依据真实、可靠，技术措施完备、可行，技术标准的参数科学、真实、可靠。

　　合同的可行性：指整体项目技术具有可操作性，经济效益或社会效益具有真实性，合同具有可操作性。

　　合同的安全性：指涉及的知识产权已采取相应的保护限制措施，无损局的商业信誉、商业秘密及其它利益。

　　（四）对其所提供的材料的真实性负责。

　　（五）监督、检查承办合同的履行情况。

　　（六）向合同管理部门及时反映合同的履约问题。

　　（七）参加合同纠纷的协商、调解、仲裁、诉讼的准备及善后工作。

　　第十一条合同原则上应由已方或以已方为主起草。

　　（一）起草的合同的基本原则要求：

　　1．对方具有签约资格（法定代表人或正式授权代表）。

　　2．内容符合法律和政策规定。

　　3．对方具有履约能力。

　　4．对方没有超越企业经营范围及经办人授权范围。

　　5．条款完整，文字准确，签约手续完备。

　　（二）起草的合同必须具备以下主要条款：

　　1．标的。

　　2．数量和质量要求。

　　3．价款或酬金及结算方式。

　　4．履行期限、地点和方式。

　　5．签约时间、地点。

　　6．合同双方的其他权利、义务关系。

　　7．违约责任。

　　8．争议解决办法。

　　由对方起草合同时，各业务主管部门应对合同内容、条款仔细推敲，认真讨论修改。国家、行业主管部门、广东电网公司或梅州供电局已颁布合同示范文本的，由局有关业务部门提出，经合同管理部门审查确认后，由局颁发使用。没有合适的国家或行业主管部门颁布的示范文本的，对须多次重复使用的合同文本，由局有关业务部门起草示范文本，经合同管理部门审查定稿后，由局颁发使用。

　　第十二条局设立项目（合同）招投标领导小组，下设项目（合同）招投标工作组。

　　招投标工作组依不同项目（合同）由合同承办部门负责临时组建。

　　第十三条对实行招投标的项目（合同），合同管理部门根据合同承办部门工作要求，除本办法第八条规定外，还承担以下工作：

　　（一）负责招标书或投标书的审查。

　　（二）参与招投标。

　　（三）参与合同的起草和谈判等。

　　　　第三章合同审查、审批与签署

　　第一节合同的审查与审批

　　第十四条合同在签订前，合同承办部门应对合同另一方当事人的主体资格和资信进行了解和调查核实后，写出承办意见，并将有关真实资料连同合同文本，一并送合同审查机构审查。

　　承办部门了解和调查核实的情况包括：

　　（一）主体资格的合法性：具有经年检的《企业法人营业执照》或《营业执照》，其核载的内容与实际相符。

　　（二）欲签订合同标的应符合当事人经营范围，涉及专营许可的，应具备相应的许可、等级、资质证书。

　　（三）由代理人签订合同的，应出具事实、有效的《法定代表人身份证明书》、《法定代表人授权委托书》、《代理人身份证明书》。

　　（四）具有相应的履约能力：具有支付能力或生产能力或运输能力等。合同标的金额超过20万元（含本数）且标的属于预付款项，当对签约他方资信情况不确定时，必须要求其出具资产负债表、资金证明、注册会计师签署的验资报告等相应文件。

　　（五）具有履约信用：过去三年重合同、守信用，无违约事实，现时未涉及重大经济纠纷或重大经济犯罪案件。

　　合同对方当事人履约能力或资信状况有瑕疵的，不应与其签订合同；必须签订合同时，应要求其提供合法、真实、有效的担保，其中，以保证形式做出的担保，其保证人必须是具有代为清偿能力的独立经济实体，并应对保证人适应前款规定进行审查。

　　上述所列各种文件为合同不可缺少的组成附件，若其文本为复印件时，须加注“与原件核对无误”字样，并由核对人签字。

　　第十五条局合同审查机构由合同管理部门和财务部门组成。合同正式签订前，承办部门应将合同草案及相关资料、承部门意见提请合同审查机构审查。合同审查机构审查时可根据需要，要求承办部门提供补充材料。

　　第十六条财务部门负责审查的内容包括：

　　（一）资金、资产的合法性：

　　1．资金来源合法，资产的所有权明确、合法。

　　2．资金使用和资产动用的审批手续合法。

　　3．资金、资产的用途及使用方式合法。

　　（二）资产、资金使用效果的财务可行性。

　　（三）价款、酬金和结算方式的合理、合法性。

　　1．价款、酬金的确定合理、合法。

　　2．资金结算、酬金支付方式明确、具体、合法。

　　3．与资金、资产等有关的其他注意事项。

　　（四）索赔条款的合法性。

　　（五）财务部门认为需要审查的其他内容。

　　第十七条合同管理部门负责审查的内容主要包括：

　　（一）合同的合法性：

　　1．主体合法：根据承办部门提交的有关材料，审查签约各方具有签约的权利能力和行为能力。

　　2．内容合法：签约各方意思表示真实、有效，无悖法律、法规、政策，无损害国家、集体或者第三人利益，无规避法律和显失公平的内容，合同标的非国家明令禁止买卖的物、非未经许可经营的物或法律、政策所不允许的行为。

　　3．形式合法：依法应办理批准、登记、鉴证、公证等手续的，应履行相应的法定手续。

　　4．签约程序的合法性。

　　（二）合同的严密性和完备性：

　　1．条款齐备、完整。

　　2．文字清楚准确，语言逻辑严密。

　　3．设定的权利和义务具体、确切。

　　4．相应手续完备。

　　5．相关附件完备。

　　6．附条件或附期限适当、合法。

　　（三）合同管理部门认为需要审查的其他内容。

　　第十八条局合同审查流程如下（流程图见附件10）：

　　合同承办部门依据《平远县供电局对外合同签订授权表》（见附件12，该表每年初调整公布一次）规定权限，对外进行协商谈判、资信审查、参与招标决标、起草合同文本等事宜。承办部门如需法律协助，可请求局法律顾问提供法律帮助。

　　合同承办部门根据合同的性质（物资采购/大修、技改工程/其它），选择填写《平远县供电局物资采购合同审批表》（见附件1）、《平远县供电局大修、技改工程合同审批表》（见附件2）或《平远县供电局其它合同审批表》（见附件3，以下全部简称《合同审批表》），承办部门负责人先在《合同审批表》上签署部门意见，签字加盖部门公章。如由两个以上部门承办的，应分别签署意见并盖章。

　　合同承办部门将《合同审批表》、合同文本、对方《企业法人营业执照》或《营业执照》、《法定代表人身份证明书书》或《授权委托书》原件、资质证书，以及招投标书原件或询价单、计划或资金预算证明等资料，送交合同管理部门审查，合同管理部门经审查无误后，对合同文本进行登记编号。

　　单份合同金额为人民币20万元以下的合同、购电合同和并网协议按如下流程审查：合同承办部门将《合同审批表》、合同文本及上述有关资料送财务部门、合同管理部门审查，经审查无误，由财务部门、合同管理部门负责人签署部门意见，签字加盖部门公章。

　　单份合同金额为人民币20万元以上（含本数）的合同按会审流程查：合同承办部门将《合同审批表》、合同文本及上述有关资料送财务部和合同管理部门审查，由以上二个部门负责人签署部门意见，签字加盖部门公章。

　　第十九条各审查部门进行审查的期限从收到合同草案之日起不超过三个工作日（含本数）。审查部门遇特殊情况需延长审查时间时，应向承办人申明并征得同意，且延长后累计审查时间最长不得超过五个（含本数）工作日。

　　审查部门应对审查的合同出具审查意见，意见必须有各审查部门负责人及具体审查人员的签章。对审查流程不完善的合同草案，局主要负责人可以拒绝签署。

　　第二十条合同承办部门应对合同审查部门提出的意见进行解释、说明，并对合同草案进行修改完善。承办部门对合同修改后，应重新提交合同审查部门审查。

　　第二十一条通过审查的合同，由合同承办部门凭《合同审批表》，连同合同文本、附件及有关资料，报局领导审批。

　　局领导审批权限为：

　　（一）标的额为人民币20万元以下的合同，由局主要负责人授权局分管领导审批。

　　（二）标的额为人民币20万元以上（含本数）的合同及重大合同，由局主要负责人审批。

　　（三）与发电企业签订的购售电合同由局主要负责人审批。

　　第二十二条如拟定合同属于涉及生产安全的基建、大修、技改及维修项目的工程合同，必须同时签订安全合同书，该合同依照局安全监督部门有关规定办理。

　　第二十三条对外提供担保、借贷、重大资产处分、企业兼并、企业分立、超过批准的预算范围的合同或长期影响局经营的其他重大合同，应在通过局合同审查部门审查，并经其主要负责人审核同意后，凭《平远县供电局合同报批表》（见附件5，以下简称《合同报批表》）报梅州供电局审批。

　　第二节合同的签署与授权

　　第二十四条所有合同通过审批后，由合同承办部门将合同文本连同有关部门签署同意的《合同审批表》，送合同签署人签署。

　　第二十五条合同签署权限划分与授权：

　　（一）标的额为人民币20万元以下（含本数）的合同，可授权由部门负责人签署。

　　（二）标的额为人民币20万元以上50万元以下的合同，可授权由分公司分管领导签署。

　　（三）标的额为人民币50万元以上（含本数）的合同，由局主要负责人授权签署。

　　（四）与发电企业签订的购电合同由局主要负责人签署。

　　第二十六条被授权的合同签署人必须办理《法定代表人授权委托书》（见附件8）。

　　第二十七条局的职能部门和下属单位不得以部门、下属单位的名义对外签订合同。

　　第二十八条局签订、变更、解除合同一律使用合同专用章。

　　合同签署后，凭《合同审批表》送合同管理部门加盖局合同专用章。符合本办法第二十五条规定的重大合同还应附《合同报批表》送呈合同管理部门加盖局合同专用章。

　　第二十九条合同专用章由合同管理部门专人保管，任何部门、人员不得借用、代用合同章，违反规定造成的后果，由印章保管人负责；发生遗失，应及时报告处理。

　　　　第四章合同的履行

　　第三十条合同履行由合同承办部门负责。合同生效前，不得实际履行。合同生效后，应当严格按照合同约定履行。

　　第三十一条对于涉及付款的合同，付款的审批制度和程序由财务部门另行制定。

　　第三十二条合同承办部门必须按要求向合同管理部门报送《平远县供电局合同履行情况报表》（以下简称《合同履行情况报表》见附件6）。

　　承办部门在合同履行完毕后的一周内及时填写《平远县供电局合同履行完毕报表》（以下简称《合同履行完毕报表》见附件7）送合同管理部门备案。

　　如合同无法在合同约定的期限内履行完毕，承办部门应在合同期满15天以前填写《合同履行情况报表》送合同管理部门，列明合同未能在规定期限内履行完毕的原因，并提出处理意见。

　　合同标的金额超过20万元（含本数）的重大合同，承办部门应在每季度的第一个工作周内填写《合同履行情况报表》送合同管理部门，说明合同履行情况。

　　第三十三条合同管理部门将根据承办部门提交的《合同履行情况报表》对合同履行情况进行监控，并在每半年度的第一个月对合同履行情况进行必要的清查，并将清查结果和处理建议报局主要负责人。

　　第三十四条合同在履行中如发现遗漏问题，承办部门应与合同管理部门联系并及时采取补救措施，主动与对方协商，签订补充合同。补充合同与正式合同具有同等法律效力。

　　　　第五章合同的变更和解除

　　第三十五条合同执行过程中，如有内容变更，需填写《平远县供电局变更申请表》（见附件4），报合同管理部门、局主要负责人审批。

　　第三十六条合同变更、解除的程序与合同审查、审批与签署的程序相同。

　　　　第六章合同纠纷处理

　　第三十七条合同发生纠纷时，合同承办部门应及时报告合同管理部门，并应收集相关证据。

　　第三十八条合同纠纷由合同承办部门负责处理，合同管理部门应当提供必要的协助。

　　第三十九条合同发生纠纷时，应首先采用协商、调解方式解决，协商或调解能够达成一致时，应签订书面协议。

　　协商或调解不能达成协议时，可依合同约定选择仲裁或诉讼方式解决纠纷。

　　第四十条对方当事人逾期不履行生效协议、调解书、仲裁裁决书或判决书的，合同承办部门应及时报合同管理部门并经局领导同意，在法律规定的有效期限内向人民法院申请强制执行。

　　第四十一条处理合同纠纷产生的补充协议书、调解书和法律文书应与合同及有关材料一并由合同管理部门归档，复印件由合同承办部门备案。

　　　　第七章合同档案管理

　　第四十二条局全部合同实行统一编号。合同承办部门在合同定稿后应向合同管理部门取得合同编号。除供用电合同、安全合同编号另行规定外，其他合同编号见《平远县供电局合同编号办法》（见附件9）。

　　第四十三条合同正式签订后，合同原件（正本）一份由合同管理部门保管，一份交财务部保管，一份留合同承办部门保管，其它合同文本交合同对方。

　　合同承办部门应负责将合同原件（正本）及其电子版、《合同审批表》（原件）、合同执行过程的往来函件、纠纷或争议的处理情况记载等一整套有关材料送局合同管理部门备案，一年后由合同管理部门交档案管理部门归档。

　　为方便查阅和使用合同承办部门应按本办法第四十六条规定，对合同实行备案并妥善保管。

　　第四十四条局档案室应设立合同存放柜，实行专柜管理。

　　第四十五条合同备案包括以下资料：

　　（一）合同（副本）和电子版本。

　　（二）合同审批表（复印件）。

　　（三）履行情况记载。

　　（四）纠纷或争议的处理情况记载及有关材料。

　　　　第八章检查与考核

　　第四十六条局合同管理部门在每年的1月30日前负责对各职能部门的合同管理工作进行检查与考核。

　　第四十七条局可对在合同管理工作中做出成绩者，根据具体情况予以表彰和奖励。

　　第四十八条违反本办法规定订立合同，造成较大经济损失的，追究直接责任人的经济或行政责任。构成犯罪的，移送司法机关处理。

　　1．未签订书面合同而用口头或简单便函协议代替，或者合同尚未生效即擅自履行合同，给企业造成经济损失者。

　　2．违反本办法有关规定，订立无效合同、重大缺陷合同，或变更、解除合同结果不利，造成企业经济损失者。

　　3．发生合同纠纷隐瞒或不及时向有关部门汇报或不及时采取措施，造成企业经济损失者。

　　4．工作懈怠而丧失仲裁、诉讼和申请强制执行时效，造成企业经济损失者。

　　5．在合同签订、履行过程中，提供虚假资料的，与对方恶意串通或私收贿赂，造成企业经济损失者。

　　6．使用非法手段签订合同，造成企业经济损失者。

　　　　第九章附则

　　第四十九条本办法自颁布发之日起生效。

　　第五十条本办法由局合同管理部门负责解释。

✪ 集体合同制度的基本内容

　　　　第一章 总则

　　第一条 目的

　　为规范公司经济合同的管理，防范与控制合同风险，有效维护公司的合法权益，制定本制度。

　　第二条 适用范围

　　本制度适用于公司对外签订、履行的建立民事权利义务关系的各类合同、协议等，包括买卖合同、借款合同、租赁合同、加工承揽合同、运输合同、资产转让合同、仓储合同、服务合同等。

　　公司各部门及下属企业对外签订的各类经济合同一律适用本制度。

　　第三条 公司总经理负责公司销售、采购合同及其他经济合同的审批。

　　第四条 公司法律顾问室负责公司各类合同的管理工作，具体职责是：

　　(一) 负责除销售、采购合同以外，其他各类合同的谈判工作并根据公司法定代表人的授权签订合同。

　　(二) 负责制定销售、采购合同统一文本。

　　(三) 负责对合同专用章、合同统一文本、法人授权委托书的发放和管理。

　　(四) 负责各部门提交的各类合同的合法性、可行性审查。

　　(五) 负责经济合同纠纷的处理。

　　(六) 负责经济合同的档案管理。

　　(七) 负责本制度的监督执行。

　　　　第二章 合同的签订

　　第五条 合同的主体

　　(一) 订立合同的主体必须是公司，其他部门不得以部门名义擅自签订合同。

　　(二) 订立合同前，应当针对对方当事人的主体资格、资信能力、履约能力进行调查，不得与不能独立承担民事责任的组织签订合同，也不得与法人单位签订与该单位履约能力明显不相符的经济合同。

　　(三) 公司一般不与自然人签订经济合同，确有必要签订经济合同，应经公司总经理同意。

　　第六条 合同的形式

　　订立合同，除即时交割(银货两讫)的简单小额经济业务外，应当采用书面形式。

　　“书面形式”是指合同书、补充协议、公文信件、数据电文(包括电报、传真、电子邮件等)，除情况紧急或条件限制外，公司一般要求采用正式的合同书形式。

　　　　第三章 合同的内容规定

　　第七条 当事人的名称、住所：

　　合同抬头、落款、公章以及对方当事人提供的资信情况载明的当事人的名称、住所应保持一致。

　　第八条 合同标的：

　　合同标的应具有唯一性、准确性，买卖合同应详细约定规格、型号、商标、产地、等级等内容。服务合同应约定详细的服务内容及要求。

　　对合同标的无法以文字描述的应将图纸作为合同的附件。

　　第九条 数量条款：

　　合同应采用国家标准的计量单位，一般应约定标的物数量，常年经销合同无法约定确切数量的应约定数量的确定方式(如电子邮件、传真、送货单、发票等)。

　　第十条 质量条款：

　　有国家标准，部门行业标准或企业标准的，应约定所采用标准的代号。化工产品等可以用指标描述的产品应约定主要指标要求(标准已涵盖的除外)。凭样品支付的应约定样品的产生方式及样品存放地点。

　　第十一条 价款或报酬条款：

　　(一) 价款或者报酬应在合同中明确，采用折扣形式的应约定合同的实际价款。

　　(二) 价款的支付方式如转帐支票、汇票(电汇、票汇)、信用证、现金等应予以明确。

　　(三) 价款或报酬的支付期限应约定确切日期或约定在一定条件成就后多少日内支付。

　　第十二条 履行期限、地点和方式

　　(一) 履行期限应具体明确定，无法约定具体时间的，应在合同中约定履行期间的方式。

　　(二) 合同履行地点应力争作对本方有利的约定，如买卖合同一般约定交货地点为本公司仓库或本公司的住所地。约定具体地名的应明确至市辖区或县一级。

　　(三) 买卖合同在合同中一般应约定交付的手续，即合同履行的标志，如运单、仓库保管员签单等。

　　第十三条 合同的担保条款

　　合同中对方事人要求提供担保或本方要求对方当事人提供担保的，应经总经理批准、法律顾问室审核后结合具体情况根据《担保法》的要求办理相关手续。

　　第十四条 合同的解释条款

　　合同文本中所有文字应具有排它性的解释，对可能引起歧义的文字和某些非法定专用词语应在合同中进行解释。

　　第十五条 保密条款

　　对技术类合同和其他涉及经营信息、技术信息的合同应约定保密承诺与违反保密承诺时的违约责任。

　　第十六条 合同联系制度

　　履行期限1年以上的重大经济合同应当约定合同双方联系制度。

　　第十七条 违约责任

　　根据《合同法》作适当约定，注意合同的公平性。

　　第十八条 解决争议的方式

　　解决争议的方式可选择协商、调解、仲裁或起诉，选择仲裁的应明确约定仲裁机构的名称，双方对仲裁机构不能达成一致意见的，可选择第三地仲裁机构。

　　签订经济合同，除合同履行地在公司所在地外，签约时应力争合同纠纷由公司所在地人民法院管辖。

　　　　第四章 签订合同的工作程序

　　第十九条 签订合同前，业务人员或公司指定的其他谈判人员应按照本制度第五条对对方当事人的有关情况进行审查，并复印对方当事人的法人营业执照及其他行政许可证明留存。

　　第二十条 销售、采购合同，由主办业务人员与对方当事人商谈后拟好合同条款，附合同会审表报总经理审批，由法律顾问室编写合同编号并加盖合同专用章，必要时，由总经理指定责任人员对合同进行合法性审查。

　　第二十一条 除销售、采购合同以外的合同由总经理指定责任人员会同相关部门与对方当事人进行商谈，拟好合同条款，附合同会审表报总经理审批，由法律顾问室加盖合同专用章。

　　第二十二条 法律、行政法规规定应当办理批准登记手续的合同，合同成立后由法律顾问室依法及时办理。

　　第二十三条 合同正式签订后，合同文本除经办人自行保管外，应当随合同会审表交存公司法律顾问室一份备案。

　　　　第五章 合同的变更、解除

　　第二十四条 在合同履行期间由于客观原因需要变更或者解除合同的，须经双方协商，重新达成书面协议，新协议未达成前，原合同仍然有效。本方收到对方当事人要求解除或变更的通知书后，应当在规定的期限内作出书面答复。

　　第二十五条 存在下列情形之一的，本方可以单方解除合同

　　(一) 因不可抗力致使不能实现合同目的。

　　(二) 在履行期限届满之前，对方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务。

　　(三) 对方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行。

　　(四) 对方迟延履行债务或其他违约行为致使不能实现合同目的。

　　(五) 法律规定的其他情形。

　　第二十六条 变更或解除经济的，应当采用书面形式(包括书信、电报)。

　　第二十七条 变更或解除经济合同的协议应按照合同签订程序报原审批人员批准。法律、行政法规规定变更合同应当办理批准登记等手续的，应依法及时办理。

　　　　第六章 合同的履行

　　第二十八条 公司应当按照合同约定全面履行自己的义务，并随时督促对方当事人及时履行其义务。

　　第二十九条 在合同履行过程中，对本公司的履行情况应及时做好记录并经对方确认。履行销售合同交付货物时应由对方当事人签署一式二份的收货单，一份留存对方，一份交销售部门备查。向对方当事人交付增值税发票时应由对方当事人出具收条。履行采购合同付款时应由对方当事人出具收款收据或收条，公司原则上只开具限制性抬头的转账支票，不允许以现金形式支付。

　　第三十条 在履行合同过程中，经办人员若发现并有确切证据证明对方当事人有下列情况之一的，应立即中止履行，并及时书面上报公司法律顾问室处理，并报总经理。

　　(一) 经营状况严重恶化。

　　(二) 转移财产，抽逃资金，以逃避债务。

　　(三) 丧失商业信誉。

　　(四) 有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。

　　第三十一条 债权债务的定期确认和发生重大变动时的确认。

　　(一) 在常年合同特别是常年销售、采购合同履行过程中，经办人员应定期对帐，确认双方债权债务。

　　(二) 在对方当事人发生兼(合)并、分立、改制或其他重大事项以及本公司或对方当事人的合同经办人员发生变动时，应及时对帐，确认合同效力及双方债权债务。

　　　 。 第七章 经济合同纠纷的调解、仲裁和诉讼

　　第三十二条 合同双方在履行过程中发生纠纷时，应首先按照实事求是的原则，平等协商解决。

　　第三十三条 合同双方在一定期限(一般为一个月)内无法就纠纷的处理达成一致意思或对方当事人无意协商解决的，经办人员应及时书面报告部门经理和总经理，并拟定处理意见，报总经理决定。对方当事人涉嫌合同诈骗的，应立即报告公司法律顾问室和总经理。

　　第三十四条 公司决定采用诉讼或仲裁处理的合同纠纷，以及对方当事人起诉的，相关部门应及时将合同的签订、履行、纠纷的产生及协商情况整理成书面材料连同有关证据报公司法律顾问室。

　　　　第八章 合同的日常管理

　　第三十五条 本公司实行二级合同管理，公司法律顾问室全面负责公司的合同管理。销售、采购部门的业务人员负责所在部门的合同管理。

　　第三十六条 公司的合同专用章专人管理，公司财务部负责保管。公司的空白合同、授权委托书也由专人管理，业务人员不得随带合同专用章或已盖章的空白授权委托书、空白合同出差，特殊情况，由总经理批准。合同专用章、盖章的空白合同、授权委托书、已签订的合同等遗失的，应及时向当地公安机关报案，并登报声明。

　　第三十七条 已签订的合同及送货回单，增值税发票收据以及业务往来传真、信函、对帐单等资料，销售、采购部门的业务人员应自行保管好。重要资料应将原件交公司法律顾问室随合同保管。

　　第三十八条 合同经办人员与本公司终止劳动关系前应把有关材料及空白合同、名片、委托书移交完毕，经公司法律顾问室和有关部门确认后方可办理有关手续。合同经办人员与本公司终止劳动关系或因其他原因发生变更的，公司法律顾问室应在情况发生后一周内书面告知各有关单位。

　　　　第九章 合同审批管理

　　第三十九条 下属公司、企业对外签订的经济合同，除按规定须上报公司审查批准者外，由公司、企业领导审批。

　　第四十条 下列合同由总经理或其授权人审批：

　　(一) 标的超过100万元的。

　　(二) 预付定金或预付货款超过10万元的。

　　(三) 联营、合资、合作合同。

　　(四) 重大涉外合同。

　　第四十一条 下列合同由董事长审批：

　　(一) 标的超过500万元的。

　　(二) 投资100万元以上的联营、合资、合作、涉外合同。

　　第四十二条 合同标的超过公司资产1/3以上的合同由董事会审批。

　　第四十三条 法律顾问室负责对下列合同进行审查：

　　(一) 董事会、总经理委托审查的合同。

　　(二) 内容复杂、较难掌握，各企业要求提供法律帮助的合同。

　　第四十四条 法律顾问室主要负责审查合同条款、内容的合法性、严密性、可行性，提出意见供决策部门参考。经济合同审查的要点是：

　　(一) 合同的合法性。包括：当事人有无签订、履行该合同的权利能力和行为能力。合同内容是否符合国家法律、政策和本《制度》规定。当事人的意思表地是否真实、一致，权利、义务是否平等。订约程序是否符合法律规定。

　　(二) 合同的严密性。包括：合同应具备的条款是否齐全。当事人双方的权利、义务是否具体、明确。文字表述是否确切无误。

　　(三) 合同的可行性。包括：当事人双方特别是对方是否具备履行合同的能力、条件。预计取得的经济效益和可能承担的风险。合同非正常履行时可能受到的经济损失。

　　(四) 根据法律规定或实际需要，经济合同还应当或可以呈报上级主管机关见证、批准，或报工商行政管理部门鉴证，或请公证处公证。

　　第四十五条 经济合同的审批程序如下：

　　(一) 申报。各企业的法人委托人在授权范围内对外签订合同，应事先填写“经济合同签约申报表”(一式二份)，报本企业的领导审查批准。(凡先经领导口头同意签约的，签约后需补办手续)。需报总经理、董事长审批的，应由该企业领导签署意见，随同合同初稿及有关资料、附件等，一并上报。

　　(二) 审核。对送审的经济合同，应按本《制度》规定的审批权限，由主管人或有关人认真审阅，必要时可进行调查研究，最后作出：批准、不批准。通知申报单位补报材料或进一步谈判。(应提出谈判的具体要求和注意事项)。

　　(三) 主管人在“申报表”上批写意见后，“申报表”一份及合同初稿留底，另一份“申报表”连同其他材料发还申报单位，由承办人按批准的意见办理。

　　上述审批程序，一般为1~2天。特殊情况，经批准或授权的可不受审批程序的约束。

　　　　第十章 经济合同纠份的处理

　　第四十六条 合同在履行过程中如与对方当事人发生纠份的，应按《中华人民共和国合同法》等有关法规和本《制度》规定妥善处理。

　　第四十七条 合同纠纷由签约企业负责处理。涉及内部几个企业的，可以协商或由公司确定一个企业为主负责修理。签约人对纠纷的处理必须具体负责到到底。

　　第四十八条 处理合同纠纷的原则是：

　　(一) 坚持以事实为依据、以法律为准绳，法律没规定的，以国家政策或合同条款为准。

　　(二) 以双方协商解决为基本办法。纠纷发生后，应及时与对方当事人友好协商，在既维护本企业合法权益，又不侵犯对方合法权益的基础上，互谅互让，达成协议，解决纠纷。

　　(三) 因对方责任引起的纠纷，应坚持原则，保障我方合法权益不受侵犯。因我方责任引起的纠纷，应尊重对方的合法权益，并尽量采取补救措施，减少我方损失。因双方责任引起的纠纷，应实事求是，分清主次，合情合理解决。

　　(四) 各企业在处理纠纷时，应加强联系，及时通气，积极主动地做好应做的工作，不互相推诿、指责、埋怨，统一意见，统一行动，一致对外。

　　第四十九条 法律顾问室处理合同纠纷的范围是：

　　(一) 董事会、总经理交办的。

　　(二) 经各企业协商处理解决不了的。

　　(三) 其他应由法律顾问室处理的。

　　第五十条 提请处理合同纠纷的程序是：

　　(一) 承办人填写“对外经济合同纠纷申报表(一式二分)，按本《制度》的规定报批。

　　(二) 审批单位可依据情况，在1天内作出。由上报单位负责处理。由法律顾问室负责处理。

　　(三) 法律顾问室对经协商仍无法解决或认为有必要的合同纠纷，经主管领导同意，可提交上级主管机关、仲裁部门或人民法院依法处理。

　　第五十一条 合同纠纷的提出，加上由我方与对方当事人协商处理纠纷的时间，应在法律规定的时效内(一般为2年)进行，并必须考虑有申请仲裁或诉讼的足够时间。

　　第五十二条 凡由法律顾问室处理的经济合同纠纷，有关企业必须主动提供下列证据材料(原件或影印件)：

　　(一) 经济合同的文本(包括变更、解除合同的协议)，以及与合同有关的附件、文书、电报、图表等。

　　(二) 关货、提货、托运、验收、发票等有关凭证。

　　(三) 货款的承付、托收凭证，有关财务财目。

　　(四) 产品的质量标准、封样、样品或鉴定报告。

　　(五) 有关违约的证据材料。

　　(六) 其他与处理纠纷有关的材料。

　　第五十三条 对于经济合同纠纷经双方协商达成一致意见的，应签订书面协议，由双方代表签字并加盖双方法人公章或合同专用章。

　　第五十四条 各企业对双方已经签署的解决合同纠纷的协议书，上级主管机关或仲裁机关的调解书、仲裁书，在正式生效后，应复印若干份，分别送与该纠纷处理及履行有关的部门收执，各部门应由专人负责该文书执行的了解或履行。

　　对于对方当事人在规定期限届满时没有执行上述文书中有关规定的，承办人应及时向主管领导和法律顾问汇报。

　　第五十五条 对方当事人逾期不履行已经发生法律效力的调解书、仲裁决定书或判决书的，由法律顾问室配合各单位向人民法律申请执行。

　　第五十六条 在向人民法院提交申请执行书之前，有关单位应认真检查对方的执行情况，防止差错。

　　执行中若达成和解协议的，应制作协议书并按协议书规定办理。

　　第五十七条 合同纠纷处理或执行完毕的，应及时通知有关单位，并将有关资料汇总、归档，以备查考。

　　　　第十一章 考核与奖惩

　　第五十八条 公司全体职员应当严格遵守本制度，有效订立、履行合同，切实维护公司的整体利益。公司法律顾问室负责本制度执行情况的监督考核。

　　第五十九条 对在合同签订、履行过程中发现重大问题，积极采取补救措施，使本公司避免重大经济损失以及在经济纠纷处理过程中，避免或挽回重大经济损失的，予以奖励。

　　第六十条 合同经办人员出现下列情况之一，给公司造成损失的，公司将依法向责任人员追偿损失：

　　(一) 未经授权批准或超越职权签订合同。

　　(二) 为他人提供合同专用章或盖章的空白合同，授权委托书。

　　(三) 应当签订书面合同而未签订书面合同。

　　第六十一条 合同经办人员出现下列情况之一，给公司造成损失的，公司酌情向有关人员追偿损失：

　　(一) 因工作过失致使公司被诈骗。

　　(二) 公司履行合同未经对方当事人确认。

　　(三) 遗失重要证据。

　　(四) 发生纠纷后隐瞒不报或私自了结或报告避重就轻，从而贻误时机的。

　　(五) 合同专用章、盖章的空白合同、授权委托书遗失未及时报案和报告。

　　(六) 其他违反公司相关制度的。

　　第六十二条 公司职员在签订、履行合同过程中触犯刑法，构成犯罪的，将依法移交司法机关处理。

　　　　第十二章 附则

　　第六十三条 本制度未尽事宜，均按有关法律法规和本公司补充细则规定办理。本制度的解释、修订和发放由本公司法律顾问室负责。

　　第六十四条 本制度从 年 月 日开始执行。

✪ 集体合同制度的基本内容

　　摘要：在计划经济时代劳动体制的影响下，企业管理具有行政化特色。我国的劳动关系，经历了由国家统一分配向自主择业的转变，企业劳动规章制度也经历了一个由国家统一立法向企业自主制定的转变过程。本文通过结合相关学说、立法历史，试图对劳动规章与劳动合同进行比较，探索劳动规章制度由行政指示向劳动契约转变的路径，并提出完善建议，以达到保护劳动者，促进劳资关系和谐的目的。

　　关键词：劳动规章制度；劳动合同；契约

　　进入二十一世纪的互联网时代，《劳动合同法》使劳动合同成为解决劳资纠纷最主要的依据，一方面规则设置上加重了用人单位的责任，另一方面越来越多的用人单位运用劳动规章制度约束职工的行为，维持管理秩序，甚至通过严苛的规章来变相改变劳动合同确定的权利义务分配，由此引发了新的矛盾。目前，中国的劳动法对劳动规章制度缺乏有效的监督，导致用人单位滥用权利。笔者希望从我国劳动立法历史出发，进行有益的探索，提出平衡二者的建议。

　　一、“身份”的时代——劳动规章制度的渊源

　　（一）我国劳动规章制度的发展历程

　　我国的劳动立法大致可以分成三个阶段：计划经济时期；1995年至20xx年，即《劳动法》实施后《劳动合同法》实施前；《劳动合同法》实施后。计划时期主要包括1982年《企业职工奖惩条例》、1986年《国营企业辞退违纪职工暂行规定》等。①劳动规章制度基本具有与法律法规同等的效力。二十世纪七十年代国家的一切资源都由政府统一调配，就业大多为国家分配，劳动者个人被极度弱化，劳动规章制度侧重调整的是职工整体，作为个体的劳动者和用人单位的地位悬殊，根据国营企业“指示命令权”制定，职工处于被动服从地位。劳动规章制度的内容主要是劳动纪律，大多以行政奖惩的形式实现，是维持内部劳动秩序的重要手段。

　　（二）劳动规章制度的功能

　　在计划经济的历史大背景下，劳动力市场尚未形成，劳动者和用人单位之间只存在单向分配关系。实质上，劳动者是作为一个整体被调整的，个人个性被压抑。故劳动规章不仅是管理职工的内部“法律”，更是维系社会稳定的行为规范。故法律法规的授权是劳动规章效力的本质来源。劳动规章制度是为了维护整个单位的经营管理秩序，其约束和保护的侧重于作为管理方的用人单位。工作规则涵盖范围相当广泛，涉及工作时间、着装，行为表现、出勤情况等各方面。②

　　二、“契约”的时代——劳动合同的突破

　　（一）市场经济下的劳动合同

　　在计划经济向市场经济转变的过程中，大量工人下岗，形成了劳动力市场。劳动力市场的形成意味着用人单位和劳动者开始双向选择，双方签订劳动契约。1995年《劳动法》颁布实施后，用人单位和劳动者必须签订劳动合同，突出对职工权益的保护，彻底改造中国过去的就业制度，实施全员劳动合同制，劳动合同在调整劳动关系上的突破不言而喻。该时期企业活力增强，政企分离，企业获得较大的自主经营权。劳动合同符合民法上意思自治的要求，所有的条款原则上都可以自由协商。劳动合同制度的确立开始注重劳动者的意思表达，注重个人权利的保护，劳动者个性的表达。同时，劳动契约符合我国“从身份到契约”发展的国情，当劳动者从计划经济体制的枷锁中解放出来，劳动合同是一种进步，将是否接受用人单位所提劳动条件的选择权交给劳动者自己。其次，劳动合同也符合劳动法的精神。劳动法是社会法的代表，劳动法倾斜保护劳动者的原则要求控制企业行为，防止其单方制定劳动规章来侵害劳动者权益。

　　（二）《劳动合同法》下劳动规章的发展

　　劳动规章在《劳动合同法》颁布实施之后得到了新的发展，劳动规章与劳动合同逐渐出现了分离。关于劳动合同的必备条款，在《劳动合同法》第17条中相对于《劳动法》第19条，删去了“劳动纪律”。实践中劳动合同通过两种方式涉及劳动规章：一是在劳动合同中明确约定劳动规章制度是劳动合同的内容；二是在劳动合同中列明根据劳动规章处罚的条款。③市场经济体制发展的结果必然将劳动合同作为调整劳动关系的配套制度。但同时为了适应日益扩大的企业规模，节约成本，简化缔约程序，劳动规章制度作为一种“附随”的条款出现在劳动合同中。其次，劳动合同是一对一签订的，往往不适用于整个单位的劳动秩序，劳动规章制度恰好弥补了劳动合同无法兼顾的细节或者适用于整体的情形。

　　三、劳动规章制度与劳动合同关系的学理分析

　　（一）劳动规章制度与劳动合同的关系

　　劳动规章制度与劳动合同同时存在于劳动关系的存续期内，二者关系密切，存在交叉的情形，特别是将劳动规章制度的性质以契约说来解释时，与劳动合同的性质相似。二者的差异主要体现在以下几个方面：1.制定依据依照《劳动合同法》第四条的规定，工作规则需要经过法定的民主程序，并由用人单位最终决定和公布。虽然《劳动合同法》有规定，用人单位充分听取工会及职工代表意见自主制定劳动规章，但根据《公司法》中的企业“经营权”仍是制定效力的主要依据。劳动合同则是根据《劳动合同法》与《劳动法》的规定。2.约束力范围劳动规章制度具有普遍性，对用人单位的员工有普遍约束力。为了简化签约手续，一般大型企业往往采用格式合同，但劳动合同中的条款原则上都是可以由双方重新一对一协商的，劳动者有拒绝的权利，具有个体差异性。劳动合同只对特定的劳资双方有约束力。3.变更程序劳动规章制度的制定和变更是根据用人单位的自主管理权，通过严格的程序限制用人单位滥用权利，防止侵犯劳动者合法权益，有关职工切身利益的规章或者重要事项，必须由职工代表大会或者全体职工讨论。劳动合同具有个体性，是双方的意思自治，所以并没有严格的程序性要求。劳动合同的变更也是经过双方合意即可。

　　（二）劳动规章制度与劳动合同的冲突

　　劳动规章制度与劳动合同之间密切的关系使二者在适用的过程中产生效力上的冲突，主要有以下三种观点：第一，劳动合同效力优于劳动规章。从制度程序上说，劳动规章制度民主性、强制性较弱，一般是用人单位的“单决”。《劳动合同法》中缺乏确认未经民主程序制定的劳动规章无效的条款，因此经过集体谈判协商的制定程序很容易流于形式。另一方面，劳动规章一般具有稳定性，制定完毕付诸实施后，新进劳动者无疑没有机会参与制定，只能被动地被告知并同意。虽然《劳动合同法》第4条规定工会或职工代表有权提出修改，但是根据法条的表述，劳动规章修改程序的启动权并不在劳动者手中，劳资双方协商的主动权是由用人单位掌握，用人单位较之劳动者处于优势地位，这就使得劳动者在实质上没有同等的共决权④。后进员工对既成的劳动规章制度制定的权利义务分配格局实际无法改变。劳动合同毕竟是一对一协商的结果，虽然雇主仍然占主导地位，但职工有权利拒绝签署不公平的劳动合同，故劳动合同更能体现意思自治的原则以及劳动法中倾斜保护劳动者的原则。⑤第二，劳动规章效力高于劳动合同。首先，从适用范围来看，劳动规章制度一般针对整个单位，所有员工都必须遵守。劳动合同作为一种合同，当然具有合同“意思自治”的特点。合同约束合同双方，即职工和用人单位，适用范围小于劳动规章，自然其效力就要小于劳动规章。其次，用人单位解除双方劳动关系的具体情形，一般不会在劳动合同中一一列出，但在劳动规章制度中会列明违反相关具体情形可以辞退的条款，在这个层面上来看，在解除劳动关系上有效的劳动规章有更高的效力。第三，视具体情况决定二者效力。从劳动法作为社会法的思想出发，其核心是保护相对处于弱势的劳动者。在二者发生效力冲突时，考虑如何有利劳动者保护，有利的一方具有更高的效力。地方立法以及《解释（二）》第16条实际采用了根据劳动者的请求认定二者效力高低的规定。劳动者有选择权，理性劳动者会选择最有利于保护自己权利的规范，事实上是以有利劳动者原则决定二者效力。

　　四、平衡与控制的建议

　　基于“从身份到契约”的必然历史发展趋势以及劳动法立法思想，笔者认为“集体合意”是企业劳动规章制度的出路。集体合意说认为劳动规章制度是由劳资双方经过集体协商谈判，达成集体合意，由此制作或变更的劳动规章制度，才具有法规范之效力。“集体合意说”被学者诟病的在于缺乏性质沉淀，把劳动规章认定为集体合意后更容易造成与劳动合同、集体合同的界限不明。⑥三者在内容上本身就存在交叉、排斥的复杂关系。而在立法方面上对于哪些事项属于劳动合同的范畴没有明确规定，这使得在实践中无法区分，也容易造成效力上的冲突。平衡二者关系首先要区分个人与集体的界限，个人劳动条件由劳资双方一一协商签订劳动合同，集体劳动条件由工会发挥职能，由劳动规章制度和集体协约规定。其次，针对由于劳动规章和劳动合同重复规定造成的效力冲突，制定独立法规或出台司法解释的形式来统一，如日本明文规定“劳动规章优先”。笔者主张明确规定有利于劳动者的原则，符合劳动法的立法精神，同时为法院处理不同地区劳动规章制度效力问题提供统一的法律依据，也为劳动者保护自己合法权利提供法律上的依据。根据《劳动合同法》的规定，劳动规章制度“平等协商确定”，明显地加大了职工大会和工会的权利。但该规定就我国现实来说，平等协商难以实现。首先，我国工会发展缓慢，一些小微企业甚至还没有建立工会或者工会成为管理层的传声筒，通过职工大会或工会制约企业沦为形式。其次，我国的用工制度经历了由计划到市场，由行政奖惩到契约的转变，企业在获得经营自主权的同时获得了制定劳动规章的权利。《劳动合同法》实施后平等的劳资谈判对用工单位既得权利是一种挑战。此外，未经民主协商制定的工作规则的效力如何也属于立法空白。集体合意说在当前我国立法不完善、劳资谈判机制未成熟的背景下相对超前，但其本质仍是符合劳资关系向“契约”发展的方向。国家应该在立法上明确未经民主程序无效原则，同时应当强化工会赋予劳动者参与制定劳动规章制度的权利达到防止用人单位滥用经营自主权。

✪ 集体合同制度的基本内容

　　企业名称：____________________________________

　　企业法定代表人（或主要负责人）：______________

　　企业登记注册地：____________

　　邮编：____________

　　企业实际经营地：____________

　　邮编：____________

　　经济类型：____________________________________

　　职工总数：____________________________________

　　甲方（企业行政方）____

　　首席协商代表：__________

　　首席代表职务：________

　　代表人数：______________

　　联系方式：____________

　　乙方（工会职工方）______

　　首席协商代表：________

　　首席代表职务：__________

　　代表人数：____________

　　联系方式：______________

　　第一条根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国工会法》、《海南省集体合同条例》及有关法律法规和规章规定，为构建和发展和谐稳定的劳动关系，保障劳动者和用人单位的合法权益，参照《集体合同（格式文本）》，甲、乙双方遵循合法、公平、平等自愿、诚实信用的原则，经协商一致，签订本合同。

　　第二条本合同约定的劳动报酬和劳动条件等标准分别不得低于当地政府规定的最低工资标准和法定标准。

　　用人单位与劳动者订立的劳动合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于本合同规定的标准。

　　用人单位规章制度有关条款与本合同不一致的，按照本合同执行。

　　第三条按照政府工资分配政策，根据单位生产和经济效益实际情况，参考本地区、本行业相关经济因素，经双方平等协商，确定工资增（减）、工资分配、工资支付方案。

　　一、工资水平增（减）幅度：根据政府发布的本年度最低工资标准、工资指导线、劳动力市场工资指导价位、城镇居民消费价格指数及劳动生产率、单位经营状况，协商确定本年度工资总额不低于______万元，比上年增（减）幅_____%。职工平均工资不低于_______元，比上年增（减）幅_______%。其中，普通职工平均工资比上年增（减）幅______%。

　　二、工资分配办法修订内容：___________________________________________。

　　三、工资支付办法修订内容：___________________________________________。

　　第四条双方需要协商的其他内容：________________________________________。

　　第五条甲方遵循诚实信用的原则，每月____日前通过银行工资专用账户以货币形式足额支付职工工资，不得克扣或者无故拖欠职工工资。

　　第六条本合同及附件未尽事宜，或与国家法律、法规相抵触的，按国家法律、法规执行。法律、法规无规定的，应由甲乙双方协商解决。

　　本合同每年协商一次。

　　第七条双方协商达成的本合同草案，_______年____月______日经职工大会或者职工代表大会讨论通过。

　　第八条本合同自签订之日起十日内由甲方送劳动行政部门进行合法性审查，自通过合法性审查之日起生效。送达十五日内劳动保障行政部门未提出异议的，本合同即行生效。

　　第九条本合同自生效之日起五日内，采取以下形式向职工公布：______________________。

　　第十条本合同有效期一年，从_______年______月_______日至_______年_______月_______日。合同期满前三个月内，双方均可向对方提出重新签订或续订的要求。

　　第十一条合同有效期内，变更或解除合同须经双方协商一致。提议一方，应以书面形式说明理由，并提供相关依据。

　　第十二条有下列情况之一，双方均可提出变更或解除本合同：

　　一、订立本合同所依据的法律、法规已经修改或废止；

　　二、不可抗力；

　　三、本合同约定的变更或解除条件出现的；

　　四、法律、法规规定的其他情形。

　　第十三条签订本合同的`任何一方，就合同执行情况和变更提出协商要求时，双方应在七日内进行协商。

　　协商一致进行变更或解除的合同应在变更或解除后的十日内由甲方报劳动保障行政部门进行合法性审查。未经双方协商同意，任何一方不得变更本合同。

　　第十四条变更或解除本合同，协商解决不成的，按照集体合同争议处理。

　　第十五条一方不履行本合同的义务，或者履行义务不符合合同约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或赔偿损失等违约责任。

　　第十六条违反本合同规定应根据责任大小，依法承担相应责任。

　　第十七条为保证全面执行本合同，双方联合成立合同监督检查小组，在合同期内至少检查一次，检查结果以书面形式提交双方首席协商代表。双方首席协商代表对检查发现的问题应共同研究，采取妥善方式、协商处理。每年向职工大会或职工代表大会至少报告一次工资集体合同履行情况。

　　第十八条双方在履行本合同发生争议时，应协商解决，协商不成的，任何一方都可以提请劳动保障行政部门协调处理。协商调解不成的可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁不服的可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

　　第十九条本合同一式四份。甲、乙双方各执一份，一份报劳动保障行政部门，一份报上级工会。

　　第二十条本合同附件包括：协商代表名单、协商代表的产生、平等协商过程、职工大会或者职工代表大会通过情况（附有关会议记录复印件）及其它。

　　甲方首席协商代表：_______

　　（签字盖章）_____________

　　________年______月_____日

　　乙方首席协商代表：_______

　　（签字盖章）_____________

　　________年______月_____日

　　附录

　　关于工资集体合同协商签订相关情况

　　（一）协商代表名单：

　　（二）协商代表的产生：

　　_____________________________________。

　　（三）平等协商过程：

　　_____________________________________。

　　（四）职工大会或者职工代表大会通过情况：

　　_____________________________________。

　　（五）其它：

　　_____________________________________。

✪ 集体合同制度的基本内容

　　为保障劳动关系双方的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动法》《工资集体协商试行办法》等国家有关法律、法规和规章的规定，经企业 [企业名称]（以下简称 “企业”）和 [工会名称]（以下简称 “工会”）平等协商，签订本工资专项协议，作为集体合同的附件共同遵守执行。

　　一、协议期限

　　自 [起始日期] 起至 [结束日期] 止。

　　二、基本工资制度

　　企业建立以 [具体工资制度，如岗位技能工资制 / 岗位效益工资制 / 岗位薪点工资制 / 岗位等级工资制] 为主的基本工资制度。

　　三、分配原则

　　企业遵循以按劳分配为主体，逐步实现劳动、技术、资本、管理等要素参与分配的分配原则。在确定基本工资制度及其工资标准时，应综合考虑职工岗位的职责、技能素质、工作条件和劳动强度，岗变薪变，薪随岗变，参照劳动力市场工资指导价位与本企业的工资水平等，合理确定和调整岗位工资标准和工资差距。

　　四、工资形式

　　企业根据本企业实际和生产经营特点，结合职工工作实际，采取 [具体工资形式，如计时工资 / 计件工资 / 提成工资 / 含量工资] 工资形式。

　　五、奖金、津贴与补贴

　　企业根据本企业实际和生产经营特点，设立 [具体奖金名称] 奖和 [具体津贴、补贴名称] 等津贴、补贴。奖金、津贴、补贴的发放办法和发放水平由企业根据职工的劳动数量和质量、劳动纪律、安全卫生条件及 [其他考核依据] 依照国家法律法规、企业的规章制度考核确定，职工参与民主审定。审定后的奖金、津贴、补贴水平总金额和发放时间向职工发布。

　　六、工资定义

　　工资是指用人单位依据国家有关规定或劳动合同约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬，一般包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、延长工作时间的工资报酬以及特殊情况下支付的工资等。

　　七、最低工资标准

　　企业支付给职工的月最低工资为 [X] 元。最低工资不包括：

　　劳动者在国家规定的高温、低温、井下、有毒有害等特殊环境条件下工作领取的津贴；

　　劳动者在节假日或者超过法定工作时间从事劳动所得的加班、加点工资；

　　劳动者应享受的：医疗卫生费、丧葬抚恤救济费、生活困难补助、文体宣传费、计划生育补贴、探亲路费、冬季取暖补助等保险福利待遇；

　　劳动者个人应缴纳的养老、失业、医疗等社会保险费和住房公积金；

　　企业通过贴补伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入。

　　八、工资水平调整

　　职工年度平均工资水平应根据政府公布的工资指导线、劳动力市场工资指导价位、本地区城镇居民的消费价格指数、本企业劳动生产率和经济效益等因素确定。在保证资产保值增值的前提下，企业经济效益每增加 [X]%，职工年度平均工资水平可增加 [X]%；企业经济效益每减少 [X]%，职工年度平均工资水平可减少 [X]%。

　　九、工资发放

　　企业必须以货币形式按月足额发放职工工资，每月 [具体发放日期] 日为发放日，不得无故拖欠工资。如遇节假日或休息日则提前在最近的工作日支付。企业在支付工资时应向职工提供一份其个人的工资清单。劳动者有权查询本人的工资支付记录。

　　十、工资代扣

　　企业不得克扣职工的工资。但有下列情况之一的，企业可以代扣职工工资：

　　代扣代缴的个人所得税；

　　代扣代缴的应由劳动者个人负担的各项社会保险费用；

　　法院判决、裁定中要求代扣的抚养费、赡养费；

　　法律、法规规定可从劳动者工资中扣除的其它费用。

　　十一、经济损失赔偿

　　因职工本人原因给企业造成经济损失的，企业可按照劳动合同的约定要求其赔偿经济损失。经济损失的赔偿，可从职工本人的工资中扣除。但每月扣除后的余额不得低于本市最低工资标准。

　　十二、加班工资

　　企业需要安排职工加班加点时，应征得职工同意，并分别按以下标准支付加班加点工资：

　　安排劳动者在日法定标准工作时间以外延长工作时间的，按照不低于小时工资基数的 150% 支付加班工资；

　　安排劳动者在休息日工作，又不能安排补休的，按照不低于日或小时工资基数的 200% 支付加班工资；

　　安排劳动者在法定休假日工作，按照不低于日或小时工资基数的 300% 支付加班工资。

　　实行计件工资制的，劳动者在完成计件定额任务后由企业安排延长的工作时间或实行综合计算工作时间超过法定标准工作时间的部分，均应按上述原则支付加班工资。

　　十三、加班工资基数

　　按照劳动合同约定的劳动者本人工资标准确定；

　　劳动合同没有约定的，按照集体合同约定的加班工资基数以及休假期间工资标准确定；

　　劳动合同、集体合同均未约定的，按照劳动者本人正常劳动应得的工资确定。

　　依照前款确定的加班工资基数以及各种假期工资不得低于本市规定的最低工资标准。

　　十四、社会活动期间工资

　　劳动者在法定工作时间内依法参加社会活动期间，企业应支付工资。

　　十五、法定假期工资

　　劳动者依法享受年休假、探亲假、婚假、丧假、产假期间，企业应支付劳动者工资。

　　十六、病假工资

　　职工患病或非因工负伤期间的病假工资或疾病救济费，在规定的医疗期内由企业支付的工资，在扣除职工个人应缴纳的社会保险费后，不得低于本市最低工资标准的 80%。

　　十七、停工停产工资

　　非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，企业应按原标准支付劳动者工资；超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于本市最低工资标准；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于本市最低工资标准的 70% 支付劳动者基本生活费。

　　十八、延期支付工资

　　企业因生产经营困难暂时无法按时支付工资的`，应当向劳动者说明情况，并经与工会或者职工代表协商一致后，可以延期支付工资，但最长不得超过 30 日。

　　十九、其他约定事项

　　[双方协商确定的其他需要约定的事项]

　　二十、协议变更与终止

　　在出现下列情况之一时，可以变更或终止工资协议：

　　订立本协议的环境和条件发生重大变化，致使工资协议无法履行；

　　本协议所依据的政策法规发生了较大变化；

　　企业因破产、兼并、解散、分立、歇业、转制、撤销、拍卖而发生重大变动或者生产经营状况发生重大变化致使协议无法履行的；

　　因不可抗力致使协议不能履行的；

　　法律、法规规定可以变更或者解除的；

　　协议期满或者双方约定的解除、终止条件出现时即行终止。

　　二十一、协议变更程序

　　一方提出建议，向对方说明需要变更的工资协议条款、变更的理由与条件；

　　在工资协议期限内，签订工资协议的一方就工资协议的执行情况和变更提出商谈时，另一方应给予答复并在 7 日内双方进行协商。经协商一致后，由企业在 7 日内将变更修改后的工资协议及变更工资协议的说明书提交给劳动行政部门审查。

　　新工资协议成立，原工资协议即行终止。

　　二十二、争议解决

　　在集体协商工资的过程中如引发争议，双方当事人不能自行协商解决的，暂时中止协商，可向劳动保障行政部门提出协调处理申请，并同时报企业上级主管部门及上级工会组织和企业家协会 (商业联合会)。

　　因履行集体协商工资协议发生的争议依据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》办理。

　　二十三、违约责任

　　任何一方违反本协议，给对方造成经济损失的，应当根据后果和责任大小予以赔偿。

　　二十四、未尽事项处理

　　本协议未尽事项，按《集体合同规定》的有关规定执行。

　　二十五、政策法规冲突处理

　　本协议如与新出台的政策法规相抵触时，以新规定为准。

　　二十六、协议份数与生效

　　本协议一式五份，企业和工会各执一份，报主管部门、区总工会、区劳动保障局各一份。本协议经劳动保障行政部门审查同意后，即行生效。

　　企业首席代表 (签字)：__________________

　　企业盖章：__________________

　　日期：______年____月____日

　　职工首席代表 (签字)：__________________

　　企业工会盖章：__________________

　　日期：______年____月____日