一. 第五次全国金融工作会议精神解读
同志们：
为传达贯彻省市财政金融相关会议精神，安排部署今年财税金融工作，加快灾后恢复重建提供可靠的财政保障和金融保障，县委、政府决定，今天专题召开全县财税金融工作会议。前面，*同志讲了很好的意见，相关部门也作了很好的发言，希望同志们认真学习、深刻领会、狠抓落实。下面，我再讲几点意见。
一、关于财税工作
去年以来，全县财税系统努力克服经济运行中的各种不利因素，财税工作取得了突破性进展，促进了经济社会快速发展。20xx年，是我们应对金融危机、加快灾后恢复重建、贯彻落实国家积极财政政策和适度宽松货币政策的关键一年。做好今年财税工作，既面临部分行业和企业经济效益下滑、财政刚性支出不断增加、灾后恢复重建资金缺口巨大的沉重压力，又面临国家扩大内需、实施积极财政政策和适度宽松货币政策的大好机遇。各地各部门要牢固树立机遇意识、忧患意识，狠抓增收节支，强化监督管理，严格依法理财，努力为灾后恢复重建强化财力支撑。
一要坚持生财有道，不断夯实财源基础。要抓住灾后转载请务必注明来自范文870网范文中心:/恢复重建、扩大内需和扩权强县重大机遇，加大项目资金筹措力度，促进重点产业、重点企业快速发展，加快建设增长型、骨干型、稳定型财源项目，提高工业企业对财税增收的贡献率。要按照“抓大扶小”的思路，加大中小企业帮扶力度，不断增强财税增收后劲。
二要坚持聚财有方，不断提高征管水平。要正确处理依法征税与支持经济发展的关系，加大征管力度，改进征管方式，提高征管质量。要严格按照“依法征税、应收尽收”的原则，牢固树立“抓大不放小”的征管理念，切实做到应收尽收。要按照征收、安排、使用“三分离”的原则，切实加强非税收入的征收和管理，不断提高非税收入的征管水平。要加强部门协作，规范征管体系，形成征管合力，提升管理水平。
三要坚持理财有效，不断优化支出结构。始终把民生问题放在财政工作首位，逗硬落实各项惠民政策，促进民生环境不断改善。要坚持把县委、政府确定的重大项目、支柱产业、重点工作的投入作为保障重点，着力保障基础设施、产业发展、灾后恢复重建等资金投入。要牢固树立“过紧日子”的思想，严格控制一般性行政支出和部门一般性项目支出，把有限的资金用到最关键、最急需的地方。
在此，我特别强调一下灾后恢复重建资金监管问题。一是财政、项目业主单位要严格执行“专户管理、专账核算、封闭运行”的管理规定，切实减少资金“中转”环节。二是审计部门要加大审计力度，进一步完善内控机制，严防项目资金脱离监管。三是纪检、监察部门要严肃查处违纪违规行为，确保项目资金使用安全。
二、关于金融工作
当前，我县经济发展既受外部金融危机影响，又受内部经济结构不尽合理、缺少大项目支撑影响。金融机构和县级相关部门要认真研究国家、省出台的各项优惠政策，积极向上级部门争取资金，充分发挥金融服务地方经济的重要作用。
一要拼抢政策机遇，确保银行贷款明显增加。去年12月，国务院颁发了《关于当前金融促进经济发展的若干意见》，明确提出认真执行积极财政政策和适度宽松货币政策，加大金融支持力度，促进经济平稳较快发展。今年年初，国家又出台了相关配套政策。金融机构要拼抢机遇、主动作为，发扬“金融为”的优良传统，调整工作思路，拓宽贷款领域，改善金融服务，进一步加大信贷投放力度。尤其要在支持灾后恢复重建、扶持中小企业发展等方面拓宽转载请务必注明来自范文870网范文中心:/贷款渠道，增加贷款额度，为促进经济加快发展多作贡献。
二要搭建融资平台，确保金融资源明显增加。金融是经济的血液。加快发展，就是要强壮主动脉，增加供血量，促进血循环。县级相关部门要切实增强经营意识，积极搭建融资平台，促进资产变资金、资金变资本，进一步增强融资能力、资本运作能力和资金吸纳能力。要积极鼓励冶矿集团上市融资，做大做强骨干企业。要积极组织社会资金参与项目建设，充分发挥民间资本在经济社会发展中的积极作用。
三要强化金融意识，确保金融生态明显改善。金融是经济运行最基本的战略资源、最重要的特殊资源、最稀有的紧缺资源。各地各部门要牢固树立“金融是现代经济的核心”的意识，牢固树立“经济催生金融、金融繁荣经济”的意识，牢固树立“支持金融发展，就是支持经济发展”的意识，讲信用、守信誉，主动为金融发展创造条件、提供支持，着力营造良好的生态金融环境。
三、关于当前工作
虽然我们一季度基本实现了开门红，但是各项工作差距较大、任务还非常艰巨。当前，各地各部门要重点抓好五项工作：
一要切实抓好灾后恢复重建项目建设，一手抓项目争取，一手抓项目实施，确保灾后恢复重建“三年任务两年完成”。
二要切实抓好城乡环境综合整治，4月28日，全省将召开地震重灾县城乡环境综合整治现场会;市委将在近期对城乡环境综合整治集中突击阶段的工作进行督查。各地各部门务必持之以恒、常抓不懈，扎实抓好城乡环境综合整治，确保不反弹、不留死角。
三要切实抓好安全稳定工作，尤其要抓好道路交通安全，严防特大道路交通事故发生。要逗硬落实信访工作责任制度，全力维护社会和谐稳定。
四要切实抓好扩权强县试点工作，县级相关部门要尽快适应新形势，奋力拼抢新机遇，努力实现新突破，确保我县在全省扩权强县试点工作中取得更大发展。
五要严格按照公开、公平、公正的原则，切实抓好城乡居民低保评定转载请务必注明来自范文870网范文中心:/工作，坚决杜绝优亲厚友等违纪违规行为，真正把惠民政策落到实处。
同志们，财税金融工作责任重大、任务艰巨。各地各相关部门要坚定信心、拼抢机遇、开拓创新，切实做好财税金融工作，为加快建设灾后美好新提供可靠保障!
二. 第五次全国金融工作会议精神解读
今天，县委、县政府决定召开这次全县金融工作会议，是历年来组织召开的规模最大、内容丰富、形式多样的专门安排部署全县金融工作的会议，也是我到陇西工作以后参加的安排部署金融工作规格最高的一次会议，充分体现了县委、县政府对金融工作的重视程度，也充分说明了县委、县政府认识到了目前制约全县经济社会转型跨越发展的“瓶颈”和症结在什么地方。参加今天会议的有各乡镇、金融工作协调领导小组各成员单位以及各家金融机构的班子成员，特别是我们还专门邀请了部分中小企业和非公组织的负责人参加这次会议。可以说，今天的会议既是一次安排部署会，也是一次全面动员会，更是一次政策培训会，也可以说是政企、银企对接会。前面，周县长从专业的角度安排部署了今年的金融工作。周县长是省上专门选派到我县分管金融工作的副县长，充分说明了组织对我们工作和经济社会发展的关心关注和关怀支持。因此，今年我们要通过加大工作力度，确保全县金融工作迈出坚实的一步。就我个人来讲，对金融工作是一个外行，但是在政府工作一年多来，我在思想认识上对金融助推经济社会转型跨越发展的重要性认识还是比较到位，尤其是在现代经济快速发展的情况下，金融对县域经济发展的橇动作用将更加明显。因此，各乡镇、各相关部门和县内各金融机构更应该大胆解放思想，大胆转变观念，认真思考与研究如何运用金融撬动陇西经济社会转型跨越发展的问题。下面，我结合全县工作实际，再讲两个方面的意见，供同志们参考。
一、成绩喜人，问题凸显，必须充分认识面临的新形势
成绩喜人方面，我在今年的政府工作报告和全县工作会议上已经给大家都做了通报。从存款余额来讲，我县的存款余额达到78.53亿元，目前全县现有人口50.4万人，城市规划区人口将近有17万人，但是，按照户籍人口统计，全县的城镇人口只有7万多人;20xx年，我县城镇化率达到38.5%，如果按照户籍人口统计，我县的城镇化率只有16%;全县规模以上工业企业原来有13家，去年，经过我们积极争取衔接又申报入库6家，现在达到19家;资质内建筑企业有7家，私营企业达到522家，个体工商户7829户。在经济的快速发展带动下，20xx年全县78.53亿元的存款中，居民储蓄存款达到52.4亿元，贷款余额达到59.62亿元，存量存贷比达到75.92%，也就是说我们已经达到了最高线，充分说明全县各个金融机构在支持陇西经济社会发展方面作出了突出贡献，发挥了自己应尽的职责和作用，取得这样的成绩实属不易。同时，从前面周县长的讲话中我们可以看出，20xx年，全县各家商业银行外流贷款达到23亿元，资金外流现象比较严重;从我调研情况看，民间信贷资金在产业开发、项目建设等方面发挥了商业银行不可替代的作用，特别是在产业开发和农村经济社会发展中发挥了积极作用。对于民间贷款，我在这里明确表态不予反对，但要通过市场化运作，逐步规范和完善，进而激活农村金融市场，促进产业开发和农村经济社会发展。当然，民间借贷活跃主要是由于商业银行受金融政策的限制，县内金融机构发展动力不足，致使民间借贷在一定程度上补充了商业银行门槛过高、准入难的问题，激活了农村金融信贷市场。从金融机构的组建和配备看，一是去年以来，县委、县政府高度重视金融机构的组建工作，县编委会研究专门为县政府金融办增加了4名编制;为了进一步理顺机制，我在去年的金融工作调研中，专门在县人行组织召开了座谈会，专题研究并组建成立了县金融工作协调领导小组办公室，进一步理顺了金融办公室工作职能，办公地点设在县人行，由县人行主要负责人担任常务副主任，业务上接受县人行的指导，工作职能上代表县政府履行金融工作的管理职能，通过一年来的运行，我感觉到县政府金融办的职能作用发挥地非常好，今年专门印发了金融工作简报和信息，并协调相关金融机构和企业进行了银企对接，特别是县政府周县长到我县挂职以来，通过积极衔接争取，在财险公司开展保险担保贷款业务方面迈出了实质性步伐。同时，县政府常务会研究决定实行财政贴息，由人保财险陇西支公司担保，合作银行每年给全县畜草产业发展提供1亿元的信贷扶持资金，我想通过3年的扶持引导，全县畜草产业一定能够取得大的突破和发展。今年，县政府专门与全县7家金融机构签订了目标管理责任书，县财政专门从财政预算中安排150万元设立了县长金融奖，畜草产业安排300万元，林果产业安排300万元，专门用于贷款贴息，通过放大担保比例，促进特色优势产业发展。可以说，这是开展金融工作的有效抓手和切入点。同时，为了更好地发挥县政府金融办公室的职能作用，县政府专门为金融办设立了财政账户，预算安排了专项办公经费，保障了金融工作全面有序开展。二是通过积极衔接争取，引进兰州银行在我县设立了支行，通过几个月的运行，存款已接近1亿元，贷款6100多万元，运营情况比较理想。通过扶持引导，组建成立了2家信用担保公司，6家小额担保公司，在一定程度上保障了全县经济社会快速健康发展。今后，对于小额贷款公司和小额担保公司，只要符合条件，各相关职能部门要全部予以上报，力争尽快批复设立，切实通过数量平稳质量，形成良性竞争环境，通过竞争来优化全县金融工作发展环境。另外，县上还专门注册成立了晟大投资有限责任公司、县城投公司以及批复设立了陇西堂文化旅游实业有限责任公司，并正在规划论证在水务系统设立专门的股份公司，解决信贷融资担保难题。可以说，开发委在这方面率先走出了一步，现在公司通过土地的挂牌，已经有200亩土地挂靠到了公司名下，也就是说通过对土地的评估、抵押在商业银行申请贷款，一方面土地抵押后可以在二级市场进行拍买，进而提高土地收益;同时，还可以通过抵押融资加快园区基础设施建设。在创新金融产品方面，去年以来，县上先后创新推出了一系列特色信贷产品，目前已经开通运行的如“陇药通”、“陇薯通”、“清吉模式”，惠森公司推出的仓单质押以及各家银行开展的中长期票据质押以及票据结算业务，还有建行陇西县支行推出的“陇西堂龙卡”以及在民间融资上我们创新运用的BT、BOT、PPP等融资模式，在一定程度上缓解了全县特色产业开发和基础设施建设资金短缺难题。比如，去年我们在西城路、西园路、药都大道西段建设上采用了BT、BOT融资模式，在城区集中供热上采用了BOT融资模式，均取得了较为理想的效果。可以说，20xx年我们在金融产品创新方面迈出了较大步伐。这些金融产品的创新，不论是在支撑产业开发上，还是在城市建设、民生问题解决上，都给我们提供了强有力的支撑。同时，在去年的工作中，我们在财政支持金融机构发展方面也建立了相应的工作机制，哪家银行对陇西经济发展支持力度大，我们的财政账户就向这些银行倾斜，通过各种机制的建立完善，极大地激发了金融机构支持陇西经济社会发展的积极性和主动性。
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒看到目前全县金融工作中还存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：一是中小企业和非公经济组织融资难的问题非常突出。目前，中小企业和非公经济融资难的问题是全国普遍存在的一个问题，要处理好这一问题，就要从正反两个方面进行分析。从正面来看，作为政策性银行的农业发展银行和国有四大商业银行，这几年来防控风险的意识不断增强，也就是说在审批的程序和层次上拔高了，一方面给我们贷款带来了难度，另一方面使各家金融机构的呆账、死账大幅度下降。从主观方面分析，各家金融机构都想把自己的贷款业务扩大，把资金贷出去，但由于政策性控制和基准利率问题，银行在算账时，既有风险，回报率也非常低，因而不愿意给部分中小企业贷款，特别是从陇西实际来看，各家银行都愿意向清吉公司源源不断地提供贷款，但对部分的的确确需要贷款的中小企业却不愿意提供贷款。因此，在各类因素的限制下，全县各家金融机构贷款主要流向了优质区域、优质企业、优质人员，形成了不需要资金的企业银行主动上门放款，而急需资金的中小微企业等弱势客户却很难贷上款的不良现象。同时，从企业自身来讲，我们的大部分企业特别是家族式企业财务不规范、诚信意识不强，贷款到位以后不能合理地使用，而是任意挥霍，甚至有个别企业用诈骗的方式进行贷款，将抵押物多次抵押进行贷款，最后给银行造成“呆账”、“死账”，由于自身的财务不规范以及不诚信致使各家金融机构不敢轻易贷款。因此，融资难既有企业自身的问题，也有金融机构的问题，同时也有对接沟通不够的问题。县上原计划在今天的会议之前召开政银企对接会议，为银行与企业建立对接沟通的平台，并在今天的会议上签订意向协议书，解决部分中小企业“融资难”的问题，但由于各种原因，推迟到今天会后再组织召开。这项工作由县委陈和县政府周县长负责，在会后择时组织召开政银企对接会议，切实为各相关企业与县内各金融机构之间建立起对接沟通的平台和桥梁，着力化解中小微企业融资难题。二是信用融资和民间融资成本较高的问题。信用贷款方面，近年来，县农村合作银行在支持“三农”工作方面发挥了积极作用，但农合行是再贷款，是从人民银行把资金贷到位后再进行二次放贷，去年由于县农合行的贷存比超过了100%，省银监部门强行将贷款窗口予以关闭，致使我县将近有3亿元的资金没有贷出去，在一定程度上影响了全县特色产业开发进程。民间融资方面，按照相关政策规定，小额贷款公司利率不能超过3分，但据了解的情况，我县部分小额贷款公司和民间贷款有的利率比较高，信用贷款和民间贷款的成本非常高。在这里需要特别指出的是，目前我县的评估公司抵押物的评估费用太高，前面周县长在讲话中作为一个重点问题也提了出来。今后，各相关部门要广泛动员县外相关的评估公司通过报名、招标参与我县的评估业务开展，通过竞争切实降低全县大额贷款的评估费用。三是农村金融服务创新力度不够。我县作为全省3个农村金融服务创新综合试验县之一，金融服务产品创新不够，信用服务体系建设只是登记了8.8万户，特别是信用服务贷款和“三权”抵押贷款均没有取得实质性进展，农民“缺钱”的问题仍然没有从根本上得到解决。同时，个别“双联”和妇女小额担保贷款等政策性信贷资金让部分不符合条件的企业和群众贷走了，而真正需要资金的农户却贷不到款，致使我们的部分贷款没有发挥应有的作用，甚至有些贷款虽然填写的是农户的名字，却被我们的个别干部贷走了，从而没有真正使用到促进特色产业开发和农村经济社会发展方面。可以说，“双联”和妇女小额担保贷款本来是密切党群、干群关系的重要结点，但是，由于执行政策走了样，致使政府和干部在群众中的威信扫地、形象严重受损，特别是我们个别银行和相关部门只管放款，而从来不进行回访和效益评估，后续监管工作没有落到实处，是严重的失职、渎职行为，希望引起各相关部门和相关金融机构的高度重视。四是贷款审批程序繁多、速度太慢。从我调研了解的情况看，个别金融机构服务意识不强，办理程序繁多，贷款需要层层审批，特别是贷款上报后跟踪衔接不够，致使部分资金迟迟不能到位，在群众和企业最需要资金的时候落实不到位，影响了产业开发和中小企业发展，个别企业主和群众反映比较强烈。五是金融机构工作进展不平衡。总体上来讲，全县各家金融工作上积极主动，但是仍然存在工作进展不平衡现象，有些金融机构负责人时常深入到农户和企业调研，急群众之所急，想群众之所想，尽职尽责，在一定程度上保障了全县工业企业和中小客户的资金需要。但是，去年全县仍有将近23亿元的资金流向了县外，充分说明我们的个别金融机构在资金监控方面仍然存在重视程度不够、监管不力等问题。今年，各相关部门和县内各金融机构要切实加大对资金外流的监控力度，确保我县境内的存款全部用于激活陇西经济社会转型跨越发展方面。同时，今年县上将对各家金融机构的工作分等次进行奖励，对做出特殊贡献的主要负责人进行奖励，以此来激发全县各家金融机构支持地方经济发展的积极性和主动性。
二、抢抓机遇，孵化产品，全力用金融杠杆撬动全县经济社会跨越转型发展
抢抓机遇方面，今年，国家将继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，中央预算和省级预算安排3500亿元发行债券，国务院同志多次在不同场合提出要加速城镇化发展进程，充分说明了国家将进一步加大对城镇基础设施建设的投入力度，助推城镇化快速发展。当然，城镇化的发展财政支持只是一部分，大量的资金仍然需要金融机构的信贷支持，希望今天参会的各乡镇主要领导，特别是除巩昌、文峰之外的7个建制镇的主要领导要将本镇的小城镇建设规划做大、做细，尽量把靠近乡镇政府所在地的村庄纳入本镇的小城镇发展规划，扩大小城镇建设规模，以争取更多的项目和投资，加速推进全县城镇化发展进程。从省市来讲，省上专门从中央驻兰和省属相关金融机构抽调选派63名同志，到全省有关县(区)市挂职，主管金融工作，充分说明了省委、省政府对金融工作的重视程度。特别是省上支持定西经济社会发展的意见出台以后，人行兰州市中心支行、农业银行等专业银行都专门出台了金融支持定西发展的相关意见。同时，市上要求，要加大引银入陇的力度，今年争取甘肃银行在我县设立分支机构，并引导邮政储蓄银行在首阳镇建立分支机构。无论从国家层面，还是从省市层面全面分析，搞好金融工作，我们面临更多的政策机遇。可以说，机遇稍纵即失，机遇是给有准备的人准备的。各乡镇、各相关部门和各金融机构要抢抓机遇，该谋划储备项目的要提前着手，该拿规划的要尽快把规划做出来。今年，省级预算内资金全部由省上对口部门进行分配，省发改委只负责中央预算内投资，其它项目资金全部由各相关部门对应的省直部门预算，各相关部门要切实加强与省直相关部门的汇报衔接，特别是涉农资金相当一部分属财政资金，县财政局要加快衔接，农林水牧等部门也要加紧衔接，资金争取到后，要整合资金集中力量干大事;同时，要积极鼓励县内各企业加大项目争取和申报力度，各相关职能部门要全力以赴做好配合服务工作，全力以赴抓好项目争取，以争取更多的项目和资金支持，助推全县经济社会转型跨越发展。
孵化产品方面，主要是孵化和衍生金融产品。各相关部门要积极动员组织县内有一定规模的大型企业发行债券，通过资本市场直接融资，各家金融机构也要加强自主创新，培育金融机构的自生能力，只要有创新的金融产品才能有市场，存款才会相应增长，效益也会提高，才能促进金融机构发展壮大。在金融产品的创新和开发上，县政府金融办和工商局要充分考虑如何发挥商标的融资作用，充分利用商标权抵押进行贷款融资，下一步县政府金融办、工商局要加强调研，争取在这方面取得实质性突破，切实解决中小企业融资难题。目前，“清吉模式”运行地非常好，就是在马铃薯的产供销方面充分发挥了专业合作社的信贷担保融资作用;在畜草产业发展方面，德兴乡马家坪村村民王学红建立的养羊专业合作社，采取投1还1.5的方式，也就是投入1只三个月的羔羊，还的时候就是一只半三个月的羔羊，如果合作社农户养羊需要资金时，那么合作社也可以作担保给群众贷款融资，解决农户资金短缺难题，最后由群众通过返还羔羊的方式偿还贷款，这样不仅风险小利润也非常可观，是一种很好的融资模式，值得我们借鉴和探索。因此，希望全县各金融机构的主要负责人要改变以往坐等客户上门贷款的传统观念，多深入到农村、农户和基层一线开展调研，只有通过调研才能创新衍生出更多的金融产品，开发出符合陇西实际的金融信贷产品。目前，中央即将在全国范围内开展密切联系群众的实践活动。县内各金融机构也要紧贴形势要求，积极深入基层开展调查研究，切实通过调研，并结合陇西实际创新、孵化、衍生金融产品，进而撬动陇西经济社会跨越转型发展。
这里我补充给大家讲一讲转型跨越问题。我们经常在讲转型跨越，那么什么是转型?什么是跨越?通俗地来讲，转型就是解决“靠什么发展”的问题，跨越就是解决“用什么方式发展”的问题。中央提出要实现城镇化与现代农业化的良性互动，加速推进农业现代化，从而解决“三农”问题，这就是一种很好的发展方式。就陇西实际来讲，农村就是要靠培育富民多元产业发展，重点扶持中药材、马铃薯、畜草、林果、菌菜等五大富民多元产业和区域首位产业发展。城市就是要靠推进城乡一体化发展，通过城镇化加速发展带动基础设施、工业企业、第三产业、商贸物流等发展，着力解决“靠什么发展”的问题。跨越就要实现赶超发展，如何实现赶超跨越，党的提出要以结构调整为主线。因此，要实现跨越就是要加快结构调整步伐，通过需求、产业、区域、城乡结构的调整优化，进而解决“用什么方式发展”的问题。需求结构调整方面，目前，促进经济发展的“三驾马车”，即投资、出口、消费，而我国经济的发展主要还是要依靠扩大内需，因为我们有广阔的市场，有8亿多农民，6亿多劳动力，加上2.6亿的进城务工人员，国内市场需求非常旺盛。因此，需求结构调整的关键是要扩大内需，通过扩大内需，加快促进结构调整，提高经济社会发展的质量和效益。产业结构调整方面，就我们陇西而言，就是要把发展畜草产业作为带动现代农业发展的“龙头”来抓。为什么县上要拿出300万元进行贴息，并积极衔接省人行每年给予1亿元贷款扶持资金。我经常在讲，“种植是打基础、养殖是鼓腰包”，就是因为养殖是四季常青，一年四季都可以养，四季出栏，四季都有收入，而种植一年只能生产一季，周期比较长，效益也不是十分明显。同时，从玉米桔杆的转化利用来看，全县一年可以生产100万吨的玉米桔杆，而青贮饲料仅为45万吨，其它50多万吨桔杆如何转化成为饲料，全部用于畜牧养殖，这是需要我们尽快研究解决的一个重点问题。区域结构调整方面，就我们陇西来讲，区域发展差距比较大，沿渭河灌区和西南山区、东北山区的差别非常大。因此，沿渭河灌区就是通过加大产业开发、基础设施建设力度，培养形成高效农业发展区、工业聚集区和物流发展区;西南山区重点要发展生态高效农业;东北山区重点要发展旱作农业和经济林果业;北川片区要通过渭北现代农业示范区的启动建设，全力打造绿色高效节水农业示范区。因此，区域结构调整就是要结合陇西区域气候特点、土壤结构等自然立地条件开展结构调整。城乡结构调整方面，就是要加速推进城镇化发展进程，缩小城乡收入差距的问题，实现城乡一体化。目前，我县山区的农民人均纯收入要比沿川农民人均纯收入平均水平低将近1000元左右，差距非常大。今年，县上规划将400亩的地膜中药材种苗繁育基地规划布局在权家湾、永吉、和平3个乡镇，切实通过示范种植和繁育推广，带动这些乡镇加大中药材种植力度，力争通过2至3年努力，使全县中药材种植面积扩大到60万亩，进一步增加农民收入。因此，从以上几个方面分析看，要实现转型跨越发展，归根到底还是“钱”的问题，那“钱”从哪里来呢?我认为主渠道还得靠银行，这就需要全县各个金融机构重点加强以下几个方面的工作：
一是要加强农村信用服务体系建设。这项工作由县政府金融办、人行陇西县支行牵头，各乡镇和各金融机构竭尽全力配合，在全面完成8.8万户农户信用信息登记的基础上，确定一家银行全面启动信用服务贷款工作，确保取得实质性进展。
二是要强化金融服务体系建设。要加大引行入陇力度，确保甘肃银行在陇西设立分支机构，并积极衔接甘肃银行或兰州银行，规划建设村镇银行，鼓励县内各商业银行将经营网点向乡镇延伸，全力支持全县农村特色产业开发和经济社会发展。这项工作由县政府周金明副县长负总责，县政府金融工作办公室和各相关金融机构具体负责，全面加强农村金融服务体系建设，年内必须完成村镇银行的组建工作。同时，各乡镇要积极借鉴碧岩镇农村金融综合服务室建设运行模式，全面完成其余16个乡镇金融综合服务室的创建工作;各金融机构要加大POS机等金融服务机具的布放力度，真正在全县建立起城乡一体化的金融服务体系。
三是要积极开展担保质押创新。目前，城镇居民可以用房产证进行抵押贷款，但农民有土地、林地、宅基地，却不能抵押贷款，这就是城乡“二元”结构分割的结果。因此，县政府金融办、县人行要切实加大衔接争取力度，确保农村“三权”抵押工作在第二季度取得实质性突破。要加大担保方式创新力度，探索土地流转以后运用地上附着物和土地经营权进行抵押贷款的新型担保模式，特别是县国土局要积极探索将农民的土地细化分解成股权，然后进行评估，估价之后再进行抵押贷款，这样不仅可以解决土地流转问题，也可以解决农民“贷款难”问题。同时，要在仓单质押、债权抵押、票据质押、担保公司运作等方面进行创新探索，不断创新担保质押方式，提升中小企业融资能力;开发委要将园区内入驻企业进行整合，积极探索通过组建合作社和协会的方式建立基金，然后通过运用基金方式开展担保贷款，这样不仅可以解决中小企业和非公经济缺少流动资金的问题，也可以解决园区基础设施建设、循环化改造等项目建设资金短缺的难题。
四是要积极防控金融风险。为了进一步激发县内各金融机构对全县产业开发贷款的积极性，降低信贷风险，今年县上专门设立了150万元的风险基金用来防控信贷风险。一方面，是希望各家金融机构打消顾虑，大胆地支持陇西经济社会转型跨越发展;另一方面，是通过风险基金的设立，从政府层面积极支持县内各金融机构防范金融风险。各乡镇和各相关部门要协调一致，共同配合，凝聚合力，全力支持金融机构将金融风险降低到最低程度。同时，希望县内各企业要自觉完善资金管理制度，严明财务纪律，使企业真正成为银行信得过的企业，让各家金融机构放心地向企业投放信贷资金，从而提升企业经营效益，助推全县经济社会转型跨越发展。
三. 第五次全国金融工作会议精神解读
同志们：
市三届人大四次会议即将开幕，这是继市委三届十一次全会之后，全市人民政治生活中的一件大事。为了保证开好这次会议，市委决定先召开党员代表会议，就有关情况和同志们通通气，目的是为了进一步统一思想，提高认识，充分发挥党的政治优势和党员的先锋模范作用，团结与会非党代表，同心同德，共商大计，确保会议开成团结鼓劲的大会、共谋发展的大会、圆满成功的大会。下面，我讲三点意见。
一、要统一思想认识，切实增强开好会议的政治责任感
市届人大次会议，是在全市上下深入学习实践科学发展观、奋力夺取应对国际金融危机冲击新胜利的背景下召开的一次重要会议。开好这次会议，对于进一步动员全市党员干部群众统一思想、坚定信心，在新起点上加快推进我市经济社会发展又好又快发展具有十分重要的意义。不久前，我们召开了市委三届十一次全会，提出了今年工作的总体要求、奋斗目标和工作重点。市委提出的这些奋斗目标和战略措施要付诸实施、变成现实，很重要的一个途径就是通过人民代表大会的形式把市委的决策、意志和要求变成人民群众的实践行动。大家要认识到，20xx年是我们全面完成“”规划目标的最后一年，也是我们谋划制定“”规划，进一步厘清发展思路、创新发展模式的关键一年。这次会议上，我们将认真听取和审议政府工作、国民经济与社会发展、财政、人大会、法院、检察院等几个工作报告，选举市法院院长、两名人大会副主任和四名人大会委员。应该说，这次会议的任务非常艰巨，责任非常重大，开好这次人大会议，对于全市上下进一步统一思想、凝聚力量，顺利完成“”目标任务，实现我市经济社会新一轮跨越式发展，具有非常重要的意义。希望出席会议的党员代表一定要充分掂量肩负的重大使命，牢牢把握“统一思想、振奋精神、共度难关、落实目标”的会议主基调，以对党负责、对人民负责、对历史负责的精神，以高度的政治责任感和使命感，模范带头，尽心尽力，带领全体代表把这次人代会开成民主、团结、求实、奋进的大会，开成一个献计献策、全面推动我市经济社会跨越式发展的大会。
二、要坚持党性原则，切实履行好党员代表的神圣职责
严格按照法律程序，依法行事，认真开好这次人民代表大会，关键在各位党员代表，大家来自各个阶层，工作在各条战线，生活在群众之中，肩负全市人民重托，任务光荣，使命系身，责任重大。市委要求：全体党员代表要珍惜历史赋予我们的神圣使命，一切从人民群众的最根本利益出发，正确行使权力，努力发挥政治优势，确保大会圆满成功。一要实事求是地反映广大人民群众的意志和愿望。对事关全局的重大问题，对各项工作报告的审议，要坚持实事求是的原则，畅所欲言，集思广议，发挥集体智慧的力量。对符合发展大局和人民群众意愿的计划和措施，就要给予充分肯定;对存在的问题和不足，就要勇于发表自己的意见或建议;对直接影响党群干群关系，事关人民群众切身利益的热点难点问题，要敢于面对现实，实事求是，正确认识，积极提出解决问题的办法，使政府部门更好地体察民情，改善工作，维护党和政府在人民群众心目中的崇高威望。二要在思想和行动上与市委保持高度一致。党委向国家权力机关推荐领导干部，是实现党对国家事务实施强有力领导的组织保证，也是党管干部原则的重要体现。市委要求，全体党员代表要认真按照大会临时党委的意见开展工作，认真宣传贯彻党的干部路线、方针和政策，带头积极贯彻党委意图。要强调的是，在这次人代会上参加选举的候选人，是经过民主推荐，市委研究决定，并反复征求市级领导和党内外意见基础上提出的，是经郑州市委考察研究后确定的，体现了郑州和我市两级党委和全市广大干部群众的共同意见和要求。各位党员代表要积极向非党代表讲明，组织提名的人选是工作和事业的需要，对个别意见要耐心解释，正面疏导，正确回答和解释非党代表提出的有关问题，并及时向党委反馈，使党的意图同代表的意见融为一体，形成广泛共识，保证党内外代表在认识上高度一致，行动上高度统一。三要把民主与法制有机结合起来。民主不能脱离法律的规范和约束，具体体现在这次大会上，就是既要正确行使民主权利，又必须严格遵守法律程序。市委要求：全体党员代表在大会过程中一定要发挥好模范带头作用，把充分发扬民主和严格依法行事有机结合起来，确保大会的各项任务顺利完成。
三、要严格纪律要求，确保会议取得圆满成功
纪律是执行路线的保证，也是开好人代会的保证。我们每一位参加人代会的共产党员必须增强组织纪律性，严格遵守大会各项纪律，并通过自己的模范行动去影响、引导非党代表，共同努力完成这次会议的各项任务。市委要求，会议期间，各位党员代表不准参加会外单位吃请，每位党员代表要起模范带头作用，以身作则，不乱发议论、发牢骚，不准背后搞小动作。要说有利网于团结的话，办符合组织原则的事。要自觉遵守会议的各项制度，按时参加会议和会议安排的各项活动，集中精力围绕市委中心工作想大事、议大事，一心一意把会议开好;市政府组成人员和市直部门负责人在会议期间不得外出，要到会虚心听取代表的意见，认真回答代表的询问。这次人代会，将对今年全市的改革、发展、稳定等各项工作进行全面安排部署。党员代表要带头把握好主题，全面理解会议精神，对我市经济建设和社会发展中存在的深层次问题，对一些矛盾日益尖锐复杂的热点难点问题，要高度重视，辩证看待，正确把握，认真解决。总之，希望与会的同志都要紧张起来，以良好的党风和会风，善始善终地把会议开好，把三届人大四次会议开成统一思想，坚定信心，鼓舞斗志，奋发进取的大会。
最后，预祝三届人大四次会议圆满成功!
谢谢大家。
四. 第五次全国金融工作会议精神解读
同志们：
区委召开出席*区**届人大一次会议的中共党员代表会议，目的就是要求我们每个党员代表充分认识这次人代会的重要意义，切实统一思想，提高认识，在整个会议期间充分发挥共产党员的模范带头作用，组织、引导与会代表从发展的大局出发，充分履行法律所赋予的各项权利，在座的各位既是人民代表，又是共产党员，具有双重身份。我们出席人代会，既是受人民的委托，履行人民赋予的职责，又是受党的委托，按照党章要求，履行党员义务，团结和带动党外代表共同把会议开好。下面，我代表区委和大会临时党委，向同志们提几点要求和希望：
一、要讲政治、讲大局，圆满完成会议的各项任务目标
今后五年是我区深化改革、扩大开放、加快发展的重要五年，规划好今后五年的发展，意义十分重大。开好这次会议，完成会议的各项任务，把区委的决定、主张、意图变成全区各族人民的意志，是做好今后五年工作的一项重要保证。因此，党员代表必须坚持党性原则，讲大局，讲政治，以饱满的政治热情、高度负责的精神和主人翁姿态，充分发挥党员的先锋模范作用，带头认真学习和正确把握会议的指导思想，引导和带动全体代表把思想认识统一到市三次党代会、区四次党代会精神上来，统一到市委“”工作思路和区委的继续深入实施“”五大发展战略及狠抓新工业区、新城区、新旅游区、新农村建设的决策上来，增强信心，振奋精神，圆满完成会议的各项任务。
二、要坚持党性原则，认真领会并带头贯彻组织意图
这次人代会议将选举区第**届人大会主任、副主任和会委员，区人民政府区长、副区长，区法院院长、检察院检察长。依法搞好选举，是会议的重要任务，也是全体党员代表共同的政治责任。在座各位同志都要积极发挥党员的先锋模范作用，讲党性、识大体、顾大局，自觉引导全体代表做好工作，确保组织意图顺利实现。首先要把思想认识统一到市委、区委有关人事安排上来。为了做好这次会议的选举工作，区委根据市委的有关规定和要求，作了充分的酝酿和准备，将向大会主席团提出候选人建议人选。确定的候选人政治素质高、事业心强、工作业绩突出，是党组织信任、广大干部群众所信赖的。全体党员代表都要全面领会市委、区委的组织意图，在思想上、行动上，与市委、区委保持高度一致，以党内的高度统一推动选举工作顺利进行，保证党委推荐的候选人高票当选。其次要积极联系群众，用自身的言行影响和带动群众。全体党员代表要认真倾听群众意见和建议，积极反映群众愿望和呼声，要充分利用可以利用的时间，宣传有关法律，宣传党的政策，宣传组织意图，积极用自己的正确言论说服教育群众，用自己的模范行动影响带动群众。要充分发挥桥梁纽带作用，主动与党外代表保持联系，努力做好宣传、启发、引导工作。特别要积极向非党员代表讲明，组织提名的人选是工作和事业的需要，对个别意见要耐心解释，正面疏导，正确回答和解释非党员代表提出的有关问题，并及时向大会临时党委反馈，使党的意图同代表的意见融为一体，形成广泛共识，保证党内外代表在认识上高度统一，行动上高度一致。
三、要高度负责，认真审议好报告
会议要审议通过政府工作报告及其它三个报告和决议，确定今后五年的发展目标与重点，任务重，要求高。党员代表要认真总结经验，分析新形势下出现的新情况、新问题，积极为我区的改革开放和现代化建设提出建议和意见，充分发挥党员的作用，切实履行代表职责。在审议和讨论各项报告和草案时，党员代表既要坚持民主集中制原则，保证党委的决定和主张得到贯彻落实，又要带头充分发扬民主，严格依法办事，团结、引导非党代表，多从正面总结，既要看到存在的问题和教训，更要看到工作成绩和经验。只有大家以发展的眼光，全局的观念认认真真地审议，提出符合我区实际的意见和建议，才能使各项工作报告更加完善，更具指导性和操作性。
四、要坚持原则，依法办事
作为人大代表，大家要带头履行宪法和法律赋予的权力，带头依法办事;作为共产党员，大家要带头执行党的路线方针政策，执行党的决议，遵守党的纪律。特别在选举工作中，既要以身作则，正确行使民主权力，又要切实提高政治敏锐性，敢于同任何非组织活动作斗争，防止出现影响代表选择的不良现象。一旦发现影响选举的非组织行为，要及时向大会临时党组织和大会主席团报告，并坚决予以制止。同时要坚持和发扬同党外人士真诚合作、团结共事的优良传统，谦虚谨慎，平等待人，努力形成全体代表亲密合作，共商大计的良好氛围，共同把会议开好。
五、要遵守纪律，维护良好的会议秩序
党员代表要带头保持良好的会风，模范遵守会议的纪律和各项要求，按时参加会议，不迟到、不早退，不从事任何与会议无关的活动,集中精力，全神贯注，安心开好会。会议期间，党员代表如有不同意见，可以逐级向大会临时党组织反映，但决不允许我们的党员同志有违背组织原则、不负责任的言论和行动。一经发现，坚决按党纪、政纪严肃处理。希望党员代表更要严格要求自己，带好头，做出表率。
六、要切实加强组织领导
为加强对这次人大会议的领导，区委决定，在大会期间成立临时党委，各代表团成立临时党支部。区委希望大会临时党委，切实加强对大会的领导，重大问题及时向区委报告、请示。各代表团临时党支部，要充分发挥战斗堡垒作用，成为会议中贯彻党的路线方针政策、执行市委和区委意图的坚强核心。各代表团党员负责人和临时党支部书记，要切实负起领导责任，带头讲政治、讲原则、讲大局、守纪律，组织好本团的各项活动，把工作做细、做实、做活，保证会议按法定程序圆满完成预定的各项任务。全体党员代表，都要坚决服从大会临时党组织的领导，在参与大会各项活动过程中，认真履行职责，充分发挥好主导作用，齐心协力把大会开好。
同志们，这次人大会议意义重大，影响深远。区委希望大家认清形势，明确责任，切实把思想统一到区委的要求上来，旗帜鲜明地支持党委的主张，坚决贯彻执行党委的意图。区委相信，在区委和大会临时党委领导下，人大代表中的共产党员一定能充分发挥先锋模范作用，经过全体代表的共同努力，大会一定取得圆满成功!
五. 第五次全国金融工作会议精神解读
同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全省统计工作会议及县委十一届六次全会精神，总结20xx年全县统计工作，研究部署20xx年统计工作任务。刚才，朱明龙局长就20xx年全县统计工作情况和20xx年统计工作目标任务作了很好的发言，我完全同意。下面，我讲四点意见。
一、扎实工作，20xx年全县统计工作取得较好成绩
一年来，全县统计战线广大干部职工围绕县委、县政府的工作中心，突出重点，求真务实，圆满完成了各项工作任务。
(一)统计服务水平不断提高。20xx年，全县统计工作坚持以服务经济建设为核心，突出统计针对性和时效性，强化统计领域和手段，在经济运行、分析、监测以及领导决策中发挥了积极的参助作用，做到了在第一时间向各级党政领导提供统计信息资料，在第一阶段发布全县社会经济运行态势预测，在最贴近群众的基层开展热点难点问题分析研究，形成了一些有理论、有观点、有分析、有建议，针对性较强的统计分析报告，为县委、县政府准确把握社会经济发展的形势，研究制定应对决策发挥了积极的参谋指导作用。
(二)统计法制建设取得新进展。一是以提高统计数据质量为中心，采取有效措施，严格依法统计，有力地保障了整体数据的真实性、可靠性。二是大力推进普法宣传教育，确保了统计源头的数据质量。三是统计基础建设得到新加强。县乡两级统计部门在加大硬件设施投入的同时，着力注重加强自身建设，通过开展干部教育培训、推行政务公开、完善调查网络，软件服务水平进一步加强，干部队伍素质进一步提高，机关作风建设进一步深化，党风廉政建设责任制进一步落实，统计基础建设迈上了一个新台阶。
(三)高质量推进第六次全国人口普查工作。按照国家和省、州的统一部署，统计战线以大局为重，克服困难，把第六次全国人口普查工作作为重中之重来抓，狠抓“三落实”、宣传发动、业务培训等工作，高质量地完成了入户登记任务，取得了阶段性成果，受到了全州第六次全国人口普查工作督查组的好评和肯定。
二、把握形势，认清当前统计工作面临的新要求
(一)深刻领会新形势下中央关于统计工作的新要求。在今年全国统计工作会议上，副对统计工作作了重要讲话，深刻阐述了统计工作在经济社会发展中贯彻落实科学发展观的重要作用，以及赋予的新任务，为今后的的统计改革和建设明确了方向。贯彻落实中央对统计工作的指示精神，必须在深化改革、健全制度上下功夫，必须在创新方法、优化服务上下功夫，必须在完善指标、提高预测的针对性和准确性上下功夫，与时俱进地提高统计工作整体水平。
(二)深刻认识科学发展观对统计工作提出的新要求。全面、协调、可持续的科学发展观，是对传统发展观的一次革命，是发展观的一个重大转变。科学发展观赋予了统计工作新的内涵、新的要求，具体到实际工作中就是要求统计工作由过去偏重经济统计向经济统计与社会统计并重转变，统计指标要涵盖经济、社会、科技、环境和人文等各个领域，统计分析要反映全面、协调、可持续发展的水平。
(三)深刻认识全县经济社会发展跃入全州中等发达水平对统计工作提出的新要求。全县经济社会发展跃入全州中等发达水平最根本的措施是发展经济，最终的目的是为了致富人民，最直接的反映是数字指标的不断攀升。一系列真实、可靠、具有说服力的数据胜于雄辩，特别是在新形势下，数据的说服力、监督力和指导作用更加直接。统计部门要应责无旁贷地担负起数据把关的重任，杜绝虚报、防止瞒报、小心漏报，为领导决策、经济社会平稳较快发展提供全过程数据服务。
三、突出重点，全力做好20xx年统计工作
20xx年是实施“”规划的开局之年，面对新要求、新任务和新挑战，我们必须认清形势，提高认识，切实增强做好统计工作的使命感和责任感，着力提高统计的科学性、准确性和权威性，不断开创我县统计工作的新局面。
(一)进一步抓好统计数据质量。统计数据的质量是统计工作的生命。统计部门要采取切实有效的措施，发扬求真务实的精神，把好统计数据质量关，实事求是地反映全县经济社会的发展状况和人民群众的生产生活水平。一要不断提高依法行政水平，深入学习《统计法》、《行政许可法》等法律法规，不断规范统计行政行为。二要加强业务培训，努力提高基层统计人员的业务素质，确保原始数据准确可靠。三要把提高统计数据质量与加强统计职业道德建设、加强统计普法和执法检查、统计基础建设、诚信统计建设等工作有机结合起来，多管齐下，综合治理，努力提高统计数据的准确性、科学性和及时性。
(二)进一步提高决策咨询服务水平。一要围绕县委、县政府的工作部署，针对全县经济社会发展中的重大问题，在“三农”工作、深化改革等方面开展统计分析，为重大决策提供真实可靠的依据。二要围绕促进经济持续协调健康发展，针对经济运行中出现的各种新情况、新问题，进行阶段性的跟踪分析，提出对策意见，并注意掌握周边地区经济发展的有关情况，在比较分析的基础上找出差距，及时向县委、县政府作出报告。三要扩大统计服务对象，统计工作不仅要为党政机关服务，还要为广大企事业单位和人民群众服务，充分地发挥统计信息资源的使用效益和价值。
(三)进一步深化统计改革。县乡两级统计部门要进一步解放思想，转变观念，与时俱进，积极探索统计改革的新路子，主动适应新形势对统计工作提出的新要求。要紧密结合我县实际，逐步建立起遵照国家统一制度、具有双柏特色、符合国际惯例的统计体系。要加快建立统计快速反应机制，更加及时地反映经济社会发展中出现的新情况、新问题、新变化和新特点。
(四)进一步加快推进统计信息化建设。要充分利用现代信息技术，对信息资源进行有效的开发、整合和利用，通过统计信息化，促进统计工作的规范化，推动统计工作方式的根本性变革，实现各部门和全社会充分共享统计信息资源。要完善县乡两级统计信息网的建设，积极推动计算机技术和网络技术在统计工作的应用，建立统计数据库，创建高效、便捷、普及的信息服务平台，提高统计信息功效，拓宽统计信息开发的广度和深度，为经济社会发展提供更便捷、更优质的统计信息服务。
四、高度重视，切实增强统计工作的组织保障
(一)统一思想认识，加强统计工作的组织保障。各乡镇党委政府、县级各部门要高度重视统计工作，切实加强组织领导，积极支持统计部门依法履行职责，充分发挥统计的参谋助手作用。要把统计工作纳入重要议事日程，在抓好经济工作的同时，积极协调解决统计改革发展中的各种矛盾和问题。特别是分管负责人，要给予统计工作更多理解和支持。要带头自觉遵守和执行《统计法》，全力支持统计部门依法独立行使统计调查权、统计报告权、统计监督权，维护统计的客观性、独立性和权威性。
(二)强化部门统计，努力构建完善的统计体系。部门统计是国家统计体系的重要组成部分。各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，建立健全统计机构，充实统计人员，夯实统计基础，完善统计制度，规范统计行为，积极有效地推进行业统计。县统计部门要切实承担政府统计职责，加强对部门统计的指导，建立科学规范的部门统计调查制度，及时帮助部门协调解决工作中存在的业务问题，有效整合政府综合统计和部门统计资源，建立“分工合理、管理规范、优势互补、信息共享”的政府统计体系。
(三)加强能力建设，切实打牢统计的工作基础。各乡镇要进一步充实乡镇统计人员，改善办公条件，努力实现统计数据处理自动化。要进一步建立健全统计工作制度，不断推动乡镇统计管理制度化、业务流程化、调查规范化和数据传输现代化。要加强各类抽样调查样本点的维护和管理，督促各村、企事业单位，尤其是规模以上工业企业依法配备相应的专兼职统计人员，健全台账、完善原始记录，从源头上确保统计数据的准确可靠。
同志们，做好新形势下的统计工作责任重大，使命光荣。我们要以科学发展观为指导，解放思想，开拓创新，求真务实，扎实工作，努力开创全县统计工作新局面，为全县经济社会发展跃入全州中等发达水平做出新的更大的贡献。
六. 第五次全国金融工作会议精神解读
同志们：
近年来，全省各级组织人事部门始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党的建设和组织人事工作的中心任务，以统计干部队伍建设为抓手，以提高干部统计质量为突破口，强化统计分析工作，不断加强和改进干部统计工作，有效地发挥了干部统计的信息、咨询、监督作用，为各级党委和组织人事部门掌握干部队伍宏观情况和各类干部队伍的动态变化情况，有针对性地加强各级党政领导班子队伍建设，推进干部人事制度改革，实施人才强国战略发挥了积极的作用。自1996 年中组部对干部统计工作实行考评制度以来，我们省的干部统计报表已经连续9 年被中组部评为“全优报表”，这在全国是唯一的一家。今年9 月，中组部召开了全国党内统计、干部统计、离退休干部统计工作会议。在这个会议上，我省徐州市委组织部被评为全国干部统计工作先进集体，我部干部一处巫春俊同志被评为全国干部统计工作先进工作者，这个先进集体和先进工作者是全省组工系统的代表，是全省统计干部的光荣。这些成绩的取得，一方面得益于全省各级组织人事部门领导以及分管处(科)室的重视、关心和支持，另一方面得益于广大统计干部勤奋、踏实的工作。在这里，我代表省委组织部向同志们表示衷心的感谢!
今天我们在盐城东台召开全省干部统计年报布置会，这是我来干部一处工作以来，首次参加干部统计工作的专项会议。利用今天这个机会，想和同志们谈四个方面的意见。
一、近些年来全省干部统计工作所取的成绩和经验
回顾总结近年来全省的干部统计工作，主要有以下四个特点：
一是干部统计工作更直接地服务于党的建设和组织人事工作的中心任务，工作水平不断提高。 我们坚持抓好年度统计工作，及时向各级党委和组织人事部门上报反映领导班子和干部队伍基本状况与发展变化的基础数据，确保了领导对大数、要数、新数的需求。在做好年度统计工作的同时，我们紧密结合党的建设和组织人事工作的中心任务，组织开展了大量的专题统计调查。从1997 年开始，省委组织部和省人事厅在全国范围内率先开展了非公有制经济组织人才状况调查，这项工作得到了中组部和人事部的充分肯定，目前已经被中组部和人事部采纳并升格为全国人才资源统计的重要内容;我们还组织开展了女干部、少数民族干部、非中共党员干部等专题统计调查，满足了组织人事工作中心任务和重点工作对统计信息的需求。此外，全省各级组织人事部门还通过新闻媒体，向社会公布干部统计和人才统计有关数据，集中宣传党的建设和组织人事工作的新进展、新成就，进一步增强了组织人事工作的透明度和影响力。
二是形成了自上而下、组织严密的统计工作网络，统计基础工作和制度建设得到巩固和加强。 根据中央的有关规定，干部统计工作实行由党委组织部门统一领导、组织人事部门分工负责的管理体制。经过多年的实践积累，尤其是近年来全省组织人事部门广大统计干部的不断努力，全省的干部统计工作已经形成了从省委组织部、省人事厅到基层单位，以各级组织人事部门为主体的上下贯通、分工协作、运作有序、覆盖全面的统计工作网络。为加强对干部统计工作的指导，20xx年中央组织部、人事部联合下发了《关于加强和改进组织人事统计工作的意见》，省委组织部和省人事厅及时转发了这个文件，并就进一步加强全省干部统计工作提出了明确的要求。各地区各部门认真落实文件精神，结合实际建立和完善了干部统计工作的规章制度，加强了基层统计工作，从总体上保证了干部统计工作的质量。
三是现代信息技术得到广泛应用，干部统计工作的手段不断改进。 各级组织人事部门将计算机、信息网络等现代信息技术积极广泛地应用于干部统计工作。目前，全省各级统计单位都普遍采用《全国人才资源统计信息系统》生成干部统计报表，使基层统计报表的质量得到了大幅度的提高。省委组织部、省人事厅还利用国际互联网发布干部统计工作动态，以及统计汇总软件和指标解释等非涉密的信息，各市也在电子政务网上开通了干部统计工作专栏。信息化建设的推进，从根本上改变了传统的干部统计工作手段，大大提高了统计工作的效率和质量。
四是统计干部的业务培训工作取得了良好的成效。 长期以来，统计干部业务知识的获得主要有两条途径：一是通过自身的工作实践;二是通过“以老带新”，向前任学习。这样得到的知识不但缺乏条理，而且需要花费统计干部大量的时间和精力。针对这种现状，20xx年，我们组织编写了《干部统计工作教程》一书。在教材的内容编排上，我们有目的地舍去了深奥的统计理论，代之以干部统计工作实务，力求使读者通过自学或简单的培训，可以对干部统计工作的整个过程有所了解和掌握。从20xx年开始，我们用了三年的时间，对全省市、县(市、区)组织人事部门的统计干部进行了一次业务轮训。业务培训活动的普遍开展，有效地提高了全省统计干部的业务素质。
在长期的干部统计实践中，各级组织人事部门积累了许多有益的经验。概括起来，主要有以下六个方面：一是必须坚持服从服务大局，围绕党的建设和组织人事工作的中心任务开展干部统计工作;二是必须坚持实事求是，切实把好干部统计数据质量关;三是必须始终保持与时俱进的精神状态，大力推进干部统计工作的制度创新、内容创新、工作方法和手段创新;四是必须注重统计信息的开发利用，加强统计分析，拓宽利用渠道，丰富服务形式，不断提高统计服务水平;五是必须加强基层基础工作，不断提高统计人员的能力和素质，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的相对稳定的干部统计工作队伍;六是必须加强领导，完善制度，整合资源，调动各方面的积极性，形成做好干部统计工作的合力。在今后的工作中，我们要坚持和运用好这些经验，并结合干部统计工作新的实践，不断丰富和发展。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我省的干部统计工作还存在一些与新的形势和任务不相适应的问题，主要表现在：各地各部门对干部统计工作的认识还需要进一步提高，对统计工作的领导还需要进一步加强;干部统计工作的基础还不够扎实，对基层统计工作的指导还不够有力;干部统计工作的内容、方法和手段还不能完全适应新形势新任务的需要，工作效率还有待进一步提高;干部统计信息资源的开发利用还不够充分;干部统计工作队伍能力建设还有待加强。对这些问题，必须采取措施认真加以解决。
二、充分认识做好干部统计工作的重要意义
统计是人类认识世界的有力工具。人们认识自然、认识社会都要借助于统计，了解情况、进行决策和指导工作都离不开统计。中国有个成语叫“胸中有数”，也启发我们对情况和问题应有个基本的数量分析。统计作为一种社会实践，伴随人类的计数活动而产生，至今已有四、五千年的历史。我国秦朝的《商君书》中就有开展全国人口调查的记录。随着人类社会的发展和国家管理的需要，统计逐步扩展到社会各个领域，成为世界通行的了解国情国力、指导国民经济和社会发展的基本工具。在社会主义市场经济条件下，无论是国家的宏观经济调控，还是企业的生产经营管理，都要借助于统计。大家知道，正是通过开展全国人口普查和经济普查，才比较全面准确地了解掌握了我国经济社会发展水平、发展趋势及发展中存在的问题，为制定国民经济和社会发展规划，推进经济社会全面、协调、可持续发展提供了科学依据。可以说，数量化已成为现代管理的一大特征，统计信息作为覆盖面最广、综合性最强的信息，已成为管理工作中掌握情况、把握事物发展变化的“晴雨表”，在经济社会管理中日益凸显其重要性。
我们党历来重视统计工作，并把统计作为领导工作的基础和调查研究的重要方法。在建党初期，我们党就开展了对党员数量的统计活动。早在1929 年，中央组织部的3 个科室中就有统计科，开始对党组织和党员进行统计。1949 年，毛泽东同志在《党委会的工作方法》中明确指出，“我们有许多同志至今不懂得注意事物的数量方面，不懂得注意基本的统计、主要的百分比，不懂得注意决定事物质量的数量界限，一切都是胸中无‘数’，结果就不能不犯错误”。这番话，很有针对性地阐述了运用统计方法研究问题、指导工作的重要意义。建国后，我们党很快建立了适应国情的统计制度，对国民经济和社会发展，包括党的建设和干部工作进行统计。1952 年，我国建立第一套全国统一的国家机关干部定期统计报表，邓小平同志为此曾专门批示“这件事迟早要办，以早点开始为好”。从此，组织部门党内统计和干部统计工作逐步形成了覆盖全国的工作格局，并不断发展和完善，在党的建设和组织工作中发挥了重要的作用。统计工作作为组织部门的重要基础性工作，成为组织工作不可或缺的内容。
就干部统计工作而言，它是干部工作中的一项重要的基础性工作。对于这项工作，大多数地方和单位的同志是重视的，把它放到了应有的位置。但仍有一些地方和单位的同志，包括一些领导同志，没有自觉地把干部统计工作作为科学决策所必须依赖的手段，重视程度不高，投入精力偏少，干部统计成果的运用还不够自觉和充分。所以，要做好干部统计工作，必须对其重要意义有足够的认识。
干部统计是我们认识、分析和研究领导班子及干部队伍建设的强有力的武器。我们在班子的配备、后备干部的培养和青年公务员的招考时，都必须依据干部统计分析的结果，来确定年龄结构、知识结构、专业结构等具体要求。可以说，干部统计数据及基于其上分析研究，是决定选人用人的基本依据。
干部统计是组织人事部门进行调查研究的一个重要方法。调查研究，是谋事之基、成事之道。《孙子·谋攻》里有一句话，叫做“知彼知己者，百战不殆”。所谓知彼知己，就是要通过调查研究，对事物的各个主要方面做到胸中有数，这样才能做出正确的判断和决定，才能“百战不殆”。对于组织人事工作来说，也是一样。我们要正确地贯彻执行组织人事工作的路线、方针、政策，也离不开调查研究，离不开干部统计。我们常说，领导机关的基本任务，就在于了解情况和掌握政策。要了解情况就要调查研究，就需要进行统计和统计分析。完整、准确、及时的干部统计数据及其分析资料是我们正确地制定和贯彻执行党的路线、方针、政策的重要依据。
干部统计工作是评价干部工作的一个重要手段。今年全省组织部门有两件大事：一是做好省、市、县、乡四级党委换届的组织工作;二是开展公务员登记工作。这两件事，都与我们干部统计工作密切相关。无论是领导班子的配备、领导干部的选拔使用还是公务员的登记管理等工作，哪一项都离不开统计调查。从某种意义上讲，今年的领导班子统计就是对党委换届工作成果的一次检验;今年的机关干部统计，就是对公务员登记工作成果的一次检验。
所以，我们一定要从党的建设和组织人事工作全局的高度看待干部统计工作，要进一步提高对做好干部统计工作重要意义的认识，自觉强化统计意识，善于运用统计方法来判断形势、把握规律、推动工作，使干部统计工作始终体现时代性，发挥出应有的作用。
三、关于当前和今后一个时期干部统计工作的主要任务
做好当前和今后一个时期全省的干部统计工作，总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从落实科学发展观和构建和谐社会、全力推进“两个率先”的高度出发，紧紧围绕党的建设和组织人事工作的中心任务，解放思想，实事求是，与时俱进，改革创新，按照“快、精、准”的要求，以确保统计质量为基础，以加强统计数据利用为重点，大力加强基层统计工作，大力推进统计工作制度化、规范化、标准化和信息化建设，充分发挥统计工作的信息、咨询、监督作用，为党的建设和组织工作提供优质高效的统计服务。按照这个总的要求，要着重抓好以下几个方面的工作：
1 . 切实做好干部年度统计工作。 年度统计工作是一项常规性的工作。年度统计调查是最基本的统计调查方法，干部统计年报是全面、系统反映党的建设和组织工作基本情况和发展态势的重要载体。中组部布置的干部统计年报，其数据直接提供给中央和中央有关部门使用，是研究党的建设和组织工作的重要依据。因此，各地区、各部门、各单位一定要从全局出发，按照中央组织部的统一部署，认真负责地做好领导班子、后备干部和机关干部的年度统计工作，确保高质量地按时完成任务。各级组织人事部门和基层填报单位的领导要亲自抓年度统计工作。各基层填报单位要如实填写、按时上报，保证源头数据的真实准确;各统计汇总单位要认真审核、严格把关，确保数据质量;各级组织部门要加强对年度统计工作的督促检查和业务指导。
2. 加快干部统计信息库建设 。建好干部统计信息库是保证统计数据质量，提高工作效率，增强统计工作快速反应能力的基础。这项工作非常重要，各级组织人事部门和有关单位要把统计信息库建设作为干部统计工作各项基础建设的主要内容，下大力气抓紧抓好。要按照中央组织部的要求，切实做好领导干部信息库的充实和完善工作，用3 年时间，在县级以上组织部门基本建成领导干部信息库。要利用公务员登记这一契机，抓紧开展公务员信息库建设工作。要建立健全信息采集、录入和维护机制，有关业务部门要切实承担起信息维护责任，确保各类信息库信息维护及时、完整、准确、规范。在此基础上，基本实现干部统计数据从有关信息库直接生成，使干部统计工作效率和质量有一个新的飞跃。
3. 充分发挥干部统计数据的作用 。干部统计数据的价值是通过应用来体现的，统计数据如果不能在工作中得到实际应用，就不能发挥应有的作用。要抓好统计信息的开发利用，提高统计分析质量，把统计服务从以提供统计数据为主，转变到提供统计数据与提供数据分析、咨询意见和政策建议并重上来，真正成为组织工作的数据库和参谋部。各级组织人事部门的领导和广大统计干部，要针对统计数据反映出的带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，认真开展调查研究，进行深入的分析，提出解决问题的对策。要把统计方法运用于干部考察、干部监督工作之中，正确应用数据全面科学地分析评价干部的工作实绩，有效防止“干部出数字、数字出干部”。要建立稳定的统计数据对外公布渠道，在遵守有关保密规定的前提下，将可以公开的干部统计数据经批准后及时向社会公布，充分发挥统计信息的社会效益。
四、加强领导，建设高素质的统计工作队伍
干部统计工作是政治性、政策性和专业性都很强的工作, 各级组织人事部门和有关单位的领导要高度重视，真正把统计工作列入议事日程，定期听取工作汇报，加强领导和具体指导。要明确专人负责统计工作，保证完成各项统计任务所需的人力。要保证统计工作所需的经费，为统计工作的顺利开展创造条件。各级组织部门要充分发挥牵头抓总、综合协调的作用，调动各方面的积极性，共同做好统计工作。
要加强统计工作队伍建设，要选择那些党性强、作风正、实事求是、工作踏实、认真细致、头脑清楚，具有一定组织人事工作基础的同志从事干部统计工作。市、县组织人事部门都要明确专人负责从事干部统计工作。要搞好统计干部队伍建设，既要防止那种调动频繁的状况，又应当有计划地培养新生力量，有计划地搞好统计干部队伍的新陈代谢。注意选配政治素质好、业务能力强的同志从事统计工作，保持队伍的相对稳定。要加强统计人员培训，各级组织人事部门要抓好对基层统计人员特别是新上岗统计人员的培训实现培训的经常化、制度化。在严格要求、严格管理的同时，要给予统计人员更多的关心，积极为他们提供参与组织人事部门中心工作、参加系统的统计专业理论培训的机会，支持他们开展工作，帮助他们解决困难。
做好统计工作，关键在人。在座的同志大都比较年轻，从事组织人事工作的时间都不长。利用这个机会，向大家提几点要求和希望，与大家共勉。
一是要树立良好的工作作风。 干部统计是一门科学，搞科学必须十分严谨，十分细致，老老实实，搞不得半点虚假。统计干部在工作中一定要非常认真细致，不怕麻烦。对上报的统计数字要反复核对，做到准确无误，不能有半点马虎。要搞深入的调查研究和科学的计算，不能搞想当然的估计和凭空编造。一旦发现有差错，应当严肃对待，积极查找原因，予以改正。
二是要进一步加强学习，不断提高政治业务素质。 美国著名统计学家戴维·福雷德曼说过：统计是一门艺术，是对令人困惑费解的问题作出数字设想的艺术。我们统计干部一定要认真扎实地学习好统计基础知识，学习和与本职工作相关的知识，学习一切反映当代世界发展的新知识，学习组织人事工作的各项方针政策和业务知识，努力拓宽知识面，只有这样，我们才能真正地成为一名合格的统计工作者。
三是要乐于奉献。 干部统计工作属于“幕后”工作，整天和数字打交道，默默无闻，很辛苦。当前社会上的浮躁情绪和急功近利的心态有所抬头，作为统计干部，能不能始终保持清醒的头脑，认真扎实地从本职工作做起，努力在干部统计工作中取得出色的成绩，显得尤为重要。
同志们!做好新形势下的干部统计工作，意义重大，任重道远。让我们振奋精神，开拓创新，扎实工作，把我省的干部统计工作提高到一个新的水平，为开创全省组织工作新局面作出新的更大的贡献!
谢谢大家!
七. 第五次全国金融工作会议精神解读
5月19日，我被调入人民路邮政储蓄，人民路邮政储蓄所是新建的作为省级示范窗口的网点。
人民路邮政储蓄所原名王褚邮政所，位于焦作市王褚乡，当时的网点东邻焦作市最大的建材市场，南靠商户聚集的果品批发市场，北部商铺饭店林立，所在街道又是一片大的居民区，地理位置的优越给王褚储蓄所的业务发展带来了便利，不仅余额增长稳定，商易通、保险、理财等业务的发展也位居市区各个网点前列，截至4月底，该网点的余额已经达到了3100万元，累计净增602.79万元。
为了配合南水北调工程的开展，我局领导经过仔细研究，最终在现在的人民路中段选址建设了新的网点，并于5月10日正式将原来的王褚储蓄搬至现人民路储蓄网点，正式对外营业。三个月以来，我们历经了人民路邮政储蓄所的坎坷和成长，取得了一些小小的成绩，但同时给我们更多的是工作上的一些感触。
首先，在这里我要向各位诉诉苦：
自从王褚储蓄所搬迁以来，我们面临的状况可以说是极为严峻。
1.余额直线下降，5月19日我们调入人民路储蓄时，余额较原来王储原址时下降了349.06万元，与二季度的形象进度相差了649万元，6月末，二季度余额下降到了2821万元，活期累计下降455.24万元，在市区各网点中排名倒数第一。
2.由于搬迁，大客户不断流失，原来的商易通客户也大多被挖走，很多储户也因为距离太远而选择了其他银行，新网点周边的用户又大都不知道这儿有个邮政储蓄网点。开业初期，来办理业务的客户稀稀落落，甚至在5月底代发工资时段，当别的网点门庭若市，用户排队排到了马路边时，我们所只有零星的几位用户。为此，我们所的营业员们主动放弃休息时间，拿着业务宣传册走社区，访商户，走街串巷的宣传人民路邮政储蓄所，发现员工多的单位，积极宣传代发工资；遇到转账频繁的商户，主动介绍商易通，碰上想攒钱的用户，推荐适合的保险和定期存款……
6、7月的天气，人不动都会出一身的汗，而我们却顶着炎炎烈日，手里拿着小册子，将周边的小区、单位、商户挨家挨户的走了一遍。
3.同行业竞争随处皆是。我们知道，人民路中段这一区银行林立，仅人民路储蓄所周围就有建行、商行、工行等各大银行，行业间的竞争可见一斑。对此，我们积极宣传邮政储蓄各项业务的优惠政策，努力提高服务，对没一个用户保持微笑，热心的为用户办理业务，耐心细心的向用户做各项解释、宣传工作。早7点到晚7点，我们的营业元全天坚守着自己的岗位，不能单人临柜，中午就叫来外卖，三口两口的吃完赶快坐下顶台，我们的营业员就是这样坚守着自己的`岗位，同心协力的发展业务。
第二，要为我们局领导的英明决策叫叫好：
作为对抗赛期间表现出色的班组，人民路邮政储蓄所能有今天的成绩，是和局领导的关心和指导分不开的。
首先体现在选址上，人民路邮政储蓄位于宏业商务大楼一楼，四周有碧海云天小区、税苑小区、景苑小区等诸多居民区。又毗邻市政府，山阳区政府、教育局、地税、国税局等政府机关，东部有焦作师专、焦作大学校区以及钢材市场，西部有丹尼斯、山阳商城等商业区，在加上交通便利，居民生活水平总体较高，人民路邮政储蓄的业务发展有较大的前景。
其次，局领导积极关心网点硬件设施的配备，在为客户提供良好的服务环境的同时，也体现了对员工的人性化关爱，为员工提供了优越的工作环境。
最重要的是局领导经常亲临网点视察、慰问，对我们所的业务发展情况，硬件设施配备情况等适时的关心了解，极大的提高了我们员工的工作积极性。
第三，要向各位领导报报喜；
截止7月31日，人民路邮政储蓄余额较5月19日我们调入以来累计净增513.02万元，提前两个月超额完成计划，完成了对抗赛计划数的300%，累计余额达到了3334万元，其中定期累计净增860.2万元，仅搬迁以来就净增了262.79万元，保险完成60余万元，完成计划的88.9%。
除了业务发展上的成绩，我们所营业员的良好服务也受到了广大用户的一致好评。除了日常的办理业务外，把用户当亲人是我们所员工的一条准则，处处为客户的利益着想，事事为客户的需求服务，并建立了详细的客户档案，熟悉客户的业务办理需求，让来人民路储蓄办理业务的用户真正找到回家的感觉，找到是在和亲人相处的感觉。优质的服务可以让我们的营业员成为客户口中可爱的小姑娘，也是客户可以信赖的亲人。
最后，不忘记再给我们自己鼓鼓劲
虽然，在本次的网点对抗赛中，我们人民路邮政储蓄取得了一些成绩，并使我有幸怀着自豪的心情站在了这里，但是我们不会因此而满足，业务的发展不进则退，我们会以此次成绩为起点，以领导的期望和关心为动力，积极配合局里的工作部署，积极完成各项计划，并且继续发扬我们邮政人比、拼、赶、超的精神，努力吸收借鉴先进者的经验，积极想办法、某策略，为我们所业务发展更上一个台阶二努力，也为焦作邮政的发展添砖加瓦。
希望各位领导多提意见，对我们的工作多多批评、指导。
谢谢！
八. 第五次全国金融工作会议精神解读
20xx年1月1日开始，营改增将在原来“1+6”的基础上实现再扩围，铁路运输和邮政服务也将纳入改革行列，与此同时，一场关于营业税九大税种纷纷纳入减税阵营的讨论正在形成。
作为营业税九大税种之一，金融业的营改增正在加速推进中。消息称，财政部和国家税务总局已经在研究金融保险业营改增的相关工作，预计明年开始推广。
此前，《中国经营报》记者也获悉，包括北京在内的各地金融局已经委托律师事务所开始做税率、税负测算工作，而测算的核心主要采取简易计税法进行计征。
“一直以来，金融业在营业税上做出了很大的贡献，但因为它包含内容较多，不仅有银行、保险，还有证券，这些行业的税率非常复杂，为了简易操作，未来金融保险业营改增税率可能和现行税率没有太大差别。”一位参与测算的人士表示。
在该人士看来，虽然已经做了测算，但目前监管层对此还在研究，未来顺利推行难度仍然较大。
简易计税法测算
从长期看，金融保险业是营业税中营改增最难的一个税种，参照国外的经验，最大可能是保持现状不变。
选择哪一种税率，这是营改增后金融保险业面临的问题。
上述参与测算的人士表示，目前金融局已经选择了30多个金融行业进行了试点测算，主要包括各种性质的银行、保险公司和证券公司，目的是测算现行税率和营改增后增值税税率的差，以确定金融保险业的营改增税率。
“虽然增值税现在有四档税率征收标准，但是对金融业来说，并不能简单用一个税率来计算，其征收增值税存在比较高的技术难度，就是进项税额抵扣如何确认，这会导致不能简单选择4个税率中一档征收。”参与测算的人士说。
相对于以前的营业税计税方法，简易计税法后，金融服务业是不能抵扣进项税额的。如此一来，对金融业来说，实质上改革后实行的增值税和原来营业税计税方法没有太大差别。
此前，在已经实行营改增的交通运输和现代服务业，都存在进项额抵扣的部分，可以凭借增值税发票抵扣，所以在整体税率基础上增加了11%和6%两档，以调节企业税负。但是对金融业来说，以银行为例，很难清晰地计算出一个客户和银行合作后，到底能带来多大的增值额，因而需要按什么样的标准来制定税率也较难确定。
上述测算人士称，从长期看，金融保险业是营业税中营改增最难的一个税种，参照国外的经验，最大可能是保持现状不变。“虽然是增值税，但计算方法还是类似原来的营业税体系，因而税率也不会有较大变化。”
据了解，目前金融保险业的税率为5%，征税业务包括贷款业务、融资租赁业务、金融商品转让业务(包括转让外汇、有价证券、非货物期货的所有权的业务)、金融经纪业务、其他金融业务(包括银行结算和票据贴现业务)和人身保险业务、责任保险业务。
中央政法大学财税法研究中心主任施正文说，从国际经验来看，对金融业征收增值税的技术难度很大，因为既然是增值税，那么抵扣环节是必然的，但金融业在这一环节就断了，抵扣链条受到影响后增值税的计征方法也要发生变化。
税负增减仍会出现
金融业营改增后存在税负有增有减的现象，和现在部分物流行业营改增后，税负有增有减现象如出一辙。
如果税率不会发生变化，那么对金融保险业来说，当其他行业迎来减负时代时，该行业是否增加了税负。
对此，此前某券商曾测算，若商业银行营业税下降2个百分点，14家上市银行的净利润将平均增长达到5.26个百分点。这意味着，如果对金融机构税收进行改革，将在一定程度上提升银行利润水平。
不过，因为金融业现在主要包括银行、保险、证券三部分，参照国外增值税免税条件，有分析认为，在基本免税模式下，由于银行业的收入以利息收入为主，因而实行对利息收入免税的增值税，必然使得其税负大为降低，较征收营业税下降71.81%;对于保险业来说，其主要收入来源于保费也能免税，税负当然也会明显下降，较征收营业税下降72.60%;但对于证券业来说，由于主要收入来源于手续费和佣金，是不能免税的，实行增值税后其税负就会明显加重，较征收营业税上升132.12%。
也就是说，金融业营改增后也存在税负有增有减的现象，和现在部分物流行业营改增后，税负有增有减现象如出一辙。
数据显示，截至今年三季度末，A股16家上市银行共缴纳税负(营业税、所得税及其他)4122.44亿元，4家上市保险公司共缴纳税负298.56亿元，上市银行和保险公司合计缴纳税收4421亿元。
根据国家税务总局数据统计，20xx年全国营业税实现收入15747.53亿元，同比增长15.1%，比上年同期增速回落7.5个百分点，其中除金融服务业营业税仍保持高速增长态势外，其他行业营业税增速均有所回落。
在此背景下，作为营业税中增速较快的金融保险业改革也备受关注。
财税专家马靖昊告诉记者，金融业的增值税计征目前在国际上都是个难题，许多国家为减轻难度而采取了简易计征或零税率的方法，未来如何处理，还需要进一步研究。
据悉，相比增值税一般计税方法，简易法其实和原来营业税的测算类似，一旦营改增后，金融保险业要试点简易计征法，对该行业来说，征收难度无疑会减小。
此外，部分人士表示，金融业“营改增”后银行、保险业的税负大幅度下降，虽然有助于解决其现行营业税制下税负过重的问题，但又会带来地方财政大幅度减收，由此形成改革的阻力。
因此，未来营改增推广后，对于金融保险业的增值税计征方法或将重新设定，上述参与测算人士称，财政部目前正在进行相关的研究，未来或有新思路。
九. 第五次全国金融工作会议精神解读
一、XX年工作开展情况
按照《财政部关于印发的通知》(财金〔20xx〕85号)规定，普惠金融发展专项资金包括县域金融机构涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、创业担保贷款贴息及奖补、政府和社会资本合作(PPP)项目以奖代补等4个使用方向的资金。XX年，财政部拨付我区普惠金融发展专项资金34373万元，自治区财政配套3264.82万元，合计共37637.82万元。按照规定，我厅对财政部下达的34373万元进行了统筹分配，其中，县域金融机构涉农贷款增量奖励2617.43万元;农村金融机构定向费用补贴资金2951.26万元;创业担保贷款贴息及奖补资金24404.31万元;政府和社会资本合作(PPP)项目以奖代补资金4400万元。
(一)县域金融机构涉农贷款增量奖励
按照财金〔20xx〕85号文件规定，我区未纳入县域金融机构涉农贷款增量奖励政策实施范围，为大力发展我区县域经济，积极引导各县域金融机构加大涉农贷款投放力度，经多次与财政部金融司沟通汇报，财政部于XX年8月下发了《关于扩大县域金融机构涉农贷款增量奖励范围的通知》，同意自XX年起将我区纳入县域金融机构涉农贷款增量奖励政策的实施范围。
XX年，我区从普惠金融发展专项资金中安排县域金融机构涉农贷款增量奖励资金2617.43万元，对全区30家县域金融机构进行了奖励，自治区财政配套的30%部分已列入20xx年部门预算，经自治区人大批准后及时下达相关金融机构。XX年财政部根据XX地区的实际，将我区纳入了县域金融机构涉农贷款增量奖励政策的实施范围，同时也是我区实施县域金融机构涉农贷款增量奖励政策的第一年，该项政策的实施极大激发了我区县域金融机构涉农贷款投放的积极性。县域金融机构涉农贷款增量奖励政策是财政政策和信贷政策的有机结合，发挥了财政资金的引导作用和信贷资金的杠杆作用，引导了更多的信贷资金投向“三农”领域，促进了我区金融资源的优化配置。
(二)农村金融机构定向费用补贴
XX年，我区从普惠金融发展专项资金中安排农村金融机构定向费用补贴2951.26万元，自治区财政配套安排1264.82万元，合计共拨付4216.08万元，对全区13家新型农村金融机构和基础金融服务薄弱地区的银行业金融机构进行了奖励。
近年来，我区不断加大财政支持农村金融业发展力度，在定向费用补贴政策的'引导下，全区村镇银行立足县域，积极服务“三农”，不断加大信贷投放，全区村镇银行各项贷款余额增速远远高于其它金融机构。定向费用补贴政策的实施也缓解了新型农村金融机构设立初期的财务压力，进一步增强了机构的抗风险能力和发展后劲，有效帮助村镇银行逐步实现可持续发展。同时，定向费用补贴政策的实施也有效吸引了更多资本参与我区新型农村金融机构建设，仅XX年我区成立的村镇银行就有4家，分别为西夏贺兰山村镇银行股份有限公司、永宁汇发村镇银行股份有限公司、西吉汇发村镇银行股份有限公司和彭阳贺兰山村镇银行股份有限公司。
(三)创业担保贷款贴息及奖补
XX年我区从普惠金融发展专项资金中安排创业担保贷款贴息及奖补资金24404.31万元，自治区财政配套20xx万元，合共计拨付创业担保贷款贴息及奖补资金26404.31万元，其中，专项用于贴息资金21873.95万元，用于奖补资金4530.36万元。
XX年，为进一步做好我区创业担保贷款工作，推动大众创业、助力脱贫富民，结合我区经济发展实际，我区制定印发了《回族自治区创业担保贷款管理办法》(宁政办发〔〕140号)，该办法进一步放宽了创业担保贷款申请的条件，将个人申请创业担保贷款的条件规定为:“除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款、购车贷款以外，创业担保贷款申请人在提交创业担保贷款申请当期，应没有商业银行其他贷款”。
创业担保贷款政策的实施有效促进了我区经济社会发展，将有限的资金和金融服务相结合，采取“四两拨千斤”的方式，激发了创业干事人员的内生动力，特别是在支持我区扶贫攻坚战略中发挥了积极作用，成功打造了一批集中连片推进的整村、整乡创业基地和示范点，引导形成了“一县一特、一乡一业、一村一品”的发展模式，有效提升了农村经济活力，助推了我区经济社会的全面发展。
(四)政府和社会资本合作(PPP)项目以奖代补
XX年我区从普惠金融发展专项资金中安排政府和社会资本合作(PPP)项目以奖代补资金4400万元，支持全区8个财政部PPP示范项目规范运行。XX年，为推动我区PPP工作，我厅牵头制定了《自治区政府办公厅关于进一步推进政府和社会资本合作模式(PPP)的实施意见》(宁政办〔〕96号)等多项管理办法，推动我区PPP工作迈上新的台阶。截至XX年12月底，我区进入财政部政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目129个，投资总额1571.77亿元，社会资本投资1205.36亿元，政府补贴190.58亿元。根据自治区领导批示精神，我厅积极组织协调惠民投融资有限公司和中国政企合作投资基金股份有限公司共同设立了中政企PPP合作基金，基金总规模45亿元。
二、存在的问题
(一)政策宣传力度不够。XX年，结合《财政部关于印发的通知》规定，我厅制定了多项配套政策，包括创业担保贷款、政府和社会资本合作(PPP)等方面，同时，从XX年开始，财政部又将我区纳入了县域金融机构涉农贷款增量奖励政策的实施范围，由于这些政策的政策性较强，又是新出台的政策，致使相关部门和受益人群对政策不理解、不知晓，影响了普惠金融政策的全面落实。
(二)PPP项目投资大、回报低、人才缺。由于PPP专业人才紧缺，致使市县(区)政府部门、企业和投融资机构对PPP模式的操作流程不熟悉，项目前期识别论证不充分，方案设计不规范、不完善，制约了PPP模式的推广应用，致使国家和自治区PPP示范项目入围难度大。由于基础设施等领域项目投资大、回报率低、投资周期长，对社会资本缺乏吸引力。再者，我区市、县(区)财力普遍较弱，赢利PPP项目不多，引进社会资本的难度较大。
(三)创业担保贷款申请门槛高、操作难度大。财金〔20xx〕85号文件实施以来，大家普遍反映创业担保贷款申请门槛较高，特别是向前追溯5年无商业银行贷款记录的条件，将很多有创业贷款意愿的人群拒之门外，影响了创业担保贷款政策的实施效果。同时，由于小额担保贷款贴息系统不完善，致使各市、县(区)录入和提取数据不准，有的甚至无法使用该系统，增加了一线工作人员的操作难度和工作量。
三、20xx年工作要点
(一)加强普惠金融政策宣传。20xx年，我厅将采取多种形式的宣传手段，加强普惠金融各项政策的宣传力度，提高普惠金融政策知晓率。同时，我厅计划在全区范围内举办一次普惠金融专题培训班，对普惠金融各项政策进行深入解读，对各项操作流程进行仔细讲解，提高各部门工作人员对政策的理解力和操作能力，为普惠金融政策的全面落实打下夯实基础。
(二)加强普惠金融政策落实。实施县域金融机构涉农贷款增量奖励，引导县域金融机构加大涉农贷款投放力度;全面落实农村金融机构定向费用补贴政策，鼓励和引导金融机构主动填补农村金融服务空白，扩大农村金融服务覆盖面;实施创业担保贷款贴息及奖补政策，助力大众创业、万众创新，引导用人单位创造更多就业岗位，推动解决特殊困难群体的结构性就业矛盾。加大中央资金和政策争取力度，借力支持实体经济融资发展，不断满足实体经济融资需求。
(三)规范推广运用PPP模式。一是根据全国财政金融工作会议精神，严格按照财政部《关于规范政府和社会资本合作PPP综合信息平台项目库管理的通知》(财办金〔〕92号)文件中的负面清单，对我区PPP项目库的所有项目进行清理和规范，防止PPP项目中存在以PPP名义变相举债、保底收益、固定回报、保底承诺、政府担保等违法违规融资举债现象发生，规范推广和运作PPP合作模式;二是紧盯中国PPP基金，力促项目对接成功;三是结合PPP工作实际，制定印发《回族自治区政府和社会资本(PPP)操作管理办法》。
十. 第五次全国金融工作会议精神解读
第二十次全国公安会议的召开，达到了预期的目的，取得了一定的收获，主要体现在：一是明确了方向。这次会议把“”重要思想作为统领公安工作和队伍建设的指导思想，全面贯彻了党的xx大精神。会议提出了新世纪新阶段公安机关担负的重大政治责任提出了维护战略机遇期社会稳定了总任务，提出了今后五年的奋斗目标，明确了今后一个时期公安工作的努力方向。二是鼓舞了信心。会议期间，党和国家领导人与部分代表进行了座谈。和发表了重要讲话，这充分体现了党中央，国务院和中央领导同志对公安工作的关心、支持，极大地鼓舞了全国公安机关和广大民警的信心，为进一步做好公安工作提供了强大的精神力量。三是深化了认识。通过会议，进一步深化了用“”重要思想统领公安工作重要性的认识;深化了加强党对公安工作领导重要性的认识;深化了对当前和今后一个时期公安工作面临形势复杂性的认识;深化了对执法为民思想的认识;深化了对公安工作改革紧迫性的认识。四是振奋了精神。会议提出了许多体现时代要求，符合公安实际的观点、思路、措施。特别是对事关公安工作长远发展的体制性、机制性、保障性问题作出了基本回答。在解决多年来制约公安机关职能作用充分发挥的突出问题上取得了突破性进展，对推动公安工作的发展必将产生重大而深远的影响。
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第二十次全国公安会议，是一次继往开来、承前启后的会议，是一次与时俱进、开拓创新的会议，是我国公安发展史上具有里程碑意义的会议。这次会议对事关公安工作全面和长远发展的重大问题作出了回答，在公安机关的职责任务、奋斗目标、执法思想、队伍建设以及解决困扰公安工作长远发展的重大问题上都实现了新的突破。
第二十次全国公安会议，始终贯彻了“一条主线，就是以“”重要思想统领公安工作为维护战略机遇期的社会稳定而奋斗”。突出了“三大亮点”：一是在准确分析和判断当前和今后一个时期公安工作面临形势的基础上，提出了公安机关在新世纪新阶段所担负的“三大政治和社会责任”，明确了今后五年公安工作的“五大奋斗目标”。二是明确提出了执法为民的思想，并对坚持执法为民的重要性、必要性进行了全面深刻的阐述。坚持执法为民，是贯彻“”本质的根本要求。是解决公安执法活动中突出问题的实际需要。坚持执法为民，必须转变执法观念，在执法思想上与时俱进。必须增进同人民群众的感情，坚决维护人民群众的合法权益。必须切实提高广大民警的执法水平，必须积极主动适应经济社会的发展要求。进一步加强和改进公安行政管理工作。三是明确提出了推进公安队伍正规化建设。并具体阐述了推进公安队伍正规化建设的重要意义、主要内容和基本要求。周部长在报告中指出：“加强正规化建设是公安机关的性质、任务和工作特点所决定的，也是促进优良警风的形成，提高队伍整体素质和战斗力，确保严格、公正、文明执法的重要前提”。
第二十次全国公安会议，无论是在工作布署还是在解决制约公安工作长远发展的问题上都充分体现了“四个新的要求，即在应对新情况上要有新思路，在解决新问题上要有新对策，在攻克难点、热点问题上要有新突破，不断开创公安工作新局面。这次会议在解决制约公安工作长远发展的体制性、机制性障碍上取得了新的突破。第一明确了完善公安管理体制的“四项任务”。第二提出了改革公安工作机制的“四项措施”。第三把公安基层基础工作放在优先发展的位置。第四提出了建立公安经费保障机制的基本原则。第五提出了解决民警实际困难的具体措施。第六进一步强化了党对公安工作的领导。
认真学习、领会贯彻好第二十次全国公安会议精神，是当前全国公安机关的一次重要任务，这就要求我们广大民警必须认真研读有关文件和领导讲话，努力提高认识，紧密联系公安工作实际，彻底转变工作作风，脚踏实地、埋头苦干，不图虚名。把“二十公”精神真正落到实处。我们坚信，随着第二十次全国公安会议精神的贯彻落实，全国公安工作定会迈上一个新台阶，一定会为维护战略机遇期的社会稳定，为推进全面建设小康社会做出更大的贡献。
十一. 第五次全国金融工作会议精神解读
召开的中国共产党南京市第十二次代表大会是在南京市进入全方位开放、全面建设小康社会关键时期，站在新的历史起点上召开的一次十分重要的会议。认真学习、领会南京市第十二次党代会精神，对于加快南京的经济社会发展具有非常重要的现实意义。
当前南京市正处在一个全方位开放、全面建设小康社会关键时期，我们红山街道月苑社区作为南京市的一员，必须认真把握南京市的发展阶段，正确认识本地区的优势与劣势，根据南京的发展战略提出新的发展思路和奋斗目标。
贯彻落实科学发展观;“开放、和谐、保证”，建设具有活力，文化特色更加鲜明，人居环境更为优美，社会更加和谐安定的现代化国际性人文绿都是报告的重点。开放与和谐，是今日南京的主要特征和鲜明主题。实现开放与和谐，需要有一个坚强的政治保证。要深刻理解报告中“抓住机遇，开放创新，科学发展，率先发展，富民优先”所表达的涵义及其相互关系。机遇千载难逢，如何抓住机遇?就要推进市场化，加快国际化进程，转变发展模式，创新发展观念，建设创新型城市。如何开放创新?就要科学发展，实施工业强市战略，大力推进城市化，建设社会主义新农村，构建和谐南京，建设“首善之区”，实现又快又好发展。报告中提出南京要率先实现全面建设小康社会，这是有时间、有具体指标要求的。建设区域性国际城市，要求更高，经济、社会、文化发展等各方面都要达到一个国际水平。实现报告中提出的新的发展目标，要靠政治保证，要有一个坚强的领导班子，有一支特别能战斗的队伍，要充分依靠和发动群众。
今日的南京，在经济全球化和区域经济一体化的大趋势下，迎来了多区域合作、多机遇重叠的发展新兴机遇，被赋予了作为多区域合作地缘经济中心的特殊时代功能。我们红山地区要握时代脉搏，顺应时代潮流，在市委的正确领导下，扬起开放创新的风帆，以开放创新提升本区优势，向开放创新要资源、要机遇、要空间、要优势、要发展。我们要在认真学习、深刻领会会议精神的基础上，进一步明确发展动力，以市场化推动国际化、工业化、城镇化、信息化和农业产业化;转变发展观念，创新发展模式;遵循市场经济规律，消除经济社会发展的体制障碍;积极参与在泛北部湾经济合作和中国—东盟“一轴两翼”区域经济合作。
当前，我们要按照“善于谋势，勇于突破，精于抓实”的要求，通过扎实的工作，使各级都履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，使人民群众对工作的满意度上有新的提高，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理机制和运行机制。只有这样，我们才有可能顺应时代潮流，抓住机遇，加快发展不拖南京市的后腿。
十二. 第五次全国金融工作会议精神解读
农历正月初八，春节刚过，我县教育局就组织召开了由校长、副校长、各室主任等人员参加的全县教育教学工作会议，会议由副局长那日松主持。会上认真听取了李树林副县长、北京教育学院教授吴松年、教育局白景学局长、教育局唐振刚副局长的讲话讲座和报告。会后，在学校的精心组织下，我又认真学习了《20xx年中学重点工作目标管理责任书》、教育局各科室计划等相关文件，这一系列的学习与实践对我来说，不仅是业务理论的学习，也是一次思想认识的提升，使我为开展好20xx年上半年的工作有了深厚的理论基础和科学的指导。 首先，听了李树林副县长的讲话，使我清楚看到我们前郭县对教育的重视和投入之大，20xx年全县教育投入1.14亿元，加强了对全县校舍的维护改造和机关新建，并计划对交通拥挤学校进行迁址。百年大计，教育为本;教育大计，教师为本;教师大计，师德为本。我个人一定要顺应时代潮流顺应全县对于教育发展的潮流。李副县长的讲话我使我认清了形势，给我今后工作指明了方向。
第二，听了唐振刚副局长《关于重点工作目标责任书完成情况通报》,在我个人分管的工作有喜有优，虽然个人的工作没给学校抹黑，但还有提升和完善的空间。在教育教学工作中，我们教师要始终热爱和忠于党和人民的教育事业，一切为了孩子，始终
坚持学习，持续发展。努力学习教育教学知识，要树立全面的质量观、科学的人才观、教育创新观、现代教育价值观、现代学生观，坚持终身学习，不断更新知识结构，形成良好的教师职业道德，无私奉献为人师表，做好本职工作，服务学校。
第三，白局长的《抓规范促质量开创教育新局面》的讲话，使我们在抓好教学管理工作规范教学管理工作，提高教学质量，开展好教学质量文化年活动给出了提示，做了指示。会上局长要求我们要牢固树立质量意识，建立建全质量机制;明确差距，找准方向;深入规范质量管理，打造教学质量文化。告戒我们：工作作风有漂浮之处;教学管理有缺位之处;常规落实有不严之处;教研效率有低下这处;教师工作有倦怠之处。局长的这些指示和告戒，使我深思和反醒：一是我个人的工作缺少层次，没有高度，理论指导差，散乱。二是局长所说的不良现象在本人身上比较明显，空有一颗对学生的心，在工作中自律不足。结合局的讲话今后工作中每学年都要有个人的工作方向和工作要点并为之完成。要力求进步，加强自律。
第四，北京教育学院吴松年教授关于《突破疑难，再创佳绩》的讲座，指出了当前教育发展的六大趋势：教育均衡化发展，现代学校建设，创造学校特色品牌，教师专业化发展，软实力建设，增强管理专业含量。并提出了当前的忧患意识。如何解决办学疑难提出了思考和解决措施。作为业务管理者摆在我个人面前的是：
扼制学生两极分化，有效运用校本智力资源，有效精简配制课时，有效利用学校信息资源，加强管理实效性。
作为业务管理者我们要认识到成就与问题并存时问题更宝贵。我们的工作价值就在于解决问题，发展是硬道理硬就大理石硬在解决问题并且是以专业化的方式解决问题，问题就是发展机遇，矛盾就是发展动力。
总之，我们的管理是让每个孩子在学校中得到最佳发展，让每个孩子都品尝成功的快乐。心动不如行动，让我们所有教育工作者立即行动起来，让我们努力成为培养时代新人的弄潮儿，用自己对教育事业、对纯洁儿童的赤诚之爱，严爱优等生，关爱中等生，厚爱潜能生，让每个学生都能成人、成才、成功。让我们借着这次大会的东风，挂起20xx年学校教学的大帆，勇往直前，开拓进取，规范完善我们的教学，优化教学环节，提高课堂教学质量，开展好教学质量文化年活动。
十三. 第五次全国金融工作会议精神解读
8月15日，中国外交部正式对外发布，二十国集团领导人第十一次峰会将于9月4日至5日在浙江杭州举行，中国将出席并主持峰会。瞩望20天后即将举行的10多场峰会活动，“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”的愿景呈现在人们眼前。
二十国集团杭州峰会是今年中国最重要的主场外交，也是近年来中国主办的级别最高、规模最大、影响最深远的国际峰会。中国为主办峰会付出了辛勤努力，中国领导人亲自推动各方达成共识，为全球经济治理贡献了重要的公共产品。
早在20xx年11月二十国集团布里斯班峰会上，主席就郑重向世界承诺，作为20xx年二十国集团领导人峰会主办国，中国愿意为推动世界经济增长作出更大贡献、发挥更大作用。从20xx年二十国集团安塔利亚峰会上主席发表讲话介绍杭州峰会总体思路和设想，到同年12月1日中国正式接任二十国集团主席国之际主席专门就杭州峰会发表致辞，再到今年以来主席多次就办好杭州峰会同二十国集团成员领导人进行沟通，杭州峰会成为全球关注的焦点，各方普遍认为杭州峰会集众智、聚合力，将为世界经济增长、国际经济合作、全球经济治理开创新愿景，提供新动力。
狂年4月，美国外交关系委员会专门就中国主办二十国集团峰会举行了一次学术研讨会。会上，尽管各方学者在具体政策层面出现了不少技术性分歧，但在关键的一点上却取得了普遍一致——杭州峰会是由“正确的国家”在“正确的时间”主办的一次二十国集团峰会。这种“一致”背后的原因在于，世界经济复杂多变、下行压力不断增大的背景下，国际社会亟须政策共识，而中国主办二十国集团峰会恰为收获这样的共识提供了引领。
杭州峰会的战略远见和雄心，体现在主题议题设置的方方面面。“加强政策协调、创新增长方式”“更高效的全球经济金融治理”“强劲的国际贸易和投资”“包容和联动式发展”“影响世界经济的其他突出问题”等重点议题，将促使各方聚焦世界经济面临的最突出、最重要、最紧迫的挑战，为国际合作明确方向。
对“创新”的高度重视即是一个突出例子。纵观二十国集团机制发展历程，中国将创新问题引入该平台，这本身就是一项重要创新。世界经济怎么了?又该如何实现想要的增长?这是中国办会时思考的一个根本性问题。从长远视角看，当前世界经济正处于动力转换、青黄不接的过渡期，单纯依靠财政货币政策的老路子走不通，新的增长点还没有形成。因此，各方越来越倚重创新来撬动新需求，形成新动力。中方倡议制定《G20创新增长蓝图》正是对这种普遍需求的有效回应，世界舆论寄望中国能够推动二十国集团成员在改革创新上达成共识，提升世界经济中长期增长潜力。
事实上，创新同样是当下中国经济的一个关键词。人们看到，在峰会主办地杭州，每1000人就拥有43.95家企业，仅今年上半年就有3.99万家新企业创立。上半年，信息经济在杭州GDP中的占比高达23.8%，而同期杭州经济增长率达到10.8%。这样的数字，这样的故事，在整个中国大地上生发、传递，汇聚成大众创业、万众创新的壮观景象。中国成就的世界意义有目共睹。日本富士通公司一位经济学家评论强调，中国在二十国集团平台上提出“创新增长方式”的议题是基于自身的实践，而非凭空而来。
举办一次成功、富有成果的杭州峰会，推动二十国集团发挥引领作用，这是世界对中国的期待，也是对中国的信心。
这是中国第一次主办G20峰会，牵头制订全球经济治理的顶层设计，并为之提出“中国方案”。这将是中国综合国力尤其是软实力提升的重要标志。
值此时刻，人们有充足理由为这个中国的“G20时刻”喝彩。
第一，中国人民应为国家站到国际舞台中心位置而喝彩。中国拥有这样的机会，来之不易。改革开放以来，中国经济实力和综合国力不断增强，同时不断融入国际社会，参与国际体系的建设与改革。尤其是20xx年国际金融危机以后，中国发展对世界发展的贡献不断提升，逐步走进世界舞台中心。这为举办G20峰会奠定了坚实基础，其背后凝结着中国两三代人的艰辛努力。
第二，舆论应为中国各方为峰会顺利举行付出的努力而喝彩。举办G20是一项系统工程。每年G20峰会前，都会进行多轮协调人会议、财长和央行行长会议，各类部长会议、工作组会议等上百场磋商与谈判。各种繁琐、复杂、反复，很多时候仅有参与者才能体会。今年，笔者任职的智库作为20xx年官方授权G20智库会议(T20)的共同牵头智库，与国内外智库合作，在全球举办了10轮智库会议。期间，笔者亲身感受到台前幕后的艰苦沟通和艰难协调。显然，中国各个方面为今年G20的顺利、成功举办作出了不懈努力。特别是杭州市更是倾尽全力、精心准备，目前各项工作已基本完成。
第三，世界应为中国的和平发展而喝彩。G20绝不是清谈馆。它的每一份成果，都将成为全球大国以及国际经济金融运行的规则参照。比如，如何让各国协调宏观经济政策和金融政策，如何推进全球层面的结构性改革，如何稳住包括石油、铁矿石等在内的大宗商品的价格，如何落实联合国层面的20xx年可持续发展目标，等等。这些高大上的话题，其实既与世界经济复苏有关、与各国发展有关，也与每个人的生活有关。如今，中国正耐心且富有创造地向世界贡献思想，并将其转化为国际规则，从而让国际体系变得更公平、更合理、更开放。这将再一次证明，中国坚定不移走和平发展道路，中国的和平发展有利于世界的和平与发展。
举办G20峰会，是一个专业性极强的课题。它涉及增长、贸易、汇率、安全、就业、能源、粮食、气候等方方面面，既需要大量的物质投入，也需要众多的相关人才，而中国在后一方面的储备并不十分充足。举办G20峰会，既是对中国的一次检验，也是中国了解国际规则的一个机会。这必将为中国进一步走向世界、更好参与国际合作注入新的动力，从而促进人类和平与发展的崇高事业。
G20杭州峰会一定会十分精彩，让我们为它喝彩。
十四. 第五次全国金融工作会议精神解读
20xx年以来，参加过3次G20峰会，分别在俄罗斯圣彼得堡、澳大利亚布里斯班、土耳其安塔利亚举行。其实，在多个外事场合都谈到过G20，并向相关国家的首脑发出诚挚邀请。
怎么谈G20?举办这次峰会对中国又有什么重大意义?小组整理了这几年谈及G20的资料，供大家学习。
【1】全球经济复苏，需要二十国集团各成员肩负起应有的责任
当前，世界经济逐步走出低谷，形势继续朝好的方向发展。同时，国际金融危机负面影响依然存在，一些国家经济尚未摆脱衰退，全球经济复苏依然有很长的路要走。
形势决定任务，行动决定成效。为此，我们要放眼长远，努力塑造各国发展创新、增长联动、利益融合的世界经济，坚定维护和发展开放型世界经济。
——发展创新，是世界经济可持续增长的要求。单纯依靠刺激政策和政府对经济大规模直接干预的增长，只治标、不治本，而建立在大量资源消耗、环境污染基础上的增长则更难以持久。要提高经济增长质量和效益，避免单纯以国内生产总值增长率论英雄。各国要通过积极的结构改革激发市场活力，增强经济竞争力。
——增长联动，是世界经济强劲增长的要求。一个强劲增长的世界经济来源于各国共同增长。各国要树立命运共同体意识，真正认清“一荣俱荣、一损俱损”的连带效应，在竞争中合作，在合作中共赢。在追求本国利益时兼顾别国利益，在寻求自身发展时兼顾别国发展。相互帮助不同国家解决面临的突出问题是世界经济发展的客观要求。让每个国家发展都能同其他国家增长形成联动效应，相互带来正面而非负面的外溢效应。
——利益融合，是世界经济平衡增长的需要。平衡增长不是转移增长的零和游戏，而是各国福祉共享的增长。各国要充分发挥比较优势，共同优化全球经济资源配置，完善全球产业布局，建设利益共享的全球价值链，培育普惠各方的全球大市场，实现互利共赢的发展。
塑造这样的世界经济，需要二十国集团各成员建设更加紧密的经济伙伴关系，肩负起应有的责任。
——20xx年9月5日，在二十国集团领导人峰会第一阶段会议上关于世界经济形势的发言
【2】 作为20xx年二十国集团领导人峰会主办国，中国愿意为推动世界经济增长作出更大贡献、发挥更大作用
中方在主办亚太经合组织领导人非正式会议期间，将互联互通作为核心议题之一，目的就是开辟新的增长点。我们支持二十国集团成立全球基础设施中心，支持世界银行成立全球基础设施基金，并将通过建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、亚洲基础设施投资银行、丝路基金等途径，为全球基础设施投资作出贡献。
中国经济增长是世界经济增长的重要动力。根据国际组织测算，中国是二十国集团全面增长战略的最大贡献者之一。这样的贡献，源自中国自身稳增长、调结构、促改革、惠民生的政策措施。中国向二十国集团提交的增长战略包括了134项这样的政策措施，充分展示了中国以改革促增长的决心、理念和行动。
中国经济将继续保持强劲、可持续、平衡增长势头，每年增量相当于贡献了一个中等发达国家的经济规模。未来5年，我们将进口超过10万亿美元商品，对外投资超过5000亿美元。这些将为世界经济提供更多需求，创造更多市场机遇、投资机遇、增长机遇。作为20xx年二十国集团领导人峰会主办国，中国愿意为推动世界经济增长作出更大贡献、发挥更大作用。
——20xx年11月15日，在二十国集团领导人第九次峰会第一阶段会议上的发言
【3】办好20xx年二十国集团峰会，就是要努力实现解决世界经济突出问题、发展和完善二十国集团机制、妥善处理各方分歧的目标
办好20xx年二十国集团峰会，就是要努力实现以下目标：一是大家对解决当前世界经济中最突出的问题、推动世界经济长期稳定增长达成积极共识，采取具体行动;二是二十国集团机制得到发展和完善，作为国际经济合作主要平台的地位得以巩固，以推动全球经济治理更加公平、包容、高效;三是各方本着相互理解、相互尊重的态度，妥善处理彼此分歧，对外传递二十国集团团结协作的积极信号。
——20xx年11月3日，在人民大会堂会见第二届“读懂中国”国际会议外方代表
【4】中方愿在办会过程中同俄方加强沟通和合作，共同促进世界经济增长、完善全球经济治理
中俄在二十国集团框架内保持密切合作。中国将主办20xx年二十国集团领导人峰会，希望推动各方共同构建创新、活力、联动、包容的世界经济。我们愿在办会过程中同俄方加强沟通和合作，共同推动二十国集团在促进世界经济增长、完善全球经济治理中发挥更大作用。中俄两国在金砖国家框架内合作密切，中方愿同俄方一道努力，落实好乌法峰会共识，推动金砖国家在国际事务中发挥积极和建设性作用。
——20xx年11月15日，在土耳其安塔利亚会见俄罗斯总统普京
【5】中国将主办明年二十国集团领导人峰会视为推动金砖国家合作的重要机遇
二十国集团领导人安塔利亚峰会是当今世界格局和形势下一次非常重要的会议，我们要相互支持和呼应，进一步推动二十国集团从危机应对机制向长效治理机制转变，既注重周期性政策，也同步推动结构性改革。要建设开放型世界经济，反对贸易保护主义。要推动各方均采取负责任的宏观经济政策，力避负面外溢效应，共同扩大全球总需求。
中国将于明年举办二十国集团领导人第十一次峰会。中方感谢金砖成员国对中国办会的宝贵支持，将主办明年二十国集团领导人峰会视为推动金砖国家合作的重要机遇。
——20xx年11月15日，在金砖国家领导人非正式会晤上的发言
【6】中方把20xx年峰会主题确定为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”
指出，中国将于明年9月4日至5日在杭州举办二十国集团领导人第十一次峰会。基于当前形势和各方期待，中方把20xx年峰会主题确定为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”。中方将从创新增长方式、完善全球经济金融治理、促进国际贸易和投资、推动包容联动式发展等4个重点领域进行峰会筹备工作。
强调，二十国集团是每个成员的二十国集团。中方将保持开放、透明、包容姿态，同各成员加强沟通和协调，共同把二十国集团维护好、建设好、发展好。相信20xx年峰会将呈现历史和现实交汇的独特韵味。
——20xx年11月16日，出席二十国集团领导人第十次峰会第二阶段会议
【7】在杭州峰会筹备过程中，中方将同各成员加强沟通和协调，把二十国集团维护好、建设好、发展好
中国将于明年9月4日至5日在浙江省杭州市举行二十国集团领导人第十一次峰会。借此机会，我要感谢各国和国际组织对中方的支持。期待各位同事届时出席杭州峰会。
二十国集团面临从危机应对向长效治理机制的转变，议题从短期问题向深层次和长期性问题延伸。二十国集团成员协调宏观经济政策和加强合作的必要性和难度同步增加。我们需要发扬伙伴关系精神，促使二十国集团顺利完成转变，巩固作为全球经济治理主要平台的地位。
二十国集团是每个成员的二十国集团。在杭州峰会筹备过程中，中方将始终保持开放、透明、包容姿态，同各成员加强沟通和协调，共同把二十国集团维护好、建设好、发展好。
——20xx年11月16日，在二十国集团领导人峰会工作午宴上关于中国主办20xx年峰会的发言
【8】20xx年中国将主办二十国集团峰会，既体现了国际社会对中国的高度信任，也展示了中国愿为国际社会作出贡献的真诚愿望
20xx年正在向我们走来，在新的一年里，中国将主办二十国集团峰会。这既体现了国际社会对中国的高度信任，也展示了中国愿为国际社会作出贡献的真诚愿望。
二十国集团峰会机制诞生于20xx年国际金融危机最紧要的关头。当时，全体成员同心协力，努力营造世界经济企稳复苏的新局面，确立二十国集团作为国际经济合作主要论坛的地位。回顾这段历程，最珍贵的是各成员同舟共济的伙伴精神。实践昭示我们，在经济全球化深入发展的形势下，合作是各国应对挑战、实现发展的必然选择。
值此时刻，国际社会将目光投向二十国集团。作为发达国家和新兴市场国家及发展中国家开展合作的重要论坛，二十国集团在引领和推动国际经济合作方面具有举足轻重的影响，理应谋大势、做实事，推动解决世界经济的突出问题，为实现强劲、可持续、平衡增长目标而努力。
——20xx年12月1日，就20xx年二十国集团峰会发表致辞
【9】希望美方继续支持中方举办二十国集团杭州峰会，推动峰会取得积极成果，为世界经济增长提供更强劲动力
在当前世界经济增长乏力、国际金融市场动荡的大背景下，各国都不应采取货币竞争性贬值来刺激出口。中美应加强宏观经济政策协调，共同推动世界经济实现强劲、可持续、平衡增长。中方愿同美方共同努力，争取早日达成一个互利双赢的中美双边投资协定。希望美方继续支持中方举办二十国集团杭州峰会，推动峰会取得积极成果，为世界经济增长提供更强劲动力。气候变化问题是中美合作应对全球性挑战的典范，双方应继续通过各自有力的国内行动，展现中美在应对气候变化、实现绿色低碳发展方面的决心。核安全是中美合作的重要亮点，中美同为核大国，加强核安全符合双方共同利益。
——20xx年3月31日，在华盛顿会议中心会见美国总统奥巴马
【10】中美要同有关各方一道推动二十国集团领导人杭州峰会取得积极成果，全力争取早日达成互利共赢的中美双边投资协定
现在世界多极化、经济全球化、社会信息化深入推进，各国利益紧密相连。零和博弈、冲突对抗早已不合时宜，同舟共济、合作共赢成为时代要求。中美要增强两国互信。要防止浮云遮眼，避免战略误判，就要通过经常性沟通，积累战略互信。我们要积极拓展两国互利合作。要秉持共赢理念，不断提高合作水平。当前要着力加强宏观经济政策协调，同有关各方一道推动二十国集团领导人杭州峰会取得积极成果，全力争取早日达成互利共赢的中美双边投资协定，深化两国在气候变化、发展、网络、防扩散、两军、执法等领域交流合作，加强双方在重大国际和地区以及全球性问题上的沟通和协调。
——20xx年6月6日，出席第八轮中美战略与经济对话和第七轮中美人文交流高层磋商联合开幕式并发表重要讲话
【11】期待同奥巴马总统在二十国集团峰会期间再次会面，继续就共同关心的重大问题交换意见
3年前，我同奥巴马总统同意共同努力构建中美新型大国关系。3年来中美关系取得的成果表明，这条道路完全符合两国人民和世界人民的根本利益，能够走得通、走得远。双方应该牢牢把握中美关系发展的历史趋势，聚焦合作、多做实事，妥处分歧、排除干扰，推动中美关系健康稳定向前发展。
我期待同奥巴马总统9月初在二十国集团领导人杭州峰会期间再次会面，继续就共同关心的重大问题交换意见。中美两国应该加强宏观经济政策协调，共同推动杭州峰会取得尽可能多的积极成果，为世界经济传递信心、注入动力。双方可以共同挖掘经贸投资、清洁能源、环保等广泛领域合作潜力，加强在重大国际和地区问题上的沟通协调。双方要努力扩大两国各界和地方交流合作，为两国人民加强交往架设更多桥梁。对中美间存在的一些分歧，关键是要尊重彼此核心利益和重大关切，坚持通过对话协商找到解决办法或以建设性方式加以管控，防止两国关系偏离正确轨道。
——20xx年6月7日，在人民大会堂会见美国国务卿克里、财政部长雅各布·卢
【12】中美两国作为世界前两大经济体，应该密切合作，共同推动二十国集团领导人杭州峰会取得积极成果
二十国集团是全球经济治理的主要平台。当前形势下，中美两国作为世界前两大经济体，应该密切合作，共同推动二十国集团领导人杭州峰会取得积极成果，向世界传递信心，为全球经济增长注入动力。我期待着9月初在杭州同奥巴马总统再次会晤，为下阶段中美关系发展注入新的动力，也为两国关系未来继续稳定发展明确方向、打下基础。
——20xx年7月25日，在人民大会堂会见美国总统国家安全事务助理赖斯