秦代的地方行政制度，是实行郡、县两级的地方行政制度。 秦代地方行政区划和乡间组织区划名称：①郡→②县→③乡间组织(乡、亭、里)。 郡县的设置，早在春秋时代便已开始。秦国自商鞅变法时，扩大推行郡县制度，凡侵略所得的土地，大者置郡，小者置县，及至消灭六国，六国的城邑土地皆置为郡县。 在秦始皇二十六年，丞相王绾曾提议恢复封建，要求分封皇帝诸子为王以辅翼中央，经廷尉李斯的坚决反对乃作罢，遂正式颁布，分天下为三十六郡与京畿(内史)，京畿地方为一特殊区域，由内史统之，故称内史，...