刘邦灭项羽后，“定天下，论功行封。群臣争功，岁余功不决。”当时许多人认为曹参功劳最大，应排功臣第一位。将领鄂千秋认为应列萧何为第一：萧何管理刘邦后勤，周转粮草，任务完成得非常出色;萧何在刘邦于外征战时，辅佐太子，扼守关中，建立了稳固的后方大本营，即使刘邦在外一败再败，因为有了稳定的后方根据地，才能一次次转危为安，东山再起。刘邦的想法和鄂千秋相符，列萧何为功臣第一，即十八侯的第一位，并因此重赏鄂千秋，封他为安平侯。 汉初按功劳大小，封的“十八侯”依次是“萧何、曹参、张熬、周勃、樊哙、郦商、奚涓、夏...