重视基于政府与社会良性互动的制度建设，不仅是当前回应自然灾害的现实需要，更是中央近年来高度关注的社会建设的题中应有之义 从上世纪末的长江特大洪涝灾害起，突发自然灾害的应急实践就开始突破政府统一领导、部门分工负责、上下分级管理的管理体制。尤其在汶川大地震中，政府主导、社会主动参与的局面已经形成。社会的主动参与，不仅表现为传统的捐款捐物，更体现在公益的组织化运作、大量的志愿行动、全场景式的新媒体影响。 此次四川芦山地震一发生，社会公益组织更是积极行动，从筹集款物、启动紧急预案、信息发布再到倡导...