申论点评

　　传统文化过度商业化

　　范文内容：

　　试论传统文化、民俗的开发与保护

　　中国有着5000年悠久的历史，我们的祖先在生活的实践中创造出了世界瞩目的优秀文化。如今，这些传统文化和民俗在一定范围内保存下来，并通过商业化运作进一步扩大了其影响力。但是，一些地方过度的商业化开发，使我们的传统文化和民俗失去了历史文化的底蕴和文化传承的意义。

　　我们传统的春节等节日、各历史文化景区，无不充斥的浓厚的商业气息，传统文化和民俗应有的文化内涵与精神内涵已经所剩无几，代之而起的是大量的节日促销、景区满地的小摊小贩;另一方面，对传统文化和民俗的保护流于形式，各地看重的是传统文化和民俗所带来的巨大商业利益，打着文化的幌子搞商业，甚至出现了端午节被韩国申请为文化遗产的情况。

　　从上世纪90年代起，民族民间传统文化保护不容乐观的状况引起了国家的高度重视，在相继出台了一些规章制度后，全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国非物质文化遗产法》，并将于2011年6月1日起正式实行。"非物质文化遗产法"的出台从法律的层面对我国传统文化、民俗的开发和保护进行了规范，但传统文化、民俗的具体开发与保护仍需要全社会的共同关注和支持。

　　第一、由于我国文化多样性，各地方的文化和民俗有着自己的特点，对其开发和保护，需要地方政府国家法律的基础上制定一些地方性法规，合理有效的对传统文化和民俗进行开发和保护，特别是必须对过度商业化开发的行为加以防范。

　　第二、国家需要对各地的"申遗"热潮进行正确引导，各地区必须从保护传统文化和民俗而不是一味追求商业利益的出发点来考虑"申遗"。

　　第三、需要从技术层面对传统文化、民俗的保护进行研究和规范，通过一系列的技术手段来强化传统文化和民俗的保护。

　　第四、在国家一些重大项目的规划上，必须充分考虑和论证项目的建设对该地传统文化和民俗造成的影响，合理的利用现有资源。

　　第五、建立传统文化、民俗开发与保护的监督机制，文化部门应该成立专门的执法督察部门，并充分利用社会舆论以及群众的力量对传统文化、民俗的过度商业化开发行为进行有效的监督。

　　第六、加强宣传，提高全民族对传统文化和民俗的保护意识。对现在出现的一些节日的庸俗化和表面化，把传统节日还原为一个蕴涵着广泛人文精神的全方位的文化活动，还需要全社会的共同努力，需要政府支持、商家赞助、民间参与，逐渐推动节日的社会公共风俗活动。

　　通过对传统文化、民俗的保护进而保留文化多样性，就是保护子孙后代的利益。我们必须从科学发展观的角度，真正落实好《中华人民共和国非物质文化遗产法》，为中国的文化发展承好上，启好下。

　　中政申论在线批改中心老师简评：本文提出了"用科学发展观来促进传统文化...

　　传统文化过度商业化

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　　我国非物质文化遗产资源的可持续发展

　　随着我国经济建设的长足发展，经济发展和保护非物质文化遗产等之间的矛盾越来越突出，基本建设过程中非物质文化破坏的事件时有发生。非物质文化遗产保护是维系非物质文化遗产事业发展的生命线，关系着非物质文化遗产事业成败，责任重于泰山，我们必须扎扎实实做好各项工作，加强文化遗产的保护。

　　非文化遗产所承担的压力和风险不断加大，主要表现为：首先，一些依靠口传心授方式加以承传的文化遗产正在不断消失;许多传统技艺濒临消亡;大量有历史、文化价值的珍贵实物与资料遭到毁弃或流失;随意滥用、过度开发文化遗产的现象经常可见。其次，由于保护工作仍未能纳入国民经济和社会发展整体规划，与保护相关的一系列问题不能得到系统性解决。最后，一些地方保护意识淡薄，重申报、重开发、轻保护、轻管理的现象比较普遍。少数地区进行超负荷利用和破坏性开发，存在商业化、人工化和城镇化倾向，甚至借继承创新之名随意篡改民俗艺术，损害了传统文化的原真性。

　　非物质文化遗产是先民族文化的传承与延续，妥善的保护非物质文化遗产对于客观认识历史、开展文化创新、保护文化多样性、重建社会秩序都有着重要的意义。要按照"保护为主、抢救第一，合理利用、传承发展"的保护方针和"政府主导、社会参与，明确职责、形成合力;长远规划、分步实施，点面结合、讲求实效"的原则，建立起科学而有效的非物质文化遗产保护和传承的机制。

　　第一，健全保护机制，推进非物质文化遗产保护开展。要针对非物质文化遗产不同的类别，深入研究每一类项目不同的保护措施，分门别类制定保护与传承的指导意见，建立非物质文化遗产保护监督机制、退出机制，对保护不力的项目和单位予以警告和摘牌。完善教育传承机制，使非物质文化遗产融入生活，焕发时代的活力。

　　第二，尊重非物质文化遗产传承规律，以科学的方式保护非物质文化遗产，并充分发挥非物质文化遗产在当代社会发展中的重要功能和作用。要让我国的传统文化在继承中创新，只有不断开掘传统文化的新内涵，寻找新载体，让更多的人了解文化的渊源，才能把传统文化的精髓传承下去。如在传统节日给出专门时间，组织大型、健康、寓教于乐的活动，不断倡导、继承、创新节日文化。

　　第三， 必须把弘扬传统文化上升到一定高度。文化是一个民族的身份标志，以文化遗产为载体的传统文化是一个国家和民族历史创造的集体记忆与精神寄托。要开发传统文化，实现传统文化的经济价值和社会价值。在开发时要不断发展传统文化，丰富传统文化的精神内涵，使之符合我国通行的社会主义价值观和道德标准。

　　温家宝总理曾明确指出："国家发展、民族振兴，不仅需要强大的经济力量，更需要强大的文化力量。" 因此，我们要坚持我国文化遗产资源的可持续发展，实现经济与文化建设的和谐发展。

　　传统文化过度商业化

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　　让非物质文化成为可持续发展的强大动力

　　非物质文化包括传统文化、民俗，它是一个国家、一个民族经过历史沉淀形成的丰富、稳定、独特的文化财富。正如材料里指出的"人类文化基因的多样化是人类可持续发展的长久保证"。所以保护好、开发好、利用好我们的非物质文化是构建社会主义和谐社会、实现中华民族的伟大复兴的必要要求。

　　改革开发30年来，我国的非物质文化得到持续的开发和利用，但也存在过度开发、过度商业化的问题，甚至威胁到非物质文化自身生存的安全。导致这一现象的原因主要包括。一是政府职能问题。在以经济挂帅的绩效考核指标的背景下，一些地方政府只看重非物质文化的经济效益，忽视其社会效益。另外，政府决策不科学，没有民主程序，不倾听群众和专家的意见。二是文化领域过度市场化，使一些商家唯利是图，使传统文化失去其原有价值。三是缺乏系统、完善的法律法规和应急监管不到位。四是宣传教育不到位，全社会对传统文化、民俗的价值、内容不了解，对非物质文化没有形成科学的保护和开展的共识。

　　要开发和保护好非物质文化，需要政府、社会、企业多方面的参与，是一项系统工程，需要多方入手，协调配合，这样才能让非物质文化为可持续发展的强大动力。

　　第一、要通过改革，提升政府公共服务水平。要改革政府绩效考评机制，加大文化指标的分量。建立健全科学合理的决策机制，在非物质文化开发保护的决策中，要通过民主程序，吸纳群众和专家的意见。加强政府的监管力度，提供非物质文化开发和保护的良好环境。

　　第二、要依法管理非物质文化。不断健全非物质文化的法律法规，让法律明确政府、市场的职能分工，让法律成为非物质文化开发和保护的有效保证。

　　第三、要发挥市场机制的作用，为非物质文化的开发和保护提供动力。借鉴《功夫熊猫2》大获成功的有益经验，通过市场的作用，激发相关企业的能动性、创造性，激活非物质文化的生机和活力。

　　第四，要通过宣传教育，让全社会对非物质文化的价值和意义有全新认识。政府部门可以通过举办诸如"寻找湘西翠翠"、"承德山庄选拔'文化使者'"等文化活动，挖掘非物质文化的价值，提高全社对非物质文化开发和保护的热情。

　　十二五规划指出，文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大动力。我们必须高度重视非物质文化的开发和保护，让非物质文化成为可持续发展的强大动力。

　　中政申论在线批改中心 老师简评：文章从非物质文化所涵盖的内容着手，总结分析了我国文化保护与开发中所存在的问题，联系了具体的表现形式，从政府职能等角度提出了相应的措施。整个行文的结构基本完整，体现了对申论应有的宏观把握能力。

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　　传统文化过度商业化

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　　提升文化产业科学发展水平 促进传统文化开发与保护

　　已于2011年6月1日起正式实施的《中华人民共和国非物质文化遗产法》开启了我国非物质文化遗产保护工作的新篇章，对继承和弘扬中华民族优秀传统文化，增强民族凝聚力和创造力，推动文化的大发展大繁荣将产生重大而深远的影响。依法保护和开发好传统文化是当前我国文化工作的重要任务。保护和开发好传统文化对深化文化体制改革，创新文化生产和传播方式，解放和发展文化生产力，增强文化发展活力具有重要作用。因此，提升文化产业科学发展，促进传统文化开发与保护的工作具有重要意义。

　　随着我国对外开放的不断深化和社会主义市场经济的不断发展，市场经济参与节日民俗和传统文化的商业化的程度也日益加深。传统文化的商业化在主推传统文化的弘扬传播和扩大内需方面发挥了积极作用，但随之伴生的是过度商业化导致传统文化丧失精神内涵，具有深厚底蕴的传统文化变得庸俗化、肤浅化。传统文化的保护由此受到严重冲击，且已经影响到传统文化的传承，长此以往，传统文化势必将加速消亡，在不久的将来，传统文化将不复存在。，提升文化产业科学发展水平，加强传统文化的保护和合理开发工作刻不容缓。

　　在传统文化的保护和合理开发中我们要坚持科学发展观，要努力做到以下几点。

　　第一、提升文化产业科学发展水平，促进传统文化开发与保护，就是要坚持既保护又开发，先保护再开发的原则。为了避免在商业开发中传统文化过度商业化的倾向，保护好传统文化的文化内涵及精神内涵。地方政府及文化管理部门要不断探索商业化与传统文化结合的新形势，发挥市场机制作用，促进传统文化繁荣。要注重加强文化监管和引导，使传统的文化的市场化向着利于传统文化保护的方向发展。

　　第二、提升文化产业科学发展水平，促进传统文化开发与保护，就是要既重申报、开发，又重保护、管理的原则。为防止一些地方对以"非遗"为代表的传统文化进行急功近利式的超负荷和破坏性开发，有效保护传统文化，国家有关部门要加强立法，充分运用法律手段完成保护传统文化的使命。要建立起发挥民间组织、政协等部门作用的立法机制。政协、人大要积极调研，积极向有关部门建言献策。立法要注意使保护行为具有可操作性，可以采取建立保护名录制度等。要通过立法进一步加大对民间文学艺术的保护力度。

　　第三、提升文化产业科学发展水平，促进传统文化开发与保护，就是要加大传统文化普及力度，弘扬传统文化。以加大对传统文化的普及力度为抓手加强对传统文化的保护，以在多元文化中突出传统文化的地位。通过政府支持、商家赞助、民间参与，把传统节日还原为蕴含着广泛人文精神的全方位的文化活动，推动节日成为社会的公共风俗活动。要通过多种措施普及传播传统文化，使传统文化成为当今社会多元文化中的最强音。

　　总之，提升文化产业科学发展水平，促进传统文化开发与保护，进一步提高传统文化开发与保护科学化水平，才能使传统文化继续服务人民、服务经济社会发展，助推我国全面实现小康社会及建设社会主义和谐社会。

　　"强征强拆"专题

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　　如何避免"强征强拆"

　　中国的城市建设每天都在进行，政府对土地的征用和居民拆迁当然也难以避免。房屋拆迁的初衷是为了更好的进行城市建设，疏通城市交通，改善居民居住环境，拆迁中，政府、老百姓、开发商都有着各自的诉求，拆迁方为了工作顺利进行采取强制暴力威胁手段，被拆迁方为了获得更多利益不配合工作的现象越来越严重，如果不能妥善处理，势必导致社会矛盾的严重激化和相关恶性事件的频频发生，"9.10自焚事件"就是给人们敲响的警钟。

　　我国当前征地拆迁中存在的问题主要表现为：一、政府在拆迁工作中角色过多，既是指令提出人，又是行政仲裁人，最后还担当"法官"，行使最后的强制执行权，造成民众面对强拆"无处伸冤";二、法律制度不完善，有关征地的程序法律出现了严重落后、脱节和混乱的局面;三、地方干部法律观念淡薄，雇用临时工做下手，拆迁队伍不专业，为了追求政绩，对公民人身自由漠视;四、部分官员受利益诱惑与开发商形成"强拆利益链"，压低开发成本，可以低价补偿，甚至利用行政手段;五拆迁造就钉子户，出现另类的等拆族，不少民众将拆迁是为一夜报暴富的机遇，不再认真工作。

　　国家为了公共利益，城市的发展可以依照法律规定对公民的土地实行征收或者征用，但不意味着政府行政权利可以不受限制、为所欲为。拆迁应在征求群众意见，给予合理补偿的基础上进行，对于不服从的拆迁户再进行强制拆迁，但不可使用非法手段，暴力威胁。

　　真正做好征地拆迁工作可以从以下措施展开：一、征地前及时就征地补偿安置标准和政策征求群众意见，要给与合理的补偿，并采取多种安置方式，保障公民的合法权益，同时进行社会稳定风险评估，保证拆迁工作的顺利进行;二、加强拆迁队伍的建设，使队伍更加规范化、专业化，拆迁前拆迁团队与被拆迁居民密切联系沟通，针对"钉子户"做好思想工作，切实了解民众所需、所想，给予补偿，对拆迁过程中的突发事件，及时分析原因，采取措施妥善解决，拆迁后对民众多种方式安置，保证拆迁工作顺利进行;三、尽快建立完善"新拆迁条例"，明确有关部门的具体责任，严禁地方政府直接插手土地开发、拆迁，对个别明显滞后和混乱的法规和规章进行及时的清理和废止;四、加强地方官员法制教育，增强法制观念，在知法、懂法、守法的基础上执法，进行拆迁工作。树立正确的政绩观，任何工作的出发点和落脚点都是为人民服务，只有把人民的利益时刻放在首位，才能做好拆迁工作。

　　我国城市化最后的收益者是人民，拆迁工作的进行也是使人民的生活得以改善，只有切切实实把人民的利益作为一切发展工作的出发点，才能真正建设出和谐的小康社会。

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　　网络舆论新领地

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　　合理控制网络舆论 发挥网络积极作用

　　近年来，网络舆论异写突起，它因时空分布的广泛性，强大的交互性、传播的迅速性等鲜明特点，快速抢占了属于传统媒体的舆论阵地，号称"第四媒体"。唯有充分发挥政府、媒体、网络经营者及网民的作用，齐心协力，对网络舆论进行合理有效的控制引导，才能正确发挥网络积极作用。

　　合理的网络舆论控制，是新舆论环境下正确发挥网络作用的必然选择。网络本身是一把"双刃剑"。一方面，它使普通百姓真正有了话语权。"在网络上，每个人都是一个没有执照的电视台"。正是这种自由性和交互性使来自社会底层的声音找到了出口，并因此形成了对国家公权力的强大监督。"天价烟""出国考察门"，乃至矿难和食品安全事件的揭露，无不标志者网民对公权力的胜利。但另一方面，它也给社会带来许多负面影响，曾经民主、开放的网络被"网络黑社会"把持，他们以炒作、造谣、无中生有等方式，侵害公民权益，舆论暴力;同时，网络信息泥沙俱下，鱼龙混杂，让人真假难辩。据调查，民众对网络信息的信任度仅为15.7%......以上事实说明，唯有加强有效控制，才能趋利避害，既发挥网络积极作用，又防止它泛滥成灾。

　　当前网络乱像，固然与政府重视不够，网民素质不高等因素有关，但根源在于网络本身的特点给监管带来的巨大难题：一方面，它在时空上具有广泛性，网民规模已有2.98亿人，传播上也具有快速性，这些都使监管触角难以履盖;另一方面，由于网民具有互动权与主导权，缺乏真正的"把关人"，也加剧了监管的难度。

　　在这种情况下，就必须将政府、媒体、网络经营者联合起来，发挥"硬控制"和"软控制"的作用，发挥政府监管和网络自律其同维护良好的网络舆论：

　　一是充分发挥政府的主导作用。江泽民同志指出，政府必须"鼓励和促进网络传播进步，又要规范和引导网络舆论发展"。因此，一方面，加快现有法律法规修订，清理不利于网络控制的条款，同时，出台更为完善的网络法规，使网络监督有法可依;另一方面，加强监管力度，加大对发布不良言论、造谣生事、恶意炒作等"网络黑社会"行为的查处，必要时追究法律责任，维护良好环境。同时，引导网络管理者建立起"防火墙"，以技术手段将恶意攻击他人等违反法律及良俗的言论屏蔽。

　　二是调动网络经营者的积极性。网络是"以全球海量信息为基础，以海量参与者为对象"的方式，政府无法从根本上进行全面监控，因此，网络经营者一方面要履行媒体职责，将分散的舆论整合起来，形成正确的舆论风向标，主动出击，力争"言论主网";另一方面，要充当"把关人"的角色，制定规则，对网民建立网页、发表贴子的行为进行规范。《纽约时报》和国内"人民网"是这方面的典范。

　　三是发挥传统媒体的补充配合作用。传统媒体因其专业性与深度，能成为有效补充。一方面，对网上不正确舆论果断严厉加以批评。另一方面，将网络舆论在监督初始的即时揭露功能、传统媒体报道的深入发掘和扩大影响能力、网络交流平台在大众言论信息方面的整合功能更好地结合，使网络媒体充分发挥对国家公权力的监督。

　　四是推进公民教育，促进网民自律。"网民在网络，意见形成中的意见不可忽视"，一方面，要加强公民教育，使其形...

　　全球经济发展专题

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　　统筹国内国际两个大局 提高开放型经济水平

　　当前全球正处于后危机时期，国际经济发展格局正在深刻变革，我国发展的外部环境也日趋复杂，统筹国内国际两个大局，提高开放型经济水平是适应我国同国际社会关系发生重大变化的必然要求。胡锦涛在党的十七大报告中提出，要"统筹国内国际两个大局"，对于进一步做好新形势下内政外交各项工作具有重要指导意义。当今全球和区域合作方兴未艾，经济全球化不可逆转，但发展中的风险因素也在不断增多，经济波动、能源紧张、环境污染、生态恶化等跨国性问题日益突出。在这样的大背景下，任何一个国家都不可能闭关自守、在世界潮流之外独立发展。只有把国内国际两个大局统筹起来，不断提高我国开放型经济水平，使本国的发展顺应世界发展的潮流，才能从世界发展大势中赢得更多的机遇，获得更广的空间，取得更大的优势。首先，始终坚持对外开放的基本政策不动摇。必须立足国内，合理开发和有效利用国内各种资源要素，使我国的资源优势发挥最大效能，形成强大的市场竞争力。同时放眼海外，坚持循序渐进的开放方式，把"引进来"与"走出去"结合起来，通过互利互惠获得国际资源要素，为现代化建设提供有力的外部支撑。

　　其次，拓展对外开放的广度和深度，提高开放型经济水平。要加快转变外贸发展方式，提高外资利用质量，优化进出口结构，限制高耗能、高污染和低水平的外资项目引入，重点支持农业发展、资源节约、生态环境保护和基础设施建设，发挥利用外资在促进经济社会协调发展的积极作用。同时，加强宏观规划、政策指导和协调管理，着力培育核心竞争力强的跨国公司，支持企业到境外投资并做大做强，推动对外贸易又好又快的发展。

　　再者，努力促进同世界各国在政治上平等互信，营造和平发展的外部环境。要坚持独立自主的和平外交政策，积极推进全方位外交，不断增强外交软实力。要主动创新理念，加强与多边国家的国际经贸合作，扩大和深化同各国的利益汇合点，努力实现同世界各国相互尊重、和谐相处、共同发展。

　　最后，建立高效的分散风险体系，切实维护经济安全。需牢固树立全面安全的理念，增强我国企业的抗风险意识，提高企业自身应对安全威胁的能力，广泛开展同各国在重大经济问题上的对话磋商，共同应对人类面临的全球性挑战，积极防范影响我国发展全局的各种安全隐患，最大限度地维护我国国家利益，实现经济安全的目标。

　　只有把国内国际两个大局统筹起来，提高我国开放型经济水平，才能在新形势下进一步妥善处理我国同国际社会的关系，才能有效驾驭各种复杂局面，切实维护好全方位对外开放条件下我国的发展利益和安全利益，形成参与国际经济合作和竞争的性优势，使我国在世界风云变换中立于不败之地。

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　　全球经济发展专题

　　范文内容：

　　统筹国内国际 积极参与国际竞争

　　当前，欧债危机愈演愈烈，美国经济也迟迟未见复苏的迹象，这给世界经济的发展蒙上了一层阴影。而西方发达国家为了一己私利，动辄采取反倾销、反补贴等贸易保护措施向我国等发展中国家施压，给我国的外贸出口带来了较大的影响，这给我国顺利完成"十二五规划"，实现产业升级带来了严峻的挑战。

　　随着世界经济一体化的不断发展，世界经济活动在世界范围内的日益密切，经济问题都将逐渐成为全球性的问题，因此，解决这些问题的方法也就必须是全球性的。

　　当前世界经济面临的主要问题有：1、宏观经济的失衡。既表现为世界人口的快速增长同世界经济增长乏力之间的失衡;也表现为自然资源的有限性同经济增长对资源需求量日益增加之间的失衡;表现为穷国与富国之间的贫富差距日益拉大，而各国内部的贫富差距也有进一步拉大的趋势。2、非法经济的风险。越来越猖獗的非法贸易，有组织犯罪的日益渗透，腐败现象的日益蔓延，给世界经济的发展带来了巨大的挑战。如何把握当前复杂的国内外环境，顺利实现产业升级，就必须统筹兼顾，练好"内功"，积极应对国际竞争。

　　就国内而言：首先要转变经济发展模式，从传统的粗放型经济发展方式转变为集约型经济发展方式，实现产业的顺利升级。要高度重视战略性新兴产业的培养和发展，增加产品的技术含量和附加值，促进国内产业结构的优化调整。其次，在严格执行计划生育这一国策的同时，要积极发展绿色能源、低碳经济，让人们在提升生活水平的同时，减少对自然环境的污染，降低碳排放，过去那种"先发展，后治理"的发展思路必须予以摒弃。要树立正确的发展观，实现人与自然的和谐发展。最后，要转变政府职能，建立适应社会主义市场经济的管理体制，完善公共财政体系，改善收入分配关系，缩小贫富差距，增强我国的经济发展的后劲。

　　就国际合作而言：1、我国要增强同发展中国家的政治、经济交往，增强政治互信。通过与"77国集团"、"东盟"等政治经济组织的协调磋商，寻找共同的立场和利益，加强经济合作，携手应对危机。在同西方大国的交往中，要依照"有理、有利、有节"的原则，利用积极因素稳定和拓展外需，积极参与更高层次的国际分工，抓住战略机遇期，增强我国的竞争能力。2、积极参与国际组织协调工作，携手应对各种非传统威胁，打击有组织犯罪，遏制腐败的蔓延，利用国际平台和国际规则，为我国经济发创造良好的展外部环境。

　　当前我国面临的国际环境日趋复杂，我们要积极应对，通过转变经济发展方式，实现产业结构的升级，增强我国的竞争能力。在国际上积极参与，携手合作，为我国创造良好的外部发展环境，从而为实现"十二五规划"打下良好的基础。

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