公务员申论热点解析

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公务员申论热点解析：办证照 不再那么折腾了

　　【背景链接】

　　“现在做企业，只要合规合法，就不会卡在证照上，商事制度改革，让做生意起步变得简单了。”北京市首创佳业科技公司负责人明红向记者展示着手机里的电子营业执照，高兴地说。

　　2014年3月1日，商事制度改革在全国范围内全面实施，注册资本实缴制改为认缴制、年检改年报、“先证后照”改为“先照后证”。2015年10月1日起，全国推行“三证合一、一照一码”。2016年10月1日起，“五证合一、一照一码”全国铺开……商事制度改革持续推进，让创新创业的源头活水不断涌入，让企业的改革获得感不断增强。

　　足不出户，两天就拿到了营业执照

　　几天前，明红在北京工商登记申请服务平台向朝阳工商部门递交了电子化登记注册申请材料，通过在线审核，就拿到了营业执照。“足不出户，两天就拿到了营业执照，效率太高了。”

　　“过去，营业执照、税务登记证、统计登记证、组织机构代码证、社会保险登记证要分开办理，申请人要跑好几个部门，办理周期也比较长。现在‘五证合一’最大程度地为申请人节约了人力和时间成本。”北京市工商局朝阳分局相关负责人说，手续的简化使商事主体的准入门槛大大降低，激发了创业活力。

　　按照国务院部署，今年10月1日前“多证合一”改革要全面实行，“这几年的商事制度改革节奏快、频率高，每年都有新部署。正是这种不停顿的深化改革，不断形成新的改革热点，从而形成持续推进改革的良好氛围，推动改革不断向纵深拓展。”国家工商总局局长张茅说。

　　商事制度改革改善了营商环境。从2013年到2016年，我国营商环境的世界排名每年提高6位，这几年共提高了18位，其中开办企业便利度排名较2013年大幅上升31位。

　　商事制度改革推动了创业创新。改革前，2013年平均每天新设企业0.69万户，2016年是1.5万户，今年上半年平均每天新设企业1.6万户。新产业新业态蓬勃发展，高新技术产业、新兴服务业、“互联网+”大量涌现，为新常态下的结构转换提供了新动能。今年一季度，新登记个体工商户227.3万户，同比增长21%，与2015年增速12.8%、2016年增速5.7%相比，增长速度明显提升。

　　经营自家民宿，能给游客开发票了

　　“拿到营业执照，我们就是阳光下的合法民宿了，能给游客开住宿发票，干个体比过去容易了。”浙江省天台县民宿经营户陈卫明自2013年开始经营自家民宿，但在商事制度改革前，只能无证经营。“我们的硬件条件拿不到旅馆业的特种行业许可证。”截至2015年年底，天台县有民宿经营户100多户，都游离在合法经营门槛外。

　　“过去民宿行业在证照管理条件上存在难题，商事制度改革为创新管理提供了契机。”天台县市场监管局相关负责人说。2016年天台县首推民宿许可制改为备案制，出台了《民宿登记管理暂行办法》，民宿行业证照办结时限从原来消防、卫生、食药监部门的几十个工作日，缩减为5个工作日，审批提速90%以上。

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公务员申论热点解析：过度包装的“面子”要不得

　　【背景链接】

　　中秋节，漫步商场，商品琳琅满目、品种繁多。商家纷纷将各种精美礼品放在显眼位置，从烟酒、茶叶，到月饼、保健品，包装一个比一个漂亮，销售大战已经开始。

　　然而，一些商品华而不实，包装过度的现象却也是屡见不鲜。就拿月饼来说，拆开红木雕花的盒子，剥掉绫罗绸缎的装饰，只剩下拳头大的两只月饼，让人有“买椟还珠”之感。实用好看、恰到好处的包装，既可以方便购买者，又能提升商品附加值，无可厚非。可一旦包装喧宾夺主，耗材过多、体积过大、用料高档、装饰奢华，远远超出商品本身的价值，这就是本末倒置了。

　　【原因分析】

　　第一，　长期以来，过度包装之所以大行其道，很大程度是商家推波助澜。精致的外观，华美的装饰，更能抓人眼球，让消费者在众多商品中多看一眼。包装豪华了，商品显得更上档次，身价自然水涨船高，赚取的利润也更多。这背后的商业逻辑，不难理解。

　　第二，除了商家的利益驱使，最根本的还在于高价买“面子”的不理性消费观念。事实上，普通家庭购买商品，大多还是讲究物美价廉，不会过分追求高档包装。可见，过度包装的商品，市场最主要还在于礼品消费。送礼的人抱着“好包装上档次，送礼出手有面子”的心态，对商品本身质量是否过硬，反倒不那么关心，最重要的是看着“高大上”。好面子、爱虚荣，在这般社会心态的影响下，过度包装似乎从不缺市场。

　　【影响】

　　第一，过度包装使一些消费者盲目攀比，反过来商家瞅准了消费者心理，不断升级包装，生产更多华而不实的产品，导致恶性循环。一些经过特别包装的商品，价格一般都是平常包装的几倍，甚至更高。但是，商品质量并没有什么两样，最终吃亏的还是消费者。再往大了看，“一流包装，三流产品”，一个企业，不在“里子”上讲究，却只在“面子”上下功夫，也不利于国产品牌的成长。

　　第二，礼品原本寄托的是纯真质朴的情感，一旦过度包装，反而使感情变了味儿，成了利益输送和交换。特别是那些公款送礼者，“慷公家之慨，结私人之谊”，最终财友两空，正是教训。

　　第三，过度包装，不仅污染环境，还污染人心。因此，与其高价买无谓的“面子”，不如树立绿色低碳的消费观念，建立纯洁健康的人际关系。移风易俗，当久久为功，商家和消费者都责无旁贷。

　　【参考对策】

　　总结：第一，过度包装屡禁不绝倒逼治理手段完善和治理方式创新。应当加快立法进程，将过度包装涉及的法律问题进行统一规范，加强对流通领域和商家的法律约束。在鼓励简约包装的同时，加强对过度包装的处罚力度。

　　第二，企业是包装的责任主体，要制定政策鼓励企业在追求经济利益的同时，注重生态和环境效益。推广使用绿色包装袋，多采用可降解、可循环使用的包装材料。让那些希图用过度包装在市场上投机取巧的企业，没有出路。

　　第三，个人的微小行动可以汇聚成环保大作为。让包装回归“绿色”，缓解环境压力，同样有赖于全社会消费端的绿色化。每个人应当从自己做起，树立勤俭...

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　　最新消息>>>2018年国家公务员笔试时间12月10日

　　2018年国家公务员考试报名时间（10月30日至11月8日）

2018年国家公务员申论热点解析：全国文明城市

　　|背景链接*

　　全国文明城市，简称文明城市，是指在全面建设小康社会中市民整体素质和城市文明程度较高的城市。全国文明城市称号是反映中国大陆城市整体文明水平的最高荣誉称号。

　　全国文明城市是中国大陆所有城市品牌中含金量最高、创建难度最大的一个，是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，是目前国内城市综合类评比中的最高荣誉，也是最具价值的城市品牌。

　　|热点案例*

　　1. 礼让斑马线 安全又文明

　　济宁新闻网讯(2017年8月9日) 连日来，我市持续对机动车不礼让斑马线行为进行整治，维护城区文明畅通交通环境。近日，记者跟随市交警支队市中勤务大队的民警进行执法巡查，发现不礼让斑马线行为依然普遍存在。

　　上午9点左右，在太白楼路一斑马线处，记者发现大部分机动车驾驶员在遇到行人过马路时都能耐心等待，可是也有少数驾驶员与行人抢道，被执勤民警拦了下来。

　　随后，执勤民警发现一辆越野车在靠近斑马线时，人行道上正好有行人通过，而这辆越野车不顾斑马线前有“礼让行人”的文字提醒，抢在行人前过斑马线。通过回看执法记录视频，车主承认了自己的过错，并接受了处罚。

　　民警提醒，机动车在行经斑马线时一定要减速并避让行人，做到文明驾驶，安全驾驶，否则将会受到处罚，也给他人安全造成威胁。

　　2. 佛山启动2017年文明旅游主题宣传月活动

　　佛山市文明旅游倡议书

　　全体市民朋友们：

　　5月是佛山市文明旅游主题宣传月。在中国旅游日(5月19日)到来之际，我们举行“文明旅游·树佛山形象”文明旅游主题宣传活动。

　　考友们都准备好2018年国家公务员考试了么?本文“2018年国家公务员申论热点解析：推进海绵城市建设”，跟着留学群公务员考试栏目来了解一下吧。预祝大家顺利通过考试，拿下公务员!

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2018年国家公务员申论热点解析：推进海绵城市建设

　　【背景链接】

　　作为典型的江南水乡，浙江嘉兴拥有大小河流1.3万多条，可这里却是一座“缺水之城”。为何缺水?嘉兴位于长江三角洲冲积平原，水流速度极小，导致河流净水能力较差，受上游和自身双重污染的影响，水质持续恶化，“水乡无水喝”成了嘉兴市民的心头之痛。

　　治水，迫在眉睫。近年来，作为全国首批海绵城市建设试点之一的嘉兴，通过深耕“海绵+”战略、发力PPP模式，理念逐步生根发芽，成效随之破土而出。

　　2017年政府工作报告中指出“统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”、更有“里子”。

　　【综合分析】

　　[存在问题]

　　一、多头管理。由于多个部门管理河流，导致责任不明确，出现河流污染等问题，相互推诿，出现问题是无人担责，这让河流管理出现问题，类似“手表定律”，管理部门不统一，标准不统一，难以做好城市防涝工作。

　　二、传统城市建设模式，处处是硬化路面。每逢大雨，往往造成逢雨必涝，旱涝急转。

　　[影响]

　　一、能够保护生态环境。保护城市的绿地，提升城市的环境质量，让百姓生活的更好，更舒心。

　　二、提高人居环境质量。不会出现雨季一定涝的情况，将雨水很好的排出去，做好城市的排洪，百姓的生活环境也就会变好。

　　[对策]

　　一、水泥地被平整的透水混凝土取代，新修建了拦水沟，改造后的地下管网，实施雨污分流。首先要加强投入，完善基础设施的建设，保证雨季到来时，雨水能够蓄积和排出，城市的水泥地面必须替换透水混泥土，实现水的渗入。

　　二、地方政府转变发展理念。海绵城市的建设是事关民生的大事，做好海绵城市建设，能够保证居民在雨季到来时，不再“看海”，便利居民的出行。所以政府要秉承绿色发展理念，做好海绵城市建设。

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2018国家公务员申论热点解析：30省份产假延长

　　背景链接：

　　5年来，生育保障政策愈发扎实。目前，30个省份已延长了产假，假期普遍达到138天至158天。截至2016年底，全国生育保险参保人数1.84亿人、人均待遇水平1.53万元，比2012年增加了3022万人、4098元。不少机关、事业单位、社区，还配备了哺乳室、托管中心等设施。

　　近期，西藏调整现行干部职工生育待遇，女方每胎享受1年产假(含法定产假)。记者梳理发现，自“全面两孩”政策施行以来，西藏的产假是我国各省(区、市)中最长的。

　　2016年1月1日，“全面两孩”政策正式落地。目前，全国30个省(区、市)已经延长了产假。新疆也明确，正在修订的计生条例中将增加产假天数。

　　各地产假有奖励假、陪护假，普遍达到138天至158天

　　地方条例修改后，各地生育二孩产假普遍跟生一孩一样，能达到4个月以上，即在《女职工劳动保护特别规定》的98天产假基础上，各地修订后的条例均增加了生育奖励假或延长产假，普遍达到138天至158天，并有男方陪护假或叫护理假，一般为15天至30天。

　　有些地方产假更长，比如广东有80天的奖励假，产假长达178天，在规定假期内照发工资，不影响福利待遇和全勤评奖。有些地方比较有弹性，比如北京规定，女职工经所在机关、企业事业单位、社会团体和其他组织同意，可再增加假期1至3个月。吉林规定，除158天假期外，女职工经本人申请，单位同意，可延长产假至1年。重庆则规定，除128天假期外，女职工经本人申请、单位批准，产假期满后可以连续休假至子女1周岁为止。

　　根据《女职工劳动保护特别规定》，如果该规定中的产假没有落实，女职工可以依法投诉、举报、申诉，依法向劳动人事争议调解仲裁机构申请调解仲裁。对仲裁裁决不服的，依法向人民法院提起诉讼。

　　专家认为，在我国，符合全面两孩政策的人群中2/3在35岁以上，大龄孕产妇怀孕和生产期间自身的健康风险增大，同时产后自我身体恢复的功能也在弱化。产假延长，有利于保护妇女生育权益，保持女职工的劳动生产力，同时保证母乳喂养及照护婴幼儿的时间，有利于母婴健康。

　　生育保险待遇人均增加4000多元

　　女职工休产假，有产假工资可领，这是一大生育福利，有利于维护妇女平等就业的权利、保障妇女健康。这份福利，由生育保险派发。

　　按照《女职工劳动保护特别规定》，“女职工产假期间...

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公务员申论热点解析：打通农村金融“最后一公里”

　　【问题分析】

　　存在的问题：

　　1、农村金融有效供给不足。农村金融有效供给不足，既表现为融资、避险、理财等功能性服务不完善，也反映在供给量上与有效需求间存在巨大差距，其中资金供给不足问题又最受关注。

　　2、农村金融体系功能不完善，层次不清晰。首先，农村金融体系功能不健全。其次，农村金融产品与工具匮乏。再次，农村金融市场运行机制不完善。最后，政府在农村金融发展中的作用有待调整和理顺，扶持农村金融的切入点和方式有待改进，在营造良好的农村金融发展环境，特别是改善市场基础设施、信用环境、行政环境以及完善政策性风险补偿机制等方面的工作有待加强。

　　3、配套政策制度不完备，对农村金融支撑力度不足。首先，在财政与税收政策方面，虽然近年来政府陆续出台了一些农村金融服务方面的优惠政策，但在财政贴息、呆坏账核销、提供低成本资金来源、创设专业担保等方面的政策仍不明确，制度不完善，措施不到位，支持力度不够。其次，货币政策方面，对多数农村金融机构在存款准备金率、流动性比率、信贷规模、利率等方面没有给予应有的特殊安排。

　　【综合分析】

　　原因：

　　1、农村金融制度变迁的路径依赖，阻碍了农村金融结构的建立健全。我国农村金融制度变迁具有一种明显的路径依赖性，其对制度变迁有极强的制约作用。作为农村金融体系中的既得利益者，农业银行、农村信用社，为了维持垄断权利与垄断租金，对外来竞争者持排斥态度。

　　2、国家对农村金融的政策支持不够。农业是弱势行业，世界各国政府对农业都采取支持政策，对直接为农业服务的农村金融也有较多的优惠政策。我国不仅是个农业大国，还是一个农业相对落后的国家，国家对农村金融虽有更多的扶植政策，但是，在这方面却没有做到位，优惠政策没有给予，或不能落到实处，使农村金融机构不能健康快速发展。

　　影响：

　　1、使得农村资金大量外流。在传统体制下，国家是通过强制性手段转移农业剩余来达到以农补工的目的，致使我国大量的农业资金以“剪刀差”等形式流向城市。改革开放以来，农村改革和随之进行的城市改革对传统体制有所突破，市场机制开始逐渐配置农业资源，工农产品比价也趋向合理，但是，总体上的城市偏向政策并未改变，特别是由政府主导的金融体系改革并没有从根本上改变其城市和工业导向。

　　2、农村金融的制度环境缺失，使得农业部门融资困难重重。目前，我国农村金融的生态环境欠佳，很多制度缺失或不完善，使得农村地区融资困难重重。首先，农村信用制度的缺失影响到农村金融扶持的力度。其次，法制环境缺陷。第三，农村贷款担保制度的缺失。为防范贷款风险，金融部门一般要求贷款者提供抵押，农户和农民企业缺少有效的抵押资产，又没有有效的担保机构给予提供服务，贷款担保难以落实，农户和农民企业融资难的问题非常严重。

　　对策：

　　1、改革现有的农村正规金融体系是进行我国农村金融制度和结构创新的基础和前提。明晰中国农业银行在农村金融市场的定...

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公务员申论热点解析：城市治堵要用好“路长制”

　　【背景链接】

　　北京市交管局在2017年“最堵9月”将推出新的管理模式,计划在全市范围内推出“路长责任制”。交管局有关部门负责人介绍,“路长制”是一个管理模式的探索,根据不同路段的性质以及重要性,由支队长、大队长或者警长负责。路上的拥堵原因是什么,信号灯有什么问题,路段有什么交通乱象,都是路长要负责的内容。

　　【综合分析】

　　所谓的“路长制”就是每条路明确一名责任人。引用官方表述,“路长责任制”,以“全路实名”“全长有责”“路格结合”为原则,实行网格化、实名制管理,及时发现解决交通标志标线设置以及交通信号故障等问题,提升精细化管理水平,保障道路的良好运行。可以说,路长既是一条路的守护者,也是交通秩序的维护者。

　　城市现代化带来的道路拥堵的确令人头疼,尤其是在大都市。基于学校新学年开学、中秋节和国庆节两节重叠、探亲访友聚会旅游出行增加、秋季旅游购物高峰等因素,“最堵9月”可以说名副其实。只有身处于“堵”中,才能明白其中的“痛”。因此,卓有成效地“治堵”已成为诸多城市的必修课,更成为老百姓的殷切期待。

　　城市之堵,无外乎由以下几种原因造成,比如,车辆保有量高,道路设计不合理,道路指挥系统不科学,车辆违章及交通事故等等。这就需要综合施力治堵。而“路长制”的实施,就是在精细化管理上下功夫。比如,通过实地研判道路拥堵的具体原因,就有可能给大交通网络的通畅提供第一手资料,再加以精准施策,就能达到“治堵”成效。

　　【参考对策】

　　总结，要落实好“路长制”管理，需要我们的各级“路长”们继续带着责任心把社情摸准、路情摸透，真正让各级“路长”成为分管区域和路段的街道通、明白人、好管家，使“路长制”成为利民惠民的实事工程和公路精细化管理的有力抓手。

　　当然,道路出行人员也应该为治堵出把力。遵章守法出行很重要,不仅仅是为了安全,也是为了保障道路通畅有序。此外,行人和司机也应做好道路的守护员,遇到道路基础设施破坏以及交通信号灯毁坏等情况,应及时报告相关部门处置,避免由此引发的交通事故乃至交通拥堵。

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公务员申论热点解析：网络募捐创新须经得起质疑

　　【背景链接】

　　2017年8月29日，微信朋友圈被一个名为“小朋友画廊”的活动刷屏。网友每购买一幅画，就向活动组织平台上的“用艺术点亮生命”公益项目捐赠1元钱。活动在吸引点赞的同时，也引发了种种争议。活动方29日回应，该活动不存在所谓的投资商和分成，钱款后续使用情况将进行定期公示。

　　【综合分析】

　　“小朋友画廊”活动中的36幅画作均由患有自闭症的特殊人群创作而成，一天时间募款金额就超千万元，再次证明了网络慈善的强大生命力。这得益于社会浓厚的爱心善意，也是公众为募捐形式所吸引的结果。捐赠者付出1元，就可以使用所购图片。此举不但是募捐形式的创新，也是对慈善公益项目本身巧妙的推介，将自闭症这一特殊人群的艺术创作展示在公众面前，增强了社会对他们的理解和关注。毫无疑问，这样的慈善运作是成功的，为网络慈善公益的发展提供了新鲜经验。

　　但是，网络时代“营销”与“炒作”是两个无法回避的词汇，作为一种运作手段，网络募捐本身并没有褒贬色彩，就好像透明的物体，最终取决于目的背景的色彩。由于网络世界的信息不对称，传播往往立足于关注本身，募捐便容易被异化成“炒作”与“营销”手段，近些年一些颇有争议的网络募捐事件莫不如此。

　　正因此，“小朋友画廊”活动也不乏争议：一是质疑活动的性质，称其背后存在“分成”，这种怀疑背后，是公众担心慈善公益被商业所利用;二是质疑自闭症这个特殊群体是否具有独立创作能力，画作会不会是有人代笔。显然，这与该活动本身对所帮助群体生活状态的展示

　　争议和质疑的确有存在的可能。公益慈善是透明的事业，不管公益组织募捐的目的多么合理，运作方式如何创新，都必须经得起质疑和监督。“小朋友画廊”活动在受到充分认可的同时，争议的声音其实就是监督。如今相关方面的主动回应，可谓是良性互动。

　　【参考对策】

　　教育总结，网络募捐创新须经得起质疑，而网络公益慈善也应在质疑中走向成熟。

　　首先，慈善公益组织自身要谨守慈善公益伦理，公开透明运作，尤其要提高对网络募捐受众心理的把握能力，更好地满足网友捐赠的知情权。

　　其次，需要建立完善的网络慈善募捐监管体系，行政监管机构与网络平台各司其职，对募捐组织资质、项目信息发布、具体形式、款物使用分配等，实施全过程管理与监督，并及时公开，用可靠的机制与程序来涵养社会信任。

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