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公务员考试申论热点解析：海口 让城市回归自然
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层级分明的梯田湿地。
黄一笑摄
即便是对熟悉海南的人来说，这也算是件新鲜事：在省会海口人流量很大的动车站南侧，多出了一块1.4万平方米的八级梯田湿地。这块湿地被称作凤翔湿地。
“花钱做这个，除了美化景观，还有啥用?”起先有些人不太理解。
然而，半年多过去，梯田里的美人蕉开过又谢，下层的睡莲也开了，湿地在污水处理上的威力逐渐显现：经检测，污水进入八级梯田湿地的第二级，对总磷有90%的去除率，对氨氮有80%的去除率。到第三级后，污染物浓度已经很低，可达Ⅱ类水标准。
推进六大专项整治，山水林田湖湿地一体化生态修复
海口市治水办工作人员介绍，如今的凤翔湿地，整治前曾是占地3.5万平方米的建筑垃圾堆积场。
凤翔湿地的变化，是海南省持续推进六大专项整治的缩影。
2015年起，海南部署推进整治违法建筑、城乡环境综合整治、城镇内河(湖)水污染治理、大气污染防治、土壤环境综合治理、林区生态修复和湿地保护等六大专项整治工作。“良好生态环境是海南发展的最强优势和最大本钱。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，着力增绿、护蓝，始终坚持生态底线思维。”海南省委书记刘赐贵提出。
原来的凤翔湿地，违法建筑成片、垃圾堆积成山，还污染了城市内河。“更困难的是结构性的问题”，海口市治水办负责人冯鸿浩说：“这里原是城乡接合部，缺乏足够的污水管网，已有的管网通向白沙门污水处理厂，管线太长，影响污水处理效果。”
2016年11月，在海南全省推行多规合一、理顺空间规划、进一步划清生态红线的前提下，海口进行多方论证系统研究，按照六大专项整治的要求，启动山水林田湖湿地一体化生态修复。
还自然本来面貌，在该有湿地的地方修复湿地，该有河道的地方恢复河道，让植物在适合生长的地方生长。
凤翔湿地本就包括一部分湿地。拆违建、管偷排、移除养殖场、补种植物依序展开。“湿地本来就有净污功能，这里污水处理缺口大，高度落差也大，能不能采用大面积梯田湿地的办法处理污水?”相关专家在经过详细论证后提出。
经反复实验，3.5万平方米的垃圾堆填场进行全面生态修复，其中1.4万平方米用于建设八级大型梯田湿地，接入周边丁村等地已有的污水管网进行污水处理。完全投入使用后，这片湿地近期每天可处理0.5万吨生活污水，相当于解决周边约1.5平方公里范围内近6000户居民的污水处理问题，远期可实现日处理1万吨污水处理厂尾水。
在寸土寸金的城区建设大规模湿地，层层过滤净化水质
在凤翔八级梯田湿地，我们看到，水生植物包括美人蕉、再力花、芦竹、睡莲等10余种。
一级处理单元最先接触污水，选择的是美人蕉、再力花、芦竹等耐污能力强、根系发达、茎叶茂密的水生植物。二、三级处理单元，水质逐步向好，增加了睡莲等景观效果较好的水生植物。人工梯田湿地和原有剩余乾坤湖自然湿地连接，疏通河道，形成了一边可净污、一边可排涝的生态水系统。
湿地相关设计单位工作人员介绍，污水流过人工湿地时，经湿地里填料基质过滤，植物吸收及附着于根际和填料的多种微生物代谢活动，废水中的不溶性有机物被截留，可溶性有机物被分解、去除，营养物质被吸收，水质得到净化。
中国城市规划设计研究院水务分院能源所副所长王晨说，和传统污水处理厂相比，凤翔梯田湿地投资少、运行成本低，景观效果好、且可作为苗圃基地，建设周期短、平均建设周期在3个月以内，运行管理比污水处理厂简单、便捷，完全采取生物方法，电气设备仅有几台污水泵，定期对水生植物进行收割即可。
“虽然湿地处理污水优势比较多，但这种方法占地面积较大。排除原有地理环境、湿地本底等客观条件外，在寸土寸金的城区中间采用这种方式处理污水，需要树立生态优先的决心，也需要统筹城市生态保护和持续发展的关系。”王晨认为。
生态修复，让自然多出力做工，形成良性循环
在凤翔湿地的建设中，海南省长沈晓明要求：“多留点绿地和空间给百姓，城市规划建设管理成效以人民群众满意度来衡量。”
为有效推进生态修复，海口不断探索更好的办法：一方面，继续加大整治力度，建立有效机制，防止破坏—修复—破坏的恶性循环;另一方面，让自然多出力做工，形成良性生态修复循环。
为了防止整治好的环境被再次破坏，海口采取了治理与立法同步的做法。
海口市生态环保局局长刘冬介绍，在行政执法方面，海口改变了行业单边作战的方法，市区两级环保、水务、市政等部门联合行动。对已经形成治理效果的美舍河，制定《海口市美舍河保护管理规定》进行立法保障。下一步，海口将在阻止面源污染的同时，加大海绵城市建设改造，净化初级雨水，加快建设五源河湿地和美舍河湿地。
同时，当地还以成熟的水环境治理和生态修复为示范，在全市32个水体全面推广，建立尊重自然、顺应自然、保护自然的河岸护岸，自然留存地方特色的水体沉水生态系统，逐步修复和疏浚地下网管。计划今年内将推进美舍河五公祠下游段的生态改造，包括保护功能性广场的建设，护岸的改造和修复。
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