从美国高等教育管理体制引发的思考

　埃及的教育管理体制和制度

　　埃及有两套并行的教育行政管理体制：世俗教育体制和爱资哈尔教育体系。在两个体制之内任何水平的公立教育机构都是自由的。埃及政府负责管理教育的机构主要有3个：教育部、高等教育和科学研究部以及爱资哈尔宗教事务部。教育部负责中小学、中专中技、幼儿园及特殊教育。

　　高教科研部的主要任务是协调管理中等后教育，下设大学最高委员会，负责制定高等教育发展规划，确定招生考试方面的事宜，管理其下属的学校。大学最高委员会的成员为各大学校长和政府官员，主席由高教科研部部长兼任。

　　爱资哈尔宗教教育事务部负责计划和管理爱资哈尔大学及全国各地的爱资哈尔中、小学校。这类学校的入学条件是必须是穆斯林，主要是为了促进穆斯林文化和阿拉伯语的传播。

　　除了这两个系统外，还有一些其他类型的学校直属于国防部、社会服务部、财政部、旅游部、文化部等，招收的学生相对比较少。

　　政府负责两个系统的教育经费，并且接受世界银行、联合国儿童基金会以及其他国家的教育援助。私立学校教育经费的主要来源是学生的学杂费，收费标准较高，这些学校同时也接受政府的资助。

　　韩国自1967年开始实行国家资格考证(NTQT)制度及配套方案。NTQT方案的目的是由官方对个人所掌握的职业技术知识及所达到的技能水平进行测试并给予承认。1973年韩国政府颁布了国家技术资格证，通过国家技术资格体系来测试人们的技术技能水平，并授予其相应的资格证书。韩国的技术资格考核分工程师、技能士、服务员三大类，共23个行业、890个工种。考核主要由劳动行政事务部和产业人力与管理公团负责，有关部门参与管理，同时由技术资格考核系统审议委员会负责监督和审议。

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　　国外职业教育管理体制解析

　　一是绝大多数国家的职业教育主要由教育行政部门管理，而职业培训特别是公共职业培训，主要由劳动行政部门管理，此外其他产业、部门(行业协会)也参与职业教育和职业培训的管理工作，为本部门(行业)服务。如美国的国防部设有美国最大的职业训练系统;日本庞大的企业内职业训练是日本职业培训系统的主体;而英国、德国以教育部门为主管理职业教育和职业培训，产业(行业)协会参与。日本实行教育、劳工、企业等部门多元化的管理体制。俄罗斯在国家中央政府设有独立的职业教育管理机构。

　　二是职前的职业教育与培训主要由职业学校来承担。世界各国特别是发达国家更加重视对学生职业基础知识和技能的系统学习与训练。如英国2001年颁布的《14—19岁更多机会、更高水准》报告，提出了延长义务教育年限、推进职业教育、提高社会劳动力素质的具体方案。2003年颁布的《21世纪技能战略》是英国政府进一步加强职业培训工作、提高全民素质的一项重大举措和系统工程。德国从20世纪70年代开始就推行《职业教育基础年》制度，并成功地实施了“双元制”职业教育。美、德、日等国都非常重视由职业学校承担国家职前的职业教育，提高社会劳动力素质。

　　三是加强了对职业教育统一管理和协调。德国和美国虽然都是联邦制国家，以州一级管理为主，但在联邦政府都设有统一的教育行政机关负责全国职业教育的管理工作，另外德国还设有一个联邦职业教育研究所，协调联邦、州、企业、工会等方面的关系。美国则在联邦、州、县都设有职业教育咨询委员会，由工商界、劳动部门等诸方人士所组成，共同推进职业教育工作。尤其是俄罗斯，设立了一个国家职业教育委员会的全国性权力机构，对职业教育工作进行全面的管理，并对其他部门、企业或组织举办的职业教育，均具有约束力。

（略）

　　保加利亚的高等教育法规定，高等教育的目的是发展科学文化，培养能在人类活动中发展和使用科学知识的高水平专业人才。

　　保加利亚高等教育的办学体制是由政府通过法律，财政拨款和评估授权等行政手段进行宏观管理，扩大高等院校的办学自主权。高等教育第一阶段4-5年(建筑学和医学6年)，学生学习结束后，须通过国家考试，大多数专业的学生需要提交论文，并进行论文答辩，最后获得大学毕业文凭(高等教育的第一个文凭);高等教育第二阶段即研究生阶段的学习可分为两种形式，一种是不同学科的专门资格文凭培训;另一种是培养从事科学研究的专门人才，其学制3年，论文通过后，可被授予硕士学位;高等教育的第三阶段即博士阶段，研究生需要有独立的科学研究成果，提交一篇对有关学科有重要贡献的论文，并经过论文答辩后方可被授予理学博士学位。

　　政府的主要职能是确定高等教育的办学方向;制定相应的教育法规;确定高校的办学规模、收费标准;组织对高校的评估和授权注册;就各类高校的设立和关闭向国民议会提出建议;协调国家与高校的关系。政府管理高等教育的部门为保加利亚教育和科学部。

　　政府还专门设立国家评估和授权委员会。评估和授权委员会由在科学领域已取得高级职称的23名专家组成，其中包括14名高等学校代表，7名保加利亚科学院和农业科学院代表，2名教育部代表。评委任期四年。该委员会可根据各种评估和授权活动的需要成立专家小组。评估和授权委员会对各高等院校的办学方向，培养目标，系和专业设置，教学科研状况，考试程序和标准，师资结构等各个环节进行评估，以决定是否授予办学权。授权的有效期为五年。未参加评估和授权程序的学校五年内国家不向其提供任何形式的财政资助。评估不合格的高校，视其具体情况或部长会议的建议可以得到一次性国家资助。

　　政府允许私人办学。私立高校的建校方案，办学条件需经评估授权委员会评估后向国民议会提出建议，由国民议会批准。

　　保加利亚留学网(http://bg.ailiuxue.com/)专家了解，政府给予高校有充分的办学自主权。其中包括民主选举高校的管理机构;在法律基础上建立校规校纪;自主决定教师的构成和招聘;自主安排教学和科研计划;有权组建基金会并自主决定其经费的使用;有权单独与政府或其它高校、科研机构以及企业签订协议，联合培养社会需要的专业人才以及应用科学的研究;有权进行国际合作，参加世界性组织等。

　　高等学校的校级管理机构包括校代表大会，校务委员会，校长。

　　学校下设系(学院、分院)和教研室。系、学院、分院都具有法人地位。系级管理机构是同级的代表大会，系务委员会和系主任。教研室则为教研室会议和教研室主任。

　　校代表大会代表中教职工代表不少于70%，学生代表不少于15%。各级管理机构每四年改选一次。代表大会以无记名投票方式选出校长(系主任、教研室主任)以及校务委员会(系务委员会)成员。

　　校代表大会由校长或根据四分之一以上代表要求每年召开一次。

　　校务委员会是代表大会选出的常设领导机构，其成员由教职工和学生代表组成，其中教授和副教授不少于四分之三。校务委员会决定学校的教育政策、教学科研计划、专业设置、招生人数、人事制度、经费预算、评定优...

　　英国的职业教育考试制度是由校外机构组织执行的，具有社会化性质。主持考试的有全国性考试机构、地区性考试机构、各行业培训委员会以及伦敦技术学院等。考试机构分布网络化，各机构相互协调配合，保证了考核的全面与公正。考试标准按国家规定的各种课程证书内容要求来衡量，考试内容广泛，既有普通文化基础知识、专业理论，又有操作技能和实际工作能力考核。一些没有获得普通教育证书的青年，必须通过职业教育课程考试，具有一种职业资格后才能就业。英国的职业教育考试制度具有权威性、统一性、标准性和相通性(即与普通教育证书一样，具有大学入学资格)。英国特别注重职业资格的推行，1986年建立了国家职业资格证书制度，并成立了国家职业资格委员会。国家职业资格证书制度的推行，重在造就合格的应用型人才，使教育和培训制度能不断适应科学技术发展以及市场和就业方式的变化，促进教育培训与生产实践的密切结合。

　　其主要特征为：

　　①统筹性。它是英国政府统筹制定的全国统一的、通用的资格标准。

　　②权威性。行业、企业参与资格标准的制定，在制定标准时，充分吸收了各方面的意见，涵盖了行业专业的生产实际，同时证书的考核、评估和发放都有严格的质量资格体系。

　　③互通性。实现了国家职业资格证书与普通教育的学历证书在地位上对等和互通。

　　④统一性。英国国家职业资格证书的政策制定、宏观管理由教育与技能部统一负责，整个管理体制较为顺畅，职责分明。

　　⑤广泛性。英国大多数行业，包括贸易、服务、工程、建筑、制造业、航海等11个大的行业，均实行了职业资格制度，这些行业的就业人员中，目前有95%已获得不同等级的职业资格证书。

　　⑥导向性。对所有接受培训人员提出了培训的基本技能的明确要求，促使职业教育机构注重全面素质的提高，努力实现素质和能力的综合培训，注重受训人员适应工作岗位变化的能力、知识迁移的能力以及继续学习能力的培养。

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　　国外职业教育管理体制解析

　　一是绝大多数国家的职业教育主要由教育行政部门管理，而职业培训特别是公共职业培训，主要由劳动行政部门管理，此外其他产业、部门(行业协会)也参与职业教育和职业培训的管理工作，为本部门(行业)服务。如美国的国防部设有美国最大的职业训练系统;日本庞大的企业内职业训练是日本职业培训系统的主体;而英国、德国以教育部门为主管理职业教育和职业培训，产业(行业)协会参与。日本实行教育、劳工、企业等部门多元化的管理体制。俄罗斯在国家中央政府设有独立的职业教育管理机构。

　　二是职前的职业教育与培训主要由职业学校来承担。世界各国特别是发达国家更加重视对学生职业基础知识和技能的系统学习与训练。如英国2001年颁布的《14—19岁更多机会、更高水准》报告，提出了延长...

　　留学美国不仅代表大家要融入这个国家的文化中去，也代表大家要去适应另一种和国内不同的教育体制。留学美国前，关于美国高等教育的一些须知事项是必须了解的。关于美国大学教育体制，留学群本文为大家展开介绍。

　　一、美国大学的学制

　　美国大学行政管理分散，各院校使用的校历制度也不同。最常用的学期制（Early Semester）和学季制（Quarter System）。

　　1、学期制

　　学期制一年大约三十至三十二个学习周，分两个学期，每学期制十五至十六个学习周。起止时间一般是九月初到十二月末是第一个学期，也叫秋学期（Fall Semester）；一月至五月中是第二个学期，也叫春学期（Spring Semester）。暑期（Summer）是假期，可长达六至十周。大约百分之五十八的美国学校使用这种校历。

　　2、学季制

　　学季制一年大约三十至三十三个学习周，分三个学季，每学季十至十一个学习期，另外还有一季是暑假。起止时间一般是九月中至十二月初为第一学季，即秋季（Fall Quarter）；一月至三月为第二季，即冬季（Winter Quarter）四月初至六月中第三季，即春季（Spring Quarter）；暑季是假期，长约十三周。大约百分之二十四的美国院校使用这种校历。

　　3、校历制

　　此外，还有少数学校使用另外一些校历制。有百分之八的学校用4-14校历制。即第一学期（九月开学）和第二学期（二月开学）各四个月。其间在一月份有一个长一个月的过渡性学期（Interim），学生在这个学期可以只修一门课。有百分之四的学校使用传统的校历制（Traditional System），与学期制相似，不同的是假期较短，另外，还有将一年分为三个等长学期的三个：学期制（Trimester System）开学时间分别是八月、一月和四月。

　　二、美国大学的学分

　　美国高等院校的学习程度以“学分”来衡量，学生为了获得学位必须积累一定数量的学分，同时还必须完成所选专业规定的一定数量的课程。不同课程所得学分均不相同，一般依照此门课程的学时数而定。学校对于学生在学习期间能够修读的最高学分和必须修读的最低学分，根据学时长短不同都有相应规定：

　　取得两年制的学士学位，必须修读完60至64个学分；

　　取得四年制的学位，需要修读完120至128个学分；

　　攻读硕士、博士学位的学生在一至二年内必须修完30个学分的硕士、博士研究生程度的课程。

　　对于初到美国的外国留学生，第一学期最好先选修学校规定的该学期所需的最低学分，以后再根据个人的能力做出适当的选择。

　　三、美国高等教育学校类型&学位介绍

　　大学之后教育一般称为高等教育（Higher Education），也因此美国大学种类很多，有二年制、四年制学院...