人口和计划生育

同志们：

根据县人口和计划生育工作会议精神，结合我们XX镇的实际，经镇党委政府研究，今天我们召开全镇人口和计划生育工作会议，就当前我镇的人口和计划生育工作进行安排和部署。今天的会议分两个阶段进行，第一个阶段就是村支部书记、管理区的领导同志参观学习闫楼镇、阿城镇、寿张镇的先进村级服务室、村级人口文化大院；第二个阶段就是召开会议安排部署工作。下面进行第二个阶段的会议，共有三项议程：

下面进行第一项：发言，首先请 上台发言，

做准备；下面请 上台发言。

会议进行第二项：请党委副书记魏强同志安排部署当前的人口和计划生育工作。

会议进行第三项：请党委书记曹凤昌同志讲话。

同志们，今天的会议议程进行完了，我们先后参观了闫楼镇、阿城镇、寿张镇的先进村级服务室、村级人口文化大院， 先后发了言，魏书记安排部署了当前的人口和计划生育工作，尤其对当前村级服务室建设工作讲了具体的意见，提出了详尽的要求；曹书记代表镇党委政府做了重要讲话，对当前的工作进行了强调，给同志们提出很高的要求，希望同志们能够真正领会两位领导的讲话精神，认真落实当前的计划生育各项工作，尤其是村级计划生育服务室建设工作，针对村级计划生育服务室建设工作，我再强调几点：

第一：认识要到位。村级计划生育服务室是村级开展计划生育工作的阵地，也是上级考核的一项重要内容，在很大程度上代表你这个单位计划生育工作水平。目前，我镇49个村级服务室大部分存在破、旧、漏、办公设施不齐全等问题，已经不同程度的影响了工作的开展，也影响了计划生育工作的整体形象，所以说，开展村级计划生育服务室建设是非常必要的。

第二：行动要迅速。县、镇两级针对村级计划生育服务室建设都出台了政策，拨付了启动资金，同志们一定要吃透政策，早晚都要干，晚干不如早干，所以，同志们会后一定要立即行动起来，按照镇里的时间安排，利用秋收前的这几天时间，迅速开展这项工作。

第三：标准一定要高。同志们一定不要有应付、糊弄的思想，一定要利用好这有限的资金，严格按照县的要求，干出高标准的活来，确保镇、县验收通过。

第四：督导考核要严格。各管理区要督导所辖村严格按照县的标准开展这项工作，计生办要按照考核方案对各村的进度进行考核，划出分数，排出名次，严格兑现奖励资金。

最后，相信同志们都能够按照要求的时间、要求的标准全面完成这项工作任务。

散会。

　　一年来，我局党总支在区直属机关党委的正确领导和全体党员、干部的共同努力下，积极开展深入学习实践科学发展观活动，大力贯彻落实新修订的《广东省人口与计划生育条例》，人口计生业务工作和总支工作取得了双丰收，主要体现在三个“好”字：

　　一是人口计生工作任务完成好。2008年，全区出生人口12059人，出生率为10.1‰，自然增长率为4.55‰，计划生育率为96.43%，全面完成了省、市下达的人口计划和“三为主”管理的各项工作任务。大良、容桂、北滘、龙江、均安等5个镇(街道)实现了镇(街道)无政策外多孩出生;大良中区社区等61个村(社区)实现无政策外出生。2008年10月至2009年4月，全区出生人口6767人，出生率5.43‰，政策生育率为98.32%。与2008年同期对比：出生减少130人;政策生育率提高1.36个百分点。2008年10月至2009年4月，全区实现无政策外多孩的镇(街)有8个，占镇(街)总数的80%;实现“两无”的村(居)有124个，占全区村(居)总数的62%。

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　　今年以来，在县委县政府的正确领导下，在县人口计生主管部门的具体指导下，我局人口与计生工作始终坚持计划生育基本国策，认真贯彻落实各级人口和计生工作会议精神，紧密联系民政工作实际，切实履行成员单位职责，同时扎实开展本单位本部门的人口和计划生育工作。具体总结在以下几个方面。

　　一、加强领导，强化管理

　　作为县计划生育成员单位，我局高度重视，把计划生育工作摆上重要议事日程，全局上下认识一致，思想统一、责任明确，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门按业务实际，负责职责范围内具体工作落实的工作机制。局在部署年度工作任务同时对计生工作进行部署，做到抓计生工作与抓业务工作并举，抓业务检查与抓计生职责分工落实同步，确保计划生育落到实处。

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　　2007年上半年，全局系统上下按照市委、市政府的要求和部署，认真实践“三个代表”重要思想，牢记“两个务必”，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，人口和计划生育工作实现了新跨越，为确保我市建设事业持续健康发展作出了贡献。同时，如何把点多面广、高度分散、经常流动的民工的计划生育综合管理工作抓起来，抓出成效来，我们进行了一些有益的尝试。通过市民政部门的大力支持，利用社团组织的形式，我们以行业流动人口计生协会开展工作，发挥了较好的作用，半年来，协会在上级计生部门的帮助指导下，联系实际，以协会为依托，在组织会员开展“自我教育、自我管理、自我服务”上作了一些有益探索，取得了预期的效果。

　　第一，落实领导责任制有新举措。计划生育老大难，老大一抓就不难，这是多年来已被肯定的计划生育工作的一条成功经验，计划生育工作作为“一把手工程”，我们始终坚持党政一把手负总责，亲自抓，做到工作总揽，布置检查，排忧解难，协调服务。各县(市、区)建设局，局直属各单位均成立了计划生育工作领导小组，形成了一把手亲自抓，负总责，分管领导重点抓，专(兼)职工作人员具体抓的工作格局。并将计划生育工作纳入了重要议事日程和年初工作计划，从而为计生工作的顺利开展提供了强有力的保证。年初，局党组召开专门会议，认真分析本系统人口和计划生育工作的现状，提出工作目标，制订切实可行的工作计划，对全市建设系统计划生育综合治理工作进行了周密的部署和安排，确保局系统计划生育工作健康有序地开展。同时，我们坚持实行计划生育综合治理责任制，将省建设厅和市政府下达的计划生育综合治理目标管理责任分解下达到各县(市、区)建设局及局直属各单位。各县(市、区)建设局又将责任分解下达到其所属单位，层层签订计划生育综合治理目标管理责任书，明确责任和义务，定期进行考核，做到一级抓一级层层抓落实，系统各单位自觉树立“一盘棋”思想，把人口与计划生育管理工作当作“份内事”来抓，各司其职，严格把关，消灭了死角现象。

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　　2012年上半年，我局人口和计划生育工作在市委、市政府的领导下，在上级业务部门的具体指导下，以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，创先争优，认真学习和实施《人口与计划生育法》、《浙江省人口与计划生育管理条例》，以人为本，抓住重点，规范管理，依法行政，大力开展计划生育优质服务，计划生育工作取得了良好的成绩。

　　一、上半年工作开展情况

　　(一)落实领导责任制有新举措。计划生育老大难，老大一抓就不难，这是多年来已被肯定的计划生育工作的一条成功经验，计划生育工作作为“一把手工程”，我们始终坚持党政一把手负总责，亲自抓，做到工作总揽，布置检查，排忧解难，协调服务。并将计划生育工作纳入了重要议事日程和年初工作计划，从而为计生工作的顺利开展提供了强有力的保证。年初，局党委召开专门会议，认真分析本系统人口和计划生育工作的现状，提出工作目标，制订切实可行的工作计划，对单位计划生育综合治理工作进行了周密的部署和安排，确保局系统计划生育工作健康有序地开展。同时，我们坚持实行计划生育综合治理责任制，将市政府下达的计划生育综合治理目标管理责任分解下达到各科室及局直属各单位。明确责任和义务，定期进行考核，做到一级抓一级层层抓落实，系统各单位自觉树立“一盘棋”思想，把人口与计划生育管理工作当作“份内事”来抓，各司其职，严格把关，消灭了死角现象。

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　　今年以来，在县委、县政府的高度重视下，在市人口计生委的正确指导下，各级各部门齐抓共管、综合治理，县、乡计生部门突出工作重点，强化工作措施，使我县人口和计划生育工作继续保持了良好的发展势头。据统计报表结果显示，全县共出生245xxxx，全年人口出生率9.99‰，自然增长率5.4‰，符合政策生育率94.3xxxx，综合节育率90.7xxxx，长效节育措施落实率84.7xxxx，出生人口性别比为100：101。低生育水平继续保持稳定，出生人口性别比控制在正常范围之内，现将2006年全年的工作总结

　　一、广泛开展宣传教育活动。一是继续开展“婚育新风进万家”活动。宣传婚育新风，创建和睦家庭，将“婚育新风进万家”活动融入到社会主义新农村建设中。目前全县已建成大型计划生育公益广告宣传牌23块，新刷、刷新各类标语口号863条，发放集政策法规、避孕节育、优生优育、科技保健于一册的计生宣传册页xxxx余份，使群众在婚育观念、生殖健康知识、计生法规等方面有了较丰富的了解。二是通过文艺演出的形式宣传计生惠民、少生快富等政策通俗易懂的演出将国家的优惠政策显现得淋漓尽致，喜闻乐见的表现形式深受群众的欢迎。全年共巡回演出22场，受教育群众达1xxxx人次，各项计生政策深入民心。三是开展“好婆婆 好媳妇”评比活动，评出文明家庭27xxxx，有效地改善了婆媳关系，促进了家庭和睦、社会和谐。 　　二、进一步完善了计生利益导向机制。按照计划生育“贡献者奖、困难者扶、损失者补、有病者保”的原则，初步形成奖励优惠、困难救助、养老保障等较为完善的多层次计划生育利益导向制度体系。一是全面落实独生子女的各项奖励政策。我们通过摸底调查、核实、筹措资金等一系列运作，农村独生子女奖金全部得到落实。经乡镇调查摸底，我局核实，确定全县共有3266位独生子女父母需兑现奖金，标准为每人每月1xxxx，共需资金39192xxxx。采取县、乡两级财政各负担5xxxx的办法，加强了资金到位的可操作性，通过兑现独生子女父母奖金，全县掀起了领取独生子女父母光荣证的高潮，对低生育水平的稳定起到了促进作用。市人大教科文卫调研组来我县就此项工作调研时给予了高度评价。同时我们加强了中高考农村独生子女照顾10分的落实力度。在严格资格审核的同时，创新了服务方式，提出在中高考农村独生子女资格确认审核工作中要随报随审，提供无假日服务。全年共有 48位学生享受了照顾。二是做好农村部分计划生育家庭奖励扶助的资格确认工作。我局在总结去年工作经验的基础上，加强对资格确认环节的管理，严格执行三级三公示制度，各项工作过程都透明操作，加强监督的作用。今年确定的108位奖扶对象，无一例错报，受到市人口计生委的充分肯定。三是救助计生残困家庭。我县设立了救助公益金1xxxx元。今年对xxxx符合条件的计生困难家庭每户给予300xxxx的救助，不同程度地改善了他们的生活状况。四是“少生快富”工程有序开展。今年通过多方努力，我县被省计划生育协会确定为河北省财政小额贴息贷款少生快富工程项目县。省计划生育协会将为我县提供10xxxx万的贴息贷款作为项目启动资金。我县选择左卫镇第四屯村为该项目的试点村，按照“四优先一提高”的原则，选取了村中的8xxxx为扶持对象，并通过市场调查，确定了以奶牛养殖项目为致富桥梁，目前正准备通过信用联社将贷款放到群众手中。

当前中国人口和计划生育工作形势总体情况比较好，但也面临着八个不容回避的矛盾和问题。

首先，人口惯性增长势头强劲，总人口每年仍将净增８００万至１０００万人。２１世纪上半叶，在稳定低生育水平的前提下，中国将先后迎来劳动年龄人口、总人口和老年人口三大高峰。预计人口总量高峰将出现在本世纪３０年代初期，达１５亿人左右。

第二，人口素质总体水平不高，难以适应激烈的综合国力竞争的要求。中国由于生物、社会、行为与环境综合因素所导致的出生缺陷发生率为４％至６％，个别地区达到８％以上。

第三，劳动年龄人口规模庞大，就业形势更加严峻。据预测，中国１５岁至５９岁劳动年龄人口将于２０１３年达到峰值９．３２亿人。

第四，人口老龄化日益加重，社会保障面临空前压力。预计到２０２０年，将分别达到１１．２％和１６．１％，老年人口分别达到１．６４亿人和２．３４亿人。

第五，出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患。２０世纪８０年代以来，中国出生人口性别比持续偏高，２０００年为１１６.８６，２００５年高达１１８.５８，严重偏离了１０３至１０７的正常范围。预计到２０２０年，２０岁至４５岁的男性将比女性多出３０００万人。

第六，流动迁移人口持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战。２００５年中国流动人口多达１．４７亿。据测算，到２０２０年还将从农村转移出３亿人左右的人口。

第七，贫困人口结构趋于多元，促进社会均衡发展的任务十分艰巨。到２００５年底，全国农村没有解决温饱的贫困人口尚有２３６５万人，刚刚越过温饱线但还不稳定的低收入人口有４０６７万人。

第八，人口与资源环境的矛盾日益尖锐。中国人均淡水、耕地、森林、矿产等重要资源均低于世界平均水平，资源瓶颈约束趋紧。环境污染和水土流失严重，生态环境总体恶化、局部改善的状况短期内难以根本改变。生态脆弱地区难以承载现有人口，人居环境恶劣。