■权威解读
考生就学、户籍满3年可报考云南省属院校
高考新增报名若冲击招生计划，将报请教育部协调解决
《云南省教育厅 云南省发展和改革委员会 云南省公安厅 云南省人力资源社会保障厅关于做好随迁子女接受义务教育后在云南参加升学考试工作的实施意见》(下简称《意见》)出台后，本报记者邀请云南省招考院招生处处长蒋兆斌进行了权威解读。
初中学业水平考试 成绩各州市折算互认
问：《意见》规定，“随迁子女在流入地完整接受完初中教育，且取得连续三年学籍(七、八、九年级)，可在流入地有条件地参加高中阶段学校录取”，“有条件”参加录取应当如何理解?
答：各个州市依据各自的实际情况，制定相关实施细则。原则上在省内各州市参加学业水平考试的学生，成绩可以在各州市进行折算后互认，以接受高中阶段学校的录取。
考生、父母户籍在云南且就读三年可参加高考
问：《意见》中，在云南省无障碍参加高考及录取中的一条是“考生户籍和父(母)亲的户籍都在云南，本人具有在云南高中三年学籍且就读时间满三年”，这是基于怎样的考虑?
答：由于云南是人口净流入省份，加之多民族边疆省份的实际情况，各地区经济社会发展不均衡，教育水平差异也较大，全省的高等教育资源基础也较低，所以需要一定的门槛限制。为了防止“高考移民”现象的发生，要求在滇就读高中的学生必须就读满三年且有三年的学籍，父母及考生本人都应具有云南户籍。
对于“无障碍”产生的报名考生增加情况，我省将积极报请教育部，增加高考招生计划，消化掉增量对原本招生录取率的影响。
问：《意见》明确，在云南省无障碍参加高考及录取的另一情形是，“考生户籍在云南，本人具有在云南初中、高中六年学籍，考生父(母)亲户籍不在云南但在云南具有六年合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)和社保缴费记录”，为何要求为六年?
答：满足六年的实现要求，是为了真正尊重在云南有实际生活、工作需求的人群的就学要求，同时也是为了防止高考中“投机取巧”现象的发生。如果学生户籍在滇，初、高中学籍都具备，那么对于父(母)亲的户籍则不再做要求。这相比起之前，要求本人及父母都拥有云南户籍，学籍要从小学一直到高中，已经在时间上放宽了一半，户籍方面也只对报考人有所要求。
此外，考生父母只要在云南拥有六年的合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)或社保缴费记录，只要满足一条就能够实现报名。但考生和家长必须对报名信息的真实性负责，一旦查获信息不符，将实行“零容忍”，并将立即取消报名资格。
问：“可在云南省报考省属院校的条件：考生本人户籍转入云南满三年，在云南高中连续就学时间已满三年并具有相应学籍，且考生父(母)亲在云南具有三年合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)并具备《云南省居住证》和有社保缴费记录”的规定，会对本不“发达”的云南高等教育，产生容量冲击吗?
答：近几年，我省通过大力发展高等教育，已经实现了高等教育量的扩充，如果外来务工随迁子女报考云南省内院校的情形较多，我省将进一步适当扩大省属院校的招生规模，并报请教育部进行支持。
报考三本、专科不限户籍
问：《意见》中规定，“可在云南省报考第三批本科院校或专科院校的条件：在云南就读但户籍未迁入云南的随迁子女”;“可在云南省报考省属高职专科院校的条件：在云南省有完整中等职业教育学籍但户籍未迁入云南的毕业生”，这会不会对本省在该批次阶段的录取产生影响。
答：对于三本院校及高职高专的报考，此次的条件是基本放开，没有过多的做户籍、学籍等方面的要求，这部分批次的录取将不会对本地考生产生太大影响，增加的录取计划应该可以在本省内部消化。
将开通外来务工随迁子女高考报名补报渠道
问：我省2013年的高考报名工作已经于2012年12月25日结束，而“异地高考”方案则将于2013年开始实施，错过报名的考生怎么办?
答：我省在前期的高考报名过程中，已经对外来务工随迁子女的报名开通了渠道，如果有符合条件的考生没有报名成功，我省将另择时间开通外来务工随迁子女高考报名补报渠道。
关于高考报名资格审查工作实行责任管理制度，各地各有关部门要加强考生报考资格审查，严格按照有关规定执行。对已在云南就读但不符合报名条件的学生，将要求各学校应及时告知考生回原户籍所在省份参加高考。
声音
教师：对在昆就读多年的孩子是一大福音
北大附中云南实验中学校长艾洪羽表示，云南的异地高考方案与之前预期有一定的差距，参照其他省份的做法，我们的开放程度还不够，如果考生在这里拥有高中3年学籍，就应该开放了。但是能做到这一步已经非常不错了，从目前各省高考水平还不均衡的情况来看，如果实现完全放开还不具备条件，根本解决途径还是教育均衡化发展。
而另一所民办高中的负责人则告诉记者，对于户籍要求的减少，是此次改革的一大突破，对于学生学籍的要求，则有利于考察学生是否真的“本土化”了，对于防止高考移民现象的发生具有一定的阻挡意义。这对于部分家长没有云南户籍，但在昆已就读多年的孩子来说，将是一大福音。
家长：条件放宽了，更需严格审查
陈先生自2002年开始就在昆明从事家具家装生意，两年前把孩子接到昆明读中学。他告诉记者，自己和爱人多年前就在昆明买了房子，并把户口落了过来，但才来两年，担心今后不能在云南参加高考。了解到异地高考的方案，如果孩子户口在昆明，家长户口也在昆明，孩子高中在这边读满就可以，升学将不再是问题了。
此外，陈先生担心的是考生户籍在云南，本人具有在云南初中、高中六年学籍，考生父(母)亲户籍不在云南但在云南具有六年合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)和社保缴费记录都能享受“无障碍”报考，那么考生家长六年的合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)和社保缴费记录如何防止作假呢?他说，必须建立严格的审查制度，防止新市民也遭遇到“高考移民”们的不利影响。
专家：今后应该结合实际相应调整
教育专家、昆明市政府教育咨询委员会委员赵坚认为，相对于其他教育发达地区的政策，云南制定的异地高考政策更加关注外来务工人员随迁子女，是一个更大力度体现教育公平的政策。
“云南是一个教育相对欠发达的地区，因而《意见》的出台更能顾及外来务工人员随迁子女的情况。”赵坚说，云南的政策融合、汲取了其他省份政策的优势，同时又与云南省情紧密结合。
他表示，《意见》分层次规定了可报考云南省属院校、可报考第三批本科院校或专科院校、可报考云南省属高职专科院校的外来务工人员随迁子女情况。在保障本地考生利益的基础上最大限度地促进外来务工人员随迁子女享受教育公平。此外，《意见》还考虑到了“高考移民”的情况，也作出了规避。
同时，赵坚也建议，随着云南教育水平的发展，应该把这个《意见》作为一种过渡，今后再结合实际作出相应调整。
分析
19省市区方案公布
京沪粤条件最“苛刻” 云南门槛相对较低
昨天是教育部等部门划定的异地高考方案公布期限的最后日子。截至记者发稿时，包括滇、京、沪、粤在内的19省区市已先后划定各自的“门槛”，其他省份的相关政策仍在制定中。综合各地异地高考方案，有的只要求随迁子女有三年学籍，有的还要求其父母有工作、住所、社保等证明，北京、广东、上海则设置了较多门槛，相比之下，云南门槛相对较低。
在已经公布方案的省份中，云南、黑龙江、安徽、重庆、河北、湖南、吉林、辽宁、浙江9省市将在2013年正式实施异地高考方案，而上海、山东、福建、江西四省市将在2014年开始实施。北京、广东方案则采用过渡和渐进的方式。
北京 暂不放开高职外异地高考
北京、上海和广东经济发达、人口流入量大、教育资源丰富，异地高考政策何时破冰备受关注。与其他省份相比，京沪粤三地的异地高考“门槛”明显更高。其中，北京和广东的方案都强调过渡和渐进。
北京的“过渡方案”规定，符合条件的外地户籍学生明年开始可以参加中职考试录取，2014年开始可以参加高职考试录取。大学本科部分的录取则尚未公布放开的时间表。此外，符合条件的外地考生还可在京借考，回原籍录取。
广东 2016年随迁子女可参加高考
>在广东，符合条件的随迁子女从2014年开始可以报考高等职业学院，2016年可以报名参加高考。而广东和上海的另一项政策，都是针对积分入户或者取得工作居住证的外来人员的子女。
如何全面落实颇受关注
在已经出台异地高考方案的地区，如何实现政策的全面落实也颇受关注。据报道，在首个发布异地高考实施细则的省份黑龙江，一些中学仍执行原有学籍政策，致使外地户籍的高中生无法注册学籍，也就无法在该省参加高考。黑龙江的异地高考方案也因此被指“光有政策无落实”。
“云南异地高考方案”报考条件
外来务工人员随迁子女在流入地的初中毕业和高中毕业两个阶段的各类升学考试要求，包括参加初中学业水平考试、普通高中录取、中职学校录取、高考及高校录取等环节的报考条件。
1参加初中学业水平考试条件
只要随迁子女在流入地接受九年义务教育，期间都可以参加当地的初中学生学业水平考试。
2 参加普通高中录取条件
随迁子女在流入地完整接受完初中教育，且取得连续三年学籍(七、八、九年级)，可在流入地有条件地参加高中阶段学校录取。若未在流入地完整接受初中三年教育，只能回户籍所在地参加普通高中学校录取。具体实施办法由各州市教育局结合实际自行制定。
3 就读中职学校条件
凡具有初中以上学历或同等学力的随迁子女均可在流入地进入中等职业学校(职高、中专、技校)学习。
4 参加高考及录取条件
考生户籍和父(母)亲的户籍都在云南，本人具有在云南高中三年学籍且就读时间满三年;考生户籍在云南，本人具有在云南初中、高中六年学籍，考生父(母)亲户籍不在云南但在云南具有六年合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)和社保缴费记录。如果两个条件满足1个就能参加无障碍高考及录取。
5 报考三本或专科条件
在云南就读但户籍未迁入云南的随迁子女。
6 报考省属高职专科条件
在云南省有完整中等职业教育学籍但户籍未迁入云南的毕业生。
| 高考政策 | 高考改革 | 自主招生 | 异地高考 | 招生计划 |