留学群：2010年山东公务员考试申论热点写作材料(1)

1、转型升级

2009年2月，山东省委常委会深入学习实践科学发展观活动中指出，推进工业调整振兴。积极推进“新特优”工程，加快发展高新技术产业，大力振兴装备制造业，改造提升传统产业，构建现代产业体系。积极鼓励和推动企业兼并重组，今年争取完成钢铁、地方石化、汽车及零部件等行业的优化重组，培育和发展一批具有较强竞争力的大型企业集团。实施质量兴省和品牌带动战略，加快企业诚信体系建设，组织行业龙头企业开展“采用国际先进标准、提升质量水平”活动，提高产品的市场竞争力。

今年6月,山东重工集团成立。这是由潍柴控股集团、山东工程机械集团和山东汽车集团等企业全部国有产权组建的国有独资公司。这一国有独资公司由以上3家企业的全部国有产权组成。这也是继去年济南钢铁集团有限公司、莱芜钢铁集团有限公司、山东省冶金工业总公司联合组建山东钢铁集团之后，山东省在装备制造业领域又一重大重组行动。山东重工集团的组建,是山东省委、省政府转变发展方式,优化产业布局,提高山东装备制造企业竞争力的战略举措。此举可以降低行业内的重复投资,避免资源浪费,推动山东装备制造业走上集约发展的道路。国际金融危机带来的倒逼机制,成了山东调整优化产业结构、促进发展方式转变的催化剂。山东省省长姜大明说，加快调整装备制造业结构、优化资源配置，是山东装备制造业发展的战略任务。山东重工集团的组建，是山东省应对国际金融危机、转变发展方式的重要举措。

在此之前,山东还对钢铁行业进行大刀阔斧的战略重组,组建了山东钢铁集团。在国际金融危机尚未见底的情况下,山东钢铁集团加大了重组整合力度,为解决全省钢铁行业重复建设、产能过剩等问题,闯出了一条新路。这些航母级的大企业,为山东参与国际产业分工和市场竞争增添了底气。

针对外贸出口急剧下滑的挑战,山东省出台了促进外经贸平稳较快发展的一系列政策,全省境内外贸易展会和招商活动密集举行,引来一大批项目。这些项目的实施,将大大增强山东企业的竞争力,增强全省经济的发展后劲。

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2、服务型政府

推进政府转型是贯彻落实党的十七大报告提出的“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的重要体现。党的十七届二中全会《关于深化行政管理体制改革的意见》强调，“深化行政管理体制改革是发展社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的必然要求，是政治体制改革的重要内容。”

我国政府转型的目标是全能型政府转变为公共服务型政府。我国社会主义市场经济体制已初步建立，正在逐步完善。与此相适应，要加快行政管理体制改革，切实转变政府职能，推动由全能型政府逐步向公共服务型政府转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。建设公共服务型政府，就要为全社会提供基本而有保障的公共产品和有效的公共服务，以不断满足广大社会成员日益增长的公共需求和公共利益诉求，在此基础上形成政府治理的制度安排。

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3、文化山东

2009年9月，山东文化产业博览会在曲阜孔子文化会展中心隆重举行。成功搭建起文化产品展示、文化项目交易、文化信息交流的良好平台，在专业化、市场化、国际化上取得了新的突破，有力地推动了各级对文化认识的新飞跃，增强了齐鲁文化的吸引力和影响力。

山东是中华文明的重要发祥地之一，历史文化名人、文化名城、文化古迹众多，以儒家文化为主体的齐鲁文化源远流长、影响深远。孔子已经成为中华传统文化的重要名片。山东省拥有世界文化自然遗产2处，国家级非物质文化遗产120项，国家级历史文化名城6座，全国重点文物保护单位97处，文化资源种类和总量均居全国前三位。同时，红色文化、民俗文化、现代文化特色鲜明、资源丰富。与之相比，文化的现实发展与经济发展还是相对落后，缺乏对各类文化资源的有效整合、利用和开发，文化资源优势还没有转化为现实发展优势、产业优势和竞争优势。

山东省公共文化服务体系建设初见成效，城乡公共文化服务网络基本建立，面向基层的文化演出每年近2万场，人民群众的文化权益得到有力的保障;文艺创作取得丰硕成果，9次荣获全国“五个一工程”评选组织工作奖，一大批文艺作品获国家级奖项，鲁剧、鲁版图书成为知名文化品牌;文化产业发展势头良好，连续几年保持两位数增长。同时，人文社科素养偏低，基层特别是农村文化设施欠账较大，文化产业增加值不高，融资能力较弱。

作为文化资源大省，具备了跨越发展的良好基础和条件，但距离文化强省还有不小差距，需要付出长期和艰苦的努力。08年以来，省委工作会议明确提出了实现文化资源大省向文化强省跨越的目标和任务，进一步丰富了文化建设的内涵，拓展了文化工作的领域。由“大”到“强”，体现了文化发展质的飞跃，要求更高、责任更大。

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4、群体性事件 人民内部矛盾

2008年至2009年，瓮安事件、石首事件等先后发生，同时，镉污染、铅中毒等环境污染原因导致的群众抗议，也成为群体性事件的新趋势。这引发了各地党委、政府和社会各界的深刻反思，中央连续对全国县委书记、公安局长进行培训，国家的政治决策层与执行层基本确立了以化解人民内部矛盾方式处理群体性事件的思路。

2009年******总理的《政府工作报告》指出：要特别重视维护群众合法权益，正确处理人民内部矛盾，及时合理解决群众反映的问题，坚决纠正各种损害群众利益的行为。健全社会矛盾纠纷调处化解机制，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。坚持领导干部特别是主要领导干部处理群众来信和接待群众来访制度，服务群众，化解矛盾。健全社会稳定预警机制，积极预防和妥善处置各类群体性事件。