liuxuequn.com整理：2010国家公务员考试《申论》模拟试题及参考答案

科学发展，促进生产经济健康发展

一、给定材料

材料一：

从飞机飞临景洪上空的一刻起，任何人只要在空中仔细辨认，便会发现鸟瞰中的绿洲并非天然林，多数是橡胶。随后如果你出机场前往热带植物园、橄榄坝等景点，你会发现沿路的山坡上种植的都是橡胶树。

在西双版纳州勐腊县象明彝族乡曼寨村，记者见到当地村长波温扁。据他介绍，由于近年来胶价上涨，当地村民几乎把所有能种的土地都种上了橡胶，整个曼寨就有胶林超过4000亩。波温扁家里有100多亩橡胶林，他说胶林如果全部成材，按照现在干胶每公斤17元的价格算，每年可以有8万多元的收益。

然而，橡胶产业的发展已经使得许多生态问题显现。在曼寨村，波温扁介绍，一年下来他要在家里的100亩胶林中施用500公斤化肥，80公斤硫磺粉，15件草甘磷(每件约20斤)，还有大量有毒农药氧化乐果。据专家介绍，这些化肥和农药的施用将随着雨水的冲刷进入江河，不仅造成区域的水污染，还将随着国际河流的流向产生国际问题。除此之外，生态专家还指出大规模种植橡胶在气候变暖、有雾日减少、地下水减少、水源涵养等方面存在的隐忧。

象明乡的案例并非孤例，在记者采访的景洪、勐腊、勐海、勐仑等地，橡胶大有星火燎原之势，远看一片葱茏，但是正如西双版纳州州长刀林荫所说，“青山无绿水，胶林无鸟飞”。当地州政府实际在2003年之后就出台了包括看死“一区两林”(保护区、国有林和集体林)，限制橡胶面积，禁止土地二次流转等一系列措施。

但是由于近些年胶价上涨，使得农民种植热情空前膨胀，同时来自本地农垦系统的职工、外省的商人、基层政府官员也介入到橡胶种植的圈地过程中，政府控制农民在轮歇地种植橡胶存在较大难度。当地百姓流传一句顺口溜：“正处副处不如我的10棵橡胶树，正厅副厅不如我的10棵老茶树”。

在西双版纳的农村，农民从当地国营农垦系统买来4元一棵的橡胶苗，再付上2元一个胶坑的技术人员挖坑费，长项投资便可以开始，7年后一般可以开始割胶，一直可以持续30多年，更新的胶树还可以卖到400元左右一棵。