liuxuequn.com整理：2011吉林公务员考试《申论》(乙级)真题详解

一、材料解析

(一)整体分析

从题材上看，本次吉林省(乙级)，考查的是“发挥社区居委会的作用，完善社会管理”的主题，属于政治题材。整篇材料从小处着笔，以社区居委会入手，实则凸显了基层群众自治制度的重要作用。党的“十七大报告”第一次将包括城市居民委员会制度在内的基层群众自治制度确立为我国民主政治建设的四项制度之一，把坚持和完善基层群众自治制度作为坚持中国特色社会主义政治发展道路的重要内容，这对于进一步推进城市居民委员会建设，使人民群众享有更多更切实的民主权利，已经并将继续产生重大推动作用。

从结构上看，整篇材料共有9则材料，每则材料之间都没有明显的交集，属于并列关系，对于考生而言，理解难度不大。其中开篇和结尾两则材料均包含了政策性的文件，使整体内容具有一定的高度，也为作答提供理论依据。

(二)单则材料分析

材料1：开篇点题，介绍了社区居委会的发展历程，并引用两个中央文件说明我国居委会的职能和发展方向，属于背景材料的介绍，让考生开门见山地了解本次申论考查主题。

材料2：介绍了专业协调员陈立昌的工作情况。分别列举了三个事例说明老陈的工作方法：法院外“拦截”物业纠纷，迂回战术处理家庭纠纷，通过讲法解决纠纷。本则材料是问题二的作答范围，考生要从老陈的做法中得到一些启示。

材料3：介绍了“进百家门，认百家人”主题活动，并且着重提到了这个活动的重要意义，不但增强了社区工作者的服务意识和服务态度，转变了社区工作者的工作作风，同时通过入户，掌握了居民的实际情况，拉近了与百姓的距离，为知民情、解民惑，为民办实事打下了坚实的基础。

材料4、5、6：通过十堰市社区居委会、汽南社区、鹤翔社区三个事例说明社区当中存在的一系列问题以及居委会的重要作用，问题主要有：部分居民不了解居委会，更不知道居委会是做什么的;某社区居委会介绍居委会的工作内容琐碎繁重，除了行政上的工作还有很多涉及居民切身利益的工作。重要作用：通过材料6中居委会组织退休人员治安巡逻大队解决社区没护栏遭贼的问题，说明居委会对维护居民财产以及人身安全的重要作用。

材料7：介绍了广州市黄花岗社区居委会换届，厅级干部参选副主任的事例。

材料8：介绍了在社区居委会工作过的某大学生对于居委会的几点个人看法，其中有些观点是正确的，有些观点是不正确的，此则材料是作答问题一时的重要参考资料。

材料9：提到了《关于加强和改进城市社区居委会建设工作意见》，通过政策文件说明了社区居委会的财政来源，而后又对最近一些城市的居委会工作人员津贴有所上涨的现象作出简要介绍。

二、解题思路

本次考试共有三道大题，作答字数1600字，与往年相比没有太大变化。题目难度适中，比较利于考生作答。

一、通过对给定资料的阅读与理解，分析资料8中某实习生的观点，指出其中不正确的观点并分别说明其不正确的理由。(30分)

要求：判断正确、理由充分，条例清楚、语言准确，400字左右。

【解题思路】这道题属于判断正误并说明理由的综合分析类试题。考生在作答时首先要明确作答任务，即找到该大学生对于居委会的错误观点，并陈述理由。

首先我们要回到材料8中，将某大学生对于居委会的观点全部都提炼出来，然后判断哪些是正确的，哪些是错误的，并且说明错误的原因。大学生对于居委会的观点可以简单概括为社区居委会的“性质”、“职能”、“现状”、“未来”几个方面，这也给考生寻找错误观点的原因提供了思路和方向。作答此题时考生可先归纳每条材料主旨，再据此深入阅读找到观点，有助于节省解题时间。

二、给定资料2中百步亭社区专业协调员陈立昌的工作方法很有代表性，请谈谈这件事给你的启示。(30分)

要求：观点明确、分析合理，400字左右。

【解题思路】这道题属于启示类的综合分析题。题目要求从老陈的做法中谈得到的启示，也就将我们的作答范围限制在了材料2中。

材料2为我们作答本题提供了很多有用信息。比如，老陈在处理居民和物业关于停车位的纠纷时，本来要闹到法庭上的，但是经过两头处理，先安抚居民情绪，再和物业讨论停车位的问题，最后解决了这个纠纷，避免了将问题严重化，这说明了老陈对于可能闹到法庭上的问题都尽量庭外和解处理。在处理妻子与婆婆、丈夫之间的矛盾时，老陈找到双方家长，动之以情，分别通过劝说女方家长“妻子离婚名声不好”和对男方母亲用其小孙子加以感动，解决了纠纷，说明处理问题要动之以情、晓之以理;兼顾双方利益，注意公平、公正;不辞辛苦，亲力为之。在最后的事例中，老陈通过讲法使纠纷得到解决，说明平时处理问题应该多学习法律知识，讲道理、讲法律，让人心服口服，等等。

三、根据给定资料，结合实际，以社区居委会在社会管理中的地位和作用为内容，自选角度、自拟标题，写一篇文章谈谈自己的看法。(40分)

要求：主题鲜明、集中，内容充分，结构清晰严谨，语言准确流畅，800字左右。

【解题思路】这是一道自由命题作文，题目要求考生以社区居委会在社会管理中的地位和作用为内容，那么考生可以围绕社区居委会和社会管理之间的关系来立意。当然，考生首先要明确居委会不是政府职能部门，居委会应主要发挥服务职能的作用，只有有了这样的定位，考生在写作时才不至于越俎代庖的将居委会的作用夸大化。其次，考生也要明确社会管理的基本任务包括：协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等多个方面。然后将居委会和社会管理有机的联系起来，着重介绍社区居委会在服务居民群众、搞好城市管理、密切党群干群关系、维护社会稳定、促进社会和谐等方面的重要作用。从这个角度出发，考生既可以写政论文也可以写出一篇漂亮的策论文。

城市社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，考生如果可以由居民委员会在社会管理中的重要作用最终上升到发展基层民主，发展社会主义民主政治的高度，可以显示出考生具备一定的理论素养。

一篇好的文章，一定要有一定的理论铺垫，考生如果自身储备了居民委员会的发展历程以及相关条例，比如《十七大报告》中有关基层民主自治的表述，再结合自身实际去谈，一定可以博得考官的青睐。

需要注意的是，考生在文章中一定要兼顾左右，既要点明居委会在社会管理中的地位，又要包括居委会在社会管理中的作用。