公务员考试：遵循"三省"原则

纵览浙江历年申论真题，专家发现：“省情、省事、省策”是给定材料的基本内容，问题设置也全部围绕这三项内容展开，任何一个地区、一个行业的申论考试所谓的“地方特色”和“行业特色”都没有浙江的特色这般鲜明，没有一个地方将申论考试题材的本土化做得如此彻底。我们不能不佩服浙江命题人员对自己理念和传统的坚持，也不能不肯定考试组织机关和命题机构对准公务员忧患意识的引领，对解决问题、驾驭形势能力有意识、有导向性的培养。

2001年以来，浙江省历次申论考试分别考了以下主题：

2001年，知识产权保护，为经济管理与文化建设交叉主题;

2002年，网吧管理，为经济管理与文化建设交叉主题;

2003年，消除贫困，为经济建设与社会建设交叉主题;

2004年，能源节约，为经济建设与生态建设交叉主题;

2005年，政府与民营企业关系，为经济建设与政府建设交叉主题;

2006年，效率与公平，为经济主题;

2007年，浙江文化发展战略，为文化主题;

2008年，全面建设小康社会，为经济、政治、文化、社会、生态建设综合主题;

2009年，金融危机下浙江经济转“危”为“机”，为经济主题;

2010年，应对气候变化，发展低碳经济主题，为生态建设与经济建设交叉主题。

通过对浙江2001——2010年申论的考试主题统计分析发现，经济主题单独出现或交叉出现了9次，经济问题是经济大省、中国经济优等生浙江申论考试无可争议的第一主题。同时，政府与民营企业关系、浙江文化发展战略、金融危机下浙江经济转“危”为“机”等主题均联系着浙江的省情、省事、省策，与浙江情况紧密相连。

那么，什么是省情、省事、省策，如何判断今年的浙江省会就哪一类省情、省事、省策出题呢?下面，专家就以上问题一一分析。

省情：

即一个省的基本情况，尤其是发展状况，过去取得了什么经验，当前处在什么位置，今后要向哪里发展。我们常说制定政策、开展工作必须立足本国或本地实际，一国的实际为国情，一省的实际为省情，省情是一个省制定政策、谋求发展、做好工作的自然、人文环境和物质、精神条件。例如：2008年，浙江全省生产总值2万1487亿元人民币，人均生产总值4万2214元人民币，分别居于全国第4位;同时，浙江地小人稠，资源有限，制造业密集，民营经济领先全国，对外向型经济依赖严重，这就是最基本的省情。每年的浙江申论材料都会从不同侧面介绍不同时期的省情，既是作答者把握当前浙江发展面临问题的基本依据，又是正确认识问题、准确作答的现实基础。

省事：

是一个省近期内发生的重大事件，或是虽不具有全局、长远意义和严肃政治意义，但典型意义突出、为社会所广泛关注的热点事件、言论、做法。备考省级申论考试，需要追踪本省热点事件，主要应着眼省委、省政府的施政动作，时间范围应以近一年为主。例如：2009年省委十二届六次全体会议主要议题是部署党的建设，同时还研究了当前经济发展和农村问题;省政府41次会议研究部署了加快启动实施综合配套改革试点工作，年内开展了“企业服务年”活动。这些均属具有政策导向意义的高层活动和事件。至于政治局常委来本省察文化改革创新工作等，虽然属于国家级事件，但与本省密切相关，也可适当了解。要注意每一个省都不会考本省的负面事件，尤其是社会影响恶劣的丑闻，类似11·15杭州地铁工地塌陷、钱塘江在建桥梁桥墩倒塌、某地公职人员性侵****等，尽管具有全国性的重大影响，也具有可被列为申论试题的特质，其他省可能考察，但浙江决不会考，其他省的申论命题也是同理，考生不必在此类问题上虚耗功夫。

省策：

是省级发展战略和工作方针。一个国家带有长期性、根本性和全局指导性的大政方针、发展战略，为国策;与此相对，一个省长期性、根本性和全局指导性的大政方针、发展战略，为省策。具体来说，一个省的“省策”由省委、省政府提出，按照所需解决问题的层次，可分为宏观战略、具体策略;按照近、中、远期目标，针对不同时期、不同发展阶段所需要解决的问题，可分为长期战略、中期策略和当前对策三个层次。“省策”是解决一省发展问题的总钥匙，也是作答省申论试题的政策依据和主要理论依据。例如：浙江省委、省政府把转型升级作为经济突围、走出危机的主要对策，这一对策是宏观性的战略，既有长远意义，又有现实意义。由于转型升级必定是一个长期过程，考生对这一策略有必要进行长期把握，根据政策调整不断深化把握，作答中运用这一策略来解决浙江发展道路上的新老问题。再如，省政府提出要通过机制创新，更充分地发挥政府资源的导向作用，更切实地加强政府效能建设，为推进经济转型升级提供有力保障，这一策略的层次低于“转型升级”大战略，是服从、服务于这一大战略的，但遇到单独出现的政府建设类试题，也可将其作为一条总策略。总之，如何把握和运用省策，要根据问题的具体实际，灵活机变地决定。

那么，2011年的浙江省申论将从哪个切入点考查应考者对省情、省事、省策的把握?

首先，考生要明确浙江省的大方向，考察本省事件和策略的方向是不变的，考生对当前本省各个领域面临的突出问题和省委、省政府的应对方针要有全面把握和较深了解。

其次，文章写作题命题偏软，人文色彩越加浓厚。2010年浙江省公务员考试第三题要求以“后天的拷问”为题，自选角度写一篇文章。与往年一样，属于命题作文，但本文命题和立意的基点在于“后天”、亮点也在于“后天”，“后天”与“拷问”两个文学性词语连用，使标题具有多义的弹性，给文章的立意构思和材料、语言的选用提供了更大的发挥空间，命题偏软，人文色彩浓厚。专家认为，2010年浙江省基于文艺作品、具有文学色彩的作文标题，是文章能够自由发挥、增强文化内涵和文学色彩的最大条件。

再次，多种题材和主题的综合命题，将成为浙江省公务员考试的一个新趋势。主题的综合性，经济建设问题与文化、社会建设相交织，是2011年国家公务员考试主题的最明显特色。这种新的命题思路、方法，在国家层面实行成熟之后，就会具体落实到地方考试之中。尤其是一些对国家公务员考试跟风较紧的地方考试，如浙江、上海的考试，以及部分省市的联合考试，与国家公务员考试命题风格极其接近，完全是对国家公务员考试命题模式的复制和创新演化，其总体思路与国家公务员考试是一脉相承的，因此，这种多种题材和主题的综合命题，将成为浙江省的一个新趋势，应引起广大备考者的关注。