公务员考试：2010年上半年北京公务员考试申论大纲详解

2010年北京上半年公务员考试，扩大了招考的范围，给了广大在职考生新的机会。中公专家在《》发布之后，仔细研读，结合北京考试的本地特色指导考生备考。中公教育申论研究专家认为，本次大纲对申论考试着墨较少，不像行测部分给出了具体的题型介绍和测评方法说明，申论部分的说明不仅惜墨如金，而且一如老生常谈，其主旨依然是：通过四项操作——对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查五种能力——解决实际问题的能力、阅读理解能力、综合分析能力、提出问题能力、文字表达能力。在这五种能力中，仍然以“解决实际问题”为核心，这决定了本次北京公考的申论考试，仍将是常规的策论型考试，综合分析与对策论述在全部试题中必然居于重要的地位。

一、命题有本地特色，角度相对具体

纵观近年来的北京申论考试命题既遵循国考和省考“关注社会热点、侧重解决问题能力”的一般规律，又有着“考察热点与本地有关、切入点相对具体”的“北京特色”，例如2007年北京社会在职申论考察主题为“北京市城市摊贩管理的思路和做法”，2009年上半年(应届生)申论的考察主题为“提高国民文明素质”，2009年下半年(社会在职)申论考试主题为“治理酒后驾驶”，分别与北京作为全国首善之区的特点和重视市容与交通管理的政府工作实际密切相关;而考察问题的角度相对具体，层次比国考为低、范围比国考为窄、题材具体而微，这是北京申论考试的一贯命题风格，也是此次申论考试必然遵循的大方向。

2010年国考对申论做出了划时代的调整，上海、山东各省的命题创新也在持续推进，但北京申论考试却有一种“依然固守”的稳定态势，创新的幅度不大，从2009年两次考试的试题来看，较大变化是关注社会所普遍关注的热点，能源资源价格调整、收入分配改革、拆迁条例废止等热点均有可能入题;题型上，综合分析、比较论证的试题比重有所加大，难度略有提高，对深入理解材料、掌握相关背景知识提出了更高要求，考生最好能依托有经验的辅导机构，进行有针对性的准备。

二、试题结构基本稳定，坚持“四题模式”。

在试题结构上，近几年北京历次申论考试大体已固定为四道题，分别典型的概括、分析、对策、作文题型，这种模式已成为省考中“四题派”的代表，是“北京特色”的鲜明标志之一，本次考试极可能仍将延续这一特色，不会轻易改变已千锤百炼、被证明具有合理性和完善性的“四题模式”。

北京申论作答要有清晰的角色意识，选好角度，找准切入点。一般应站在政府立场上，联系公务员的身份，从政府工作或自身修养、社会建设的某一具体角度切入，把具体话题同政府和公务员具体实际紧密结合起来，同材料中反映的情况和提供的观点、事例、做法启示紧密结合起来，深入浅出地运用材料和流畅的语言，提出符合实际、鞭辟入里的分析与切实可行的对策，力求有效解决问题，展示大纲所要求公务员具备的解决问题能力和文字表达能力。