2012年发布：2010湖南公务员考试《申论》历年命题规律解析

2010年湖南省公务员考试笔试将于4月25日举行，中公教育在总结归纳了历年湖南省申论科目的命题思路和命题趋势的基础上，对湖南省申论科目考试的命题情况进行了详尽解析，帮助考生了解命题趋势，更有针对性地备考，突破申论难点和重点，最后一举成“公”!

一、湖南省申论题材的规律

湖南申论在遵循申论命题普遍规律同时，又遵循着本省命题的特殊规律，具有其鲜明的地方特色：

1.湖南申论之“高”

湖南申论习惯于从宏观角度组织题材，从经济社会总体发展战略高度来认识经济、文化、社会等各个领域的问题，命题思路层次高、站位高。例如，2005年全国农副产品价格上涨的命题，考察的角度是“农业发展的问题”;2006年社会主义新农村建设问题，湖南的命题角度是“社会主义新农村需要全社会的参与”;2009年个税制度改革问题，命题角度是“政府与民众的关系”，从金融危机的角度更加深入的探讨了民众与政府的关系。可见，从宏观的层次、经济的层面高度组织题材，是湖南申论的重要特征，体现了对于申论的定位和长期稳定的命题思路。因此认识和把握湖南申论题材，作答湖南申论试题，就要以宏观的角度看待试题和材料，运用宏观的方法解决各个领域中的具体问题。

2.湖南申论之“细”

湖南申论习惯于选取经济社会发展中的某一个横截面，如价格上涨问题，烟花爆竹的“禁改限”，个税起征点的调整，外来务工人员的社会保障问题。都是将宏大的主题与某一阶层、某一领域、某一行业相结合，并且又将这些问题与本省省情紧密结合起来，既有较高的理论认识价值，又有较强的现实指导性，体现出命题思路紧扣党和政府的大政方针，紧扣当前地方政府施政重点，又紧密结合民生主题。

3.湖南申论之“全”

湖南申论试题给定的材料内容全面，包括有待解决问题的各个方面，如2006年对建设社会主义新农村的全方面的介绍，需要农民、政府、企业、社会的多方参与才能更好的推进新农村建设。2007年关于烟花爆竹的“禁改限”，不仅提到了民俗的重要性，也涉及了政府关于民生问题的听证制度和管理制度，同时也在法律上探讨了这一问题。2009年的个税制度改革问题，同样涉及全面，不仅是关系着所有纳税人的利益，关系着政府的施政能力，体现了建设和谐社会的重要要求。因此，在材料中要阅读全面，把握重点。“内容全面、充实”的作答要求被一再强调，客观上要求作答必须概括要点全面、拟定对策全面、提出观点全面、分析论证全面、作答湖南申论乃至全国申论都应该秉持这一要求。

4.湖南申论之“重”

湖南申论试题的题材，偏重经济问题，习惯于从经济角度去考察考生的能力。从全国历年真题的分析我们可以看出，经济问题历来是申论考试的重头戏，这一点在湖南的申论考试中同样适用。对于中部崛起战略的提出、建设“两型社会”目标的提出，经济问题更是成为了重中之重。甚至于在关注社会问题、文化问题的同时，也是为了经济的进一步发展而努力。而未来申论考试更将会以“经济发展”为主线，或直接考察经济发展指标性问题，或与民生切实相关的一系列问题，而这些归根到底都对经济发展有促进作用。未来可能会结合“长株潭两型社会”发展的相关问题加以考察，读者需要密切注意这一热点。

5.湖南申论之“近”

体现在两个方面：一为时间之近，一为内容之近。首先，湖南申论选题的时效性强。所选题材通常为时下理论界或者政府、民众关心的话题，当年的政府工作报告和湖南省的政府工作报告确定的施政重点也会在试题中得到展现。例如2006年关于建设社会主义新农村的主题，直接体现了党的十六届五中全会提出的推进社会主义新农村建设的历史任务，提出了在湖南省建设社会主义新农村面临的一些问题和难题，这也关乎湖南农业大省的发展大局。又如2008年金融危机爆发，而湖南申论从个税起征点的角度引发了金融危机对民众生活的影响，同时也是结合09年两会代表的提案而选材。其次，申论选材紧扣本省省情，地方特色突出。历年申论材料的选择都偏向于选取与湖南密切相关、或选择与湖南发展有比较性的材料，如2008年对外来务工人员给了特别的关注，而湖南省历来是外出务工人员的输出大省。

6.湖南申论之“新”

湖南申论材料选择上都会选择人物访谈的言论或媒体报道的言论，观点上给人很新颖的感觉，同时言论的材料更利于考生阅读判断、掌握考试要点和材料主题。如2006年湖南申论材料中抛开一贯摘录媒体报道或者选择事实性材料，采取了一种新的形式，就是再现座谈会的方式来传达信息。材料通篇都是座谈会中各位人士的发言，给人耳目一新，很有新颖性，具有很强的可读性。这种选材方式，无论从国家公务员考试还是从地方来看，都是很少见的。

综上可以看出，湖南省申论考试的选材，比较符合国考的特点，不排除大问题。需要备考者关注方方面面的社会问题，同时，把着力点放在学好解题的方法上，如果把准备的重点放在“押题”、“猜题”上，那么势必事倍功半。