半月谈实事政治：环境保护需要“管闲事”

环境公益人人有份，当有很多人想 管闲事 ，而法律又为 管闲事 提供了合法有效途径的时候，环境保护的春天就快到了。

检察院提起民事诉讼并不新鲜，但检察院在环保公益诉讼中坐上原告席，却颇为引人关注。

因违规排污将河涌染成红色，广州番禺区东泰皮革生产染整厂不仅受到了环保局的处罚，还被番禺区人民检察院告上了广州海事法院。检察院在诉讼中要求污染企业立刻停止污染行为、赔偿环境污染损失，最终一审胜诉。在法律尚无明文授权的情况下，番禺区检察院的探索颇具意义。

近年来，群体性突发环境事件时有所闻，其根源之一就是公民找不到环境利益表达的合法、有效途径，日积月累，最终酿成暴力冲突。实际上，在物质丰富的时代，人们缺乏的不是环境意识，而是将环境意识转化为具体行动的有效途径。在这个意义上，环保公益诉讼的意义堪称重大。

从2008年贵阳市 两湖一库 管理局诉贵州天峰化工有限公司案，到2009年中华环保联合会诉江苏江阴港集装箱有限公司案，公民维护环境权益的主要方式不再是上访、以暴制污，而是到法院 告那家伙 。这两年不断涌现的环境公益诉讼，让我们看到了环境法治的希望。因为现代法治文明的标志之一，就是发生纠纷后由中立的权威机构解决，而不是通过私力救济方式 以牙还牙 。

当然，在为我国不断涌现的环境公益诉讼鼓掌喝彩的同时，我们也应当保持足够的谨慎：环境公益诉讼要告谁?由谁来告?

告谁?答案似乎很明确，当然是告污染环境的企业或个人。以番禺检察院诉讼为代表的环境公益诉讼实践，也证明了这一点。但是，在污染者之外，放任污染的政府管理部门似也难辞其咎。

谁来告?这个问题的实质就是谁能代表环境公益?在我国，检察院或者行政机关当然可以代表公益。但是检察院同时又是法定的法律监督机关，如果由检察院提起环境公益诉讼，那么它同时具有了监督者和被监督者的双重身份，这是一个不能忽视的问题。

在我国目前的法律条件下， 法院暂不受理公民个人作为原告提起的环保公益诉讼 。然而，环境公益不过是个人环境利益的综合体，公民个人开启环境公益的大门虽不可毫无限制，但也不能完全堵死。较为理想的方法，是将公民作为环境公益诉讼原告的 预备役 ，即在公立机构不提起诉讼的情况下，由公民个人或者团体提起公益诉讼。

同时，我们必须看到，环境公益诉讼只是一种解决环境纠纷的司法方法。而法院不是万能的，法院对环境纠纷的解决可能是最公正的，但却不是最有效率的。要彻底解决环境公益诉讼所提出的问题，还需要立法、行政与司法三管齐下通力合作，真正做到 有法可依、有法必依、执法必严、违法必究 。

热心于环境保护的人，常常被谑称为 爱管闲事 。实际上，环境公益人人有份， 管闲事 也是在 管自己的事 。当有很多人想 管闲事 ，而法律又为 管闲事 提供了合法有效途径的时候，环境保护的春天就快到了。