四、论述题
1．与其他社会保障项目相比，社会优抚具有哪些特点？
答案要点：
（1）社会优抚的对象是一个特殊的群体。其特殊性表现在其为社会作出过特殊的贡献，包括贡献者本人，也包括贡献者的家属。
（2）社会优抚的保障水平较高。一般高于当地群众的平均水平。
（3）覆盖面较窄。所保障的只是社会中小部分为社会作出特殊贡献的人士。
2．举例说明社会优抚工作是一项行政性很强的工作?
答案要点：
(1)与其他社会保障内容相比，社会优抚是一项行政性很强的工作，这是因为不论就其具体工作项目，还是工作的推行与实施方式，都具有行政管理的属性和运用行政手段来执行的特点。
(2)优抚工作的这一社会性和行政性的特性，没有也不应该因为经济体制的变化而发生根本性的改变。也就是说不论是在计划经济条件还是在市场化经济条件下，作为国家的行政机关—政府，都必须运用行政手段，采取行政措施，搞好优抚对象的社会保障。
(3)以复员军人的安置工作为例，说明社会优抚工作不能因为社会经济转型而改变其行政性很强的特点。
3．现阶段我国的社会优抚制度存在哪些不足？如何加以改革?
答案要点：主要体现在以下三个方面：
（1）国家提供的资金尚不能完全满足优抚事业发展的需要。
（2）随着我国社会主义市场经济的发展，市场竞争机制的作用将使集团、个人之间的收入差距拉大。同时，分配形式的多样化，以及其他不正常因素的作用造成的分配不公现象，将会使一部分优抚对象，在就业、收入等方面受到不可避免的强烈冲击。
（1） （3） 社会权利与义务的矛盾增大，服兵役是适龄青年应尽的义务，而优抚只能起到部分补偿的作用。
（2） （4） 改革的方法主要是适应社会主义市场经济的要求,采用经济手段与行政手段相结合的方式来实施社会优抚制度。增强社会化机制，扩大优抚经费的来源。加强国情和国防教育，等等。
五、案例分析题
1．小郑前些年响应政府的号召，应征入伍。由于表现突出，因此多次获得部队的嘉奖。今年初，他从部队退伍回到家乡，不久即到所在民政部门报到，要求给予工作安排。可当地民政部门以小郑没有专业特长，以及政府机构改革，不好安排，企业用人有自主权，难以安插等理由，暗示小郑应该自主择业。可小郑到就业市场应聘了几次，都被婉言拒绝。请问，当地民政部门的做法是否正确，为什么？
答案要点：
（1）当地民政部门的做法是错误的。
（2）对退伍军人实行就业安置是我国社会优抚制度的一个重要方面。国家规定，这是一项行政性工作，不会因为市场经济体制而有所改变。
（3）小郑的就业完全应该由当地民政部门通过与有关部门协调等方式解决。