某政法大学动物保护法研究中心主任认为，全国各地政府出面捕杀狗的事件一再发
生，根源是我国动物保护立法的缺失和立法的不完善造成的，此外政府和民众的动物保
护意识也至关重要。“这些被捕杀的宠物是无辜的，我国虽然还没有对驯养动物进行全
面保护的法律，但目前我国对家养动物检疫防疫的法律规定还是有的。之所以出现狂犬
病，是因为饲主没有尽到对所饲养伴侣动物的防疫义务，政府动物行政主管部门监管不
力，关于伴侣动物登记、年检制度、防疫制度执行不彻底造成的。…‘H区屠狗事件中很
多网友称要保护的‘狗权’，就指的是动物福利。而且很多人已经感受到了动物福利层
面立法的缺失给社会发展带来的压力，这是社会文明进步的表现。”
5世界各地相继设立法律法规保护动物。
德国的《动物保护法》规定：每个与动物打交道的人必须仁慈地对待动物，必须具
备一定的专业知识和相应的物质条件。德国农业部下属的有关机构有权对饲养场所和饲
养者进行检查。内容包括：动物的活动和居住空间、饲料成分、饮水质量、卫生条件、光线强弱和气温条件等。
意大利都灵市议会的一部法规规定，狗主人可以骑自行车遛狗，“但其速度不能使
狗太劳累”：如果狗主人连续三天不遛狗，将被处以最高达650美元的罚款；主人不能
给自己的宠物染色，或出于“美学动机”截去其身体的任何一部分，如割掉狗的尾巴等。英国现行的《动物保护法》是1911年通过的，之后陆续出台了很多专项法律，比如野生动物保护法、动物园动物保护法、实验动物保护法、家畜运输法案等，在保护动物不受虐待方面规定得非常细致。2007年还出台《动物福利法》，其中规定：造成宠物体重超标的主人可能会因“失职”而面临罚款甚至监禁。
我国在2009年底公开征求公众意见的《中华人民共和国动物保护法>（建议稿）试
图与国际通行法律接轨；针对农场动物、实验动物、伴侣动物、工作动物、娱乐动物和野生动物等六大类别，也会作不同的要求。按照建议的内容，如果伤害动物。将视情节处以不同金额罚款，如果虐待动物致死，将负一定的刑事责任。建议稿中着重强调了“动物福利”的重要性。
6．有专家撰文指出，影响我国动物福利立法进程的因素是多方面的，其中一个重
要的原因就是对动物福利法制建设的现实意义，尚有模糊的认知。文章如下：动物福利是指为了使动物能够康乐而采取的一系列行为和给动物提供相应的外部条件，在国际上被普遍理解为五大自由：(1)享有不受饥渴的自由；(2)享有生活舒适的自由：(3)享有不受痛苦、伤害和疾病的自由；(4)享有生活无恐惧和悲伤的自由：(5)享有表达天性的自由。不难看出，提倡动物福利，并不是要求人类从此再也不能利用动物，而是要求确保动物在整个生命过程中被给予道德关怀。现实生活中，有人认为，人的福利尚且顾不过来，还谈什么动物福利？这其实是对动物福利的误解，也是缺乏远见的认识。因为规定动物的福利，限制的只是不文明、不合理的虐待动物的行为，并没有妨碍人的基本福利。许多人从动物福利立法得到了切实的利益，整个国家和社会因动物福利立法获得了长远的、可持续的利益，包括因动物健康成长和动物产业繁荣所带来的利益；因环境保护事业和动物福利产业的发展所带来的利益等等。从某种意义上讲，善待动物就是善待我们自己。
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