回顾十年来英国留学的政策变化走向
从2010年2月22日起，计分制学生签证申请将有变化：CAS系统取代现有的签证函(visa letter)、英国拟提高签证标准、打工时间限制等等新闻频出，一时间，雾里看花众说纷纭，2010年的英国留学，到底往哪个方向发展
教育，是英国的支柱型产业；教育，是中国的钢性需求。综观十年来英国留学的整体趋向，中国学生在英国的整体表现，我们有理由相信：2010年，赴英留学前景依然美好。
一、新签证政策解读：
从4月6日起，学生签证费从145英镑上调到199英镑
从3月3日开始，学习本科以下课程的学生每周合法的工作时间从20小时降为10小时。
从3月3日开始，学习6个月以内课程的学生的家属不能申请陪读
从3月3日开始，成年学生学习的语言课程的等级要求从CEFR A2(雅思3.0)提高到B2(雅思5.0-6.0)，一般建议成年学生必须有雅思4.5以上才能去学习语言课程
从3月3日开始，学习本科以下课程的学生的陪读家属不能工作，否则将被驱逐出境。
从3月3日开始，学习本科以下课程的学生不能从事工作实习(work placement)，除非他所学习的课程是由“高度受信任的”教育机构提供的。
预计从暑期开始，学习本科以下课程的学生提供的英语能力证明将受到限制，估计有可能学校自己组织的语言测试将不再被认可，学生必须参加雅思一类的权威性的考试。
自2010年2月22日起，计分制学生签证申请将有变化：所有申请计分制第四阶段签证赴英国学习的学生，必须提供一份由其担保方 (即英国境内的教育机构，并需要在担保方注册表sponsor register上)出具的学习录取确认函(CAS)。CAS系统(Confirmation of Acceptance for Studies)取代现有的签证函(visa letter)。CAS系统使每一个学生都有一个编号，通过此号码UKBA可以在系统中更轻松的查询到学生的信息，学校也会定期在系统中更新学生的状态，因此这一系统会使今后的英国签证申请更便捷。
何为CAS
从2010年2月22日起，为了解决各英国大学Visa Letter签证函格式不统一的情况，英国院校将使用Electronic-Confirmation of Acceptance for Studies(CAS)电子版录取通知书，此录取通知书是担保方，即英国院校签发给未来学生的一个特别电子参考号码。该号码将完全替代之前的书面签证函。
CAS号码能更好监督学校
CAS号码的推出，对于英国院校来说将会有更好的监督。学校作为担保方必须了解自己的学生，包括他们是否具备学习能力，是否会去英国学习，是否具备支付费用的能力，并且必须向签证官提供学生的出勤率和所有活动情况。据悉，目前已有52 所院校因为没有认真对待担保方的责任而被取消资格。
一个CAS号码只对应一个课程
一个CAS号码只对应一个课程，且CAS号码只发给有条件录取的课程。
如：课程为语言+ 预科+主课，学生本身语言条件好，语言课程很短，如5~10周，那么在签证官看来前面的语言和预科课程都是无条件录取的，发放的一个CAS号码就会对应前面两个课程；但如果学生语言条件不好，语言课程很长，签证官就会觉得语言反而成了学生当前的主要课程，学生必须要完成长时间的语言课程才能达到入读预科的要求，因此预科课程则是有条件的，发放的一个CAS号码就只对应语言课程。
另一种情况是，学生语言条件不好，但是学校录取信配的语言课程却很短，这种情况，签证官也会按照逻辑来判断后面的预科课程是有条件的，只会给前面语言课程的CAS号码。
提醒：CAS号码有效期为6个月
CAS只是个号码，签证官在签证审理系统里输入这个号码，就可以查到学生及课程的相关信息。由于学生看不到这些信息，就可能会出现学校信息登入有误的情况。目前签证官表示，如果是拼写错误的问题都属于小问题，不足以导致拒签；如果是课程方面的问题，签证官会和学校进行沟通。
需要提醒学生的是：新的CAS代码2月22日即开始使用，之前获得了签证信的学生需要跟学校换取CAS方可递交申请；CAS号码有效期为6个月；每个学校发放CAS号码的数量有限，所以学校必须加强对学生申请的审理，确保拿到CAS的学生都是有真实学习目的和足够学习能力的学生。学校的审理将会趋于严格，同时学生可以早些提交申请。
二、新政所引起的各方热议与解读。
打击非法务工 英国拟提高外国留学生签证门坎
据报道，英国政府为防止出入境规定被滥用，打击持学生签证者在英国非法工作，当局将提高学生签证的签发标准。英国内政部发言人强调，新措施没有特定针对某些国家，并指出新例将影响今年发出学生签证的数量。
新标准提高对学生签证申请人的英语水平要求，攻读学士学位以下级别课程的申请者，每周获准工作的时数，将由此前的20小时，大大缩减至10小时，并加强限制来英伴读的学生家属规定，包括报读课程时间不足6个月者将不可携带家属，攻读学士学位以下级别课程的申请者，其随行家属也不得在英国工作。消息称，新规定将于数周后生效。
暂停印度等国学生签证
英国内政大臣庄翰生在一份声明中表示，对于那些“以求学为名，工作为实”的人，政府绝不手软。他说：“我们依旧对那些想来英国合法求学的外国学生敞开大门 ——他们是受欢迎的。但那些并非怀有严肃的求学目的，而主要为了工作而来的人——他们心里应该清楚，我们对无视法规的人将不会手软。”
据悉，英国上周曾暂时停止接受来自印度北部、尼泊尔以及孟加拉国的学生签证申请。据英国传媒报道，在2008─2009年度，约23.6万名外国人获英国政府发出留学签证。
英国约于1年前向学生签证申请人实施新评分制度，已获学院取录者获30分，能证明有能力支付学费和生活费者，再获10分，申请者只需取得40分便能获发签证。有批评指，恐怖分子和“假学生”可利用现有制度入境英国。
专家：英国提高留学签证门槛不会影响正规留学生
据报道，英国内政大臣艾伦-约翰逊7日表示，政府将提高学生签证的发放标准，削减2010年学生签证数量。约翰逊说，入境英国的外国人中近三分之一持学生签证，实行新政策是为了防止“假学生”混入其中。
按照内政大臣艾伦-约翰逊的说法，这一举措主要是为了防止对当前学生签证发放规则的藐视，并制止非法打工的问题。实际上，政策评论员和普通大众都认为他是在和反对党保守党较劲，从而为5月份英国大选造势。
英国保守党向来不满目前的学生签证发放，他们认为(规则)太松，影子内政大臣达米安-格林上月表示，一但保守党上台执政，将立即在学生签证方面做出改革，以防成千上万的假学生混入英国境内。如果联系前段时间，炸机案主犯穆塔拉布曾持学生签证，不难理解格林做出这样的表态有一定针对性。
新政会给在英国的留学生带来哪些具体影响新政改革的内容包括提高申请学生的英语水平要求、缩短打工时间，短期课程的学生不可以有家属赔读、短期课程的学生需要实习单位向内政部门申请。
直接受到新政影响的是申请本科以下和短期课程的学生，当时我们回顾影子内政大臣达米安-格林所拟定的新政要严厉得多，只有正式注册的高校所接收的学生可以办理签证的快速处理，其余的学生不仅不可以办理签证的快速处理，还需要学生交2000英镑的押金。另外，毕业以后，除非有正式工作的毕业生可以办理海外工作签，其余毕业生应立即回国。
英国对本科以上的毕业生有两年的毕业后工作签，并且在2008-2009年发放了23万个这样的签证。影子内政大臣达米安-格林所拟定的新政得以实行，来英国的留学生(特别本科以上留学生)会受到非常大的影响，这也和内政大臣艾伦-约翰逊有很大的不同。
据不完全统计，目前在英国接受本科及以上教育的中国留学有7.5万人，本科以下也有超过1万人。不管是工党几周后将实行的新政，还是保守党已经拟定要实行的新政，对中国留学生(尤其是要申请来英国学习的学生)都会造成较大影响。
过于苛刻政治考虑英收紧学生签证引各方热议
英国内政大臣艾伦-约翰逊近日表示，将采取更严格措施控制学生签证的发放。
正在北京等候签证的郭小姐对记者说，她去年九月就将续签的签证申请递交上去，五个多月过去了，也没有回音。
24岁的郭小姐曾在伦敦国际英语学校(International House London)读了一年的语言，去年九月回国办理签证续签，准备返回英国攻读媒体专业硕士。她说：“尽管新的规定不会直接影响我，但签证交上去这么长时间没有办下来，这跟英国收紧签证政策肯定有很大的关系。”
有利有弊
新规定提高对申请者英语水平的要求是对的。她说：“这对中国学生来讲是利大于弊，毕竟是为了自己以后到英国生活更方便。”
不过，缩短打工时间和限制陪读的新规定，有点“让人为难”。
“我愿意打工，如果我能保证出勤率，保证每次的考试成绩，为什么不能利用空余时间，让我的生活水平更高点呢而且这也是接触社会，学习提高的过程。”
在英国埃塞克斯大学攻读经济学本科的李小姐说：“我2007年第一次来英国就是读语言课程，学习了一个月，当时对语言完全没有要求，如果按现在的规定，我肯定来不了。”
出台这一政策会拦住很多读短期课程的人，不过她表示也能理解内政部提高英语水平要求的做法。“到英国后，语言会很重要，如果来之前没有一定的语言基础，来后会比较困难。”这反映出英国移民政策的“关门”趋势。“我的确感觉到这几年来英国的留学生越来越多，我在伦敦读预科的那一年，每天都听到中文或者是其它国家的语言。”
有些苛刻
30岁的陈先生1月11日从台湾来伦敦EC语言学校学习英文，学期20周。英文不好的陈坚廷赶上了政策调整前的“末班车”，否则，来英国的打算就得泡汤。
对内政部要求申请人英语水平接近GCSE的水平，陈认为“这有点苛刻。很多人来这里是为了学习英文，对那些英文基础差，又没有英语环境的人来说，就没有机会来这里学习英文。”陈正考虑打工的事情，因为每天上课才三个小时，有很多空余时间，当得知内政部将打工时间从20小时减半至10小时候，他很失望。“英国的消费水平高，尤其在伦敦，经济上有些学生恐怕就负担不起了。”他说，英国出台这一政策可能与国内经济形势不好有关，不希望外国人抢了本国人的工作机会。陈先生认为限制陪读没有什么不对，“不到六个月的短期课程，没必要让家人陪读，除非他们自己也有学业，否则来旅游就行了。”
政治考虑
曹是伦敦南部的英国科罗伊登学院主管国际教育的副校长，他说，新规定的出台对两个领域的影响最大。“一个是借留学来英国非法打工的假留学生，另一方面是断了英国国内赚假留学生学费的教育机构的财路。”不过，对曹群这些长期从中国高校招生来英读书的专业人士来说，新政策也会产生“副作用”。
曹举例说，去年九月他们学校举办六个月短期交流项目，有六名昆明理工大学的学生顺利地得到签证过来；如今由于政策收紧，七、八名湖北工业大学的学生当中，只有两人首次签证顺利过关，其他人都被拒签。
“由此看出，上面政策的改变马上造成直接的影响，使我们意识到英国的政策风向在变。”新政策有英国政府政治上的考虑。“当英国经济不好的时候，政府都会打移民牌，这很正常。不过，这有些因噎废食，虽然的确有人滥用英国的学生签证，报读短期课程，然后非法打工，甚至消失在人海当中，不过，确实有中国学生就是希望来英国学习语言和文化。”
英国的学生签证会继续变化，“如果经济好转，或者英国在争夺海外留学生市场上被其它国家超越，届时英国政府可能会相对放松签证要求。”
中国驻英国大使馆教育处一等秘书力洪对记者说，新的政策对所有非欧盟国家适用，并非针对中国。他说：“目前大陆来英国的留学生主要在正规大学读书，我们也鼓励学生就读正规大学，教育处也在网站上公布了正规教育机构的名单，供学生查询。”
三、回顾英国留学十年来的政策变化走向
政策：
2000年之前，英国留学以公费外派为主体。
2000年初，英国推出了“留学英国”大型教育活动，以便让中国家庭了解英国教育及其制度
英国首相托尼·布莱尔为留学政策亲自做宣传。
2004年5月6日起，留学签证申请，由面签改为材料签。对资金来源、历史等要求较为严格。签证申请材料有所增加：学生问卷、担保人工资存折以及担保人个人所得税收据。
2008年10月起，英国实行生物指纹技术：所有入境申请者都需要提交指纹。
2009年3月31日起，新计点积分制第四层学生签证制度实施。
2010年2月22日起，提交签证申请必须使用CAS号码。
人数：
中国是英国“最重要”学生来源
据英国BBC报道，最近10年时间里，非欧盟学生就读英国大学的人数几乎翻了一番。2000年至2006年间，国际学生数量上升了48%。 2007~2008学年年度中，来自欧盟以外的留学生人数达到229640人次，比九年前增加了112350人次。国际学生是英国大学的重要收入来源，因为非欧盟学生的学费比英国以及欧盟学生的学费要贵很多。
其中，中国是英国高等教育“最重要”的学生来源。在英国就读本科课程的中国学生总人数在2006年达19385人次，攻读研究生的中国学生为21990人次。
近年来，赴英留学的中国学生每年都在1.7万到2.6万人，2009年更是突破3 万人，留学英国的中国学生总人数接近10万，英国正成为中国学生出国留学的主要目的国之一。
四、专家建议：
早规划、早准备、早行动！
1、从政策上，留学英国已没有太多的硬性障碍。
2、正确理解签证精神，充分的准备，真实的材料，是成功获签的前提。
3、英国学校的录取标准，和申请人数一样，呈逐年上升趋势，早准备是有必要的。
4、充分的了解学校、专业的情况，客观定位自身状况，找到最匹配的，才是最好的。
5、一切为了就业！目标清晰、方向正确、方法恰当、努力追求，才是成功的有效保障。
6、学习的同时，更充分的接触社会，加强实践，掌握更多的求职信息与技能，是面对就业竞争的最有效手段。
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