一起来参考报告是怎么写的吧?当一项事情结束时,我们经常都会用到报告。报告是我们对一段工作或学习的理性认识和总结,经过一番调研和整理留学群编辑推出了这篇“作风建设调研报告”,这些资料仅供参考具体情况需以实际为准!
作风建设调研报告 篇1
各位领导,同志们:
政务服务系统干部职工将以这次大会为起点,深入贯彻 落实山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会精神, 紧紧围绕服务保障全市新旧动能转换重大工程实施,大力推 进行政审批再提速、监管方式再创新、政务服务再优化、政 务服务大厅标准再升级、信息平台建设再突破和涉批中介事 项再规范,全力提供一流政务服务。
一、对标国内先进地区,全面落实“放管服”改革措施, 着力构建高效政务服务体系。
一是健全完善“一窗受理”服务模式。全面落实“一窗 受理”、“零跑腿”和“只跑一次”等项改革措施,市、县 和各功能区政务服务机构分别确定浙江省的一个市、县和功 能区,作为学习、赶超的标杆,对照先进找差距、补短板, 努力打造我市政务服务升级版。二是着力打造“一站式”政 务服务平台。严格落实“三集中三到位,按照“能进则进、 应进必进”和便民利民原则,持续推进行政许可事项、行政 确认类事项、其他权力类事项和主要公共服务事项进驻政务 服务大厅,为实现进一扇门、办所有事奠定基础。三是大力 创新审批工作运行机制。全面推行基本建设项目联合办理, 推动所有政府投资项目、招商引资项目和社会投资项目全部 纳入联审联办服务平台,实行“6+1”、“9+x”会商会审, 并向项目单位和业主提供从立项到竣工验收全过程的帮办 代办服务。
二、 创新优化政务服务模式,让企业和群众办事更方便、 更快捷、更高效。
一是推动政务大厅服务功能升级。完善提升政务服务大 厅功能,配备相应的智能化设备,建设集现场咨询、互联网 查询和热线服务为一体的综合服务平台。二是增强网上政务 服务平台功能。开发建设“一窗受理”网上服务系统,完善 政务服务APP、微信服务号功能,为企业、群众提供更加多 样便捷的网上办事途径。三是创新政务服务方式。完善代办 帮办服务工作机制,推行“订单式”、个性化服务,按链条 重新梳理事项,编制《济宁市“菜单式”联办服务指南》, 推动政务服务更精准、更便捷、更髙效。四是建设“网上中 介超市”。为中介服务采购人、中介服务机构等提供网上信 息发布、服务选取、结果管理、咨询评价等,制定中介超市 运行管理办法,建立中介服务机构惩戒机制,保障网上中介 超市规范运行。五是扩大政务服务信息公开。加强网站、微 信、移动客户端、实体大厅等信息公开平台建设,多渠道发 布行政权力清单、公共服务事项清单、审批服务事项办事指 南及中央、省、市政策信息等,满足社会各界对政务服务信 息的需求。
三、 切实加强党建工作,以党建引领政务服务队伍建设 上水平、工作创佳绩。
用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导 政务服务工作,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育, 继续加强守纪律、讲规矩专题教育,通过多种活动载体,打 造素质髙、本领强、作风硬、形象好的政务服务队伍,推进 作风大转变、效能大提升。引入第三方评价机制,健全完善 电子监察系统,推广电子监察APP,实行红黄绿监督预警制 度,将监督管理贯穿到政务服务的全过程,真正让权力在阳 光下运行。自觉接受纪检监察和社会、媒体的监督,定期邀 请人大代表、政协委员到政务服务大厅视察指导,继续与 12345市长公开电线投诉举报热线联动,多方面听 取群众和企业的意见建议,不断改进工作,增强群众对“放 管服改革的获得感,提升群众对党委政府的信任感。
各位领导,同志们!新征程千帆竟发,促发展时不我待。 我们将在市委、市政府的坚强领导下,不忘初心、牢记使命, 勇于担当、狠抓落实,全力打造审批事项少、办事效率髙、 服务质量优的政务环境,为加快推进新旧动能转换,实现我 市“两个全面”的战略目标作出积极贡献。
作风建设调研报告 篇2
良好作风是时代的召唤,勤政廉政是人民的期盼。作风建设是永恒的主题,只有进行时,没有休止符。通过“能力作风建设年”活动的深入开展,科学发展的能力、开拓创新的能力、执行落实的能力得到进一步增强。我深刻认识到作为民政战线上的一名工作人员,要从以下几个方面不断转变工作作风,推动民政服务事业健康持续发展。
转变工作作风,端正工作态度。我们要始终保持锐意进取的朝气,弘扬党的浩然正气,坚持清正廉洁的工作作风,立足本职,勤勉笃学,严谨细致,精益求精,要以更高的要求鞭策自己,牢记使命、恪尽职守、堂堂正正做人,公道正派做事,时时处处以身作则,切实在作风建设中走在前做表率。
坚持求真务实,扎实干好工作。坚持把福利院院民的利益放在首位,勤于思考,学会用心,总结和提炼经验性的做法,更好的为福利院院民服务。合理利用身边资源,丰富入住老人的晚年生活,特别是封闭管理期间,用更多的的爱心和关心,为老人建设一个幸福、康乐的家园。
勇于担当当责,坚持带头落实。榜样是的说服,示范是的引领。在今后的工作中,我要带头履职尽责,以敏锐的政治站位、务实的防控举措、过硬的执行能力、良好的表率作用,能够充分发挥领导干部“领头雁”作用,深入一线指导,既当指挥员,又当战斗员,带领社会福利院全体工作人员始终坚守一线、冲锋在前
作风建设调研报告 篇3
根据市委常委会深入学习实践科学发展观活动的统一安排,前不久,我组织带领市直机关工委、市纪委、市委组织部和市委政研室有关同志,通过开展万人问卷调查活动,召开市开发区和市辖三区及区直机关有关部门负责人、人大代表、政协委员、企业家和创业者代表、民主党派及无党派和新闻界人士代表等多层次的座谈会,走访市行政服务中心、市“1584”政风行风热线和部分基层党员、离退休老同志以及普通群众,广泛听取了方方面面的意见和建议,基本掌握了市直机关干部作风存在的突出问题,并对发现的问题进行了原因剖析,提出了对策建议。现将有关情况整理报告如下:
一、存在问题
近几年来,市委、市政府坚持不懈抓机关作风建设,千方百计改善发展环境。20xx年在全省率先开展“解放思想,优化环境”大讨论,设立了市行政服务中心,着力形成全市上下人人都是环境、个个关心发展的浓厚氛围;20xx年开展了为经济建设服务、为市场主体服务、为基层服务、为群众服务的“四服务”活动,着力强化机关干部服务意识、提高服务本领;20xx年6月以来,主要在市直机关开展了效能建设活动,着力达到“教育干部、转变作风、优化环境、促进发展”的目标;20xx年,在全市开展了“解放思想,科学发展”主题实践活动,着力解决机关干部作风上的“慢、小、怨、扯、怕”等问题,为促进科学发展、加快发展、和谐发展注入新的动力。通过这一系列活动的开展,市直机关服务大局、服务发展的意识不断增强,从政行为、内部管理逐步规范,办事效率、工作质量有明显提高。这次万人问卷调查收回的9317份有效问卷统计结果显示:对市直机关干部作风总体评价为“好”和“较好”的占58%,评价为“一般”的占36%,评价为“差”和“较差”的仅占6%;认为近年来市直机关干部作风“明显改进”的占23%,“有所改进”的占64%,“没有改进”的仅占13%。总体上看,市直机关干部作风主流是好的,作风建设的成效是显著的,社会反响也普遍较好。
与此同时,调研中我们清楚地看到,市直机关干部作风还存在不适应形势变化、不适应发展要求的突出问题,一些新的问题在新的实践中不断暴露出来,一些老的问题又以新的形式重新抬头,尤其是经济发展软环境方面的一些深层次问题尚未得到根本解决,基层、企业和群众对此反应强烈。据万人问卷调查统计,认为市直机关办事效率“一般”和“低下”的接近一半,有52%的被调查对象认为我市扶持和服务企业发展的力度“一般”和“较差”。有40%的调查对象认为要在开展深入学习实践科学发展观中,把作风建设作为解决实际问题的一项重要内容来抓。从调研情况看,主要问题集中体现在以下四个方面:
一是点不燃的工作激情。在对市直机关干部精神状态总体评价问卷回答中,有42%的调查对象选择了“一般”和“较差”。诚然,市直机关有相当一部分干部开始从事工作时,往往热情很高、干劲十足,但时间一长,饱满的激情逐渐被平淡的工作磨平,取而代之的是精神不振和不在状态。有的在现实和理想出现反差时,精神上萎靡不振、暮气沉沉,工作被动应付、降低标准,缺乏主动为企业、为基层服务的热情。有的精于谋权谋位,疏于谋事干事,一旦在感到提拔无望、进步受阻时,对凡是与自己利益无关的事概不关心,上班混日子、出勤不出力,缺乏对党性修养和人生观的正确认识。有的领导急、办事人急,但经办人漫不经心,对受理的服务项目只强调依规章行事、按程序办事,只强调手续齐全,不愿意主动从办事人的角度、从发展的大局思考问题,且对所需材料一次性告知不清,导致办事人费时费力、跑“冤枉路”,缺乏在原则和职责范围内“变通”的服务意识。有的甘当“好好先生”,信奉“多栽花少栽刺、留得人情好办事”的个人主义,对明显违背原则、有悖发展的现象见怪不怪、麻木不仁,缺少据理力争、拍案而起的勇气和魄力。
二是跟不上的思想观念。突出表现为思想因循守旧,缺少创新锐气,满足于照本宣科地贯彻上级指示精神,习惯于依葫芦画瓢,不善于根据本部门、本单位的实际创造性地开展工作,不善于适应新形势的变化研究新情况、解决新问题。有的单位很不重视学习,既没有系统的学习计划,也没有先进的学习理念,常规的机关内部学习往往是“一人念、大家听”,统一部署的专题学习往往是“雷声大、雨点小”,做几篇表面文章装潢门面,弄几下花拳绣腿哗众取宠,收效甚微。有的对政策调整的敏锐性不够,对国家和省市有关政策掌握得不深不透,向基层和企业公开、传递政策信息不主动、不及时,甚至宏观政策已经出现重要转向,还抱着“老黄历”,人为设障添乱。比如国家近期出台了十大产业振兴规划,有关经济主管部门没有紧盯形势变化,及时研究制订具体的贯彻思路和落实举措,致使一些行业和企业盲然无措,对此反响很大。有的在“执行”上存在认识误区,总认为上级或者领导没有明确交办的事情,没有必要超前谋划、抢先一步,凡事有了政策精神等文件,有了文件等指示,有了指示等经验。反映比较集中的问题是,去年市委、市政府根据国家“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的政策走向,及时制定出台了《关于促进我市经济平稳较快增长的若干意见》,但市直有关部门没有出台具体的实施办法,致使市委、市政府文件效力大打折扣,有关决策部署落实不到位。在省内外颇具影响的《决策》杂志今年第一期上刊登了《安徽城市创业环境调查》一文,采用“全球创业观察问卷”涉及9个方面的指标进行调查分析,认为**在金融支持、文化与社会规范、市场开放程度、基础设施支持和获得服务等方面相对落后,这也从一个侧面反映了干部思想解放的程度还不够。
三是拖不起的办事效率。不少企业负责人反映,现在市直机关的门好进、脸好看、话也好听了,但事情仍是不好办,特别是办事拖拉、推诿扯皮等问题,令人欲干不能、欲罢不忍。有企业反映,由于近几年实施多元化发展战略,企业进行了规模扩张,至少要与市内9家税务机构分别进行业务对接,就连企业一些小的改造也要涉及多家管理单位,这让管理人员本来就少的企业很费力、很伤神。一位来宜投资的外商反映,在一次办理有关项目手续中,按规定可以享受政府的收费优惠政策,当企业提出尽快办好有关手续的请求时,得到的答复是“慢一些可以优惠,快一点不能优惠”;紧接着该企业在办理另一手续时,由于管公章的经办人出差了,只好苦等了一个星期,企业实在无法理解个中原由。有位基层负责同志反映,他曾经参加过两次市行政服务中心并联审批会议,发现说话算数的部门领导很少亲自参会,大多是由参加会议的经办人将问题带回机关研究处理,名为“并联”实则“串联”,只要有一个部门卡了壳,结果也就不了了之。一些市直骨干企业负责人反映,本来一件按正常程序能顺利办理的事情,企业一般办事员出面有时办不下来,企业老总得亲自出马才行,否则会指责老总“架子太大”而有意不给办;本来一件很急的事情,工作人员答复要30个工作日(服务期限)才能办结,但如果通过领导协调,5个工作日也能办下来,这证明期限仍有很大的提速空间。他们深有感触地说,同样的事情对重点骨干企业如此,要是搁在名不见经传的小企业或新办企业身上,不脱几层皮才怪。
四是禁不住的不正之风。少数干部不能以身作则、当好表率,奉行“搞定就是安定,摆平就是水平,无事就是本事,妥协就是和谐”,甚至做出有损机关形象的事,不仅给政风行风建设带来负面影响,而且对滋生不良社会风气起到了推波助澜的作用,基层群众对此颇有微词。主要表现为:有的会风散漫,即使市委、市政府召开的重要会议,也假借各种理由不到会,即使到会了也往往坐不住、听不进,甚至中途溜之大吉;回去后以会议落实会议,会上讲得多,会后落实少。有的打着招商引资接待的幌子,把请客吃饭当成结交哥们朋友的机会,机关招待费居高不下,而在机关软硬件建设上却投入很少,行政成本越来越高。有的对机关制度熟视无睹,上班时间上网玩游戏、聊天、看股市行情,午餐“禁酒令”被抛到九霄云外,更有甚者下午就溜到棋牌室去打牌,一定程度上助长了城区玩风盛行,造成极坏影响。
以上这些问题,倘若不引起高度重视和切实解决,势必严重影响我市的投资创业环境,严重挫伤基层干部群众的积极性,严重损害**的对外形象。
二、原因分析
市直机关少数干部存在不良作风的原因是多方面的,既有思想根源方面的因素,也有社会环境方面的因素;既有队伍建设方面的因素,也有体制机制方面的因素。
其一,意识困惑:一些干部价值取向出现偏差,淡化了宗旨意识、责任意识和服务意识。随着市场经济的发展,改革开放不断深入,利益主体日趋多元化。少数干部把经济收入作为看待事物、分析问题的价值取向,甚至把市场经济利益原则引入工作,大搞利已主义和本位主义,甚至把服务变成收费,变成捞取部门和个人利益的手段,个人主义严重,宗旨观念淡薄。少数干部能力不强、政绩平平,却把名利看得很重,干一点事就希望得到“回报”,刚刚提拔就琢磨“再上一个台阶”,工作挑肥拣瘦、拈轻怕重。少数干部大局意识、责任意识不强,把自己当作**发展的局外人,热衷于当评论员和裁判员,忘记了自己所肩负的责任,喜欢袖手旁观地“埋怨”这也不行、那也不行,工作中求稳怕乱,动辄拿规章制度做借口。比如有些并不违反规定的事情办不了,但领导批字后就给办了;有些明显有利于发展但又需要扛点担子的事情,一定要拿到领导批字或者会议纪要之类的“尚方宝剑”,怕担责任、怕担风险、怕丢“乌纱帽”的心态可见一斑。许多同志认为,少数机关作风不良关键是“一把手”大局观念、服务意识不强,如果“一把手”能换位思考,想企业之所想、急发展之所急,整个机关的服务水平和对外形象会有很大提升。
其二,利益困扰:一些涉及部门利益的突出问题作祟,在利益博弈中全然不顾大局。对群众反映强烈、涉及到部门利益的突出问题解决不力,直接影响作风建设和投资环境的改善,比如有利于本部门的事情都争着去做,不利于本部门的事情相互推诿扯皮。不少企业反映,一些市直机关的“自由裁量”权随意性太大。意见的是河道维护费收取问题,该收费标准根据企业销售收入的1.5‰计收,一方面企业发展越快收费就越多,势必影响企业实施翻番计划的积极性;另一方面实际交费多少由企业老总与有关部门“拉锯式”讨价还价,十万元收费也可一万了事,这样既牵涉了企业负责人不少精力,又不利于形成公平公正的竞争环境。反映比较集中的还有图纸审查费问题,如市政府已为某企业协调减免,但由于有关部门认为该收费属非行政性收费,作为自收自支的事业单位无法兑现市政府做出的决定,一定程度上影响了政府的公信力。调研中,有些同志反映个别宣传单位单纯地从追求自身利益出发,凡涉及对企业的宣传报道被一概视为形象策划,一律收取“宣传费”,否则就会封杀。由于舍不得“放权”,具有行政审批权的87个市直部门,入驻市行政服务中心的只有37个,其中仅有发改、建设、工商、卫生、城管、规划等6个单位“两集中、两到位”工作做得较好,基本实现“一站式”服务。当然,有的部门受制于市行政服务中心场地硬件设施等原因,如市工经委、水利局、港口局等单位提出“一站式”办公申请,但目前仍只能进行预约服务。
其三,本领困乏:一些机关干部面临“本领危机”,机关作风建设乏术乏力。一些机关干部放松学习、自甘落伍,啃知识老本,凭经验办事,其能力与所担负的责任不相适应,出现“本领危机”。表现为政策理论水平不高,领导科学发展的能力不强,抢抓政策机遇的意识不浓,应对复杂局面、处理复杂问题的办法不多等等,根本谈不上为发展提供优质高效服务。有的部门对抓作风建设促进经济发展的信心不足,有的认为推进经济发展要解决的问题很多,抓作风建设作用不大;有的认为改善投资环境制约因素很多,短期内很难有明显成效;有的是领导促一下动一下,抓作风建设促进经济发展的自觉性不强。有的部门局限于应对“群众评议”抓作风建设,有的群众提什么意见就抓什么,被动抓作风;有的围绕如何少得罪人、少得不满意票,消极抓作风;有的怕失误、怕投诉,工作放不开手脚,片面抓作风。有的部门对干部的管理和使用上存在诸多弊端,关系不顺,职责不清,苦乐不均,必然导致推诿扯皮、敷衍了事,工作效率低下。尤其是实行“阳光工资”后,机关缺少干事创业的激励措施,干与不干、干好干坏一个样,干部的积极性受到严重挫伤。比如市行政服务中心少数窗口单位,相对于所属部门而言要求严、待遇低,机关干部不愿意去,有的只好用工勤人员或刚分配来的军转干部充数,更有甚者通过“抓阄”的办法确定人选。
其四,制度困境:一些规章制度的制订、执行和监督不到位,影响了作风建设的成效。一些机关的作风建设之所以效果不够明显,其中一个重要原因是体制机制方面存在障碍,机关内部的制度要么落实不到位,要么制度本身缺乏科学性。虽然近年来机关效能建设中,各部门立足部门职能、履职问责等方面,出台了许多规章制度和工作守则,但在制定出台这些规章制度过程中,有的机关没有结合实际,照搬照套,内容空泛,导致有的规章制度缺乏针对性和可操作性,降低了制度建设成效。并且随着时间的推移,一些原来行之有效的规章制度逐步不能适应新形势、新任务的需要,但一些部门没有及时进行修订和完善。有基层干部反映,一些机关各项制度都很健全,重要的制度都挂在墙上,其中有不少制度原本就是为了应付检查和目标考核才制订的。同时由于受思想观念、整体素质等多种因素的影响,机关外部的作风建设监督机制不够健全,群众监督、新闻监督等渠道不够畅通,也是影响作风建设的重要因素。如除了深受群众欢迎的“1584”政风行风热线、天天直播外,其他舆论监督作用发挥不够,部分行业作风建设监督缺乏长效机制等等。
三、对策建议
机关作风已成为横亘于**追赶跨越征途上一道生死攸关的陡坎。在新的形势下,加强市直机关作风建设,是当前“保增长,保民生,保稳定”的迫切需要,是加快**发展必须面对、亟待解决的现实课题,也是开展深入学习实践科学发展观活动的重要内容。必须针对最为突出的、当前能够加以解决的问题,加强作风建设,优化政治经济生态,为**追赶跨越提供重要保证。
一要强化学习教育,着力提高干部政治素质和服务能力。加强学习是党对干部的一贯要求,是提高干部能力素质的重要途径。必须以提高干部政治素质和服务能力为重点,不断强化机关干部政治理论和本职业务的学习。近期要结合全市重点工作,以第二批开展深入学习实践科学发展观活动为契机,统筹抓好市直机关干部学习培训、调查研究、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作,促使广大机关干部在学习中加深理解、在理解中推动工作、在工作中开创新局面。要加强思想引导,始终坚持把加强党性修养、树立和弘扬优良作风作为干部教育培训的重要内容,发挥党委中心组学习、党内民主生活、支部“三会一课”等党员干部思想教育的主阵地作用,经常性开展科学发展观教育、党的理论教育、服务宗旨教育。要不断创新学习机制和方式,营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境,使机关成为学习型组织。继续选派机关干部到发达地区挂职培训学习,不断开阔视野、启迪思维,提升服务水平。要重视学用结合、学以致用,尤其要引导干部认真学习、准确把握党中央、国务院和省委、省政府新出台的政策精神,并迅速将政策转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的现实生产力。为此,建议市委、市政府整合经济和研究部门力量,构建对上级决策协作联动、快速反应机制,确保上级一般政策出台后2-3天、综合性政策5-7天,就能拿出切合我市实际的落实措施,明确努力争取的方向,在第一时间为领导决策和企业发展提供第一手资料。
二要强化用人导向和舆论导向,着力支持和保护干事创业的积极性。坚持把干部作风建设渗透到干部培养、选拔、使用、考核等各个环节,切实形成以德才取人、靠公论选人、凭实绩用人的鲜明导向。严把干部“入口”关,大力推行竞聘上岗,同时要让那些能力一般、政绩平平的干部及时腾出位置。要全方位、多角度建立健全干部激励机制,引导干部坚持良好的作风、保持的状态。注重人文关怀,关注干部的成熟、成长、成功,帮助干部放下包袱、全身心地投入到工作实践中。要旗帜鲜明地支持干事者,格外关注那些长期以来默默无闻、埋头苦干、不事张扬的干部,使他们干有奔头、干有希望。根据中发〔20xx〕9号文件第十九条规定:“厅局级副职及以下职务层次的公务员,在任职时间和级别达到规定条件后,经考核合格,可以享受上一职务层次非领导职务的工资、住房、医疗等生活待遇。”建议每年拿出一些副调研员指标,主要用于解决在正科级实职岗位工作十年以上、成绩突出的干部政治待遇问题。要采取上挂、下派、外派、轮岗等方式,强化干部的挂职交流和实践锻炼,不断提高干部的领导水平和处理实际问题的能力,让机关干部在参与中心工作中有为有位。建议借鉴合肥等地经验,大力推进市直机关部门之间科级干部的交流轮岗,使机关干部队伍建设不断迸发新的活力。要大力推行“一线工作法”,推动县级后备干部离开原岗位赴经济工作一线进行一段时间挂职锻炼,帮助企业跑办项目,跟踪服务。要广泛开展机关干部每人每年做几件好事实事活动,尽其所能帮助企业和基层群众解决实际困难,逐步培养和形成亲民爱民、主动服务的良好风尚,以此带动整个社会风气的进一步好转。加大典型宣传力度,对作风优良、做出突出贡献的干部,广泛利用各种媒介进行大力宣传,营造风清气正的干事创业氛围。
三要强化绩效考核,着力形成作风建设长效机制。少数机关干部之所以养成懒散拖拉的工作作风,在一定程度上是由于传统考核标准“过软”,缺乏有力抓手,难以充分调动每个人的积极性。为此,要进一步提升绩效考核内涵,健全完善机关作风建设评议体系。评议主体要增加企业、投资者、纳税人的比重,评议内容要把市直机关服务企业和群众、提高办事效率、改善投资环境的举措和成效作为重点,引导机关干部真正扑下身子解决问题。建议进一步强化市效能办考核评议和督查问责职能,建立日常考核评议机制,把工作落实、工作纪律和政务公开等纳入机关效能日常监控体系,实行日常评议与明查暗访相结合、定期评议与重点评议相结合,每季度通报一次考核评议结果。进一步健全作风建设责任制,明确单位“一把手”在干部作风建设中的责任,对因单位措施不力、领导履责不到位引发作风问题的,从严追究“一把手”的责任。建议对具有审批权的市直部门科级干部每年度实行社会公开考核评议,对考核位次处于前十名的,给予物质和精神奖励;对考核位次处于后三名的,可派员深入该单位做深入调研,具体分析,据绩做出相应处置。同时对连续两年落后位次“花落其家”的单位“一把手”,要实行效能诫勉谈话。
四要强化监督查处,着力增强合力抓作风建设的信心。要大力推行阳光政务,全面实行政务公开,扩大权力运行的透明度。无论是重大决策、干部选拔,还是土地使用、项目审批,只要不涉及工作机密,都要面向社会,把工作内容、政策依据、办事程序、相关要求、纪律规定等情况公之于众,切实将干部工作与部门权力运行情况,全方位置于群众的监督之下。建议当务之急是抓好市行政服务中心建设,尽快解决中心选址建设问题,督促具有行政审批权的市直部门必须全部入驻,让“一站式”服务在促进作风转变、优化发展环境中发挥重要作用。要广泛拓展监督渠道,建立健全干部作风监督员制度,聘请一批党性强、作风实、身体好的离退休老同志担任干部作风监督员,对各单位与干部作风进行经常性监督。在重点企业和直接面向群众的重要服务窗口,设立作风建设监督点,对干部服务态度与办事效率进行重点监督。市直各部门要看好自家门、管好自家人,严肃查处违反纪律规定的行为,严禁做出有损机关形象的事。建议由市纪委牵头,进一步整合经济110的力量,加强与市效能办的密切配合,切实加大对行政问责和反腐倡廉等有关制度的执纪检查力度,着力抓好明查暗访,跟踪督查问效,对破坏环境、影响发展的人和事,要重拳出击、坚决查处,决不姑息。每年要办一批有震慑力的案件,并在新闻媒体公开曝光,真正让那些作风不谨的干部失去生存的土壤,让广大干部群众从查处作风问题中坚定信心,齐心协力优化经济社会发展环境。
作风建设调研报告 篇4
根据学院学习实践科学发展观的要求,本着切实查找系部发展中存在的问题,我们发动全系师生,开展了广泛的调查研究活动,先后召开了20*级文秘、小学教育、数学(师范)、汉语言文学(师范)及20*级信息与计算科学学生座谈会,召开了三次学生干部、五次教研室主任及教师代表会议,十二次深入课堂,听了不同学科的课,召开了一次校外专家论证会以及发放调查问卷150份,被调查学生覆盖一至三年级。下面就系部建设的现状、存在的问题以及对策报告如下。
一、系部建设的现状
(一)系部建设规模扩大
建院以来,经过几年的建设,我系规模逐渐扩大,已有6个专业7个方向;2个实验室,25个实习基地;44个班级,2*5名在校学生;专任教师67名,其中教授7名、副教授18名,高级职称的教师共25名,占全系教师数37﹒3%;讲师30名;具有硕士学位39名,占全系教师数58﹒2%;各专业的师资队伍相对学院比较整齐。辅导员教师9名(2名在南京师范大学攻读研究生,实际在岗7人),研究生学历7人,占78%;年龄在30到35岁之间的6人,占68%,都有3至6年的辅导员工作经历。学生方面,男女生比例相差太大,目前是1:3;同一班级学生学习成绩差距也比较大,形成两个极端。这就带来连锁反映,学习成绩好的同学往往也是奖学金的获得者,三好学生、优秀个人的获得者同时也是发展党员的最佳人选,而学习成绩相对平平的同学,与上述这些奖项都有可能失之交臂。还有苏南学生与苏北学生在一起,在个性、生活等方面都存在着很大的差异。
(二)教师教学能力提高
为了提高教师的教学能力,我们采取多措并举。对新引进的8位青年教师,采取师徒结对、师徒互动的方式,根据培养方案全程培养。系部推出了“新教师上课竞赛活动”,取前二名,设“优秀新教师奖”,相应设“优秀指导教师奖”。为充分发挥老教师的作用,引导青年教师更快更好地发展,系部倡导了“拜师活动”,要求青年教师主动拜师,向学科相同或相近的老教师学习。对获得过“院优秀青年教师”、“院教学能手”的青年教师,每个各教研室创造机会让他们上公开课;还开展“党员示范课”,等等。这些都得到了师生们的一致好评,同时也提高了教师的教学水平。在上半学期全院学生测评中,我系教师在全院评分前5%的21人中占了11位,位居全院第一。与此同时,我们为了进一步提高全系教师的教学水平提高教师素质,强化教学管理,我们还成立了系督导组,采取切实有效的措施,多侧面、多环节、多形式地督导,促进我系教学质量、人才培养质量的全面提高。在刚刚结束的系部优秀教学能手评选活动中,参与比赛的教师个个都得到了同行专家以及督导组成员的好评,最后有两位被评为系部教学能手。这些都说明,我系教师的整体教学水平有了很大的提高。
(三)教育教学管理规范、有序
1.会议制度健全。系部领导高度重视系部建设,制定了一整套完整的会议制度。如:周一下午召开系领导班子会议;每单周周三下午召开系部例会;毎周一上午召开教研室主任会议和辅导员例会;每周五下午设立为主任接待日,等等。
2.日常思想工作到位。我系日常思想工作中,毎学年我们会进行教师“三育人”评比活动,师德标兵建设交流会,定期召开民主党派和党外人事座谈会,支委、党支部定期学习文件精神并交流学习心得。
3.教学管理严格。在日常的教学管理中,我们注重课堂教学管理,将教学事故条例张贴在各个教研室,并经常督促。有的课程采取集体备课的形式,如:大学语文,高等数学等课程教学的教师,就必须集体备课。同时,要求教师严格做到作业批改和课后答疑,如:数学老师采取全改全批并每次做好成绩记录,将来作为学生平时成绩的依据。我们还重视监考工作,对于监考不力的老师,采取说服教育和通报批评方式处理。
4.学生教育管理规范。在学生管理工作中,首先,采取辅导员分工负责制,各司其职。其次,我们制定一系列的约束激励机制,如:《二系文明班级评比办法》、《二系三好学生、优秀学生干部评选办法》、《二系学习上进学生评定办法》和《二系“十大杰出学生”和“十大创新之星”评选办法》等。还有,严把学生党员的入党关,严格条件,规范程序,杜绝人情党员。改革学生干部的选拔、培养和使用办法。在学生干部的选拔上,建立班级学生干部竞选制,系级学生干部任命制。同时,打破干事学生都是“干事”的窠臼,鼓励和激励高年级学生干部积极参与学生管理工作,一届影响一届,形成学生干部队伍的良性循环和可持续发展模式。
二、系部建设存在的突出问题
(一)系领导班子引领科学发展的能力缺失
首先,由于我系领导班子成员刚刚组合,需要磨合期,在此期间,有些工作开展效率不是太高;其次,我系领导班子成员以前大都没有从事行政工作的经验,因此理论水平不是太强;还有,在大事面前,有时把握不透,反而被小事所缠。
(二)“教”与“学”主体意识不强
教学中,教和学是双方面的,但在实际教学中,从教的方面来说,我系有一部分老教师满足于上课挣工分,不愿指导专业建设,不愿开展科学研究;部分中年教师则表现为身心疲惫,心态不稳,工作多有分心;部分青年教师则只满足上完一节课,教育教学的其他因素则不加考虑。还有部分教师对课外的工作就不太愿意去做:对于学生的管教管导也不热衷,一些教学常规工作有时也不能正常开展。另外在生活中也不能为人师表,教书育人。这些都是作为一名教师在教的方面所存在的问题,是不利于系部建设发展的因素之一。从学的方面来看,通过问卷调查发现,作为学习主体的学生,虽然有86.4%的学生有明确的奋斗目标,但还是有13.6%的学生没有明确的奋斗目标;只有89.6%的学生认为“上课做到不迟到、不早退、不无故旷课是一个学生应该做到并愿意主动做到的”;只有76%的学生赞同学院的创建安全文明宿舍活动,愿意通过参加创建活动养成健康文明的生活习惯。数据表明,部分学生对教学中学的环节理解不透,学习主动性不够,对集体活动参与热情不高。这些势必会影响系部“教”与“学”的科学发展。
(三)师资队伍结构不合理,缺少学科带头人
从前面的现状可以看出,在我系的师资队伍中,两头大,中间小,即外聘教师和近两年刚刚引进的年轻教师偏多;年龄层次上缺少跨度,尤其是中年教师偏少,虽然他们也很努力,但要想在近期内让他们担当起专业建设和学科建设带头人的重任,难度很大。外聘教师水平参次不齐,有的能够胜任专业课教学,有的则只能讲授公共课,无法也无力指导专业建设;缺少博士学位教师;39名具有硕士学位的教师中,有半数以上的教师拿的是高校硕士或者教育硕士学位;部分教师没有专业方向,只能担任公共基础课的教学。况且,各个专业的专业主任除汉语言文学(师范)是本土的程芳银教授以外,都是扬州大学本校的老师,这就给开展学术调研以及专业建设工作带来了一定的难度。这些都是师资结构不合理的突出表现。
(四)师资建设不力,监控奖惩制度不完善
监控与奖惩机制的建立是保证目标实现的有效形式。在实际的教学管理中,采取强有力监控和适当的奖惩机制有利于提高教学效果以及管理成效。但是,在实际的教学管理中,没有明确的奖惩机制,如:对课堂教学效果的监督是高校教学质量监控的重要内容。院系两级虽然采取了各种形式的监督,但仍然存在监督不到位现象,以致教师课堂教学与管理松散,课堂教学出现随意性,无法保证课堂教学的质量。督导工作也存在一些问题。例如,只督不导,使监督与反馈脱节,无法改善和提高教师教育教学水平。评教是一把双刃剑,既能确保教育教学质量,也可能出现教师为了迎合学生,不敢管理学生,人为降低教学要求,从而影响了质量。还有在学生工作中,两支队伍的建设也缺乏制度的制约。一是辅导员队伍建设。这支队伍学历高、能力强、工作经验丰富,但是,工作激情需要进一步增强、工作的创新性和有效性需要进一步提升。二是学生骨干队伍建设。一方面,学生干部没有很好地发挥作用。在学生干部的选拔、培养、使用上存在着诸多问题,导致干实事的都是一年级“干事”,而二年级以上的高年级学生干部则占据“高位”,享受荣誉和地位却不干实事,致使学生干部队伍畸形运作,学生“自我教育、自我管理、自我服务”的作用没有得到有效发挥。另一方面,学生党员没有很好地发挥作用。在学生党员的入党把关和教育管理上有所疏漏,有些学生党员见利就上,见事就让,不仅不能发挥先锋模范作用,反而做普通学生的尾巴,在学生中威信不高,所产生的负面影响得较大。还有,课堂中存在学生无故逃课、上课迟到、开小差等不良行为和现象,使课堂教学纪律混乱,正常教学秩序无法得到保障。这些都是监控及奖惩机制不完善、贯彻力度不够的具体体现。
(五)“近”与“远”目标不衔接
目标的确定有远近之分,作为系部建设乃至学院的整体发展都需要确立明确的目标。近期目标要为远期目标打下坚实的基础,才能实现真正的科学发展,具体到系部就包括专业建设、课程设置、人才培养规格等等,必须符合未来的目标选择。从我系的现状来看,存在近期目标不能为远期目标服务的实际情况。如:我系共有7个专业(方向),专业课程体系不尽合理,缺乏开放性、适应性,创新教育的意识不强,在人才培养方面还没有彻底摆脱传统行业和旧专业课程体系与人才培养模式的束缚;部分专业教学内容陈旧,教材不能适时更新,部分课程教学方法落后,对教育科研成果向教学转化、为培养人才服务的重视不够。在课程设置上,专业课比例偏大;必修课多,选修课少,不能满足学生拓展知识面的需求;课程的教学内容调整缓慢,部分专业教学内容陈旧,用人单位反映教学内容滞后于社会发展的需要,造成培养的人才适应性不强,偏离人才市场需求;有的教材过于陈旧,多年不变,教师对上什么课用什么教材缺乏研究,不能及时将科研成果和前沿知识介绍给学生。实践性教学环节缺乏系统的指导思想。教学计划对传统理论知识过于偏重,有些专业实践性教学的子目标缺乏科学性,理论与实践的结合不够,综合性、设计性、创新性的实验数量偏少,内容相对比较单一。实践性教学环节安排不妥当。由于对理论知识的偏重,实践性教学环节的时间安排就显得相对不足。如毕业设计通常安排在第8学期,而第8学期又恰好是学生择业的关键时期,择业与学习发生明显冲突。此外,上级主管部门对学生落实就业单位的时间限制过死,大部分学生为在限定的时间内找到满意的工作单位而疲于奔命,很大程度上也影响了毕业设计的正常进行,其质量更难以保证。实验实习的基本条件不能充分满足教学的需要。由于学生数量较多,实验教学面临的教学仪器设备压力较大,学生自主实验很少。此外,受市场经济的影响,学校与实习基地之间的关系难以协调,学生实习基地建设比较困难,影响了实践教学的开展。除了以上的教学理论与实践之间的不衔接之外,还有,在我们的教师队伍中,也存在着近期目标与远期目标不衔接的现象,教师的目前科研只为评职称需要,并且由于起点低、信息闭塞、缺少名家指点,因此鲜有高水平的研究成果,许多专业学术梯队也没有真正开展活动。以上这些不利的因素,影响了我院“申本”后系部自办专业特别是特色专业实现的可能性,也给目前开展系部工作带来了很大的困难,制约了系部未来发展的步伐。
三、推进系部科学发展的路径
(一)更新观念,增强责任意识
作为教学工作单位,全系上下应该遵循“一盘棋”的原则,树立主人翁地位,增强创新意识和创新能力,不断研究教育教学管理规律,提高工作效率。要树立“一切为了学生,为了一切学生,帮助学生成人成才”的理念,着力培养学生的责任心,帮助学生养成良好的学习、生活和行为习惯。要打破考评指标的符咒,把考评指标当作手段并从中汲取动力,而不要把完成考评指标当成目的。
要树立全员育人、全方位育人、全过程育人的思想,做到教书育人、管理育人、服务育人,努力开发教育资源,完善教育设施,提供教育服务,积极鼓励和指导学生参加各种科技文化和创新创业活动,为学生的成长和发展提供智力支持;经常举办大学生科技节、文化节、艺术节等科技文化活动,为学生搭建展现风采的平台;要开辟德育基地、科技基地、劳动基地、服务基地、实训基地等,组织学生进工厂、进社区、进学校、进农村开展社会实践和社会服务,激发学生的学习兴趣,挖掘学生的发展潜能,培育学生的创造能力,全方位多层次多渠道地培养学生的创新精神和实践能力。同时,要做到师生互动,交流思想感情,融洽师生之间、学生之间的人际关系。切实推动系部科学发展,为实现我院“创建一流地方高校”的目标尽一份力量。
(二)完善机制,提升综合素养
提升综合素养,需要一系列既全面具体又行之有效的制度与措施予以保障。只有加强制度建设,引进激励和约束机制,并且使各项规章制度得到严格执行与有效遵守,个人随意性行为才会减少,秩序规范才会得到强化,工作才能按部就班、有条不紊地向前推进。为此,制度本身不够完善的要不断充实完善,不合理的落后的制度要及时改革。如:进行课堂教学质量监控。每学期开学的第一周要求任课教师填报“教学进度计划表”,督促教师对全学期的课堂教学作出整体构想和安排。制订“系部领导深入教学第一线听课的暂行规定”,成立系“教学工作督导组”,在实行“三段式”(开学初,期中,期末)教学工作常规检查制度的同时,加强了领导和督导组对课堂教学的质量监控。为了完善教学信息反馈机制,让学生直接参与教学监控,再加上同行和领导的评教,全方位地对课堂教学实施质量监控;针对教师学历科研水平不高问题,我们可以采用各种方式来获得高学历以及搞科研的机会。采取外引外派结合,在抓好专业建设与学科建设带头人和优秀博士生引进工作的同时,也要重视在相关专业选派优秀青年教师鼓励他们外出攻读博士学位。在平时的教学工作中以各种竞赛的方式,促进教师对教学效果以及科研的重视。当然,建议在不违反国家有关政策的基础上提高教师的待遇,解决教师的后顾之忧,以保证教师队伍的稳定,也必将更加促进教师工作的积极性和主动性,从而推动系部的科学发展,加快学院整体发展的步伐。
(三)以人为本,培养应用型创新人才
系部乃至学院建设的目标就是要为社会培养出合格的应用型创新人才,而应用型创新人才的培养是多方面、多角度、多纬度的。根据我系现状以及存在的问题,以人为本是培养我系应用型创新人才的一个必由之路。人才的培养是多方面的努力才能出成效的,作为教学单位的系部来说,以人为本主要体现在学的主体学生和教的主体教师两个方面。作为学的主体:学生,我们应该坚持以生为本,分类培养。以培养创新意识、创新精神、创新能力的应用型人才为系部人才培养工作的主要目标,牢固树立育人为本的教育理念。可以探讨采用学分制,扎实落实专业导师制,如:我系小学教育专业聘请了宿迁实验小学和高师附属小学的11位专家名师作为专业指导老师。在实际教学中,以学生为中心,加强教学过程中的师生互动,开展平等交流和讨论,充分发挥学生学习的主体性和主动性。同时,还尽可能的做到按不同专业、课程对实践教学的要求,改进实践教学方法,着力提高学生创新实践的兴趣和能力。如:针对文秘专业的特殊性,我们采取平时弹性见习的方式提高实践能力;让园林园艺专业学生结合自己的课程设计直接参与校园绿化工作。另外,有可能的话,还要推进教学与科研相结合,把学生科研训练纳入教学计划。
对于教的主体:教师,应该积极开展多种形式的教师培训工作。如:让青年教师进行学历进修、参加各种学术研讨会、邀请专家对青年教师专业辅导。如上学年,我系邀请孙卓彩教授对中文专业教师进行关于汉语知识辅导。还有教师要树立以身示教、主人公地位地主体意识,每一位教师都应该把系部的发展与个人发展联系在一起,积极参与系部发展规划讨论,如:为系部乃至学院发展献言献策,一起查找影响系部发展的瓶颈,等等。这些都能充分发挥教师的主体作用,从而实现应用型创新人才培养的目标。
以上仅仅是我系的初步调查与分析,至于下一步解放思想大讨论,我们将进一步分析研究,再制定出有利于促进系部发展的对策和措施。
作风建设调研报告 篇5
“蚁穴溃堤”这个词语,我相信大家都不陌生,可能人们对于它的理解仅仅停留在它深刻的哲理上,但1998年江西九江发生大洪水,千里之堤,溃于蚁穴的的确确是给人以惊心动魄的警醒。一个小小的缕蚁之穴,形成渗透,造成管涌,半径可达25米,堵住这一洞穴,堤内堤外需要几千立方米的沙石。一般来说,“蚁穴溃堤”是一个比较漫长的过程。正是因其“漫长”,谁也不曾注意那微不足道的“蚁穴”。然而,当滔天洪水袭来时,微不足道的“蚁穴”竟和惊心动魄的“溃堤”有着紧密的联系,一个漫长的过程,竟是那样的迅捷,于措手不及间就酿成灾祸。一个机关的作风建设又何异于此?一位水利专家说过,蚁穴之害关键在防。怎么防止机关出现“蚁穴溃堤”现象?我认为,作风建设是一项具有长期性、复杂性和艰巨性的工作,只有持之以恒,常抓不懈,才能打造一支政治坚定、勤政廉洁、为民务实、业务精通、纪律严明的干部队伍;只有把制度执行形成一种行为自觉“险情”就能自然击退;只有把遵章守纪形成一种“工作理念”贯穿于学习生活工作之中才能永久“安然屹立”。结合工商工作实践,我认为要做到“五坚持”方可筑牢机关作风建设“堤坝”。
坚持以加强教育为基础。要通过丰富教育内容,重点抓好工商发展形势教育、组织纪律教育、履行岗位职责教育、思想道德作风教育,培育积极向上的工商精神。要运用各种载体,开展主题实践活动,扩展教育层面,增强教育效果,着力培养干部职工的责任意识、全局意识、效能意识和服务意识。通过教育,使干部职工始终保持振奋的精神和良好的作风。
坚持以典型示范为引导。要巩固和扩大机关作风建设成果,充分发挥榜样的示范带动作用,正确引导机关干部特别是直接与人民群众打交道的窗口岗位人员和一线执法人员切实提高服务水平,在服务基层、服务群众、服务发展中促进作风养成,坚持做到“五个决不”,对上级和领导部署的各项工作在我这里决不延误、需要办理的事项在我这里决不囤积、任何差错和失误在我这里决不发生、上门办事的企业和群众在我这里决不受到任何冷落、工商机关的形象在我这里决不受到一点影响。
坚持以健全制度为重点。作风建设是一项长期而艰巨的任务,切忌半途而废、“活动止而工作止”。要不断总结先进经验,注重解决实际问题,锲而不舍,持之以恒,建立适应本部门本行业特点的规章制度,逐步形成长效管理机制,规范干部职工的行为,增强干部职工恪尽职守、爱岗敬业的主动性,使制度执行成为广大干部的自觉行为,使遵章守纪成为一种“工作理念”贯穿于学习、生活、工作之中,从而保证干部作风建设的长期性和连续性。
坚持以强化监督为手段。在作风建设中,要广泛动员各界各方人士参与到部门作风建设和整顿中来,但是也要防止监督“明真暗假”等现象的发生。要真正将开门纳谏、群众评议作为检验工作成效、反映工作不足的平台,下真功,敢面对。要采取“走出去、请进来”的方法,强化社会监督,把评判的尺子交给群众,让他们畅所欲言。要真正把那些敢说真话、敢于碰硬的监督员邀请进来,认真座谈和征求意见,切忌用“公款吃喝、赠送礼品”等形式封“他们的口”,唱“指定的调”,搞暗箱操作,“友情”监督,失去作风整顿工作的客观和公正。
坚持以求实效取信于民。检验作风建设的成效,关键看在履行自身职能上是否着眼和实践于为民、高效、公正上。要求实效,应办实事,忌说空话。要通过查找不足和整改,切实把影响和制约经济发展环境的突出问题和群众反映强烈的热点问题解决好,切实解决发生在群众身边的不正之风,树立部门行业良好形象,用实际行动取信于民。
作风建设调研报告 篇6
xx县农村和农民工法律援助工作调研
按照市委部署,为全面了解当前农村法律援助工作现状,我到xx县司法局和蓝旗镇西头营村对农村法律援助工作开展了调研。
一、xx县概况
全县基本情况:xx县位于河北省北部,周围毗邻内蒙古、xx市,xx县、xx县、xx县、xx县。全县总面积5497平方公里,其中山场面积720万亩,耕地67.2万亩,全县辖10镇15乡,总人口41.6万人,其中满、蒙、回等少数民族22.9万人。
县级法律援助机构情况:xx县法律援助中心现有3人,1人有法律援助执业资格,1人临时聘用,1人不在岗。去年在我的协调下为县局增加了两个编制,但该县原来已经超编,造成实际上进不来专业人员的情况。由于市局大力协调、县领导十分重视这项工作,法律援助经费部、县合计拨付11万元,在各县区之中比较充足。由于种种原因,办公用房问题暂时不能解决,可以考虑从其他股室挤出1间。
返乡农民工情况:全县外出打工农民每年有近7万余人,但是去年受全球经济危机影响,返乡务农的有近3千余人。返乡农民工由于各种原因,有部分走上了违法犯罪的道路,为该县 1的平安建设带来了不同程度的压力。因此,帮扶返乡创业人员与龙头企业“签单”、积极协调县内外农业产业化龙头企业签订回收合同、协调企业在资金、技术上对返乡产业人员给予一定的扶持,逐步形成产、加、销的产业链条,做好这些返乡农民工的稳定工作是事关xx县和谐稳定的大事。妥善安置好返乡务工人员是一个全社会的系统工程,该县各部门多方位多角度分工负责,协调配合,形成工作合力,确保农民工返乡后能实现良性回归。
二、蓝旗镇西头营村的法律援助工作
在蓝旗镇西头营村,我通过听取汇报、询问情况、发放调查问卷等形式,了解到:该村位于隆化西部5公里, 面积19.2平方公里,有3个自然村,13个村民组,430户,1800口人,有土地2430亩,其中稻田1000亩,村集体有铁精粉加工企业,村民主要从事耕种、林业、蔬菜、劳务、商贩等,去年外出打工约500多人,平均1户1个,妇女占40%,他们主要从事经商、建筑、废品回收、运输,打工的工资全部落实了,今年返乡农民工100人左右,自主创业的有3、4人,2008年人均收入达到4510元。村里平时注重文化建设,修建了文化广场,利用节日搞一些文化宣传活动,并重视法制宣传,平时党员活动也学习法律知识。该村去年建立了法律援助联系点,起到了宣传、引导法律援助的作用。平时村里民事纠纷较少,发生纠纷后,村民知道找村委会、法律援助联系点调解,调解不成再找镇司法所、法律援助工作站解决,再不行就求助县法律援助中心到法院解决。
三、城市农民工情况调查
该县外出农民工一般都在北京、天津、石家庄等城市或周边地区就业。农民工从事的职业有各类服务员、生产工人、技术工人、建筑工人、专业技术人员、一般职员、办事员、管理人员、居民服务人员、商务服务人员、个体业主、小摊小贩、家政服务人员、市政环卫工人等。调查表明,65%的农民工工资能够按时足额发放,23.6%的工资不按时但可以足额发放,两者累计,高达88.6%的农民工工资可以得到足额发放。拖欠、克扣农民工工资现象极其普遍。由于不签劳动合同或签订的劳动合同不规范,到结算工资时,企业主总会找这样或那样的理由扯皮赖账。他们或拖欠工资,迟迟不予支付;或“缺斤少两”,发放少于约定标准的工资。随着司法与舆论环境的改善和外出务工经验的增加,广大农民工自身的维权意识呈增强趋势,有的会主动向劳动管理部门投诉,有的则通过诉讼途径解决问题。农民工在发生纠纷后,大多数会向劳动监察部门等行政部门投诉。通过行政途径来解决问题程序简便,处理方式灵活、快捷,是大多数农民工维权的首选方式,这占整个农民工维权案件数的一半以上。
四、当前农村和农民工法律援助需求变化及对策措施
法律援助是国家的义务和政府的职责,是一项法律专业性很强的群众工作。法律援助工作面向社会,面向人民群众,是党和政府密切联系人民群众的桥梁。
当前农村的法律援助工作量呈逐年上升趋势,农民工法律援
助案件纷繁复杂、难度加大。因此要加大对《法律援助条例》的宣传力度,要充分运用广播、电视、报纸、刊物等新闻媒体向社会各界大力宣传法律援助的基本知识。一方面,让领导干部认识到法律援助是党和政府联系群众的桥梁,能够体现党和政府对社会弱势群体的关爱,是政府行为和职责,从而对法律援助工作给予足够的重视与支持;另一方面,执法部门通过宣传学习,就可以更好地贯彻落实《条例》的有关规定,改进作风,更好地方便群众,提高服务质量,努力干好法律援助这项为人民服务的事业,最大限度地满足困难群体的法律需求。
在法律援助实践中,法律援助机构要不断创新援助形式和方法,创造性地开展法律援助工作。发挥乡镇设立法律援助服务所的作用,把服务窗口延伸到基层。要注重运用调解等非诉讼形式,为当事人提供便捷的法律援助。建立健全村级人民调解组织,积极引导广大人民群众将人民调解作为化解农村矛盾纠纷的主要方式,把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。进一步采取便民措施,加大办案力度,努力做到“应援尽援”,重点做好妇女、未成年人、残疾人、老年人、农民工等社会群体的法律援助工作。