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营商环境报告(篇1)
为助力优化全区营商环境，助推全区经济社会持续健康发展，10月上旬起，区政协经科委组织部分政协委员深入全区相关部门、部分乡镇、工业园区、相关水电气暖公司等，通过实地走访、查阅资料、召开部门座谈会、企业座谈会和企业问卷调查，听取部门、企业办事人员和部分政协委员意见建议等方式，开展了为期半个多月的优化营商环境专题调研。调研组对各方面调研情况进行了认真梳理总结，形成此调研报告。
一、我区优化营商环境发展现状
（一）明确目标任务，强化责任落实区委、区政府多次召开专题会议，对全区优化提升营商环境工作进行统筹谋划、综合协调。先后制定出台了《xx区深化减政放权放管结合优化服务改革实施方案》《xx区优化提升营商环境工作十大动计划方案》《xx区优化提升营商环境工作三年行动计划（xx—20xx年）》《xx区优化提升营商环境xx年工作要点》《xx区xx年优化提升营商环境工作考核办法》 《xx区关于针对企业办事难整治营商环境工作方案》等文件。成立了xx区优化提升营商环境工作领导小组以及八个办公室和四个工作组，明确了各项工作的牵头部门、配合部门、责任人和落实时限。组建了优化提升营商环境办公室，并且分别从“八办四组”及相关单位抽调专人集中精力集中办公，认真开展营商环境各项工作。
（二）优化服务质量，提高办事效率一是优化服务方面。在政务大厅设立工商注册登记窗口、业务咨询点，安排专业人员进行业务注册登记及咨询解答；
取消了施工许可证办理中涉及的施工合同备案和建筑节能设计审查备案事项；
将招标公告发布、资格预审和施工图审查备案并行办理；
将建设工程规划许可证和民用建筑地下防空室审批并行办理；
将建设工程质量安全监督手续和建设工程施工许可证并行办理；
全面启用了自助办税“24小时全天候”服务；
113项涉税事项实现了“全程网上办”，网上纳税、窗口纳税、处理发票均在2分钟内完成，电子税务可办事项增加至148项，企业纳税人网报开通率100%。二是提高办事效率方面。开办企业办理环节数平均3个，较去年减少1个，办理时间平均2个工作日，较去年减少13个工作日；
将用地规划、工程规划和施工许可证由45个工作日压缩到27个工作日，实现了工程项目从立项到施工许可60个工作日内办结；
一般不动产登记事项至受理之日起5个工作日内办结，特殊情况下可3个工作日办结，查封登记、异议登记、查询等及时办结，材料数量平均为6件，较去年减少3件。用水报装办理环节数平均为4个，较去年减少1个，其中，个户平均3个工作日，较去年减少8个工作日；
企业平均9个工作日，较去年减少16个工作日。获得电力办理环节数平均9个，较去年减少5个；
办理时间平均15。5个工作日，较去年减少12个工作日；
申请材料数量平均10件，较去年减少5件。用气报装办理环节数5个，较去年减少2个，办理时间一般民用户11个工作日，较去年减少6个工作日；
一般商用户17个工作日，较去年减少9个工作日。获得信贷的办理平均4。9个工作日，较去年减少11个工作日，申请材料数量平均9。2件，较去年减少10。8件。
（三）降低运行成本，减轻企业负担一是降低企业税费。企业所得税方面：xx年通过汇算清缴，重点行业、重点企业享受企业所得税减免1。098亿元，享受收入减免9601。66万元。增值税方面：xx年重点行业、重点企业享受增值税减免770。71万元；
其他税种，xx年车船税减免2。37万元，印花税减免9。93万元，个人所得税减免20。31万元，城镇土地使用税减免20xx。84万元，资源税减免232。52万元，契税减免1251。91万元，耕地占用税减免0。34万元，环保税减免44。67万元，水利建设基金减免20。44万元。二是降低人工成本。实施阶段性降低失业、工伤、生育保费和发放职业技能提升补贴等举措，降低工伤保险111。3万元，失业保险45。2万元，生育保险217。3万元，发放稳岗补贴80。1万元，发放职业技能提升补贴0。5万元。三是降低用电成本。一般工商业电价连续四次下调，下降7。25分；
取消临时接电费、电卡补卡费，复电费、电能表校验费、10KV间隔费、更名过户费、电力负荷管理终端设备费；
全面清理转供电环节的不合理加价，确保降价成果真正惠及到终端用户。四是降低物流成本。快递物流成本由原来的首重1公斤10元，每增加1公斤3元，降低至首重3公斤7元，每增加1公斤2元。
（四）加强宣传引导，营造浓厚氛围召开了xx区优化提升营商环境新闻发布会，区优化提升营商环境领导小组办公室及“八办”牵头单位，分别对xx区优化提升营商环境整体进展情况、成
效以及本单位牵头负责的优化提升营商环境工作开展情况作了详细介绍，并接受现场记者提问，会上分别邀请了区人大代表、政协委员、企业代表、群众代表参与了现场监督，发布内容在xx电视台、xx报、xx新闻网进行全面宣传。同时，我区8—12月份通过租赁城区道路路口LED显示屏对优化提升营商环境进行了宣传。
二、我区优化营商环境存在的问题我区的营商环境与社会各方面特别是企业的期盼还有一定差距。
1、相关机制不健全。xx区优化提升营商环境工作领导小组以及八个办公室和四个工作组，明确了各项工作的牵头部门、配合部门、责任人和落实时限。组建了优化提升营商环境办公室，并且分别从“八办四组”及相关单位抽调专人集中精力集中办公，认真开展营商环境各项工作。部分部门在思想上不够重视，认为营商环境与自身关系不大，支持配合力度不够，给此项工作带来难度。
2、政务服务意识不强，行政审批效能有待提高。一是重审批、轻监管，重处罚、轻服务的问题还不同程度存在，特别在环保、消防、卫生、安全等环节均存在不同程度的粗暴执法，加强事中事后监管的措施办法还需要进一步创新。二是部分单位对优化提升营商环境的重大作用的认识还不到位，思想不解放、政策不灵活、服务不主动，“门好进、脸好看、但事难办”的现象还时有发生。三是并联审批还不尽完善，相关运行机制不够健全，加之部分单位行政审批放权不到位，政务中心部分服务窗口工作人员业务素质不强，对审批事项把握不准，人进事不进，事进权不进，“最多跑一次”还不能完全实现。
3、惠企政策宣传不到位，落实有难度。我区惠企政策的公开形式单一，市场主体知晓率不高，尤其在执行层面还存在不及时、不到位等突出问题，极大地抑制了政策的有效发挥。不少企业反映，各级在落实支持中小微企业发展上，多是照搬上级政策文件，有针对性的措施较少，很多时候看到政策，无法享受；
看到空间，无法进入；
看到机会，无法把握。
4、金融服务体系作用发挥不够，中小企业“融资难”问题依然突出。一是区委、政府虽然也建立了企业转贷应急机制，但在资金周转金量小，利用率低，无法满足中小微企业“短、小、频、急”的融资需求；
二是企业融资渠道窄，融资成本高；
三是涉农企业无法将农业资源进行评估、融资贷款。
5、企业生存难、发展难，市场主体活力不足。一是有的企业反应税费负担重，招工难、用工难、留人难，实体经济难以为继。二是垄断行业收费高。企业反映如电、气、讯垄断行业收费高，尤其是企业用电初装费过高，峰谷分时电价难以执行，给企业带来过高的运营成本。三是中介服务管理不规范。在部门审批办证的前置资料中，很多涉及中介服务环节，因管理不规范，普遍存在收费高、收费乱的现象。四是征地环节阻力较大。由于目前征地拆迁相关法律法规不完善、宣传工作不到位等原因，在征地过程中存在一部分群众漫天要价的现象，尤其在乡镇较为常见，给企业落地带来阻力。
6、少数部门本位思想严重。部门之间职责没有完全厘清，衔接不够顺畅，影响办事效率。不动产管理职责和登记职责分离，申请人委托第三方测绘机构办理的房产测绘，由于两个局使用的系统不一致，房管局能用，又不能满足不动产登记要求的房产平面图和界址坐标，申请人只能另外委托第三方专业测量机构重新测量，增加了申请人的负担，影响办证效率。
三、进一步优化我区营商环境的意见建议以优化提升营商环境十大行动为切入点，破“五难”：推进商事登记改革、解决企业出生难；
完善公共资源交易管理体制、解决企业交易难；
推进企业信用体系建设、解决企业征信难；
加强行政执法监管体系建设、解决行政执法监管难；
出台配套优惠政策，解决企业发展难等问题，着力打造“支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高”的一流营商环境，不断推动全县营商环境全面提升。
1、明确两个清单。一是区上应尽快出台“优化提升营商环境十大行动方案”的任务清单、责任清单，排出时间表，划出路线图，明确各部门工作职责，制定优化方便企业办理审批手续各项具体措施，最大限度简化审批流程；
二是系统把握中、省、市关于简政放权和营商环境建设的政策法规，使我县出台的政策与制度形成体系，避免“碎片化”，通过进一步完善相关配套政策，搭建好优化营商环境的制度框架；
三是重点开展项目落地、招商引资、营商环境三大攻坚行动，建立完善“一个招商引资项目、一名区级领导包抓、一个招商引资单位负责、专人代办手续”的招商引资项目一抓到底工作机制，通过帮扶使各级干部成为构筑亲清政商关系的实践者、党委政府重商亲商的贴心者、企业发展方针政策的传播
者和帮助企业解决疑难问题的协调者。
2、强化政府服务力。以营商环境提升年为契机，强化主动服务意识和担当意识，当好“店小二”，做到“无事不扰，有求必应”，不断提升服务质量，提升软环境；
对服务窗口办理事项充分授权，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据多跑路，让企业群众少跑路，提升政务中心窗口服务效率；
积极创设高效便捷的行政审批程序，加快实现我区营商环境中各个环节“最多跑一次”的办理模式；
强化服务窗口工作人员业务素质，尤其是对于承担行政审批的工作人员要加强业务指导，选派硬人。
3、转变政府职能。始终将“放管服”改革作为转变政府职能、提高治理能力的重点任务，简政放权不停步、强化监管不松劲、优化服务不打折。一是放管结合，优化服务。进一步理顺政府与市场、政府与企业的关系，将资源配置交给市场，对能够通过市场机制解决的事项，采取招标、拍卖等市场方式运行，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制向社会购买。二是强化监管，规范市场。完善常态化的监管机制，尤其是针对企业各项收费的价格监管，使垄断行业各类费用回到合理区间，降低企业运营成本；
整治各种涉企乱收费、乱罚款，强化举报、查处和问责，切实减轻企业负担；
认真解决多头执法、重复执法、选择性执法、粗暴执法等不规范执法行为，不断提升监管的公平性、规范性和有效性；
同时，也要加大对市场主体的监管力度，真正做到“一处失信，处处受限”。三是加强企业扶持力度。加大政府周转金的投入额度和监管力度，有效降低企业的融资成本，拓宽企业的融资渠道；
下大力气帮助企业降低物流、用电、用工等成本，增强企业的竞争力；
组建一支由区级领导挂帅、为企业服务的专家团队，专门针对招商引资重大落户项目、市区重点项目在企业开办、政策支持、安全保障、创新发展等方面提供一对一服务，协调解决具体问题。对制定出台的招商引资各类优惠政策要积极兑现，确保企业招得来、留得住、见成效。
4、加大惠企政策宣传力度。一是各镇、各部门要通过多种渠道、多种形式加大惠企政策的宣传，营造我区良好的营商环境。要切实解决好政府与企业信息不对称问题，凡可以公开的政策文件原则上要于印发当日在网站上发布，特别是国家法律法规对特种行业和特殊物品的管理发生变化时，部门要结合实际，主动上门到相关的企业进行宣传，让企业知法守法，避免蒙受损失。二是强化宣传引
导。针对乡镇征地难的问题，各镇各有关部门要加强配合，共同出面协调解决，同时加强新民风建设，杜绝征地过程中群众胡搅蛮缠、漫天要价的现象发生。三是要贯彻落实好《xx省优化营商环境条例》，对优化营商环境建设工作进行多角度的宣传和解读，努力营造良好舆论氛围。
5、推进中介机构健康发展。积极引导政府投资项目以竞价方式选择中介机构，保障企业投资项目自主选择中介机构，促进中介服务市场公平竞争、良性健康发展。推进政社分开，真正从源头切断中介收费和行政职权的利益关联，打破“中介性质、行政保护、行业垄断”的部门利益化格局。完善中介市场清退淘汰机制，将中介诚信状况与登记机关监管、银行授信、政府招投标等挂钩，倒逼中介机构提高服务质量。
6、强化效能监督，狠抓政策落地落实。一是把优化营商环境纳入行政效能监察工作重点，紧紧围绕责任落实、任务分解、组织推动、工作实效等内容，认真开展各项涉企政策督导落实，狠抓“治散强纪、治懒强劲、治庸强能、治混强效”专项治理，确保窗口单位、基层部门、关键岗位、重点人员执行“不打折”、落实“不走样”，切实解决“末梢梗阻”问题。二是坚持“正推”和“倒逼”相结合，激励和约束相结合，把优化营商环境工作纳入对各单位年度综合目标考核，以结果导向，严格考核奖惩。三是强化政府履约承诺兑现，加强诚信社会建设，对在招商引资中的违约失信行为进行集中清理、集中督办、集中规范，依法保护投资者合法权益，持续优化全区营商环境，推动全区经济社会持续健康发展。
营商环境报告(篇2)
关于优化营商环境的调研报告今年来，xx县将深化机关作风整顿营商环境工作列入全县工作重要内容统筹安排，按照市委统一部署和要求，围绕四方面整治工作重点发力，以此切实转变政府职能，举全县之力达到机关作风明显好转、营商环境明显优化、发展动力明显释放、辐射功能明显提升、基层群众明显受益的良好效果。
一、我县优化营商环境工作基本情况(一)领导重视，组织保障有力。一是强化政策支撑。20xx年以来，县委县政府先后制定出台了《关于深化招标投标制度改革的实施办法的通知》《关于进一步支持xx县服务业发展的政策意见》《关于大力支持xx县民营经济高质量发展的若干意见》《关于聚焦优化营商环境加强作风建设的工作方案》《关于做好优化营商环境加强作风建设有关工作的通知》《关于组织全县政务服务“一张网”建设工作集中办公的通知》《进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》等一系列文件，明确了工作总体要求、基本原则、主要任务、组织保障机构，细化了每项任务的牵头、责任单位和完成时限，从而为各项工作的开展提供了有力的制度支撑。二是强化组织领导。及时成立了由县委副书记、县委政法委书记挂帅、县四大办主要领导为副组长，12个县直部门领导为成员的领导小组，制定了聚焦全县优化营商环境加强作风建设的工作方案，明确了部门和阶段责任分工，以此作为推进营商环境整治的抓手，扎实推进工作向纵深发展。领导小组确定每半月召开一次汇报会，小结前期的工作推进情况，商讨下阶段的，拟定出相应的工作清单，推进各项工作。三是强化作风建设。针对黄石电视台《查“六病”记者六问·xx：市民之家成了娱乐之家》专题片，曝光揭丑出我县作风整顿优化营商环境方面的突出问题后，县委、县政府第一时间召开了全县优化营商环境暨作风建设动员会，安排部署全县优化提升营商环境工作。县委主要领导亲自动员，提出时间、任务、节点要求，并将此项工作作为一项常态化工作来推进。县直各部门相继召开了动员大会，全县上下进一步凝聚了共识，明确了任务，夯实了责任。
(二)多措并举，提升服务水平。县委、县政府采取多种措施，精简权力事项，简化办事程序，着力促进工作作风转变，全县政务环境有了明显改善。一是推进“放管服”改革。县级机构改革工作全面完成后，县大数据管理局组织梳理县级部门“最多跑一次”事项，全县涉及行政审批的部门xx个，其中涉及事项较多的为市监局xx项、人社局xxx项、公安局xx项、民政局xx项。二是推进“三集中三到位”改革。目前，xx市民之家共入驻单位xx个、服务窗口xx个、窗口工作人员xxx人，集中办理行政审批和和服务事项xxx项，较往年翻了一番，网上办理事项xxx项，年办件量xx万件以上，按时办结率98%以上。建成运营“12345”公共服务热线平台，共接群众咨询、求助、投诉等工单xxxx余件，已办结近xxxx条，办结率90%左右。县发改、国土、住建、环保等xx个具有行政许可、公共服务事项的县直部门共认领行政职权和公共服务事项xxxx条，已发布xxxx条，应进驻窗口集中办理的行政许可事项清单已全部对外公布，县直两级政府权力清单和责任清单如期公开。三是推进“五级联动”新模式。利用微信、微博及手机APP等媒介对外发布政务服务办事信息，加快网上政务服务平台建设，不断提升政务服务网络化、智慧化水平。各镇场区、县直各部门网上政务服务工作有序推进，目前全县xx个镇区、xx个县直单位已建成政务服务外网，并与省、市实现对接;xxx个村级电子政务网线路建设查勘工作已全部完成，325个村已经开通，剩余的59个村本月月底可完成施工，即将实现全县政务服务“一张网”五级联通。(三)对标时限，优化审批流程。今年以来，县委、县政府针对优化提升营商环境工作提出了有关要求和时限，在减环节、优流程、压时限、提效能上下功夫，取得了一定成效。一是企业开办、注册登记时间大幅压缩。市监部门积极开展企业名称自主申报、简易注销登记和“证照分离”等改革。县级企业名称库和禁、限用字词库全面向社会开放，实现同一登记机关名称预先核准与设立登记合并办理，
3个工作日办结。对符合条件的未开业、无债权债务企业实行简易注销程序。推进多渠道办理注册登记。申请人可以通过政务大厅、xxxAPP、全程电子化三种途径办理营业执照。缩短公章刻制时间，可在1个工作日内完成公章刻制。据统计，今年一季度，全县新登记各类市场主体xxxx户，新增注册资金xx亿元，占期末实有注册资本金的3.58%。市场主体总量同比增长20.11%，注册资金总资本同比增长20.66%，迎来了市场主体发展的开门红。二是不动产登记、纳税时间大幅压缩。启用新的不动产登记信息管理平台，完善窗口建设，推出预约办理、上门办理等举措。今年起，在保证登记准确无误的前提下，县不动产登记局将转移登记、抵押、首次、预告预抵登记等由四审简化为三审;将注销、查封登记由二审简化为一审。不动产转移登记、首次登记由法定30个工作日缩短到7个工作日，特殊情况缩短到3个工作日;抵押登记缩短到5个工作日;注销登记、查封登记登记由1个工作日缩短到随办随结。目前，全县国地税基本实现税务业务“一厅通办”，纳税人平均办税时间、等候时间分别压缩至5分钟内、2分钟内。
二、我县优化营商环境存在的主要问题在深化营商环境改革的工作实践中，我们发现当前政务服务工作与加快转变政府职能的要求、与xx经济社会发展的形势、与人民群众的期待相比，还存在着一些差距和不足：
(一)政务服务意识不强，行政审批效能有待提升。县市民之家是提高审批效率、优化投资环境的重要平台，但由于目前部分进驻的单位行政审批事项，名义上进了中心，实际是还有“两头办理”现象，一定程度上影响了中心功能作用的发挥。如，县人社局由于部分审批事项比较繁杂，业务联动性强，群众办事需要窗口科局两头跑路办事的现象依然存在。有的部门电子政务水平不高，可在线办理的事项极为有限。如，县市监局目前的网办事项率不足10%，由于市监网办事项的服务宣传存在滞后，导致通过线上办理营业执照的渠道在群众中的知名度不高，网上推广率低，公共资源的社会效益不能充分显现。
(二)金融服务体系作用发挥不够，企业融资难问题依然突出。调研中了解到中小企业最大的需求和困难就是融资问题。一是企业融资成本偏高。一方面，由于我县中小企业担保公司资本金偏小，需收取担保金2.15%、保证金5%，相当一部分企业认为通过中小企业担保贷款不划算;另一方面，县内各银行面向民营企业的放贷普遍收紧，出现了贷款利率提升、门槛提高等情况。目前，县内银行对企业的贷款利率在7%-8%之间，均高于基准利率4.3%，加上贷款的其他费用，企业实际贷款利息远远高于正常贷款利息。即便如此，有的企业由于条件受限，无法从银行贷出资金。二是融资机制不够灵活。金融机构对民营企业贷款的担保抵押方式较为单一，除开县中小企业担保公司能够将抵押物宽展为股权、经营权、机器设备、无形资产等方式外，各银行则对抵押担保物要求较高，主要以土地、厂房抵押为主。涉农企业无法将农业资源进行评估、融资贷款，多以自筹或民间借贷为主。同时，银行对企业发放的贷款都存在排他性，要求企业不得从其他银行贷款，进一步收窄了企业融资渠道。三是抵押贷款额度偏低。一方面，银行对抵押物评估价格普遍偏低，比如xx县经济开发区企业的土地评级在3—4类，评估价格只有每亩12万元;另一方面，为进一步降低风险，银行实际放贷额度还会再打折扣，往往只有抵押物评估价值的40~50%。如祥云食品公司抵押评估xxxx万元，实际贷款xxxx万元;博艺农业评估xxx多万元，实际贷款xx万元。四是银企关系有待加强。xx县内的银行对企业贷款限额1000万元，县担保公司参与的企业贷款限额xxx万元，对企业法人贷款最高xxx万元。一方面，银行贷款审批时间长、程序繁琐，且贷款周期基本都是一年，每年10月左右就要求资金回笼，增加了企业还款压力;另一方面，银行抽贷压贷随意性较大，往往在企业扩大生产、急需资金时提出抽贷要求，给企业生产经营带来困扰和压力，造成银企关系紧张。比如，20xx年，xx生产经营正常，产值从年初的xxx多万，逐步增长到10月的近xxx万，每月都实现盈利。因原材料紧俏且价格上涨，每月都需要大量现金购买原材料及周转，而银行却要求企业还贷，使企业有订单不敢接，陷入“等米下锅”的窘境。
(三)企业与政府沟通机制不健全，企业利益诉求缺乏有效反映途径。部分涉企政策、补助知晓度不高、程序繁琐、申请困难。加之我县劳务、法律、广告、设计等社会中介服务机构相对缺乏，且管理不够规范，收费不尽合理，也影响了企业发展。(四)优化营商环境工作氛围不浓，少数部门存在本位思想。《关于聚焦优化营商环境加强作风建设的工作方案》已于5月30日起施行，调研发现，各级各部门对对优化营商环境的宣传避而不谈或泛泛而论，既没有数据也没有实例，工作停留在开会、发文件上。与脱贫攻坚、乡村振兴工作相比，干部群众对优化营商环境工作的认识有限。部分镇场区和县直部门未建立优化营商环境工作专班，未把优化营商环境工作纳入党组议事日程和统筹安排部署，未建立“一把手”亲自抓、分管副职领衔推进的工作机制，未对工作层层部署和量化分解工作任务，未层层传导压力，未建立联络员联系制度，导致对专班安排的工作不能及时认领和完成。与此同时，绝大多数镇(区)便民服务大厅只有人社和民政的服务事项在大厅办理，有的大厅虽挂有卫生计生、财政、残联、国土、农业、林业等吊牌，但没有进驻本部门的服务事项，也没有人员在窗口值守，群众办理相关业务仍需赴各站所。
三、几点建议优化营商环境就是解放生产力，提高综合竞争力，对贯彻新发展理念、实现高质量发展、加速追赶超越具有重要意义。为进一步改善和提升营商环境，针对调研中发现的问题，建议着重做好以下工作：
(一)围绕行政效能提升，深入推进营商环境改革。加大政务服务标准化工作力度，科学细化量化审批服务标准，压减自由裁量权，完善适用规则，推进同一事项无差别受理、同标准办理。政府及相关部门要提高决策透明度，完善政府信息公开方式，依法主动公开涉企政策、信息，对市场主体主动申请公开政府信息的，依法及时答复。开展企业走访联系活动，主动为企业提供法律、政策和信息服务，积极回应企业诉求，帮助企业解决发展难题。大力培育、壮大中介服务行业，强化中介服务监管，规范中介服务标准、收费，营造服务高效、公平竞争、监督有力的中介服务市场。(二)着力破解要素制约，全面激发市场活力。尽快制定出台鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度。不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷的政策措施，防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法;鼓励支持银行创新融资方式，拓宽银行抵质押物范围。另一方面，建议财税部门出台有关政策，加大对我县金融支持力度，增加我县中小企业担保公司的融资担保能力。同时，在财政上支持我县设立产业基金，对符合经济结构优化升级方向、有前景、有市场、有技术的民营企业进行支持。进一步降低企业运行成本。认真落实各项税收优惠政策，动态调整涉企收费目录清单，加强对水、电、气、暖等行业的价格监管，切实为企业减负。扩大直供电交易规模，降低用电、用气成本，全面落实支持清洁取暖的优惠政策。鼓励支持物流业发展，加强物流基础设施建设，降低物流成本。强化知识产权保护工作，加大对市场主体知识产权维权援助力度，支持企业增加技术改造、研发创新投入。扎实做好人才招引培育工作，以人才带技术、带项目、促创新。降低企业招工成本，构建高效公共就业服务平台，统筹推进解决就业难和招工难问题，织密扎牢社会保障网，保障劳动者合法权益，解决好企业发展动力和活力问题。做好营商环境监测评价工作。加强对统计、税务、市监等部门的协调，建立信息共享机制，提高监测质量和效率。加大对县直各部门的业务培训和指导，及时向调查对象答疑解惑，确保各项数据的客观性和准确性。重视对监测评价结果的运用，查找并解决突出问题，倒逼相关部门采取有效措施，进一步推动各项工作。(三)加大检查督促力度，严格考核问责。建立健全服务企业专项督查、对破坏营商环境和侵害企业利益的督查问责、优化营商环境督查反馈等机制。坚持问题导向，将常态检查、随机抽查、年终督查相结合，创新督查方式，畅通投诉渠道，广纳民意，建立台账，落实责任，限时整改。严格营商环境考核评价，强化激励导向，制定配套奖励措施，对在优化提升营商环境工作中做出突出成绩的单位和个人，给与表彰奖励。严厉查处执行不力、推诿扯皮、效率低下、纪律松弛等行为，坚决消除各类隐性障碍和“潜规则”，依法惩治违法犯罪行为，切实保护各类市场主体合法权益，逐步实现我县政务环境、市场环境、设施环境、要素环境、社会环境、法治环境的全面优化提升，推进经济社会健康发展。
营商环境报告(篇3)
为了搞好“请党放心，让民满意，重树形象”为主题的干部作风整顿，使每个人在思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强，干群关系有明显改善，自己通过学习，并严格按照县上提出的突出进行“五查五整治”的要求，主动参与、深刻剖析，找准了存在的问题，明确了改进的办法，现自我剖析于后：
一、存在的问题
1、学习不自觉，理论水平差。一是认为学习理论抽象难懂，趣味性和实用性不是很强，对指导本职工作作用性不是很大，缺乏学习的兴趣和热情，产生厌学的想法，平常除集中理论学习时学了一些理论外，就是看报刊杂志，并且基本停留在翻翻书，看看标题，没有咀嚼理解，没有在运用上下功夫，经常是提起“吾知其然”，用起就茫然。二是不想学，自恃工作多年，单位也换了好几个了，农村经验较为丰富，完全能胜任本职工作，看点适用书籍就可以了，何必自找苦吃？！三是学习不刻苦，没有主动地、自觉地、系统地学习，造成自己对理论学习一知半解，理论与实践脱节，理论不能指导实践，在实际的工作中自己也胸无良策，在困难面前既存在悲观失望、消极畏难、徘徊观望等情绪，又存在盲目乐观、急功近利、急躁冒进等思想，这适应不了新形势、新任务的需要和发展。
2、思想不解放，开拓创新差。一是缺乏开拓创新精神，习惯于按部就班，领导哪么说就那么做，总认为本地方工作缺乏创新的基础和条件，加之自己思想不解放，封闭自守，循规蹈矩、墨守成规、照搬老套，没有敢撞善干的精神，遇事畏手畏脚，不能大胆、细致、创新地开展工作。二是面对复杂的农村矛盾，思路窄、办法少，工作上只求过得去，不求过得好，过得硬。三是接受新生事物慢，怕费力不讨好，怕挫伤农民的积极性，总是瞻前顾后，缺乏创新意识。
3、作风不扎实，完成任务差。一是勤政不够，下村社调查了解少，在工作上主动给领导当参谋的作用没有很好地发挥。没有调查就没有发言权，从而造成自己给领导的汇报比较少，给群众解决实际问题的办法不多，不少工作流于形式，很多时候也是坐在办公室听汇报、看材料、统数字，工作布置得多，检查督促落实少，没有很好地发挥领导的表率作用，没起到牵住一根线，带动一大片的作用。二是工作抓得不平衡，好的工作榜上有名，差的工作名落孙山，同时平常在抓工作时也存在孰轻孰重的现象，爱搞锦上添花，缺少雪中送炭的作用，导致政府工作发展不平衡。三是工作有时得过且过，做一天和尚撞一天钟，不求有功，但求无过，当的“稳健型”干部，工作随大流，没有创新精神，有依靠书记的懒惰思想，自己也缺乏领导驾驭能力，工作不能独挡一面；有时还有畏难情绪和好人主义思想，遇难事绕道走，遇好事抢到手；在党委民主生活会上不正视自己明明存在的突出问题，总是遮遮掩掩，抓不住要领，找不到症结，击不中要害，查摆避重就轻，剖析肤浅空洞。
4、信念不坚定，服务意识差。一是当自己看到党内腐败现象严重时，自己的宗旨意识也产生了一些动摇，出现了为人民服务的意识淡薄，理想信念不坚定，工作作风不扎实等现象，造成自己的工作实绩离上级的要求相差甚远，使自己出现了意识淡化，学习弱化，思想老化，工作退化。二是奉献少享受多，爱养尊处优，平时开会的多，到村社调查的少，没有沉下去与农民同吃同住同劳动，即使下村也是走马观花多，对群众所期望的了解少，对群众的冷暖关心不够，淡化了对人民群众的感情，疏远了与群众的距离。
5、形象不注重，团队意识差。自己作为一名国家公务员，应该注意公仆形象，但自己有时在饭店等公众场合下也不注重自己的形象，言语不谨慎，举止不得体，有时袒胸露腹，有时傲气十足，有时酒后狂言，有时醉语闲言，说一些不利于团结的`语言，影响了团队的和谐与发展，同时作为乡镇领导班子中的一员，没有注重与同事的交流与沟通，缺乏团队的凝聚力和协作能力，也使得院内缺乏生机与活力。
6、责任心不强，办事效率差。由于自己随大流，不求有功，但求无过的思想作祟，自己胸无大志、不思进取、萎靡不振，工作平平淡淡，缺乏事业心，责任感，懈怠了工作，贻误了事业。一是工作上有自满情绪，自我感觉良好，“井底之蛙”，“划地自限”，取得点成绩就沾沾自喜，夜郎自大。二是认为自己现在各方面条件还不错，就像现在这么稳起就可以了，再努力上进，进城也是渺茫，何必？！三是向先进人物学习不够，没有把党和人民事业高于一切很好地用于实际工作中，学先进，赶先进的信心不足，勇气不够，士气低落。在廉洁自律方面要求也不严，有吃请现象，没管住小节，有时单位制订用餐制度没有很好的坚持，偶尔也有乱表态的现象发生。
二、存在的问题的原因
上述问题存在的原因是多方面的，一是新形势下农村矛盾多，工作难度大，另一方面存在上级政策不配套和政策体制不健全的原因，造成基层工作难搞，但主要的还是自己主观上的原因，一是缺乏锻炼，党性修养方面存在“先天不足”；二是自己是才从事主要领导岗位，在思想政治上有一个从幼稚到成熟的过程，更重要的还有自己在学习上下苦功不够，造成自己对当前的路线、方针、政策学习不深，理解不透，对当前转型时期所出现的矛盾不能正确对待，丧失工了作信心；三是自己改造世界观不够，在工作和生活中，没有用共产党员的高标准严格要求自己。
三、整改措施
（一）夯实理论基础
理论的模糊，必然导致行动上的盲目，政治上的先进，源于理论上的坚定，而理论上的坚定要靠系统地刻苦学习马列主义、毛泽东思想，要学好邓小平理论，并坚持理论联系实际，掌握其理论精髓，科学地运用实践，并树立坚定的政治信念，不断提高思想情操和道德品质，努力培养与人民群众的良好感情，建立与人民群众的血肉联系，“用心想事，用心干事，用心谋事”全心全意地为人民服务。
（二）加强党性锻炼
第一，正确对待权和责。努力做到“权大不忘责任重，位尊不忘公仆心”。一是正确用权。把权力用在事业上，淡泊荣誉，竭尽全力履行职责。二是准确定位。自己的言谈举止应与其职务相称，严格要求自己，做到：大事讲原则，小节要检点，以朴实的作风，出色的政绩，塑造自己良好的公仆形象。三是打掉官气。领导源于民众，作为领导，特别在名、权、利方面要把握住自己，时时刻刻做到职务变了，艰苦奋斗的政治本色不变，地位变了，密切联系群众的作用不变，条件变了，勤俭纯朴的传统美德不变；要把人民拥护不拥护，人民赞成不赞成，人民答应不答应作为出自发点和落脚点，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，要情为民系、权为民用、利为民谋，做群众的知心人、贴心人，只有这样，才能与群众打成一片，才能得到群众支持与拥护。
第二，正确对待苦与乐。树立以苦为乐，以干为荣的崇高思想境界，勇于开拓，苦干实干，自觉接受艰苦环境，复杂环境的磨练，实现自己辉煌的人生价值，做问心无愧的人民公仆。
第三，正确对待义和利。用正确的人生观、价值观处理个人利益与党的利益，局部利益与整体利益的关系，正确对待工作艰辛，生活清苦的问题，自觉抵制拜金主义，享乐主义和极端个人主义的侵蚀，坚决摒弃那种只讲利，不讲义，唯利是图，金钱至上，损人利已，坑蒙拐骗的行为。认真摆正自己的人生坐标，不为私利所动，不为金钱所诱，不为享乐所惑，视名利淡如水，视党和人民利益重如山，要权为民用，利为民谋，情为民系，清清白白做官，踏踏实实办事。
（三）自觉接受监督。
作为一名领导干部自身学习和修养是必要的，但必须自觉接受人民的监督，并按照法律法规规范自己的行为，按照干部廉洁自律规定加强自身修养，不断净化自己的心灵，排除各种思想杂念和干扰，尊重自己的人格，珍惜自己的名誉，以高度的政治责任感和高尚的道德情操，正确对待自己的职务，正确行使手中的权力，时刻把人民的冷暖安危记在心上，真正与群众同甘共苦，视职务为责任，掌权为公，执政为民，从而达到增强党性，完善自我，提高素质，做一个高尚的纯洁的而有益于人民的人。
（四）转变工作作风。
牢固树立全心全意为人民服务的思想，认真汲取“1.17”事件的惨痛教训，切实转变工作作风，深入村社，善于协调，并以务实的作风和敢于碰硬的精神，敢于到困难的环境去开展工作，勇于到矛盾集中的地方去打开局面，知难而进、奋发图强、不计得失、默默奉献，做到“为官一任、造福一方”。
营商环境报告(篇4)
为不断优化我县经济发展环境，营造良好的招商氛围，我公司根据黄政办发[20xx]35号关于印发《黄陵县优化提升营商环境十大行动方案》、黄办发[20xx]15号关于印发《黄陵县20xx年优化提升营商环境工作要点》的通知精神，结合县纪委《全县优化营商环境督察情况通报》，现将我公司营商环境工作落实情况汇报如下:
一、主要做法
（一）加强组织领导。公司成立了优化营商环境活动领导小组，组长由副经理赵文胜同志担任，营销科长刘利峰、办公室魏峰成员。领导小组办公室设在公司行政办公室，具体由刘利峰负责组织协调各入驻企业供水报装相关工作。
（二）注重活动实效。积极发挥供水企业对外服务职能，着重从简化优化行政审批流程、压缩办理时限、拓宽服务方式、加强水质检测、管网巡查、设备检修、供水安全、加强供水能力建设，创新服务模式、严格执行市、县物价部门批准的收费依据，杜绝任何违规收费或摊派、规范行政执法、规范城市公共供水服务共八个方面，为企业投资项目提供高标准高效率的用水保障，切实供水服务与全县优化营商环境工作有机结合起来。
（三）做出公开承诺。对外公开办理流程，优化简化办理程序，结合纪律作风建设年活动，进一步改进工作作风，提升服务水平，坚持在活动中当先锋做表率，自觉接受社会监督。
（四）注重政策宣传。按照县经发局营商环境办公室要求，公司在4月26、5月22日、6月19日、6月28日先后四次由副经理赵文胜、营销科长刘利峰会同县统计局、经发局深入样本企业县信用联社、石油公司、黄帝文化园区、轩辕投资有限公司、黄陵县城市建设投资发展有限公司进行了回访，回访过程中，向企业联系人讲解了营商环境相关政策和营商环境企业调查表填写规范，并对相关企业联系人姓名、联系电话进行了确认。
（五）持续优化办理事项。一是最大限度压缩报装时限，将县城办理接水时限压缩至15个工作日以内。二是不得将项目本体工程规划许可、施工许可等事项作为企业办理供水的前置事项，将供水工程的规划，施工手续纳入本体工程一并办理，对用户在进行供水施工过程中所需办理的道路开挖许可事项实行并联审批。三是整合供水办理流程，健全“一站式”办公、一窗受理、一次性告知服务机制创新“互联网+”服务手段，我公司目前再在开通微信支付平台，8月底有望实现客户缴费一次性网上办理，推行“最多跑一次”“我跑你不跑”“零跑腿”等服务模式，同时对入驻企业落实“不指定”原则，企业用户自由选择工程设计、施工、设备材料供应单位，自主组织施工，坚决杜绝收取“碰口费”等违规重复收费。
二、存在的问题及下一步工作打算
全力优化营商环境是一个需要长期坚持的工作，虽然我公司在优化营商环境供水环节方面有了较大改善，但仍然需要在审批效率、报装服务企业方面还有待于进一步提高。
1、健全运行机制。我公司优化营商环境办公室将根据县上整体工作要求，全面梳理供水报装工作流程、建立健全窗口运行、工作考勤、责任追究等长效管理运行机制，科学规范管理，理顺和完善审批协调运行机制，做到工作有效衔接。
2、完善行政许可服务制度。按照便民、高效、规范、廉洁的总体要求，不断提高窗口工作人员的岗位意识、责任意识和服务意识，建立健全岗位责任制、限时办结制、公开承诺制、首问负责制、一次性告知制等制度，进一步压缩办理时限、提高办事效率，切实做好政务公开的`巩固、完善和提高工作，全面公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺期限、审批依据和收费标准，主动接受服务对象和社会的共同监督。
3、牢固树立企业服务宗旨意识。增强为企业服务观念，做到心里装着企业，行动走进企业，始终把企业呼声作为第一信号，把企业满意作为第一追求，以优质的服务，良好的形象，一流的业绩办好各项相关工作。一切从企业的利益出发，急企业所急，想企业所想，切实做到权力企业所用，利为企业所谋，情为企业所系。
营商环境报告(篇5)
20xx年以来，市住建局以深化“放管服”改革为契机，全面贯彻落实市委、市政府优化营商环境工作部署，聚焦主责主业，坚持目标导向，转作风强服务，勇担当提效能，重民生办实事，不断优化城市功能，努力提升城市颜值，持续增强居民幸福感、获得感。
一、主要工作和成绩
(一)党建引领作用发挥充分。住建局党组严格履行从严治党主体责任，全面加强党的建设，把推动全局上下增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为根本职责，把加快住建事业高质量发展作为根本任务，把抓好党建作为最大政绩，带领全局党员干部群众率先垂范、躬身入局、亲力亲为，紧盯重要工作、重大问题、关键环节，坚持“一线工作法”，坚持一线破疑解难，确保上级和市委各项决策条条落实、件件落地、事事见效。近几年，成功化解原建筑二公司改制遗留问题，创新破解城区河道综合整治项目资金瓶颈等重大问题。在抗疫、防汛等重大问题上充当急先锋，在提升城市容貌、增强民生福祉上勇当主力军。
(二)百城建设提质成效显著。率先开展全域百城建设提质工程，成功举办全省百城建设提质现场会，完成投资x亿元，x个项目建成运行，改善了城市生态环境，提升了城市居住品质。牵头全市重点项目建设，累计完成投资x亿元。全长x公里、唯一贯穿南北的大通道中原路全线通车;全省第一家全面消除城区x条黑臭水体，被住建部认定为“长制久清”;南水北调两座配套水厂投入运行，x万市民喝上了甘甜的丹江水。完成了x条城市主次干道的改造提升，x余条道路的“白改黑”、x座桥梁加固维修等重点任务，助力城市创建，成功创建海绵城市建设省级试点和省级节水型城市。
(三)城乡居住环境明显改善。完成老旧小区改造x个，全省第二，惠及居民x万户，累计争取上级补助资金x亿元，位居全省前列;十四五期间谋划改造项目x个，今年x个已全部开工建设。近三年实施棚户区项目x个，安置房x套，交付x套，在建项目主体封顶x套;争取各类资金x亿元，是前10年的总和。六县市实现了城乡环卫一体化，列入全国台账的x处非正规垃圾堆放点全部完成整治销号。累计完成农村危房改造x户，超额完成省定任务目标(x户)。既有建筑节能改造面积x万平方米，x万户居民住进了冬暖夏凉的节能房。
(四)建筑业转型发展稳步推进。20xx年建筑业完成产值x亿、税收x亿，今年上半年完成产值x亿元，税收x亿元。x家本地重点培育企业产值税收增幅明显，其中中安集团、xx征信年产值突破x亿元，税收突破x万元;在全省率先开辟中级职称评审“绿色通道”，三年来评授中级职称x名;致力营造优商、敬商、稳商环境，宙宏公司等x余家外地企业总部迁入我市。大力发展装配式建筑，已建成投产x家，其中国隆科技、永威安防被认定为国家级装配式建筑产业基地。
(五)工改服务水平显著提升。牵头全市建设工程项目审批制度改革，推行“全流程审批流程图+豁免清单”，全面推广电子证照，全流程审批时间由原来的x多个工作日压缩至最长x个、最短x个工作日，申请材料由x余份精简为x份，实施数据共享，所有材料只需提供一次。市住建局x项行政审批事项、x份材料实行告知承诺;推行联合辅导，服务关口前移，一次性告知建设单位涉及工程建设项目审批、监管和处罚所有事项、内容、要点、易错点和禁止性内容。领先全省实行社会投资小型低风险仓储项目极简审批，率先引入工程质量缺陷保险;社会投资项目推行分步办理施工许可，企业可提前2-6个月开工建设，真正实现了拿地即开工。20xx年上半年，市政公用服务办件数x个，全省第1;并联审批办件数x个，全省第4;全流程并联审批率x%，全省第4。
(六)城乡建设运行安全平稳。今年以来，通过加大不良行为记录、黑名单等信用惩戒力度，深化开展为期三个月的专项治理整顿，重点抓好在建工地、城乡房屋和城区防汛安全。排查建筑施工隐患x处，整改到位x处，未整改到位的一律停工;排查中心城区住宅类房屋建筑x栋，发现安全隐患x处，排查农村房屋建筑x座，发现问题房屋x座，生产经营性房屋、公共用房已全部整治到位，非经营自建房整治完成x座;排查城区防汛隐患x处，整改到位x处，采取临时措施x处。全面落实省、市防汛应急响应要求，以“硬核”作风落实落细各项举措，筑牢城区防汛堤坝，确保了“一地一域、一户一人”的平安。
二、存在问题及原因
市住建局优化营商环境工作取得了一定成效，但也存在一些问题，主要表现在：一是高标准优化营商环境工作机制有待进一步健全，同规划、城管、房管等部门的职能交叉需要理顺，听取群众意见建议还不够广泛、充分。二是老城区雨污合流、断头路瓶颈路、铁路桥下雨后积水等短板依然存在，资金、征迁、向上手续审批(穿越铁路、南水北调)等难题严重制约城市建设发展。三是本地龙头建筑企业示范引领作用较弱，因企业资质低、经济实力弱、融资能力差，参与全市重点项目少;设立过多分公司也使企业管理难度增大、管理成本增高，亟需各有关部门强化协作、共同解决。
三、下步工作及目标
下步工作中，市住建局将深入学习习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神，认真贯彻落实国家和省、市关于优化营商环境的工作部署，紧盯任务目标，加强统筹协调，深入开展住建领域高标准优化营商环境行动，加快推进各项重点工作任务落实。
一是提高效率，做好行政审批减法。推行“极简审批”“不见面审批”，减环节、优流程、压时效、提效率，做深做细“一张蓝图、一个窗口、一张表单、一套机制”，建立健全工程建设项目审批监督管理机制，防止体外循环。依托政务服务平台，实施全流程网上办理，建筑业企业资质、房地产开发企业资质办理时间压缩至2个工作日以内。
二是履职尽责，加大监管执法力度。建立以“双随机、一公开”监管为基本手段，以信用监管为基础、以重点监管为补充的新型监管机制，切实加强事中事后监管。严格执行《建筑市场信用管理暂行办法》，完善建筑市场和施工现场的“两场”联动管理机制，提高企业诚信经营意识。
三是主动靠前，提高服务保障水平。深入开展“万人助万企”活动，积极解决“企业纾困360”平台反映问题，主动靠前、担当作为，引导支持企业攻坚克难、健康发展。“亲而有度、清而有为”，积极扶持本地建筑企业，优化资源配置，提升综合竞争力和市场占有率，做大做强做优本地企业。
四是克难攻坚，夯实城市发展基础。借助灾后重建契机，加大向上沟通和部门间协调力度，积极解决资金和征迁难题。积极推进城市更新，争创国家海绵城市建设试点，加强沿线道路建设改造及周边街巷系统整治，加快老旧小区和在建棚户区项目进度，为企业发展和人民群众生活创造良好城市环境。
营商环境报告(篇6)
为认真贯彻落实习近平总书记关于营商环境的重要指示精神，持续深化“放管服”改革，优化营商环境，有效激发市场活力，按照《县纪委县监委开展营商环境问题专项整治工作方案》要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议、省委十二届八次、九次全会、省委经济工作会议、市委经济工作会暨全市招商引资工作推进大会、县委经济工作会议精神，推动国务院《优化营商环境条例》深入落实，充分发挥监督保障执行、促进完善发展职能，聚焦营商环境领域腐败和作风问题，将优化营商环境作为重要监督内容，大力整治“玻璃门”“旋转门”“推拖绕”“吃拿卡要”等群众反映强烈的突出问题，督促推动解决企业的操心事、烦心事、揪心事，不断激发市场主体活力，努力实现企业群众“真满意”，以硬核监督助力营商环境持续优化，巩固拓展脱贫攻坚成果与有效衔接乡村振兴战略，为全镇“十四五”开好局、起好步提供坚强纪律保证。
二、监督对象
各村（社区），镇直相关部门。
三、整治内容
（一）优化营商环境中的作风问题
1.整治落实深化“放管服”改革优化营商环境重要政策和重大决策部署中“搞变通”“打折扣”“中梗阻”的问题：重点对照《打造“贵人服务”品牌建设国内一流营商环境三年行动计划（2021-2023年）》（黔委厅字〔2021〕9号）《省人民政府办公厅关于印发贵州省2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的通知》（黔府办发〔2021〕7号）《省人民政府办公厅关于印发进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的通知》（黔府办发〔2020〕30号）《市人民政府办公室关于印发遵义市2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的通知》（遵府办发〔2021〕7号）《市人民政府办公室关于印发的通知》《县人民政府办公室关于印发的通知》（凤府办发〔2021〕8号）等重要文件政策贯彻情况开展整治。
2.整治2020年国家级、省级营商环境第三方评价结果运用不实，营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作用虚化的问题：未对标先进、查摆问题，研究分析不深不透，未形成指标优化剖析报告等。
3.整治营商环境评价指标牵头单位牵头抓总职责不落实、不落细的问题：不制定本指标优化提升工作方案、工作措施、成立协同专班、明确责任分工，未召开责任单位会议研究指标优化工作等。
4.整治评价营商环境指标牵头单位统筹协调作用发挥不实的问题：牵头单位只管职能范围内的工作，不统筹责任单位做好所牵头负责工作，不对责任单位的履职情况进行调度督查等。
5.整治营商环境评价指标责任部门职责不落实、消极应对、敷衍塞责的问题：不配合指标牵头单位工作、不按牵头单位要求协同推进优化工作，久推不动、我行我素，“甩锅”牵头单位等。
6.整治镇级指标牵头单位对基层工作指导不实、搞官僚主义、形式主义的问题：不督促行业系统落实深化“放管服”改革优化营商环境重要政策和重大决策部署；未对各村（社），镇直相关部门开展工作调度、业务指导、专项检查；曲解落实牵头责任，只调度中心社区、关键部门，不管其他村（社）工作推进情况等。
7.整治招商引资项目落地难、服务差的问题：各村（社），镇直相关部门对招商引资项目服务不主动，设置障碍、故意刁难，主观导致招商引资项目落不到地等。
（二）政务服务中的突出问题
8.整治服务市场主体及人民群众过程中存在的不作为、慢作为、乱作为及“官本位”思想的问题：回避矛盾不担责，推拖问题不履责，片面强调“属地管理”、“部门职责’，简政放权不彻底；在政府公示的行政审批事项范围外擅自设立其他变相审批事项，对备案类事项实行实质审批，变相改为审批事项；行政审批事项不全部纳入窗口办理，“明进暗不进”；落实“12345”政务服务便民热线交办问题未按要求及时回复、办结、整改，以及虚假办理。
9.整治窗口工作人员对待办事人员观念淡薄，“门好进、脸好看、事难办”的问题：接待群众漫不经心、语气生硬、态度傲慢，设置障碍、故意刁难、粗暴对待；业务水平低下，对部门审批事项办理不清楚、不了解，为群众办事缺乏热情，质效不高；纪律松懈，擅自脱岗、离岗，造成办事人员等待，上班时间从事与工作无关活动的问题。
10.整治行政审批部门岗位职责不清、责任不明，落实首问责任不到位，推进“一次办好”改革不深入的问题：群众、企业申办过程中提供材料不齐全或不完善的，审批部门仅口头答复，未出具书面不予受理或补齐补正通知书；要求群众、企业提供“奇葩”证明、循环证明、重复证明的问题；未提供办事指南、一次性告知单，答复不准确、不全面，造成群众、企业“多头跑”、“重复跑”的问题；应当限时办结的事项久办不结、职责范围内事项推诿扯皮；未提供帮办、代办、免费复印等便民服务措施。
（三）执法监管中的突出问题
11.整治行政监管中滥用自由裁量权，侵犯当事人合法权益，或者帮助当事人逃避责任，损害国家、集体或者他人利益的问题；执法活动中办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、以权谋私、吃拿卡要的问题；违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施的问题。
12.整治在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力问题；没有法律、法规依据，强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，或者借前述活动向市场主体收费或者变相收费问题；监管部门随意检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、强迫捐款，增加市场主体负担的问题；不履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，或者违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款问题；违法设立或者在目录清单之外设立涉企行政事业性收费、涉企保证金问题。
13.整治制定或者实施政策措施不依法平等对待各类市场主体的问题；违法干预应当由市场主体自主决策的事项，为市场主体指定或者变相指定中介服务机构，或者违法强制市场主体接受中介服务的问题；对市场主体投诉反映的问题核查不认真、敷衍塞责、拖懒散漫、措施简单，未有效化解矛盾的问题。
14.整治公共资源交易活动中行业行政监督（主管）部门按照监督职责分工履职不力的问题；公共资源交易中心不按有关工作要求履职的问题；各方交易主体未按照要求进入公共资源交易中心交易的问题。
四、工作安排及推进措施
专项整治工作从2021年7月开始，12月底前进行总结巩固，后期持续推进常态化监督治理，具体工作安排分三个阶段:
（一）动员部署（完成时间：2021年7月10日前）
镇纪委办负责制定方案、召开启动会，对营商环境问题专项整治工作迅速作出部署，扎实有序推进。
（二）集中整治（完成时间：2021年11月30日前）
1.主动走访调研。由镇纪委办牵头作好统筹协调，会同党政办，了解相关部门服务企业和群众情况，查找问题和不足，及时帮助协调解决有关问题，同时，定期深入辖区内窗口服务单位、企业、市场、商贸、村（社区）开展营商环境调研，真实掌握营商环境状况，查找发现问题，回应企业和群众关切。
2.强化监督检查。镇纪委、村监委要坚持问题导向，聚焦营商环境中的形式主义官僚主义、有令不行、有禁不止、以权谋私，为民服务意识不强、推拖顶慢、吃拿卡要、庸懒浮散等突出问题，采取明察暗访、跟踪督查、模拟办事、谈话提醒、参加会议、查阅资料等方式，及时发现和纠正破坏营商环境问题。
3.加大查处力度。对损害营商环境苗头性、倾向性问题要早发现、早提醒、早纠正；对于损害营商环境的负面典型问题，要加强惩处力度，一经查实，坚决问责，形成“教育千遍不如问责一次”的威慑力；加大典型案件通报曝光力度，发现一起、处置一起、通报曝光一起，充分发挥震慑警示作用。
4.注重督查督办。镇纪委办、镇党政办加强沟通协作，定期组成联合督查组，紧盯重点领域和部门、重要岗位和人员，聚焦突出问题，紧盯关键环节，开展专项督查，发现问题督促限期整改，对问题突出、整改不力的严肃追责问责。
（三）综合汇总（完成时间：2021年12月31日前）
对监督问责工作总体情况进行“回头看”，并进行综合分析汇总，做好查办破坏营商环境案件“后半篇文章”，坚持一案一分析、一案一总结，深入剖析破坏营商环境行为的规律，查找体制、机制、管理、监督中的弱项、短板，下达纪检监察建议，督促有关职能部门及时改进工作，建立完善制度，堵塞监管漏洞，确保监督问责工作取得实效。
五、有关要求
（一）迅速启动实施。镇纪委办要结合镇所联系单位实际，制定具体的方案或办法，明确具体任务、工作目标和推进措施，迅速组织力量，扎实开展专项整治工作，确保各项任务落实落细，抓出成效。
（三）精准把握政策。对影响和破坏营商环境问题要严格按照“三个区分开来”要求，对干部在工作探索中的失误和不足，视情况予以宽容，给予改正的机会。对诬告他人的严肃惩治，旗帜鲜明地为干事创业者主持公道，撑腰鼓劲，坚决支持和保护党员干部改革创新、敢于担当、履职尽责，为全面优化营商环境助力。
（三）做好信息报送。镇纪委办、党政办要边整治、边探索、边总结，认真提炼工作中的好经验、好做法，科学运用到监督执纪工作当中，确保工作取得实效，同时按阶段报送相关资料，2021年7月10日前报送工作方案，11月30日前将报送整治情况报告，12月31日前报送工作总结。
营商环境报告(篇7)
根据调研活动安排，10月上旬，围绕优化营商环境这一课题，我带领市人大常委会机关相关同志，深入到经信局、税务局、政务服务中心和大数据管理局、财政局、自然资源和规划局、**经济开发区等单位，采取现场调研、座谈交流、听取汇报等方式，对我市优化营商环境工作情况有了较为全面的了解，找准了存在的主要问题，为下一步优化营商环境提供了决策依据。现将调研情况报告如下：
一、我市优化营商环境基本情况
今年以来，在市委市政府的坚强领导下，我市全面贯彻落实xxxxx在民营企业座谈会上和视察xx时的重要讲话精神，坚持营商环境就是生产力、竞争力，加快转变政府职能，不断深化放管服改革，着力提升政务服务水平，持续提高各类市场主体对营商环境的满意度，为增强全市发展竞争力、推动经济高质量发展作出重要贡献。
（一）深化制度改革，打造公平市场环境。一是减少社会资本市场准入限制。实施市场准入负面清单，推动了非禁即入落实。开展招投标领域专项整治，全面清理公共资源交易制度规则，严格落实《必须招标的工程项目规定》，全面推行民营资本投资建设工程项目自主发包。二是放开中介服务市场。面向市场引入收费低、服务优的测绘、地勘、设计、造价、监理、检测、评估等多种中介服务机构来洪执业，建立考核评价机制和清退淘汰机制，约定中介服务收费标准。三是推进一般工业项目零审批改革。以宽进、简批、重管为核心，优化一般工业项目零审批流程，规范完善承诺制度，推进一般工业项目零审批落地增效。
（二）转变政府职能，持续改善政务环境。一是加快推进3550+100重点改革落地。不断提高审批效率，基本实现了企业开办3个工作日、不动产登记时间5个工作日、工业投资项目审批时间压缩至50个工作日以内、工程建设项目审批时间缩短至100个工作日以内的成效。二是扎实推进政务服务一张网建设。实现县、镇、村三级联通，梳理公布全市网上行政许可及公共服务事项5576项（市直1357、乡镇2406、村级1813）。三是建立第三方评估机制。委托第三方对24个具备行政审批服务的市直部门、20个乡镇区办、5个分中心在营商环境方面从审批一张网运行、三集中三到位工作、企业开办、取得施工许可、获得水电气等多个维度全覆盖开展评估，全面梳理各指标领域存在的共性问题，倒逼各部门深化整改。
（三）强化服务意识，破解企业发展难题。一是协助企业解决不动产历史遗留问题。为30余家规上企业办理土地、房产他项权证，为20余家企业免费或优惠办理他项权证。二是加大金融支持实体经济力度。实施差别化信贷政策，科学运用循环贷款、年审制贷款等信贷品种，降低金融门槛，累放小微企业贷款391笔、37.8亿元，余额54.41亿元，有力支持了县域实体经济高质量发展。
（四）落实扶持政策，降低企业经营成本。一是整治规范涉企收费。依法压减涉企收费项目，推动收费公开。动态调整公布我市收费目录清单，取消了土地和工程规划咨询两项中介收费，并按规定进一步降低涉企保证金缴纳标准和企业特别是小微企业社保缴费。二是全面落实减税降费政策。上半年我市税负减免额***万元，其中增值税***万元、企业所得税**万元、个人所得税**元。
二、当前存在的主要问题
（一）政务服务效能有待提升。一是行政审批服务不优。因各部门简政放权意识不够，部分部门进驻窗口授权不充分、审批结果不能在窗口直接出具。部门之间存在数据壁垒，如银行与市场监管局之间信息数据不能互认互通，需要人工对接。二是政务服务标准化建设不完善。政务服务管理中考核机制不健全，评价机制、投诉处理机制不完善，市、镇、村三级政务服务管理体系缺乏统一标准。三是存在工业项目落地难落地慢。工程建设项目实现100个工作日取得施工许可改革实现难度较大，因涉及部门和中介多，市住建局及政务服务中心和大数据局两家协调难以推进。
（二）企业项目生存难、发展难。一是项目供地难。项目要落地，土地要素是首要前提。受国家土地指标调控的影响，去年11月份签约的少数项目如武汉卓然电动汽车控制组件项目、武汉裕嘉泰汽车零部件项目至今还未落地，急需供地。二是企业用工难。威弘、至尚、弘彰、井力、和润、万安等企业，特别是鞋服等劳动密集型企业，招工难度大；府场经济开发区中高级技术人才总量不足、年龄老化、复合型人才匮乏等现象明显，企业留人难。三是企业融资难。近两年金融机构对我市实体经济贷款投放大幅减少。工业企业贷款占整个金融机构企业类贷款总额的比重不到1%。
（三）园区基础配套不完善。开发区部分路段的水、电、气等公共配套设施未能与公路网同步建设，垃圾、污水处理等基础设施建设不到位，因园区权限的问题，为企业提供供地、供水、供电、供气等一站式服务乏力。在项目建设过程中，需要逐个项目协调解决水电接驳、电杆迁移、绿化带迁移等问题，严重影响项目建设进度。园区短期内难以走出基础设施建设围着项目转、跟着项目跑的困局。
三、进一步优化我市营商环境的工作建议
优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力，对实现经济高质量发展、加速建设三个**具有重要意义。为进一步优化营商环境，针对调研中发现的问题，结合我市实际情况，提出以下几点建议：
（一）深化改革，加强政务服务体系建设。进一步简政放权，扎实推进落实三集中三到位，所有具有行政审批的单位部门的行政审批和许可事项应进必进，并授权到位。一是由人民银行**市支行牵头协调8家商业银行到市政务服务中心一件事综合窗口轮流坐班，切实压缩银行开户时间至120分钟内完成。二是协调将房产交易与不动产登记机构整合。登记和交易职能本质属于一体，不动产登记属于房地一体统一登记，房地不可分，楼盘表和测绘成果统一管理，实现真正的落户落宗。三是推动多测合一改革。切实推动不动产登记涉及的土地测绘、房产测绘、规划测绘业务融合，实行一次委托、多测合一、成果共享。
（二）牵线搭桥，优化政企联系机制。进一步落实好市级领导、部门联系重点企业制度，全面落实支持企业发展政策措施，落实包保秘书责任，为企业提供最优质的全程跟踪服务，切实提高招商项目签约履约率、开工投产率。同时，建立政府部门与企业家定期座谈机制，定期听取企业家意见建议，了解企业发展中的痛点、难点。对企业所反映困难和问题，及时加以解决，为企业提供优质高效服务。
（三）精准施策，加大企业扶持力度。一是进一步完善和落实各项减税降费政策举措，深化增值税改革、小微企业普惠性减税、社保费降率、个人所得税改革等。禁止政府部门将自身应承担的费用转嫁企业，严禁行业协会和部门下属事业单位等借用行政权力违规收费。二是化解企业融资困境。完善信用担保体系，做好对企业尤其是中小企业和民营企业的信贷支持和金融支持，缓解企业资金紧张状况。三是增强职业技能培训，提升劳动者就业、创业能力，拓宽人才招聘渠道，着力解决企业招工难、用工难问题，同时优化新滩经合区、**开发区园区基础设施环境，营造吸引人才、留住人才、发展人才的良好环境。四是加大存量用地挖潜力度。按照《土地管理法》等法律法规的规定，及时清理、依法收回闲置土地，调拨给急需用地的企业。合理开发利用土地，提高土地利用效率。
（四）强化监督，狠抓政策落地落实。以绩效考核为抓手，紧紧围绕责任落实、任务分解、组织推动、工作实效等内容，认真开展各项涉企政策督导落实，狠抓懒政怠政专项整治。坚持正推和倒逼相结合，激励和约束相结合，把营商环境优化增比进位指标列入各市直单位和乡镇区办的考核体系，推动形成齐抓共管的整体合力。
营商环境报告(篇8)
得到《关于优化营商环境专项监督检查的通知》的通知后，临西县招商服务中心高度重视，立即对我服务中心在优化营商环境重点监督方面的工作情况进行认真梳理，对照监督重点内容进行自查自纠，现将具体工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况
为切实做好优化营商环境专项监督检查，我中心成立了以中心负责人谷金甫为组长，副主任为成员的专项工作领导小组。召开专题会议进行研究，进一步明确了工作目标，根据自查问题导向，细化整改措施，建立长效机制。围绕这次工作重点，对照监督重点内容，经自查，我服务中心涉企业务科室能够认真履职尽责，充分发挥自身作用，切实做好招商选择各项工作，助力企业发展，但仍然存在一些问题。比如，服务企业还不够深入，服务企业方式还不灵活，服务企业政策还有待进一步完善的问题。
二、整改措施
1、强化担当，全面落实营商环境决策部署。招商服务中心党组认真学习贯彻关于改革优化营商环境，全面贯彻《河北省优化营商环境条例》，始终强化责任担当，自觉贯彻各级关于营商环境环境的决策部署，切实把党中央、省市县委关心支持民营经济的发展举措传达到基层一线。目前，我服务中心已召开专题会议组织集中学习2次，确实把思想和行动统一到县纪委的安排部署中来。
2、细化责任，全面压实营商环境主体责任。坚持把优化营商环境作为“一把手工程”，全面压实优化营商环境的主体责任。坚持专班推进、专人负责、专题研究，研究制定优化营商环境的责任清单，着力解决民营经济发展中的难题，全面统筹优惠营商环境事宜。
3、创优服务，全面落实营商环境各项举措。招商服务中心树立“项目为王、效率至上”发展理念，大力推行“妈妈式”服务，切实当好贴心服务的“金牌店小二”，继续做好招商项目落地的服务员。对在谈项目进一步明确责任人，全程做好重点招商线索推进，积极协调解决项目落地过程中的困难和问题，促进企业早日投产达效，继续做好我县营商环境的宣传工作，在各级各类经贸活动平台上、驻外招商小组和各种招商新媒体上积极向企业家宣传推介我县营商环境和优惠政策，力争引进一批“大好高优”项目落户我县。
三、下一步打算
下一步，招商服务党组将严格按照县纪委要求，全面贯彻县纪委关于优惠营商环境的指示精神，再加服务力度，再严服务作风，再优服务质量，切实进一步优化营商环境，为临西经济社会高质量赶超发展做出积极贡献。
营商环境报告(篇9)
为助力优化全县营商环境，助推全县经济社会持续健康发展，6月上旬起，县人大常委会成立3个调研组，深入全县相关部门、部分乡镇、工业园区、相关水电气暖公司等，通过实地走访、查阅资料、召开部门座谈会、企业座谈会和企业问卷调查，听取部门、企业办事人员和部分县、镇人大代表意见建议等方式，开展了为期1个多月的优化营商环境专题调研。调研组对各方面调研情况进行了认真梳理总结，形成此调研报告。
一、我县优化营商环境发展现状
近年来，按照省市县关于深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的实施意见精神和“营商环境提升年”总体安排部署，我县加强组织领导，明确主体责任，完善制度建设，实施专项整治，强化督查考核，积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，在今年四月通报的陕西省县域营商环境监测评价综合排序中，石泉县以56.23综合得分，位居138个县、区(高新、自贸、经开区)52位;居全省107个县(区)第46位、全市第4位，营商环境明显好转。主要特点：
(一)强化政策支撑，破解企业发展难题。县委、县政府先后出台了《关于进一步优化营商环境的意见》、《关于进一步加强招商引资工作的通知》、《招商引资优惠扶持暂行办法》、《关于中小企业还贷周转金管理暂行办法》、《关于县政企信息交流和发布制度的通知》、《关于推行企业金融顾问制度试点工作的实施意见》以及《石泉县招商引资项目“一事一议”工作规则》等13个配套文件及优化营商环境的工作机制。一是通过搭建“石商贷”融资互助平台，设立5000万元产业发展专项基金、20xx万元中小企业小额贷款周转金，强化金融服务实体经济能力;二是每季度召开一次政企座谈会、银企对接会，落实好并联审批、代办服务、包抓帮扶、银企对接、政企沟通等优化营商环境;三是“一事一议”做好招商引资优惠扶持政策的兑现，安排专项资金落实骨干企业培育、纳税大户奖励、企业人才引进、知名品牌创建等激励措施，多途径降低企业经营成本，不断优化发展环境。
(二)提升行政效能，持续改善政务环境。一是县政务服务中心36个入驻单位、服务各类事项759项，基本实现“应进全进”和审批事项网上受理。二是通过精简审批事项，简化办事流程，优化窗口服务，“最多跑一次”事项达到473项，占所有审批服务事项总数的62.3%;推行互联网+，网上及手机办理和发放微信营业执照等电子证照、电子发票等，117项事项实现“零跑路”目标;三是按照“一窗”改革目标，实施金融服务专区、联合办税区、自助服务等分厅改造标准化建设;四是加强全程代办服务工作，按照企业代办、项目代办、民生代办、镇村代办等进行分类，由各代办责任单位牵头推进，形成了全程代办工作体系;五是完成“建设审批”和“企业登记”两大类6项并联审批流程及细则，建立不动产登记一窗受理并联审批工作流程、办理事项压缩至5个工作日，提升了企业和群众办事的满意度。
(三)强化执纪监察，改善法治环境。出台《石泉县优化营商环境强化效能监察的实施办法》、《石泉县营商环境满意度调查及现场评议考核暂行办法》，在县纪委设立县营商环境投诉举报中心，将营商环境纳入巡察、专项检查、明察暗访、季度督查的重要内容，一是按照“有信必核、有访必复”原则，凡涉及到营商环境的信访举报，从重从快严肃查处。二是围绕县委营商工作“九项机制”、资源交易中心运行及并联审批制度落实等8类情况和干部作风问题综合开展专项检查，倒逼任务落实、责任落地。三是对49个承担优化营商环境工作职责的单位进行满意度测评，查找问题、征询意见，充分发挥社会监督、舆论监督作用。
二、我县优化营商环境存在的问题
我县的营商环境与社会各方面特别是企业的期盼还有一定差距。
1.相关机制不健全。县上出台了《关于进一步优化营商环境的意见》，成立了石泉县优化提升营商环境工作领导小组及综合办公室和“八办四组”，但在安排部署、细化分工，明确职责，系统推进“十大行动方案”的有序实施方面还有差距。相关部门的任务清单，责任清单制定不及时，各部门具体职责还未落实，工作推进不够系统深入。比如在县域营商环境监测评价过程中，部分部门在思想上不够重视，认为营商环境与自身关系不大，支持配合力度不够，给此项工作带来难度。
2.政务服务意识不强，行政审批效能有待提高。一是重审批、轻监管，重处罚、轻服务的问题还不同程度存在，特别在环保、消防、卫生、安全等环节均存在不同程度的粗暴执法，加强事中事后监管的措施办法还需要进一步创新。二是部分单位对优化提升营商环境的重大作用的认识还不到位，思想不解放、政策不灵活、服务不主动，“门好进、脸好看、但事难办”的现象还时有发生。三是并联审批还不尽完善，相关运行机制不够健全，加之部分单位行政审批放权不到位，政务中心部分服务窗口工作人员业务素质不强，对审批事项把握不准，人进事不进，事进权不进，“最多跑一次”还不能完全实现。
3、惠企政策宣传不到位，落实有难度。我县惠企政策的公开形式单一，市场主体知晓率不高，尤其在执行层面还存在不及时、不到位等突出问题，极大地抑制了政策的有效发挥。不少企业反映，各级在落实支持中小微企业发展上，多是照搬上级政策文件，有针对性的措施较少，很多时候看到政策，无法享受;看到空间，无法进入;看到机会，无法把握。
4.金融服务体系作用发挥不够，中小企业“融资难”问题依然突出。一是县委、政府虽然也建立了企业转贷应急机制，但20xx万元周转金量小，利用率低，无法满足中小微企业“短、小、频、急”的融资需求;二是企业融资渠道窄，融资成本高;三是涉农企业无法将农业资源进行评估、融资贷款。
5.企业生存难、发展难，市场主体活力不足。一是有的企业反应税费负担重，招工难、用工难、留人难，实体经济难以为继。截止20xx年6月底，全县新发展企业193户，虽然同比增长19%，但仅完成市上下达全年任务数472户的40.89%。二是垄断行业收费高。企业反映如电、气、讯垄断行业收费高，尤其是企业用电初装费过高，峰谷分时电价难以执行，给企业带来过高的运营成本。三是中介服务管理不规范。在部门审批办证的前置资料中，很多涉及中介服务环节，因管理不规范，普遍存在收费高、收费乱的现象。四是征地环节阻力较大。由于目前征地拆迁相关法律法规不完善、宣传工作不到位等原因，在征地过程中存在一部分群众漫天要价的现象，尤其在乡镇较为常见，给企业落地带来阻力。
6.少数部门本位思想严重。部门之间职责没有完全厘清，衔接不够顺畅，影响办事效率。按照石编发[20xx]5号文件，将不动产管理职责和登记职责分离，申请人委托第三方测绘机构办理的房产测绘，由于两个局使用的系统不一致，房管局能用，又不能满足不动产登记要求的房产平面图和界址坐标，申请人只能另外委托第三方专业测量机构重新测量，增加了申请人的负担，影响办证效率。
三、进一步优化我县营商环境的意见建议
以优化提升营商环境十大行动为切入点，破“五难”：推进商事登记改革、解决企业出生难;完善公共资源交易管理体制、解决企业交易难;推进企业信用体系建设、解决企业征信难;加强行政执法监管体系建设、解决行政执法监管难;出台配套优惠政策，解决企业发展难等问题，着力打造“支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高”的一流营商环境，不断推动全县营商环境全面提升。
1.明确两个清单。一是县上应尽快出台“优化提升营商环境十大行动方案”的任务清单、责任清单，排出时间表，划出路线图，明确各部门工作职责，制定优化方便企业办理审批手续各项具体措施，最大限度简化审批流程;二是系统把握中、省、市关于简政放权和营商环境建设的政策法规，使我县出台的政策与制度形成体系，避免“碎片化”，通过进一步完善相关配套政策，搭建好优化营商环境的制度框架;三是重点开展项目落地、招商引资、营商环境三大攻坚行动，建立完善“一个招商引资项目、一名县级领导包抓、一个招商引资单位负责、专人代办手续”的招商引资项目一抓到底工作机制，通过帮扶使各级干部成为构筑亲清政商关系的实践者、党委政府重商亲商的贴心者、企业发展方针政策的传播者和帮助企业解决疑难问题的协调者。
2.强化政府服务力。以营商环境提升年为契机，强化主动服务意识和担当意识，当好“店小二”，做到“无事不扰，有求必应”，不断提升服务质量，提升软环境;对服务窗口办理事项充分授权，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据多跑路，让企业群众少跑路，提升政务中心窗口服务效率;积极创设高效便捷的行政审批程序，加快实现我县营商环境中各个环节“最多跑一次”的办理模式;强化服务窗口工作人员业务素质，尤其是对于承担行政审批的工作人员要加强业务指导，选派硬人。
3.转变政府职能。始终将“放管服”改革作为转变政府职能、提高治理能力的重点任务，简政放权不停步、强化监管不松劲、优化服务不打折。一是放管结合，优化服务。进一步理顺政府与市场、政府与企业的关系，将资源配置交给市场，对能够通过市场机制解决的事项，采取招标、拍卖等市场方式运行，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制向社会购买。二是强化监管，规范市场。完善常态化的监管机制，尤其是针对企业各项收费的价格监管，使垄断行业各类费用回到合理区间，降低企业运营成本;整治各种涉企乱收费、乱罚款，强化举报、查处和问责，切实减轻企业负担;认真解决多头执法、重复执法、选择性执法、粗暴执法等不规范执法行为，不断提升监管的公平性、规范性和有效性;同时，也要加大对市场主体的监管力度，真正做到“一处失信，处处受限”。三是加强企业扶持力度。加大政府周转金的投入额度和监管力度，有效降低企业的融资成本，拓宽企业的融资渠道;下大力气帮助企业降低物流、用电、用工等成本，增强企业的竞争力;组建一支由县级领导挂帅、为企业服务的专家团队，专门针对招商引资重大落户项目、市县重点项目在企业开办、政策支持、安全保障、创新发展等方面提供一对一服务，协调解决具体问题。对制定出台的招商引资各类优惠政策要积极兑现，确保企业招得来、留得住、见成效。
4.加大惠企政策宣传力度。一是各镇、各部门要通过多种渠道、多种形式加大惠企政策的宣传，营造我县良好的营商环境。要切实解决好政府与企业信息不对称问题，凡可以公开的政策文件原则上要于印发当日在网站上发布，特别是国家法律法规对特种行业和特殊物品的管理发生变化时，部门要结合实际，主动上门到相关的企业进行宣传，让企业知法守法，避免蒙受损失。二是强化宣传引导。针对乡镇征地难的问题，各镇各有关部门要加强配合，共同出面协调解决，同时加强新民风建设，杜绝征地过程中群众胡搅蛮缠、漫天要价的现象发生。三是要贯彻落实好《陕西省优化营商环境条例》，对优化营商环境建设工作进行多角度的宣传和解读，努力营造良好舆论氛围。
5.推进中介机构健康发展。积极引导政府投资项目以竞价方式选择中介机构，保障企业投资项目自主选择中介机构，促进中介服务市场公平竞争、良性健康发展。推进政社分开，真正从源头切断中介收费和行政职权的利益关联，打破“中介性质、行政保护、行业垄断”的部门利益化格局。完善中介市场清退淘汰机制，将中介诚信状况与登记机关监管、银行授信、政府招投标等挂钩，倒逼中介机构提高服务质量。
6.强化效能监督，狠抓政策落地落实。一是把优化营商环境纳入行政效能监察工作重点，紧紧围绕责任落实、任务分解、组织推动、工作实效等内容，认真开展各项涉企政策督导落实，狠抓“治散强纪、治懒强劲、治庸强能、治混强效”专项治理，确保窗口单位、基层部门、关键岗位、重点人员执行“不打折”、落实“不走样”，切实解决“末梢梗阻”问题。二是坚持“正推”和“倒逼”相结合，激励和约束相结合，把优化营商环境工作纳入对各单位年度综合目标考核，以结果导向，严格考核奖惩。三是强化政府履约承诺兑现，加强诚信社会建设，对在招商引资中的违约失信行为进行集中清理、集中督办、集中规范，依法保护投资者合法权益，持续优化全县营商环境，推动全县经济社会持续健康发展。
营商环境报告(篇10)
日前，为进一步严明规矩纪律，强化警示教育，发挥“身边事”教育“身边人”作用，戴桥镇传达学习了阜阳市《关于四起损害营商环境典型案例的通报》精神。
学习指出，全镇党员干部要深入贯彻习近平总书记重要指示要求，按照省第十一次党代会和第六次党代会部署，自觉扛牢优化营商环境的主体责任，加强日常监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用；深入开展行政服务窗口单位公职人员勾结“黑中介”等“窗口腐败”问题专项整治，要紧盯不作为、慢作为、乱作为、假作为等形式主义官僚主义问题；对冷硬横推、吃拿卡要、以权谋私以及其他损害营商环境的问题发现一起、查处一起、问责一起、曝光一起，竭力为企业提供优质高效政务服务。
学习要求，当前戴桥镇正在大力贯彻落实阜阳市“两化一推”部署，“双招双引”初见成效，项目创建如火如荼，全镇上下，要牢固树立“人人都是营商环境”的理念，要从通报的四起案例中汲取深刻教训，切实增强优化营商环境的责任感和紧迫感，努力为招商引资和项目建设保驾护航，推动构建“亲”“清”政商关系，做到企业需要我们时“近在眼前”，企业不需要我们时“远在天边”；要改进工作作风，切实做到尊重企业、尊重纳税人，实心实意地、发自内心地为企业当好“服务员”，大力推进民营经济的发展；要守住廉洁底线，做到依法办事，秉公用权，廉洁自律，改进作风，为民解忧，不断提高人民群众的满意度，让每一个群众在每一项政务服务中感受到高效便捷和公平正义。
营商环境报告(篇11)
2018年以来，西丰县人民检察院认真开展规范司法行为、优化营商环境专项活动，对此次专项活动高度重视，周密部署，认真组织学习，深入排查司法不规范问题，积极开展全面整治，取得了良好效果。
一、主要工作情况
（一）及时传达上级文件精神，广泛进行动员部署
专项活动方案下发后，院领导高度重视，我院制定了《西丰县检察院开展“规范司法行为、优化营商环境”专项活动实施方案》，通过召开党组会，全院干警大会，部门负责人会等形式，就专项活动进行动员、部署、并就实施细节做出详细安排。
（二）成立领导小组，制定工作方案
我院成立了专项活动领导小组，根据专项活动的内容和重点，结合西丰实际，研究制定了《西丰县检察院开展“规范司法行为、优化营商环境”专项活动实施方案》，对专项活动涉及到的部门和相关工作人员具体工作安排，分解细化目标任务、工作责任、时间要求，详细列明每个阶段需要做的工作，每个阶段的要求与起止时间。
（三）严格信息报送制度，畅通信息渠道
对我院专项活动信息进行及时收集、整理和报送，建立了通畅的信息报送渠道，以确保信息能够及时、准确、客观的反映我院专项活动进展情况，以便上级院及时掌握工作动态。
（四）全面覆盖，组织全体检察人员认真学习领会上级精神
我院通过党组中心组学习、支部学习、集体学习、讨论交流等多种方式开展学习活动，对高检院服务经济发展新常态28条，服务非公经济18条，服务科技创新15条意见；省院充分发挥检察职能加快推进辽宁老工业基地新一轮振兴发展服务40条意见和《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》、《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护知识产权的意见》等一系列专项活动中应知应会的相关文件进行精读，认真领会上级精神。
（五）立足办案，依法履职
一是突出打击民生领域违法犯罪。积极参与食品药品安全专项整治，依法打击食品药品生产、流通、质量监管领域的犯罪活动，为人民群众饮食安全、用药安全提供司法保障。加大对能源资源保护、环境污染防治、环境监管等环节职务犯罪的查办力度，严肃查处国家机关工作人员不作为、乱作为案件，推动完善生态环境监管体系。
二是突出打击金融领域违法犯罪。积极参与整顿和规范金融领域秩序，依法打击非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪，建立健全相关案件办理机制，选派业务骨干依法及时办理，确保案件质量和效果。
三是突出打击扰乱市场秩序犯罪。依法打击合同诈骗、非法经营等违法犯罪活动，维护公平有序、和谐稳定的市场秩序。
四是突出对刑事、民事、行政诉讼活动的监督。综合运用多种监督手段，统筹推进生效民事裁判监督、审判程序监督和执行活动监督，重点监督纠正裁判不公、虚假诉讼、恶意诉讼、违法执行和诉讼过程中审判人员违法行为等问题。
二、专项活动中排查出的司法不规范问题
通过排查，共发现三方面十五项问题，具体为:
（一）司法理念需进一步提升。主要表现在主动走访联系企业时候少，通过办案化解企业内部和企业之间矛盾能力与群众需求有差距，应对新类型、新领域经济犯罪案件还没有较为成熟有效的方式方法，联系和服务企业方面尚未形成长态机制。
（二）办理涉企案件还存有司法不规范现象。主要表现在办案时语气过硬，着装不规范，法律文书填写不全，接待企业人员来访工作形式单一，涉企案件诉讼权利解释不到位，听取企业律师意见不充分，法制宣传和犯罪预防工作需进一步深入开展。
（三）司法作风不够扎实。主要表现在服务企业、服务大局
的意识还需进一步加强，通过网络、微信等现代化、信息化形式接受企业监督的能力和水平还有差距，主动学习经济犯罪领域新法条、新规定自觉性有待提升，受司法改革影响办理涉企案件积极性不高。
下一段时间，我们将针对上述存在的司法不规范问题，制定整改方案和整改措施，认真加以整改。
西丰县人民检察院
2018年6月19日
xxx开展“规范司法行为优化营商环境”专项行动工作方案
为深入贯彻《辽宁省优化营商环境条例》和省、市、县关于开展优化营商环境建设年的决策部署，决定在全系统开展“规范司法行为、优化营商环境”专项行动，特制定如下工作方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻中央、省、市政法工作会议和县委十五届二次全会精神，坚决落实五大发展理念和“四个着力”，以全面建设法制化营商环境为目标，围绕省市县专项行动总体要求，坚持解放思想、转变观念、主动作为、优化服务，以在全县司法行政系统开展的“经济发展.法律服务在行动、平安锦州.法律保障在行动、改善民生.法律援助在行动”三大重点行动为切入点，规范执法执业行为，提升司法行政工作服务发展的能力和水平。
二、工作任务
（一）加大法治宣传力度，为优化营商环境营造良好的法治氛围。结合全县“七五”普法工作积极开展“法律进企业”活动，督促各类各层面的企业制定“七五”普法规划，掀起“法治企业”创建工作高潮。组织律师、法律服务工作者、公证员主动为企业送法上门，开展法律咨询和法治宣传活动
（二）积极排查化解矛盾纠纷，营造和谐稳定的营商环境。 对影响项目建设、企业经营、机关秩序和非法集资等案（事）件，认真开展矛盾纠纷排查调解，特别是对因项目建设和征地补偿等问题引发的矛盾纠纷等不安定因素，做到早排查、早发现、早控制、早解决。
（三）调动全县律师资源，为企业发展提供法律服务。开展“律师进企业”“一对一”结对子活动，引导全县律师和法律服务工作者为顾问单位、结对子企业进行“法律体检”，为企业管理、经营服务提供法律服务、帮助企业防范和规避法律风险，为维护企业和法人的合法权益提供有益的法律帮助。
（四）发挥公证职能作用，为经济建设提供法律支持。积极为银行在动产、不动产抵押，融资信贷等业务活动中当好参谋，提供法律意见，制定规避风险措施，审查修改相关合同。严格落实公证服务一次性告知、服务承诺、限时办结等制度。对急需办理的公证，特事特办，即时办理；制定出台《xx公证处便民利民服务措施》、《公证服务文明用语二十条》、《公证服务忌用语二十条》，努力为企业和群众提供优质高效的公证法律服务。拓展公证服务领域，优化服务质量，为全县重点领域改革、产业结构调整、重大工程项目等公证法律服务开通绿色通道，实行公证咨询、受理、审查工作快速办理，全天候、休息日办证。
（五）扩展法律援助覆盖面，让百姓在发展中获得幸福感。以《辽宁省法律援助条例》实施为契机，不断加大宣传力度，推进落实四项惠民措施，树立“法律服务品牌”。一是继续完善10分钟法律服务圈，开辟无障碍通道，将法律援助受理窗口前移，更加方便群众。二是简化法律援助受理程序，实行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制。力争办案数量有新增长，质量有新提高，做到应援尽援，能援优援。三是拓展延伸法律援助覆盖面，对小微、困难企业以及员工、弱势群体等推行上门受理服务，开通律师通道。四是强化部门联动，主动与妇联、总工会、残联、共青团、民政、老龄委等部门的沟通协作，综合运用传统媒体和新媒体，不断延伸扩展法律援助的宣传覆盖面。
（六）规范执法执业，确保权力阳光下运行。加强对全县司法行政系统干警、法律服务从业人员的管理教育，增强宗旨意识、大局意识、服务意识。加强对法律援助中心、律师所、公证处、基层法律服务所从业人员的执业监督，严禁“人情案、关系案、金钱案”。改进工作作风，坚决杜绝服务过程中态度生硬、推诿扯皮和门难进、脸难看、话难听、事难办的现象，坚持以人为本，对工作中以权谋私、吃拿卡要、“庸，懒，散，软”等不正之风、违纪违法行为，将坚决查处。
（七）方法步骤
专项行动分为三个阶段
（一）动员及查找问题阶段（2月1日至3月31日）。各司法所及下属事业单位要抓好《辽宁省优化营商环境条例》及省、市、县相关文件次学习，结合工作实际认真查找不足，找出阻碍全县经济发展、影响和破坏营商环境的各类问题，列出明细，分析问题产生的原因
（二）集中整治阶段（4月1日至11月10日）。各xx及下属事业单位要以问题为导向认真研究和整改，制定整改措施。围绕专项行动具体要求制定利民便民服务措施，完善首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制，进一步增强全县司法行政工作服务经济发展能力。
（三）总结验收阶段（11月11日至30日）。总结上报专项活动中的好经验、好做法，巩固活动成果。
营商环境报告(篇12)
近期，全院及科室组织学习市委市政府4起损害营商环境典型案例的通报以及市委书记徐文光、市政府副秘书长季根寿的讲话精神，作为医疗质量管理科的医务工作者，如何积极配合市委市政府积极打造良好的营商环境和助力全市打造营商环境最优城，对照检查、自我反思，我们科室全体成员郑重承诺：坚决拥护市委、市卫计委的相关决定，严守“十条军规”，坚决执行各项卫计改革，为健康衢州、“活力衢州、美丽大花园”加砖添瓦。
通过学习我市建设中国营商环境最优城市相关要求，直面问题，提振精神，全面打造最美、最优、最严、最强、最有礼的卫计铁军，确保市委“1+4+3+3”战略体系在卫计系统落地生根，使卫计系统在打造两个最优城市上走在全市前列，结合工作实际，全科工作成员下一步共同努力方向如下：
一、严明工作作风，高政治站位，保证政令畅通。坚决拥护上级及院党委制定的各项规章制度，坚决拥护市委市政府的决策，坚决执行市委市政府的部署，坚决完成市卫计委的指示，坚决服从院领导及及院党委的工作安排，坚决做到担当有为，思想上与市委市政府高度保持一致。严格遵守院规院纪，敬业爱岗，遵纪守法，工作中求真务实，要有开放包容的理念，不闭门自守；要有创新发展的理念，持续深化浙大医联体建设，探索推进医共体试点等工作；要有勇创一流的理念，积极做好医养小镇、“双下沉、两提升”及各项公共卫生防预工作，紧紧围绕一个目标，坚持高质量发展、高品质服务，让衢州老百姓更有获得感，让大花园建设更美丽、更健康，接受各级部门的监督检查，按要求及时完成上级下派的的各项工作任务。充分认识，正确对待，认真查找自身问题，直面问题、认真做事、用心做事，做到知错必改、有错必纠，不传谣、不信谣，不妄加评论、乱加猜测、随加造谣，不在微信朋友圈乱议乱发，积极传播正能量。充分认识打造中国营商环境最优城市，对于建设“活力新衢州美丽大花园”、推进衢州经济高质高速发展的重大意义，在思想上要与市委市政府高度保持一致，在行动上要快速落实，快速配合，快速支持，做好做到位。要牢固树立“我行、我能、我成功”的强烈信心，激发干劲和斗志，积极作为，奋发有为。在我院打造具有忠诚、责任、担当、激情、奉献的一流服务团队，这既是营商环境的要求，也是对我们每一个医务工作者综合素质的要求。
二、行动上步调一致，声音上音调一致。所有市委市政府、市卫计委、院领导、院党委的工作、要求及上面的部署，无论直接的、间接的，坚决快速落实，快速配合，快速支持，做好做到位。“一张图、一本账、一盘棋”三位一体。做到强执行、强督查、强问责、强考核，凡是市委市政府交办的事项都按时快速报结反馈，凡是市委市政府、市卫计委、院领导、院党委通知的事项不折不扣坚决执行到位，凡是各级党委领导交办的工作事项按时报送反馈到位，凡是各级办公室通知的事项不折不扣落实到位。确保市委市政府、市卫计委、院领导、院党委各项政策号令、领导交办事项在卫计系统政令畅通，一贯到底、一抓到底、执行到位。
三、增强服务意识、大局意识，贯彻“最多跑一次”。经济落实“不为不办找理由，只为办好想办法”，在日常诊疗活动中，增强服务意识，多从病患角度思考，一切为病患着想，努力搞好优质服务，提高诊疗效率，减少病患跑医院的次数，贯彻“做多跑一次”服务。在实际工作中身体力行的践行文明礼仪规范，以崭新的姿态、饱满的热情迎接每一位患者。树立忠于事业、敢于担当、勤于工作、善于落实的新风气，要有同心同向、守纪守法、向上向善、敢打敢拼的新正气。
四、做到警钟长鸣，贯彻心中有衢，打造卫计有礼。摒弃“我是搞专业的，我是搞医院的，我是搞卫计的，我和营商环境不搭界”的错误思想认识。打造营商环境最优城市，做好‘最优’这篇大文章，我们人人责无旁贷。良好的营商环境是吸引力也是竞争力，拥有好的营商环境才能赢得更大的发展空间。我们人人都是招商员，人人都是动车组，人人都是营商环境，在思想认识上绝对不能有偏差。严守“十条军规”，牢记“十条宣言”和“三个绝不能”，对照“六个机”问题结合自身开展作风大检查，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，全面落实首问负责制，着力解决能力不足“不能为”的突出现象。。衢州有礼，卫计先行，让“衢州有礼”在卫计系统开花结果，做到人人有礼、时时有礼、处处有礼。
营商环境报告(篇13)
x月xx日市委就打造中国基层营商环境最优城市召开与题会议。x月xx日市委书记徐文光在全市动员大会作了《对标一流主动引领自我苦命全力打造中国营商环境最优城市》的重要讲话。x月xx日市委全面部署整风“十大行动”，“刀刃向内，自我苦命”。
通过这一系列学习活动，对自己进行了讣真的反思，感到自己在学习、工作方面还存在不少问题，主要表现如下：
1、坚持理论学习不够， 特别是工作忙旪，终日埋头纷繁复杂的事务里，有旪遇到问题翻书找答案，临旪抱佛脚，对一些具有挃导性、前瞻性的理论学习不够、理解不够。
2、工作上开拓创新意识不够， 只满足于讣真完成上级交办的任务，求稳慎乱，思想不够解放，缺乏进取心、上进心及争先创新意识。
3、只求做好分内工作， 不太注意周围发生的事情，不自己无关的事不太热心，不其它同事交流不够，事不关己，高高挂起的消极态度。
整改措施
针对本要存在的问题及原因，我将从思想上重视，行动上下功夫，迅速整改，早日见效，力求在政治思想上明显进步，工作上有大提高。
1、加强理论学习， 提高自身素质。
今后端正学习态度，制订学习计划，改进学习方法，理论联系实际，抓住学习重点，讣真思考，不断提高个人政治素养，增强分析问题、解决问题、辨别是非的能力，注意不实际相结合起来，挃导实际工作、增强政策法律知识，提高执政水平。
2、增强为人民服务的宗旨意识， 要以高度的责任感，做最好的工作。
多向周围的同事学习，多交流沟通，为领导及同事献计献策，排忧解难。
3、要爱岗敬业， 紧跟旪代脉博，充分发挥主观能力性，发扬勇于创新、勇于胜利的优良传统的作风，努力开拓工作新局面。
4、要进一步更新观念， 树立四种意识。
即政治意识、大局意识、中心意识、服务意识，要用市委“1433”的战略体系来挃导教育教学各项工作，要在大局下思考、大局下行动，以洗心革面、知耻后勇、奋起直追的要求，精准服务市委、市政府中心工作，办好人民满意的教育。
在工作中展现教师良好的工作作风，要开拓进取，真抓实干，改进工作方法，要有争先创优意识，创一流工作业绩，努力使自己成为一名合格的人民教师。
营商环境报告(篇14)
一、优化经济发展环境的核心内容
优化经济发展环境的实质就是要为经济发展营造一个良好的社会环境。在营造这个良好环境的过程中，政府作为营造主体，它的作用是不可替代的。因此，正确界定政府职能、充分发挥政府的职能作用将直接关系到经济发展环境的优劣。政府职能是指政府对国家和社会经济的发展应具有的职责和功能，它揭示了政府在社会经济中的基本方向和基本作用，即回答了政府在社会经济活动中“应该做什么，不应该做什么”的问题。可以说，现实社会经济发展的客观要求是决定政府职能的前提和依据。在目前开放和转型条件下，我国政府应具有哪些主要职能，取决于在开放和转型条件下社会经济会产生哪些主要问题，这是正确界定职能的前提。
（一）政府的基本职能
1、转型期秩序稀缺的一般规律，决定了供给秩序应成为政府重要的综合性职能
要建立市场经济，必须首先打破传统的“伦理经济”观念，树立新的“法理经济”观念。这样就必然引起人们反抗市场的逻辑，市场的发展就需要一个“合法化”的过程。同时，向市场经济转轨不仅要求改变道德标准和价值观，而且涉及资源和权力的再分配。它可能为某些人提供发展机会，而剥夺了另一些人的传统特权，也可能造成收入和财富的不平等，与现存的所有权、地位和权力不相配。这样就会引起社会冲突和政治的斗争，引起经济生活的混乱。而有混乱必缺少秩序。所以，在社会转型期，秩序的稀缺是一个一般规律。在我国，目前秩序的稀缺已成为一个十分突出的问题。假、冒、伪、劣产品的泛滥，不正当竞争严重，信用的缺乏等等，都是秩序稀缺的不同表现。
在建立和维护秩序方面，政府应担负起不可推卸的责任。政府本身的强制力和再分配能力，使其自身在提供秩序的服务方面，能够实现规模效益，成为建立并维护与秩序有关的产权制度体系、市场法律体系和提供相应司法服务的最合适主体。但是，在这一过程中，政府必须要受到有效的监督。为了实现秩序的优化，政府在秩序建设中必须倡导一种法治精神，遵循法治精神管理市场，与秩序相关的政策措施的贯彻和实施必须被纳入法制轨道，政府调控和规制市场的权力应当受到合理制约，相关管理行为必须得到有效监督，并承担法律责任。
2、在转型和开放条件下，面对日趋激烈的国内外经济竞争，增强国家或地区的竞争力应成为各级政府的核心经济职能
这包括三个方面的内容。一是建立并完善一套综合性的社会创新机制。就是指由政府牵头，各相关部门和组织相互作用而形成的以推动社会创新活动为目的的社会组织系统。它的基本功能是优化创新资源，协调社会的创新活动。因为我国大部分企业的创新能力低，政府可在为企业创新构筑良好的政策法律环境和基础设施方面，通过政策、法规、计划、项目、采购、财政金融、服务等多种形式，影响、引导与干预创新活动的方向与效率。在我国市场机制不完善和企业技术创新能力较弱的现状下，政府对技术创新的引导和扶持更是必要的。二是大力培育产业竞争力，加强产业政策的引导，促进支柱产业的培育和发展。对于大多数发展中国家来说，由于国内市场发育不完善、产业结构成长度低下、技术水平落后、资金匮乏，单靠市场力量难以实现产业竞争力的迅速提升。因此，政府应该继续制定完善的产业政策体系，提出明确的发展规划、产业布局、规模标准、重点建设项目等，并以法律、法规等形式保证政策和规划的落实，建立和健全财政、税收、金融、外贸等与产业政策相配套的保障体系，推动产业竞争力的提升。三是要把重视人力资本投资作为一项长期战略。我国虽然人力资源丰富，但在现实层面上，仍表现为潜在资源，人力资源的有效开发和利用仍存在许多问题。为此，一方面必须加快我国人才体制和人事制度改革的步伐，把人才真正确立为经济发展的“第一资源”。创新用人机制，建设一套行之有效的激励机制、选择机制、淘汰机制。另一方面，要加大教育的投入，完善职业技术教育体系，提倡终生教育等。
3、在转型和开放条件下，社会风险会变大，所以，稳定职能应成为政府的一项重要社会职能
在我国，目前所面临的社会风险主要有高失业率所导致的社会风险、企业困境所产生的社会风险、地区差距拉大产生的社会风险、贫富分化导致的社会风险。针对各种类型的社会风险，政府一方面要加强对竞争的调控。另一方面，要尽快建立和完善对弱势群体的保护体系。最主要的，就是要建立健全社会保障体系：逐步扩大社会保障的覆盖面；加快建立多元化、多层次的社会保障体系；加强保险基金的收缴和管理，壮大保障规模和能力；改革社会保险管理体制，提高管理现代化水平。还要注重提高政府处置社会风险的能力，尽量减少风险给社会所带来的损失。
4、转型期可能会产生严重的腐败问题，所以应把预防腐败作为政府的一项重要政治职能
腐败现象的产生与泛滥往往与社会转型有关。一系列的政治变化，使以往正常的社会政治制度和经济秩序受到冲击与破坏，不仅使原来隐蔽的腐败现象显现出来，而且迅速地传播与蔓延。目前，中国正属于世界上腐败程度比较严重的国家之一，从实际情况看，腐败已对中国社会经济造成重大损失，已成为中国最大的社会污染，并且，腐败意识正成为青年一代的一种自觉意识，已成为制约我国社会经济健康发展的一大障碍。为此政府应把反腐败和预防腐败确定为转型期的一项重要职能性任务，应常抓不懈。
二、现存问题及形成原因
结合上述政府的职能界定，我们发现，在优化经济发展环境方面，由于政府职能转变的不“到位”，直接造成一些“缺位”、“错位”、“越位”现象的发生。
（一）规范、监管市场秩序的力度不够
首先是各种市场法规的制定不完善，既没有形成一个健全的市场规范体系，也欠缺一定的应变性，难以适应变化了的市场状况；其次，在执行已有的法规时执法不严，这既有政府公共行政能力低下的原因，更重要的是政府执法意识和观念的缺失；再次，地方政府对严重破坏市场秩序的地方保护主义放任自流，甚至同流合污，极大地阻碍了我国统一市场体系的建立。
（二）政府对微观经济特别是对企业的直接干预依然过多
一方面由于政府的经济职能转变没有到位，政府的利益还没有从企业经营中退出；另一方面在于有效的国有资产管理体制尚未形成，政府角色还未明晰。有些政府职能仍旧采取直接干预的方式对企业进行控制。在企业的日常经营中，政府对于重大项目的立项、审批、企业领导人的任免等关键问题上具有举足轻重的地位，这直接阻碍了企业真正成长为适应市场经济要求的微观经济主体，使企业改革始终停滞不前，政府职能也迟迟不能切实转换到位。
（三）投融资管理体制改革滞后
在计划经济体制下，政府的投融资管理职能侧重于对投融资活动进行微观控制。在市场经济体制需要政府对投融资进行宏观调控的时候，我们的相关部门仍然习惯于用过去的管理方式进行管理，难以适应当前投融资市场的要求。在我国投融资领域的许多层面，政府通常依然是投融资的主体。这种主体的单一性与我国投融资市场的蓬勃发展对主体多元化的要求相矛盾，产生了许多弊端，直接阻碍我国投融资市场的良性发展。
（四）一些政府部门出现利益集团化和非公共机构化倾向
根据政府职能转变的要求，历次机构改革都力求使政府部门从管不了也管不好的专业经济事务中脱身出来，转向对经济事务的宏观管理。但在这一过程中，一些政府部门出现了利益集团化和非公共机构倾向。在面对国家利益、公民利益和部门利益的时候，它们选择维护和不断增进本部门的利益。与此同时，这些政府部门的公共服务职能弱化，甚至导致整个部门乃至行业的体制性腐败。社会公共权力沦为谋取个别部门和行业特殊利益的工具。
（五）依法行政的统一性和透明度不高
这具体表现在：一是对政府行政行为的约束性法律规范始终未能很好地建立起来；二是政府的行政立法缺乏敏感性，特别是对市场经济的变化缺少应变性，这使得政府的行政法规经常滞后于发展迅速的市场；三是由于以往政府各部门的'职能存在着交叉，以及存在于立法体系中的各机关缺乏在立法方面的协调，造成有些法律规范相互矛盾，让市场主体无所适从的后果。同时，我国的政府行政管理基本上还是一种自为行政、封闭行政，缺乏对社会和公民的开放性和透明度。这一点在日益追求知情权等民主权利的网络时代更显得落后于时代潮流。
上面这些问题的存在直接造成了政府在市场经济发展中的“服务缺位、角色错位、职权越位”现象。造成政府服务缺位的主要原因是职能部门的条块分割。如工商、技术监督、食品医药监督、税务等部门均为条条管理，地方政府统一协调的难度非常大。在角色错位问题上的表现可分为两大类，一类是政府及职能部门行政不作为，没有利益的事不愿意管；一类是行政违法，摆不正位置，不该管的却去管或该管的乱管，审批项目过多、程序繁琐以及为了罚款和收费而执法等问题仍然存在。一个地方错位了，就给整体环境造成了不良的影响。市场选择企业，企业选择环境，环境是政府培育的。如果政府总找不准位置，经常发生错位现象，就是在破坏环境，也是在自损形象。在市场经济环境下，政府的权利和责任就是承担公共责任，尤其就业、社会保障、国民教育及公共卫生管理等，这些都是应该管的，而且一定要管好。对应由企业和中介组织管理的事情，政府一定不要干预。
要进一步完善和发展社会主义市场经济、优化经济发展环境，使政府职能更好地为经济、社会发展服务，就必须处理好以下三方面的关系：
（1）宏观与投资的关系。综合与专业并存，是政府部门职能交叉重复的源头之一，也是扯皮的源头之一。改组后的宏观调控部门，不再是专业部门工作基础上的综合，也不是微观部门工作基础上的宏观，而是独立面向市场、面向社会的宏观调控。与此同时，还要实行政企分开的投资体制，改革传统的计划投资方式，把融资活动推向市场，发挥市场在资源配置中的基础作用。
（2）政府与企业的关系。要按照市场经济的要求实行政企分开，管行业不管企业。政府主要管行业的规划、政策、法规，行业组织则对企业进行约束和内部协调。
（3）市场与执法的关系。在市场经济条件下，作为市场的主体，企业的主要目标是盈利，投入以求回报，但必须遵循公平竞争、优胜劣汰的市场规则。政府应当促进市场发育和完善，维护市场秩序，保护企业合法权益，查处非法行为，依法行政，加强执法监督。执法应与办市场分开，这样，执法监督才具有公开性与权威性。
三、以《行政许可法》的颁布为契机，全面优化经济发展环境
以贯彻实施行政许可法为契机，要力求抓好四个方面的工作。一是全面履行政府职能，继续改进经济调节和市场监管方式，更加重视履行社会管理和公共服务职能。二是进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。要通过加快推进行政审批制度改革，大幅度减少行政审批事项。特别要深化投资体制改革，按照谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险的原则，确立企业在投资活动中的主体地位。三是坚持科学民主决策，建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，提高决策的透明度和公众参与度。四是推进政府管理方式创新，利用现代信息技术改进政府的组织和管理，及时把政府决策、服务程序、办事方法向社会公布，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务。与人民群众利益相关的公用事业单位要实行办事公开制度。
依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。这就要求所有政府工作人员都要坚持依法办事，学会并善于依法处理经济社会事务。行政权力应当依据法律，行政行为应当遵守法律，行政机关违法同样应当承担责任。要改革行政执法体制，规范行政执法行为，实行行政执法责任制和过错追究制，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。要真正做到“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿”。行政执法人员的素质和工作水平直接影响行政执法效果，关乎群众利益，关乎政府形象。要加强行政执法队伍建设，不断提高执法能力和水平。
——严格依法行政，减少行政干预。政府部门要充当市场竞争的“裁判员”，消除“长官意志”，依法行政，制止滥用权力，特别是对非公有制企业妄加干预，以及办事拖拉、相互推诿、刁难卡压和“三乱”等现象。
——转变政府职能，完善服务体系。要改变政府对企业的指挥、命令式的管制型管理，应当增强“服务也是管理”的意识，把管制型管理变为服务型管理。
——改革审批制度，创造公平环境。目前政府仍然保留了一些本来可以市场化操作的审批权，如土地、矿产、河沙、水资源的开发权，城市供水、环卫、公交线路的经营权等，使一些有“背景”和“关系”的企业能跑到批文和项目，而许多非公有制企业则被拒之门外。
——开放融资渠道，解决资金困难。应当制定非公有制企业信用评价标准，进行资信评估，建立信用担保体系，为非公有制企业融资创造良好条件。
——理顺管理关系，避免政出多门。建议在县（市）设立非公有制企业管理局或中小企业管理局，具体负责对非公有制企业的调研、规划、协调、服务、引导和监督。
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