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二建2020建设工程法规及相关知识考点：招标基本程序
开标前的基本程序：
建设工程招标的基本程序主要包括：履行项目审批手续、委托招标代理机构、编制招标文件及标底、发布招标公告或投标邀请书、资格审查、开标、评标、中标和签订合同，以及终止招标等。
一、履行项目审批手续
招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。
二、委托招标代理机构
（一）招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。
（二）招标代理应具备的条件：
1.有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；
2.有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；
3.有符合本法规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。
三、编制招标文件及标底
1.招标文件中不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的内容。
2.招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
3.依法必须要招标的项目，自招标文件开始发出之日至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。
4.投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。
5.潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。
6.国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价；其他建筑工程，可设最高投标限价。最高投标限价应依据工程量清单、工程计价有关规定和市场价格信息编制。设有最高投标限价的，应当在招标时公布最高投标限价的总价。
四、发布招标公告或投标邀请书
招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。出售招标文件可以收费，但不得以营利为目的。
五、资格审查
分为资格预审和资格后审。
1.资格预审是投标前审查（不符合不参与投标），资格后审是在开标后审查（不符合即废标）。
2.通过资格预审的申请人少于三个，应重新招标。
开标后的基本程序：
一、开标
1.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。
2.开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况。
3.投标人少于三个，不得开标。
二、评标
（一）评标委员会
1.评标委员会由招标人组建；
2.评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成；
3.人数为5人以上的单数，其中技术、经济方面的专家不得少于2/3；
4.评标委员会成员名单在中标结果确定前应保密。
（二）几个要点
1.评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
2.设有标底的，应当参考标底。
3.完成评标后，向招标人提出书面评标报告，推荐合格的中标候选人。
（三）否决投标
投标文件有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
1.投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；
2.投标联合体没有提交共同投标协议；
3.投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；
4.同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；
5.投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；
6.投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；
7.投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
三、中标和签订合同
招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
四、终止招标
终止招标的，应及时发布公告，或以书面形式通知被邀请的或已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。
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