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公务员考试题库：申论每日一练(2018.6.12)
对“广告神医”应提起公益诉讼
【热点背景】
生发产品“邦瑞特植物防脱育发露”广告杜撰发明人涉嫌虚假宣传一事，引发关注。广告中宣称该产品发明人“秃大夫”赵文生，最近被网友发现出现在热播网剧《北京女子图鉴》中，饰演一位父亲角色。赵文生承认自己是群众演员，不是来自“中医世家”的“秃大夫”，而拍摄广告时的“秃顶”形象，也是特效假扮。
【综合分析】
这些年出现在某些卫视食药广告中的“神医”有不少，此前刘洪斌、胡祖秦已被证实是演员，假冒专家。如今，赵文生又现“真身”，并不是真正的“秃大夫”，从身份到形象都是假扮。不知道有多少消费者被这个假冒的“秃大夫”欺骗、误导了。无论是对这种假冒“神医”的演员，还是这种电视广告的制作者和投放者，都应当严格依法追责。
虽说广告也需要演员来演，但食药类广告涉及消费者生命健康，不能有假。《消费者权益保护法》规定，社会团体或者其他组织、个人在关系消费者生命健康商品或者服务的虚假广告或者其他虚假宣传中向消费者推荐商品或者服务，造成消费者损害的，应当与提供该商品或者服务的经营者承担连带责任。即假冒“神医”的演员要承担连带责任。
从相关报道看，胡祖秦因涉嫌虚假广告罪，去年被警方刑拘。刘洪斌身份被戳穿后，去年有关部门曾表示要依法查处，也有律师认为刘洪斌或将承担民事、行政责任，但从公开报道中看不到“下文”。赵文生会不会被追责，还有待观察。既然赵文生已承认自己假冒“秃大夫”，有关方面应依法追究其行政、民事责任。
【对策措施】
追究“广告神医”的行政责任，是相关执法部门的职责;追究其民事责任，则是消费者的事。凡认为“广告神医”造假行为损害了自己权益的消费者，都应该鼓起勇气提起民事诉讼。《消费者权益保护法》及最高法出台的食药纠纷司法解释，都是维权的法律依据。即使没有消费者对赵文生、胡祖秦等提起民事诉讼，消协还可以提起公益诉讼。
从消费者的角度来说，要想证明自己的某些伤害与“广告神医”有关不太容易，即取证会比较困难。所以，到目前还没有消费者起诉刘洪斌、胡祖秦、赵文生。如果只让“赵文生”们承担行政责任或者逃脱行政责任，无疑起不到震慑作用，也让法律规定的“连带责任”沦为摆设。因而，相关消协组织至少应该对“赵文生”们提起公益诉讼。
《消费者权益保护法》规定：对侵害众多消费者合法权益的行为，中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会，可以向人民法院提起诉讼。《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》明确，侵害众多不特定消费者合法权益的，可提起公益诉讼。“广告神医”侵害的正是不特定消费者合法权益。
换言之，如果消费者不向“广告神医”及其电视广告的制作者和投放者提起诉讼，消费者组织可作为一种“替补”。当然，受损害的消费者个体和消协组织可同时提起民事诉讼，前者维护的是自己的权益，后者维护的是不特定消费者权益。只要多种追责措施同时发力，恐怕今后没人再敢冒充“神医”误导公众，食药类广告才能回归真实。
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