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习近平提两个引导的深意
“仁者，以天下为已责也。”2月17日，习近平在国家安全工作座谈会上指出，“要引导国际社会共同塑造更加公正合理的国际新秩序”“引导国际社会共同维护国际安全”。据“学习中国”大数据库统计，这是习近平总书记首次提出这“两个引导”，并且是在第五十三届慕尼黑安全会议和今年二十国集团外长会分别召开之际提出的，其意颇深。
“损益盈虚，与时偕行。”经过38年的高速发展，我国已经是世界第一大制造国、第一大贸易国、第二大经济体、第三大利用外资国和对外投资国，我们综合国力已经有了很大的提升，与昔日已不可同日而语了。“君子藏器于身，待时而动。”此时此刻，我们的治国方略和外交大略也必须与时俱进，走出“韬光养晦”阶段，不仅要多参与国际事务，做国际体系的参与者和建设者，而且还要做国际体系的贡献者和引领者。习近平指出：“中国是现行国际体系的参与者、建设者、贡献者，同时也是受益者。”
世界需要新秩序。“事例无不变迁，风气无不移易。”二战以后的世界，从美苏冷战，到后来的美国一家独大;许多国际秩序也是在这样的基础上建立起来的。但是，随着新的科技发展和全球化进程推进，特别从2008年国际金融危机以来，原有的国际秩序的弊端日益显现，越来越不适应世界新的发展实际，世界出现了越来越多的难以解决的复杂问题。人口问题、环境问题、资源问题、金融问题、政治问题、恐怖主义问题、核安全问题、能源安全问题、网络安全问题、粮食安全问题、难民问题等等，如果不改革现有的国际运行体系，这些问题不仅永远无法解决，而且还很可能再让世界陷入困境、甚至新的战乱。慕尼黑安全会议基金会2017年2月13日发表年度报告，指出国际安全环境面临二战以来最脆弱的时刻，世界有可能正在迈向后西方时代。西方主导的世界秩序正走向终结，非西方国家开始建构世界事务新框架。这份题为《后真相、后西方、后秩序?》的报告将成为会议讨论材料。报告还指出，西方世界秩序的最基本支柱正在弱化。在“后真相”时代，“自由民主国家”很脆弱地受到错误信息影响。这些国家的民众越来越不信任现有制度，认为它无法带来积极解决方案，从而更加转向国内，抵制全球化和开放。尽管西方政权看起来执政稳固，但它们干预世界事务的意愿和能力在下降。美国可能不再希望成为全球安全和公共产品的提供者，转而追求单边主义、甚至民族主义的外交政策。慕尼黑安全会议主席伊申格尔说，西方秩序从根本上被动摇了，他感叹，当今世界的不确定性在他职业生涯中前所未有。习近平指出：“当今世界是一个变革的世界，是一个新机遇新挑战层出不穷的世界，是一个国际体系和国际秩序深度调整的世界，是一个国际力量对比深刻变化并朝着有利于和平与发展方向变化的世界。”
世界需要更加公正合理的国际新秩序。“理国要道，在于公平正直。”公平正义是世界治理的目标，也是人类的共同追求。人类越发达，世界越文明，人们对公平正义的要求就会越高。世界已经进入二十一世纪，人类已经进入全球化时代，唯我独尊、赢者通吃的旧理念已经过时，顺我者昌、逆我者亡的霸道行径已经为人所不齿。人类只有一个地球，各国共处同一个世界，人类生活在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体，这是世界发展的必然趋势，也是人类发展的必然规律。世界需要合作共赢、共同发展的新秩序，需要构建人类命运共同体。习近平指出：“人类正处在大发展大变革大调整时期，也正处在一个挑战层出不穷、风险日益增多的时代。回首过去100多年的历史，全人类的共同愿望，就是和平与发展。宇宙只有一个地球，人类共有一个家园。让和平的薪火代代相传，让发展的动力源源不断，让文明的光芒熠熠生辉，是各国人民的期待，也是我们这一代政治家应有的担当。中国方案是：构建人类命运共同体，实现共赢共享。”关于国际秩序，习近平指出：“改革和完善现行国际体系，不意味着另起炉灶，而是要推动它朝着更加公正合理的方向发展。中国提出的‘一带一路’、亚洲基础设施投资银行倡议，都是开放、透明、包容的，有利于有关国家发展经济，增加就业，减少贫困，欢迎包括美方在内的有关各方积极参与。”在2月19日刚刚结束的第五十三届慕尼黑安全会议上，联合国秘书长古特雷斯认为，面对脆弱的国际形势，发展是预防冲突的重要途径。发展能使主权国家与国际组织更强壮、更具韧性，从而消除卷入冲突的风险。在他看来，全球化是世界繁荣的重要动能，但部分地区没有跟上全球化的脚步。他表示，为了推动实现可持续发展目标，联合国正深化改革，并将支持各国挖掘其固有资源，实现发展。他高度评价中国减贫取得的成就说：“我们不应忘记，过去十年，中国是为全球减贫作出最大贡献的国家。”
中国有资格有能力成为引导者。中华民族上下五千年的光辉历史、中国共产党95年的奋斗史、改革开放38年的发展奇迹，已经用难以争辩的事实向世界宣告，我们有资格有能力成为国际新秩序和国际安全的引导者。“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”中华民族向来是胸怀天下的伟大民族，五千年灿烂不熄的伟大文明已经胜于一切雄辩。我们有“己所不欲，勿施于人”“先天下之忧而忧，后天下乐而乐”的优良品格;有“生于忧患，死于安乐”的谦虚谨慎精神;有“三人行，必有我师”的广阔胸襟;有“天下兴亡，匹夫有责”的勇者担当;有“精诚所至，金石为开”的超级耐心;有“论必作，作必成”的务实品行;还有“大道之行也，天下为公”的伟大志向。我们不仅经济实力越来越强，更重要的是我们始终走在公平正义的大道上，站在道义之巅，始终是公平正义的追求者和维护者。
在当下世界经济复苏乏力之时，我们更应特别强调发展的平等。2015年9月22日至28日，习近平总书记首次亮相联合国就提出新发展观，提出“共同永续发展”新目标，他说：“和平与发展仍然是当今时代两大主题。”“大家一起发展才是真发展，可持续发展才是好发展。”习近平在纽约联合国总部出席第七十届联合国大会一般性辩论并发表题为《携手构建合作共赢新伙伴 同心打造人类命运共同体》的讲话中指出：“和平、发展、公平、正义、民主、自由，是全人类的共同价值，也是联合国的崇高目标。目标远未完成，我们仍须努力。”此次慕安会议程设置主要围绕跨大西洋关系、北约未来、全球秩序走向、地区热点等问题进行，欧亚集团创始人兼总裁伊恩·布雷默在主持“西方的未来：衰落还是回归”专题讨论时指出，讨论国际体系离不开中国。会议邀请中国外交部长王毅发表主旨讲话，这也是17日唯一一位发表主旨讲话的外交部长。近日，二十国集团外长会与慕安会前后脚举行。在两场会议期间和会场内外，应对世界挑战的中国方案备受瞩目，获得广泛认同。欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼表示，欧方高度重视习近平总书记在达沃斯世界经济论坛上发表的重要演讲，认为这为欧中合作带来新的机遇。当前国际形势下，欧中加强合作比以往任何时候都更为重要。德国副总理兼外长加布里尔说，德中面临维护开放性世界贸易的共同任务。今年初习近平总书记在达沃斯和日内瓦相继发表两场重要演讲，提出要共同构建人类命运共同体，实现共赢共享。这是中国把握历史规律和时代潮流，着眼人类共同和长远利益提出的中国方案，受到各方高度重视和广泛赞誉。
“天下有义则治，无义则乱”，今日之世界，需要中国这样的有“义”之国引导快速发展;“仁义者，治之本也”，今日之人类，需要中国这样的有“仁”之国引导新秩序;“鹰击天风壮，鹏飞海浪春”，今日之全球，需要中国这样的有志之国引导共同维护安全。