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2016县人事劳动局工作总结【一】
今年以来，我局在县委、县政府的坚强领导和市人社局的科学指导下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中六中全会精神，始终坚持“民生为本，人才优先”工作主线，继续扩大和稳定就业，不断完善社会保障体系，积极推进人事制度改革，努力构建和谐劳动关系，有力地促进了我县人力资源和社会保障事业持续健康发展。
一、以扶持创业为重点，促进就业工作扎实开展
坚持把促进就业创业作为保障和改善民生工作的头等大事来抓，把就业创业作为经济社会发展的优先目标来落实，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”目标，深入推进省级创业型城市创建，健全就业创业机制，积极搭建创业平台，大力落实优惠政策，就业创业工作取得了明显成效。2016年完成城镇新增就业0.5112万人，完成市上下达目标任务0.39万人的131.08%;城镇失业人员再就业0.09万人，完成市上下达目标任务0.08万人的112.5%;就业困难对象再就业0.028万人，完成市上下达目标任务0.025万人的112%;动态清除了“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在3.96%以内，全面完成市上控制在4.2%以内的目标任务。
(一)落实政策推动就业
认真落实小额担保贷款等各项就业再就业优惠政策，扩大小额担保贷款对象范围，贷款范围覆盖各乡镇，贷款对象惠及到农村创业劳动力、农村贫困劳动力，放贷额度最高达10万元。2016年共计发放创业小额担保贷款216万元。
(二)搭建平台推动就业
举行XX县2016年农村贫困家庭劳动力就业现场招聘会，组织勇达服饰、淇韵电子、梨梨生物、天源油橄榄、悦安重工等10余家县内企业，提供就业岗位600余个，各乡镇人民政府组织在家农村劳动力1000余名，其中包括有转移就业意愿的农村贫困家庭劳动者260余名到场求职。开发公益性岗位(社区网格员)32个。加强劳务开发工作，新增劳务输出基地6个，农村劳动力实名制登记28.5252万人，完成劳务输转就业21.3万人。
(三)依托培训推动就业
积极健全培训体系，加大培训设施设备、师资力量的投入，大力开展创业、劳动力技能等培训工作，实现青年农民工技能培训1112人，完成市上下达目标任务900人的123.5%;创业培训363人，完成市上下达目标任务300人的121%;劳务品牌培训200人，完成市上下达目标任务200人的100%;指导淇韵电子科技有限公司开展了第一期员工在岗培训68人。
(四)促进创业推动就业
积极宣传落实创业优惠政策，加强就业见习基地建设，为高校毕业生提供创业机会和就业实践。2016年共认定高校毕业生就业见习基地7个，促进高校毕业生实现创业67人，吸纳123人就业。
(五)开展互联网+就业行动
一是开展了农村贫困人口就业扶贫登记入库工作。今年5月底，全县20个乡镇的贫困家庭劳动者全部登记入库。二是所有业务实现网络化运行。今年以来，包括就业失业登记、就业困难人员认定、补贴申报、失业保险待遇发放在内的全部业务都能在全省就业服务信息系统中得以体现。三是强化公共招聘网建设，增加录入数量，提高录入质量，并实行线上线下资源共享，把公共招聘网与就业扶贫工作有机结合起来。
二、以扩面征缴为重点，社会保障工作稳步推进
坚持广覆盖、多层次、可持续基本方针，深入贯彻落实各项社保政策，推动建设社会保险“五险合一”的社保信息系统，加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障工作体系，不断提高社会保障水平。
(一)社会保险覆盖面继续扩大
城镇职工基本养老保险参保人数36427人(不含退休人员)，其中，企业在职职工养老保险参保人数达26991人，完成目标任务26991人的100%。城镇基本医疗保险参保人数77672人，完成目标任务77000人的100.8%，其中城镇职工基本医疗保险参保人数 22867人，城镇居民医疗保险参保人数54805人。失业、工伤、生育保险参保人数分别达11395人、12246人、5500人，分别完成目标任务11000人、12172人、5483人的103%、100.6%、100.31%。
(二)医疗保险服务质量不断提高
一是赴蓉办公解民困。为解决驻蓉离退休人员和居民反映的社会保障卡难使用、门诊特殊疾病和重大疾病的办理政策不清楚、异地就医登记备案不方便、异地门诊购药无法实现、医疗费用报销标准不明白等主要问题，县医保局印制宣传资料1万余份，于今年3月22日-24日赶赴成都，进行现场办公服务，同时邀请县政协提案委副主任胡小刚同志一同现场监督。
二是推行“一单制”就医结算，取消市内住院登记制，截止目前，县内住院15010人次，“一单制”结算14812人次，医保基金支付医疗费用1801.4万元。
三是加强与省级平台对接，为跨省异地就医即时结算打下坚实基础，同时也为我县居民省内异地参保县内住院，提供了联网即时结算的方便。
四是建立“医保医师”管理制度。为杜绝医保基金的不合理支出，规范定点医疗机构医护人员的诊疗行为，从2016年起，县医保局在全市范围内率先实行医保医师“黑名单”制度，对医保医师医疗行为采取“红黄牌警告”进行约束。目前，已对定点医疗机构的3名医师列入了“黑名单”进行管理，一年内不得申请医保医师资格。医保基金拒绝支付医疗费用50.1万元，有效防止了医疗保险基金的不合理支出，保证了医疗保险基金的安全运行。
(三)基金监督管理到位
加强社会保险基金日常监管的同时，2016年11月集中力量对城乡居民和机关事业单位养老保险、企业养老保险、工伤保险、生育保险、城镇基本医疗保险、失业保险基金运行情况进行了监督监督检查，现场监督覆盖面达100%，确保了基金的安全可靠运行。
三、创新管理方式，人才保障工程成效明显
(一)规范人事管理服务
坚持公开、公平、公正、择优原则，积极配合做好全县2016年公务员(参公管理人员)公开招考录用工作，今年新录用乡镇机关公务员3名。全面完成我县2016年事业单位人员公开招聘工作，按照规范程序组织公开考聘事业单位工作人员263人。配合开展“高层次人才引进”行动，建立完善常态引才机制。今年配合组织部门为全县引进硕博人才19名。
(二)专技队伍不断加强
认真落实《事业单位人事管理条例》规定，强化专业人才队伍的管理和服务工作。今年全县评审初级职称111人;省职称改革领导小组评审正高级职称1人，副高级职称43人;市职称改革领导小组评审中级职称226人。同时，按照国家政策规定做好“高层次人才引进”行动引进人才和单位调整后教师的职称聘任工作。
(三)工资福利工作有序推进
全年共办理机关事业单位工作人员正常退休239人，办理转正定级、晋升职务、工人晋升技术、岗位等级认定等增资文件913个，办理死亡后抚恤金、丧葬费核定74人，办理按照政策规定享受遗属生活困难补助对象25人，进行机关事业单位工作人员工龄认定83人。
(四)行政审批效率不断提高
按照“两集中、两到位”的工作要求，我局行政审批事项全部纳入县政务服务中心人社窗口统一办理，全年共受理、办结审批事项754件。其中，企业职工正常退休232件，企业职工特殊工种退休32件，县本级企业职工病退休审批2件，企业职工工龄认定58件、工伤认定53件，受理和核发《就业失业登记证》377个，2016年行政审批事项按时办结率为100%，好评率为100%。
(五)档案管理规范有序
为更好地加强全县职工档案的管理和服务工作，我局建立完善了电子档案管理运作机制，规范健全了档案管理制度，规范了档案查阅、借阅和转递工作程序，促进了职工档案管理工作的科学化、信息化和规范化。今年，共接待查阅档案1230人次，接待处理转递档案166人。其中，退休转档到县社保局7人，调动、提拔、辞职、辞退转档159人，借阅档案50余份。
四、健全维权机制，促进劳动关系稳定和谐
牢固树立以人为本的理念，不断延伸服务机构，建立健全监察、仲裁、工伤“三位一体”的维权工作运行机制，畅通群众投诉、举报、仲裁、工伤的维权渠道，提供全方位维权服务，切实发挥劳动行政工作“稳定器”的作用。
(一)加强宣传教育
结合“法律七进”活动，加大对《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等法律法规的宣传力度，进一步提高用人单位和劳动者的守法意识。全年开展普法宣传活动8次，开展“法律进机关”、“法律进企业”、“法律进单位”活动3次，印发宣传手册、宣传单13200余份。
(二)加大维权力度
积极推进劳动人事争议调解仲裁工作，我局与县司法局联合在县、乡(镇)成立劳动人事争议仲裁法律援助站，在教育、卫生、安监、经信、住建、国资等系统成立行业劳动人事争议调解委员会，在普安工业园区建立了劳动关系三方协调机制示范区。今年以来，共受理劳动人事争议案件108件，结案处理106件，结案率98%，其中调解5件，裁决32件，出具仲裁决定书64件，撤回申请5件。接待来访群众500余人次，信访件126件，回复126件，回复率100%。
(三)强化劳动监察
通过专项监察、日常巡查和投诉、举报专查，着力打击和纠正全县范围内的非法用工行为，切实维护广大劳动者合法权益，促进用人单位和劳动者关系更加和谐健康发展。全年主动监察用人单位429户，涉及劳动者1330人，补签劳动合同289人;截至目前共接受群众举报投诉案件140件，投诉举报结案率98%，追发劳动者工资及待遇815万元，涉及劳动者1250人。
五、全面深化改革，实现成果共享
根据年初工作安排，全面完成全县机关事业单位工作人员养老保险参保、登记、数据信息采集、错误信息修正、编制外人员清理、信息系统初试等工作任务。2016年9月，启动运行了基础信息数据系统，实现全省统筹养老基金征收，统一发放养老金。目前，已按省、市口径要求完成了编制内在职和退休人员参保登记和基础信息数据的录入审核工作，并通过了相关部门审核，已正式上线运行。认真贯彻执行省、市公务员职务与职级并行制度相关文件精神，严格规范执行政策规定，细致地做好政策解释和审核报批工作。今年，已收到12个单位关于36名同志拟晋升职务与职级的请示，我们按照政策规定进行初步审查后及时报县上研究通过。
六、坚持依法治理，建设法治人社
深入开展“法治深化年”活动，做到重大事项集体研究、依法决策，“法律学教行动”稳步推进，依法治县“10+3”行动有序开展，研究制定了《深入开展“法治深化年”活动实施方案》和《2016年度推进依法治理加强“法治人社”建设工作方案》并作出了专题部署，将局属各单位、局内各股室开展依法治理工作情况纳入年终目标考核，局纪检组定期不定期对局属各单位依法治理工作开展情况进行专项督查。今年，召开普法工作会议3次，在企事业单位开展“法律七进”活动法治讲座3次。
七、突出精准发力，决战脱贫攻坚
在全县脱贫攻坚工作中，我局把脱贫攻坚作为重要工作目标，不断创新工作思路和方法，着力从“思想认识、产业发展、就业创业、基础设施建设”等方面下功夫，开启群众脱贫致富新模式，真正让群众在大赶超、大发展、大建设中，笑在脸上、乐到心里。
(一)扎实开展驻村帮扶工作
一是选派驻村干部。选派局党组成员、副局长丁时准到普安镇罗山槽村任第一书记，脱产驻村开展扶贫帮扶工作，并结合罗山槽村实际制订了2016年度帮扶计划，结成帮扶对子，建立帮扶台账，落实帮扶项目，认真开展扶贫帮扶工作。
二是开展自愿服务活动。组织帮扶干部到普安镇罗山槽村与村民一道开展义务植树活动，栽植银杏“采叶园”100亩，为农民增收、脱贫奔康、XX生态增绿添彩打下了坚实基础。
三是参观学习取经。组织帮扶工作组、村支两委及部分村民代表赴本县回龙镇乐园村和新太乡龙形山村银杏种植基地及永兴镇门坎坡村油橄榄种植基地参观学习“取经”，不断增强村民自身的“造血”功能。
四是补植油橄榄。对接市场需求，为巩固油橄榄特色种植业的支撑地位，由天源油橄榄有限公司提供油橄榄苗木，自筹资金1.36万元，对罗山槽村1100余亩油橄榄进行了补植，补植油橄榄苗木2万余株。今年以来，为贫困村罗山槽村规划发展密植银杏采叶园500亩，已定植100亩，发展贫困养殖户8户，养鸡2000余只，为贫困户增收4万余元。为罗山槽村困难群众送去尿素化肥、棉被、大米、食用油、慰问金等生产生活物资共计13000元。新修硬化村社道路10公里;新建自来水池3口，帮助解决400多人饮水困难，安装天然气162户，切实解决了贫困村群众行路难、饮水难、就业难等民生问题，进一步密切了干群关系，促进了社会和谐稳定。
(二)积极开展就业扶贫工作
一是开展就业创业政策宣传。组织干部职工深入到贫困村特别是今年摘帽的14个重点贫困村，开展以养老保险、医疗保险、就业扶持和职业技能培训政策为重点的政策宣讲活动，并提供免费的就业指导、技能培训等服务。向群众发放宣传手册5000余份，解答群众问题120余人次，收到群众意见和建议43条。
二是实施转移就业帮扶。举办“春风行动”现场招聘会，组织参加市农民工、高校毕业生等专场招聘活动，指导参加网上招聘会等，协调县内外企业优先招用贫困家庭劳动者到企业就业，搭建贫困家庭劳动者与用人单位的对接平台，帮助贫困户家庭的剩余劳动力实现转移就业。全县已成功实现贫困群众转移就业830人，增长2.53%。
三是开展就业扶贫登记入库工作。对全县194个行政村30508名贫困家庭劳动者全部登记入库，并建立了全县就业扶贫的“一库五名单”。
四是开发公益性扶贫就业岗位。在全县14个脱贫摘帽贫困村专门针对就业特别困难人员设置了乡村道路维护、保洁保绿、森林防火巡查、孤寡老人和留守儿童看护等为期半年(7-12月)临时性公共就业扶贫服务岗位160个，招用建档立卡贫困家庭16-60周岁的劳动者160名，每人每月补贴500元，促进贫困家庭劳动者就业。
五是开展扶贫职业技能培训。结合当前市场用工需求，以家政服务、中式烹调等为主要培训项目，帮助有就业愿望的贫困群众掌握一门就业技能，实现提升素质就业;同时结合产业发展状况，邀请农业专家、组织技术骨干等专业人士讲授茶叶、水果、水禽、生猪等种养殖实用技术，提升就业率。今年，举办家政培训3期290人，厨师培训3期280人，在岗培训2期223人。
八、夯实基层基础，加强自身建设
(一)加强干部作风建设
以“两学一做”学习教育为抓手，加强党员干部的思想政治教育，扎实开展正风肃纪专项行动，突出整治“四风”问题，狠抓中央八项规定以及省、市、县相关规定的贯彻落实，推动全体干部职工切实履行工作职责，转变工作作风，提高服务质量和工作效率。精心制定《干部职工联系服务群众十条行为规范》，并在XX县人民政府门户网站人社局子站上进行公示，广泛接受群众监督，规范全体党员干部职工服务态度和服务行为。
今年“七一”期间，对全系统17名优秀共产党员和5名优秀党务工作者进行了表彰，激发了干部职工干事创业、创先争优的激情。建立合理的公务员交流和流动机制，促进公务员合理流动，及时更新充实公务员队伍。今年以来，调入我局任领导干部的公务员3名，调到其它单位任职的公务员3名。
(二)加强党风廉政建设
以“强责任、严纪律、转作风、惠民生”党风廉政建设主题实践活动为契机，认真贯彻落实党风廉政建设“两个责任”，切实加强党风廉政教育，健全党风廉政建设制度。认真抓好解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项整治工作。创新开展以“阳光人社、真情服务”为主题，以“社保基金监管、就业专项资金管理、人事考试安全、劳动合同签订、机关事业单位财政供养人员清理、优化政务环境转变工作作风”为内容的六大专项整治行动，不断增强党员干部法纪意识、规矩意识、服务意识、效率意识、自律意识，提高人社工作透明度，有效树牢了“阳光人社、真情服务”新形象。
(三)加强基层平台建设
总建筑面积6016平方米的XX县人力资源和社会保障综合服务大楼已竣工并投入使用，县人社局机关、县就业局、县居保局全部入驻人社大楼，人社局机关及四个经办机构相对集中，方便群众办事。同时，我县以服务向基层延伸为目标，加快基层服务平台建设，为城乡居民提供高效、便捷的劳动和社会保障经办服务，将创业服务、就业援助、就业服务政策咨询及申请受理、企业用工需求服务、就业失业登记证办理、“4050”社保补贴受理、就业失业登记、组织职业技能培训、创业培训和职业技能鉴定等就业服务事项全部延伸到乡镇基层窗口办理，并在新宁镇、普安镇、任市镇有条件的社区和行政村启动延伸到社区(行政村)试点，极大地方便了办事群众。liuxuequn.com
2016县国土资源局工作总结【二】
2016年以来，在县委县政府的正确领导下，在局党委的带领下，在全局干部职工的不懈努力下，全县人社系统各项工作进展顺利，上半年工作总结如下：
一、上半年工作进展情况
(一)就业再就业工作。大力实施就业促进行动，通过落实就业优惠政策促进就业、开展专项活动帮扶就业、开发公益性岗位援助就业、全民创业带动就业等方式，上半年城镇新增就业3645人，下岗失业人员再就业968人，其中困难人员再就业276人。新增农村劳动力转移就业4403人，开展农村劳动力技能培训2864人，再就业培训1525人，培训创业人员240人。直接扶持创业人员511人，发放小额担保贷款2884万元，吸纳带动就业1320人，充分发挥创业促就业的倍增效应。
(二)社会保障体系建设工作。不断提高社会保障水平，做好社会保险扩面征缴和支付工作。加强宣传，进一步扩大社会保险覆盖面，上半年全县机关事业单位养老、城乡居民社会养老、失业、基本医疗、工伤、生育保险参保人数分别达到4052人、35.1万人、2.09万人、6.5万人、2.12万人、2.15万人，各项保险金征收分别达到190万元、2621万元、269万元、2233万元、166万元、124万元，城乡居民社会养老保险参保率达97%，各项保险支付率均达到100%。
(三)人才队伍建设显著加强。公务员队伍建设工作。通过档案审查等多种形式对我县司法局4名新录用公务员进行了严格录用考察工作。我县共有59个行政机关，已登记备案公务员人数1148人，已登记备案人员全部关联到河南省公务员信息库并上报省公务员局进行审核。同时，积极开展机关公务员档案审核审查工作，扎实推进我县机关公务员职级晋升工作。人事业务办理工作。上半年新增个人人事代理人员134人，累计人事代理人员6638人，其中大学毕业生个人人事代理28人，单位人员调动30人，大学生村干部中招聘乡镇事业单位工作人员26人，退伍兵安置26人，公益性岗位21人，为人事代理人员出具调档证明65份。
事业单位人事管理工作。从我县大学生村干部中公开招聘28名乡镇事业单位工作人员,公开招聘40名初中教师。职称、退休审批审核工作。认定初级职称181人,办理中级任职资格证书11人,办理执业药师92人,办理卫生中初级专业技术资格证书277人、高级任职资格证书74人。审核退休253人，其中机关事业132人、企业121人。办理机关事业单位退休人员预增资172人、遗属补助13人，审核上报职工病退申请12人。
(四)劳动关系保持和谐稳定。劳动保障监察执法工作。元至6月份接受投诉举报欠资案件72起，涉及人数1494人,金额1336.39万元，会同建设部门等主管部门，查各类用人单位61家，下发询问通知书5份、指令限期整改2家。依法为982名劳动者追回工573.71万元，较好地维护了农民工的合法权益。劳动仲裁和信访工作。上半年共受理劳动争议案件40件，已按期全部审结，其中：仲裁裁决5件，仲裁调解21件，不予受理14件。已为劳动者挽回经济损失78万元，涉及劳动者人数40人。
信访股接待来访人员368人次，办理网上信访案件8件，办理上级批转和群众走访案件16件，办结73件，办结信访积案1件，努力做到各级领导和信访人满意。劳力关系工作。审查集体合同256份，覆盖企业935家，职工67336人。其中：区域性工资集体合同77份，行业性、联合会工资集体合同9份，企业单独签订工资集体合同90份。鉴证劳动合同3315份，办理退伍兵安置手16人。工伤认定工作。共受理工伤案件18起，完成工伤认定15件，依法办理中3件。
(五)人事制度改革和工资制度改革。积极推进人事制度改革，制度建设和队伍管理不断加强。公务员分类管理、考录、公开遴选、平时考核等制度建设取得新进展，公务员培训工作进一步加强。在事业单位人事制度改革方面，聘用制度和岗位管理制度进一步完善。
加大就业创业政策扶持和培训力度，顺利完成军转干部安置任务。稳步推进工资制度改革，完善机关事业单位工资制度改革，建立和完善与工作人员岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配机制，充分发挥工资分配的激励导向作用。上半年机关事业单位工资调标7294人、办理村官招聘事业单位工作人员工资26人、事业单位工作人员工资调整303人、学生及公务员转正定级41人、事业单位工龄纠正2件、乡镇工作补贴3941人、企业退伍兵安置28人，召开全县完善机关事业单位工资制度工作会，调整全县机关事业单位工作人员工资标准。
二、存在问题及不足
1、全县就业形势依然严峻，特别是高校毕业生就业困难;企业用工形式多样化，职工流动性增大，服务对象增加，使失业保险服务窗口面临较大压力，不利于失业保险扩面征缴、基金安全管理、待遇发放等各环节的落实。
2、基本医疗缴费基数过大，致使参保单位缴费困难，有欠缴或中途停保现象，基本医疗统筹基金面临压力。目前我县建筑施工企业人员流动性大，各建筑企业未能按要求参加工伤保险。
3、因法律意识薄弱，农民工欠薪问题依然存在。
4、信访人多为老年人，还有特殊利益群体，因家中生活困难而上访，但好多事情属历史遗留问题，权限不止人社局，办理起来困难。
三、2016年主要工作安排
(一)着力促进就业创业。以实施更加积极的就业政策为切入点，努力推动实现高质量稳定就业。继续抓好就业服务和推进就业政策落实工作，组织开展技能培训和创业培训，提高下岗失业人员自身素质，落实未就业大学生公益性岗位就业工作，更好地促进各项就业。
(二)加快推进城乡社会保障体系建设。通过乡镇(街道)社保所平台建设积极发挥基层优势，为推动社保工作营造良好的舆论氛围，做到应保尽保、应收尽收，确保各项基金及时足额入库和按时足额支付。按照上级出台相关政策，及时跟进城乡养老保险并轨及机关事业单位养老保险制度的改革，做好实施社会保障“一卡通”的准备工作，争取政策性资金顺利到位。
(三)不断创新人才工作体制机制。推进专业技术人才队伍建设和公务员队伍建设，强化引才引智工作，做好人才储备和人才库建设工作，为用人单位和专业技术人才牵线搭桥。要做好“三支一扶”大学生的服务考核工作，秉承公平、公开、公正的原则，顺利完成全县机关事业单位招聘工作，人尽其才，才尽其用，多措并举，为全县经济和各项社会事业的发展提供智力和人才支持。落实年度军转安置任务，完善自主择业待遇政策体系和管理服务措施。
(四)切实加强劳动者权益保障。创新劳动关系协调机制，推动落实职工带薪休假制度，加强高温劳动保护工作。创新仲裁办案方式，提升劳动争议处理效能。推进企业劳动保障守法诚信建设，开展突出违法问题专项整治，完善行政执法与刑事司法联动机制，推进劳动保障监察“两网化”管理，加强执法力量。分辖区多方位做好上访代表人的稳控工作，研究制定解决问题的方法，借鉴外地经验，从民政方面给以救济。
与此同时，认真做好招商引资、政策性资金争取、安全生产、廉政防控、创先争优、社保基金审计、党政务公开、纪检监察、行政审批、企业服务、离退休职工医疗保健、计划生育、联系村帮扶、工青妇等项工作。
在接下来的工作中，我们将以落实“两学一做”学习教育为契机，加强党性建设，强化党性意识，总结经验，寻找不足，以全新的工作状态，使各项工作再创新业绩，再上新台阶。
2016区国土资源局工作总结【三】
今年以来，在县委、县政府的正确领导和市人社局的精心指导下，我局紧紧围绕“五大梦想”奋斗目标，认真贯彻全市人力资源和社会保障工作会议精神，牢牢把握稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，全力保障和改善民生，劳动就业、人事人才、社会保险、劳动保障等各项工作均取得良好成效，为县域经济持续发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。
一、大力开展就业工作，就业局势保持总体稳定
我们坚持把促进就业作为保障和改善民生的首要任务，深入实施就业优先战略，认真贯彻“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的就业方针，积极引导劳动者转变就业观念，多方拓宽就业渠道，努力完善就业服务体系，着力优化就业创业环境，大力推动大众创业、万众创新，不断提高就业质量和水平，就业局势保持总体稳定。全县城镇新增就业3046人，占县年任务3000人的102%，占市年任务2400人的127%;失业人员再就业825人，占县年任务500人的165%，占市年任务800人的103%;就业困难人员再就业327人，占县年任务100人的327%，占市年任务300人的109%;城镇登记失业率为3.9%;完成未就业高校毕业生就业见习150人。
(一)突出重点，扩大就业。坚持把高校毕业生就业工作摆在就业工作首位，积极搭建就业服务平台，精心组织2016年度“春风行动”专项招聘活动，共向XX鑫泰峰光电科技有限公司、XX森达房地产有限公司等用工企业输送高校毕业生903人。大力推进大众创业、万众创新，努力激发大众创业热情，共扶持194名未就业高校毕业生、返乡创业农民工、城镇登记失业人员创办了网络营销、家政服务、跑腿公司等经济小实体，产生了良好的经济效益和社会效益。
会同县妇联、团县委推荐上报榆林市大学生自主创业明星1名，努力营造政府鼓励创业、社会支持创业、大学生勇于创业的社会氛围。通过公开招聘中小学幼儿园教师、落实“三支一扶”计划、开发党政第二办公区和政务服务中心后勤公益性岗位、协调中省驻靖企业招聘等举措，促进未就业高校毕业生就业475名。今年以来，累计促进未就业高校毕业生就业1572名。帮扶符合条件的35名就业困难人员实现了就业，城镇零就业家庭实现动态清零。
(二)突出服务，促进就业。
一是充分发挥人力资源市场平台作用。以县人力资源市场为依托，通过收集发布用工信息、举办招聘活动、提供政策咨询、开展职业介绍等方式，积极为用人单位和求职人员搭建服务平台，有效推动高校毕业生、就业困难人员、农民工等群体就业。截至目前，累计举办各类招聘会5场次，吸引用人单位210家，提供就业岗位3900多个，入场求职登记近万人次，达成就业意向2523人，成功介绍就业1845人，有效缓解了当前就业难题。
二是努力创新劳务输出工作思路。坚持“就地转移为主，对外输出为辅”工作思路，利用春节前后外出务工农民工相对集中的有利时机，努力创新劳务输出新机制，开展“三送”进农村活动，即由镇(街道办)劳动保障协管员将培训、岗位、温暖送到农民工家中，积极帮助农村富余劳动力转移就业、增加收入。截至目前，完成农村富余劳动力转移就业6.25万人次，占县年任务5.8万人次的108%，占市年任务6万人次的104%;创劳务经济收入8.74亿元，占县年任务6亿元的146%，占市年任务8.5亿元的103%。
(三)突出政策，帮扶就业。根据市人社局就业扶贫政策精神，我们按照“摸清底数、区分类型、找准问题、分类施策”的工作思路，以建立扶贫对象台账为基础，认真落实就业援助、产业带动、就业培训等惠民政策。经县政府同意，我局会同县民政局、县扶贫办等相关部门，面向全县城市低保户和精准扶贫户，为党政第二办公区和政务服务中心公开招聘后勤公益性岗位172人，完成市年任务150人的115%，开创了我县就业扶贫工作新局面。依托县域特色优势产业，积极鼓励和引导贫困户参与到羊子养殖、蔬菜种植等农业主导产业中，着力促进贫困劳动力就业，全年通过产业发展吸纳就业470人，占市年任务400人的118%。
(四)突出培训，稳定就业。紧紧围绕我县市场需要，在充分摸清劳动者培训意愿的基础上，扎实开展就业培训、创业培训、职业技能培训和“春潮行动”计划，不断提高劳动者素质和就业能力，实现了培训与就业的相互促进。同时，狠抓培训机构规范化建设，按照上级有关文件规定，组织对县内XX县职业教育中心、XX县再就业培训中心、XX县兴国电脑培训学校等3家就业创业培训项目定点机构进行资质认定，切实增强培训的针对性和实效性。
截至目前，依托XX民远培训学校、XX交通驾校等11家社会培训机构，完成农民工、未就业高校毕业生、城镇失业青年汽车驾驶、计算机操作、家政服务等一般技能培训15900人次，占县年任务15000人次的106%;完成职业技能培训7810人次，占市年任务7000人次的112%;委托XX县宏原职业技能培训中心，正在开展就业技能培训500人，其中贫困农村劳动力就业技能培训300人;计划开展SYB创业培训200人，其中大学生创业培训100人，贫困农村劳动力创业培训100人，职业技能培训合格率均达到90%以上，培训后就业率达到78%。
二、全力推进法定人群全覆盖，社会保障体系更加完善
我们坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，以政策宣传为载体，以扩面征缴为主线，以确保发放为重点，以群众满意为宗旨，扎实推进“全民参保登记计划”，不断完善社会保障体系建设。
(一)政策宣传不断加强。针对社会保险覆盖面广、政策性强的特点，采取多种形式广泛开展宣传活动，大力提高用工单位的守法意识和劳动者的维权意识，营造人人关心、支持、参与参保的良好氛围。截至目前，累计印发各类社保宣传资料20000多份，深入镇、社区、企业、工业园区开展政策宣讲活动12场次，接受群众咨询4000余人次。
(二)扩面征缴持续推进。根据全市加快推进“全民参保登记计划”统一安排部署，我们及时成立了全民参保登记计划工作领导小组，出台了《XX县全民参保登记计划实施方案》，对非本县户籍常驻人口或已在本地就业人员等未参保人员实行属地化管理并纳入登记，促进社会保障由“制度全覆盖”向“人群全覆盖”转变，努力实现法定人群全覆盖。扎实做好社会保障卡信息采集、资格审查等前期准备工作，
计划按照要求于12月底全面完成社会保障卡发放任务。截至11月底，城镇职工养老保险参保人数达到25426人，占市年任务24997人的102%，征缴职工养老保险金21510万元，占市年任务22900万元的94%。城乡居民社会养老保险参保人数达到125437人，占县年任务123000人的102%，占市年任务122100的103%。城镇基本医疗保险参保人数达到53482人，占市年任务52500人的102%，其中，城镇职工医疗保险参保人数达到32651人，占县年任务31000人的105%，城镇居民医疗保险参保人数达到20831人，占县年任务19000人的110%，征缴城镇基本医疗保险金14349万元，占市年任务10500万元的137%。
失业保险参保人数达到21994人,占县年任务11200人的197%，占市年任务19700人的112%。工伤保险参保人数达到44221人，占县年任务33000人的134%，占市年任务42500人的104%，征缴工伤保险基金1802万元，占市年任务2050万元的88%。生育保险参保人数达到30954人，占县年任务31000人的99%，占市年任务30200人的102%，征缴生育保险基金589万元，占市年任务420万元的140%。
(三)养老改革全面启动。根据中、省、市改革决策部署，我县于今年6月份全面启动实施了机关事业单位养老保险制度改革工作，成立了以政府县长担任组长的改革领导小组，由县政府转发了《榆林市机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》，召开了全县机关事业单位养老保险制度改革动员会，设立了经办机构，确定了办公场地，配备了工作人员，购置了办公设备，开展了业务培训，完善了工作制度，改革工作正在深入推进。目前，全县401家单位信息采集工作全部完成，审核参保登记单位336家、12881人(其中，在职10965人，退休1916人)，预扣机关事业单位养老保险金9700万元，占市年任务18900万元的51%。
(四)社保待遇按时兑付。我们严格执行省市政策文件，积极争取各级财政补助资金，全力确保待遇发放到位。为3088名享受城镇职工养老保险的参保人员发放养老金7998万元，为35187名享受待遇的城乡居民社会养老保险参保人员发放养老金4276万元。为2290人次县内定点医院住院治疗患者报销医疗保险费1039万元，为5512人次转外治疗患者报销医疗保险费3370万元。为314名生育女工报销生育保险费185万元。为312名发生工伤事故的参保职工报销工伤保险待遇963万元。为1名失业人员发放失业保险金1.22万元。各项社会保险待遇按时足额支付率100%。
三、深入实施人才强县战略，人事人才工作卓有成效
我们大力实施人才强县战略，不断提高人事人才管理服务水平，着力强化人才队伍建设，为我县经济社会可持续发展提供了坚实的人才保障和智力支撑。
(一)强化人事管理服务水平。
一是认真做好机关事业单位工作人员年度考核。坚持统一标准，严格规范考核，从德、能、勤、绩、廉五个方面，在全县9079名机关事业单位工作人员中评出2015年度优秀公务员和事业单位工作人员1555名，考核率达到99%，充分发挥了考核的激励作用。
二是完成了全县563名机关事业单位工勤人员岗位登记晋升的报名、培训、考核工作。新增高技能人才46人，其中，高级工33人，占市年任务90人的36.6%，技师13人，占市年任务10人的130%。
三是完成归口管理692名公务员的年度考核情况和职务信息的更新维护工作，并对新录用的9名公务员进行了信息录入。
四是全年推荐上报高级职称138人，中级职称329人，初级职称12人，审核上报符合卫生系列报名考试390人，申报符合享受政府津贴人选2人，申报符合三级岗位人选4人，办理资格证书506本，完成专业技术继续教育培训4616人。
五是完成11335名机关事业单位工作人员工资变动和薪级工资调整工作，完成11350人机关事业单位工作人员艰苦边远地区津贴调整工作，完成11375人机关事业单位工作人员基本工资标准调整工作，完成1710人退休人员基本养老金调整工作。
六是圆满完成我局归口管理人事档案整理认定8010份。
(二)加大人才引进培养力度。
一是根据省市文件精神，今年3月份，按照“公开平等、竞争择优、德才兼备、凡进必考”的原则，我局会同县监察局、县卫生局在省人才交流会上引进医学类本科以上毕业生31名。
二是由市人事综合管理部门组织实施、我县相关职能部门配合，按照“公开招聘、公平竞争、择优录取”的原则，经过网上报名、笔试、资格审查、面试、公示、体检等环节，公开招聘中小学、幼儿园教师152名，为教育系统选拔了一批高素质人才。
三是由市人社局组织实施，按照“公开招聘、公平竞争、择优录取”的原则，经过网上报名、笔试、资格审查、面试、公示、体检等环节，为我县择优录取了20名农村基层人才队伍振兴计划工作人员，进一步加强了基层人才队伍建设。
四是积极实施人才引进计划，经市人社局批准、县政府同意，我局会同县编办、县监察局、县教育局等部门在陕师大冬季招聘会上，计划引进重点院校师范类本科以上毕业生61名，缓解我县师资短缺问题，目前招聘工作正在进行之中。
(三)积极推进人事制度改革。
一是首次开展在校大学生到政府机关见习工作，按照公平、公开、透明的原则，经过网上报名、电脑随机抽选、公示等程序，组织35名在校大学生(其中省上定向分配9名)到政府机关进行了一个月的见习工作。
二是积极推行权力清单和责任清单制度，认真做好权力清单和责任清单审核上报工作，累计梳理上报行政类职权119项、其他类职权13项、公共服务事项9项，努力提高政务公开工作的信息化、集中化水平，全面接受社会监督。
三是深入开展职务与职级并行工作，全年审批公务员职级晋升(科员晋升副科级)387人。
四是根据县政府第25次常务会议精神，会同县民政局等相关职能部门，经审查、公示、政审等环节，将王海民等59名大学生兵安置到各事业单位工作。
四、着力调整劳资关系，劳动者合法权益有效维护
我们以调整劳动关系为统领，扎实开展劳动监察和劳动仲裁工作，着力构建规范有序、公正合理、和谐稳定的劳动关系，努力促进社会和谐稳定。
(一)劳动保障监察取得新成效。扎实开展劳动保障执法监察工作，认真落实《XX县农民工工资支付保证金实施办法》等劳动保障权益机制。截至目前，共检查用人单位376家，涉及劳动者16000多人。接待群众来访2369人次，受理群众举报投诉51起，协调处理19起，立案32起(结案26起)，结案率为82%，为4283名劳动者讨回拖欠工资2629万元。预存农民工工资支付保证金346万元。
检查职业介绍和职业培训机构6所，依法取缔黑职介2所。依法妥善处置群体性投诉上访事件6起，及时办理县政府督办案件1起，依法受理网上投诉案件2起，依法向县公安局移交案件5起。通过加大劳动保障执法监察力度，规范了用人单位的劳动用工管理，及时化解了劳动关系双方的矛盾，有效维护了劳动者合法权益。
(二)劳动争议调处迈出新步伐。积极完善劳动人事争议调解工作机制，努力提高仲裁办案质量，切实维护劳动者合法权益。共接待来访125人次，受理各类案件38起，其中，立案裁决3起，立案调解35起，涉案金额216万元，劳动人事仲裁结案率达到92%。
(三)进城落户工作开创新局面。紧紧围绕“移民搬迁建设、重点集镇社区建设、城中村建设与进城落户工作相结合”的工作思路，坚持综合配套、有偿自愿的原则，加强宣传引导，完善鼓励政策，积极推进有条件的农村居民进城落户工作。截至目前，共办理有条件农村居民进城落户3154户9023人，其中，进城务工经商农民4746人，随迁投靠人员3927人，大中专和高中毕业生156人，其他194人。
五、不断加强自身建设，群众满意度持续提高
我们以“基层党组织建设提升年”活动为契机，以“两学一做”学习教育为主线，努力改进工作作风，不断提升服务水平，推动形成从严治党新常态，不断提高党建工作科学化水平。
一是强化责任担当，狠抓工作落实。认真落实党风廉政建设责任制，与局属各单位签订2016年度党风廉政建设目标责任书，坚持一把手负总责、班子成员各负其责的原则，强化各级领导干部一岗双责意识，形成全局上下共同参与党风廉政建设工作的良好格局。加强党性党风党纪教育，深入开展“立党为公、执政为民”岗位廉政警示教育，传达学习县纪委对违反中央“八项规定”的典型通报，加强党员干部廉政意识，提高党性修养和道德品质，筑牢防腐堤坝，确保警钟长鸣。坚持和完善集体领导制度，对于政策性、全局性等重大事项，按照集体领导、民主集中、会议决定的原则，集体讨论决定，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。
二是开展“两学一做”，推动从严治党。以“两学一做”学习教育为抓手，强化动员引导，扎实部署推进，着力解决“五个方面”的突出问题，积极运用党章党规、系列讲话学习教育成果，增强广大党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推动形成全面从严治党新常态。学习教育活动开展以来，共组织集体学习35次，每名干部撰写心得体会3篇、摘抄学习笔记20000余字。通过开展“两学一做”学习教育，进一步增强了广大党员干部理想信念和宗旨意识，进一步转变了干部工作作风，进一步激发了干部干事创业活力，为率先全面建成小康社会提供了坚强的思想政治保证。
三是推进精准扶贫，打赢脱贫攻坚战。根据全县精准扶贫和全市就业扶贫攻坚工作要求，按照“摸清底数、区分类型、找准问题、分类施策”的思路，努力帮助包扶村天赐湾镇许台村和杨渠村解决出行道路、农田水利、就业创业等关 乎群众切身利益的问题，力争实现“就业一人，脱贫一人”目标，让老百姓切身感受到扶贫带来的新气象、新面貌、新作风。
截至目前，包扶村已顺利实现脱贫，共为包扶村争取到种羊5只、管网1500米、专项养羊补助资金15万元、土地平整项目150亩、深松土地项目3000亩，新修蓄水池80立方米，加固淤地坝2座，发放化肥20吨，配备电脑一体机一台、复印打印扫描一体机一台，走访慰问贫困户51户，协调落实许台村100万农电改造工程项目、500米深井4眼、砖砌道路1.5公里。
四是强化理论学习，提高工作实效。认真学习宣传贯彻党的十八届六中全会、县十七届人大五次会议、县十八次党代会议精神，坚持每周集中学习时间不少于1天，全年人均学习时间不少于120个学时，做到工作任务再重，学习计划不落空，学习时间不能少，引导全体干部在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，引导党员干部在推动发展上当先锋、作表率，以实际工作成效取信于民，不断增强党员干部学习党的理论实践的自觉。
此外，县委、县政府下达的依法行政、安全生产、综治维稳、计划生育等工作也取得了新的成绩。
一年来，在人力资源社会保障系统全体干部辛勤努力、扎实苦干下，各方面的工作都取得了良好的成效，但是工作中依然存在着一些突出的问题和困难：
一是高校毕业生就业压力大。截至目前，全县库存高校毕业生人事档案13128份，其中，博士3份，硕士121份，本科4986份，专科8018份，机关事业单位超编严重，民营企业不发达，就业观念陈旧，就业素质技能差，高校毕业生就业形势严峻。
二是就业资金短缺。随着我县产业结构的调整和就业形势的变化，就业培训、就业援助、就业指导、职业介绍、就业见习等就业服务工作需求量大增，但是就业再就业资金十分短缺，难以满足工作开展需要。
三是劳动保障执法难。法律赋予劳动保障监察权力不够，《劳动保障监察条例》对用工单位的违法用工行为缺乏强制执行手段，对违法用工单位只能采取责令改正的方式，没有足够的威慑力。对此，我局一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
2017年，我局将紧紧围绕县委、县政府中心工作，全面深化人力资源和社会保障领域各项改革，积极主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，全力以赴，真抓实干，开拓创新，锐意进取，全力推动人力资源和社会保障事业再上新台阶。
(一)提升就业质量水平，发挥职能部门主体作用
一是制定完善就业创业政策。结合《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(榆政发〔2015〕13号)文件精神，研究拟定我县关于促进就业创业工作的实施细则，为重点就业人群提供创业补贴、税费减免、创业贷款、社会保险补贴等一系列优惠政策，最大限度激发全民就业创业潜力;
二是探索建成创业孵化基地。在中小企业创业园区建成全县首家创业孵化基地，为各类创业人员提供全方位服务和帮助，填补我县在促进就业创业方面的不足和空白;
三是开展劳动力资源大调查。采取进村入户、电话询问、面对面沟通交流等方式，全面摸清全县劳动力资源状况，有针对性地做好劳动力就业工作;
四是大力提升公共服务能力。全面建成县、镇、村三级联动的信息网络，免费提供政策咨询、职业指导、就业信息、职业介绍、就业援助、求职登记、就业失业登记等各项公共就业服务，着力实现基本公共服务均等化;
五是着力提高劳动者就业素质。按照市场需求，采取引导性培训与技能性培训相结合、增加实践课程比例等方式，扎实开展订单培训和顶岗实习，严把培训质量关，努力提高劳动者就业创业能力和职业转换能力。
(二)完善社保体系建设，确保人人享有社会保障
一是全面实施“全民参保登记计划”。以户籍人口为主，将非本县户籍常驻人口或已在本地就业人员等未参保人员纳入登记，按照属地化管理原则，实行长期动态管理，促进我县社会保障由“制度全覆盖”向“人群全覆盖”转变，真正实现人人享有社会保障;
二是积极做好社会保障卡发放工作。在2016年城镇职工养老保险、城乡居民养老保险参保人员率先发行社保卡的基础上，2017年再扩展到医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险等险种，采取分步实施、滚动发展的方式，在更大范围和更深层次推进人社部门与相关部门的信息共享;
三是努力破解中小学生脱保难题。鉴于县教育局及各学校不重视和支持在校中小学生参加居民医疗保险，我们将提请县政府出台相关文件，以刚性制度要求在校学生参加居民医疗保险，切实维护学生的基本权益，不断完善基本医疗保险制度体系。
(三)创新人事人才发展，加强人才队伍建设
以建设人力资源强县为目标，大力推进高层次、高技能人才队伍建设。会同县监察局、县卫生局、县教育局等相关部门，在省人才交流会上引进师范类、卫生类本科以上毕业生20名。按照全市统一安排部署，在全县各系统内组织培养高技能人才40名。委托县教师进修学校和县委党校两家继续教育基地，完成事业单位工作人员继续教育培训5510人。
(四)加大执法监察力度，维护劳动者合法权益
一是积极完善劳动监察“两网化”建设。深入开展劳动保障监察“两网化”建设，推动有效监管范围从以城镇为主向统筹城乡转变，监管模式从被动反应向主动预防转变，切实维护城乡劳动者的合法权益;
二是认真落实保证金制度。严格落实《XX县农民工工资支付保证金实施办法》，适时启动发放拖欠农民工工资，当好弱势群体农民工的“保护神”;
三是深入开展农民工工资支付专项整治活动。积极争取县政府支持，会同相关职能部门联合开展农民工工资支付专项整治活动，集中检查砖瓦厂、餐饮企业、建筑企业等拖欠农民工工资“重灾区”，依法及时追讨兑付农民工“血汗钱”;四是加快推进仲裁机构实体化建设。创新案件处理方式，提升劳动争议处理效能，劳动人事争议仲裁结案率达到90%以上。
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