2017国家公务员申论热点预测：新型城镇化道路

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　　党的十八大上提出了新型城镇化的概念，其基本特征是城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展。国考申论主题的选取从来都是与时俱进的，因此新型城镇化也将是一个非常重要的热点。

　　(一) 传统城镇化发展过程中遇到的问题：

　　1、老百姓失去土地，生活无依，“农不农，工不工”。

　　2、各地建设缺乏特色，千篇一律。城市病现象严重。

　　3、农村空巢化。年轻人外出务工，三留问题严重。农村留守青少年犯罪比例上升，妇女长期的体力劳动下身心疲惫，老人缺乏照顾。

　　4、熟人社会陌生化，淳朴乡风消逝。老百姓不愿意参与集体事务，农村传统的邻里守望、互帮互助也在利益的算计下消逝。

　　5、村干部贪污腐败现象严重。群众上访现象增多，村干部涉农职务犯罪严重，腐败窝案屡见不鲜。

　　(二)传统城镇化发展中出现问题的原因：

　　1、政府没有制定出城镇化发展的长远政策，没有有效解决农民的就业问题，没有真正推进农民市民化。

　　2、随着经济发展及越来越多的农村人口向城市转移，城市一时间难以满足发展及居民生活需要。

　　3、市场经济下农民受来自城市观念的影响，加之自身维权意识增强，“计较”增多。

　　4、地方政府存在建设新城可以更快树立新形象，同时也能通过投资拉动GDP的错误政绩观。同时农村缺乏有效的监督机制。

　　(三) 解决传统城镇化过程中的问题——走以人为本的新型城镇化道路

　　1、要使城镇具有人情味。城镇的一切应当围绕人来展开，创造良好的人本环境，形成良好的人本气氛，产生良好的为人服务的功能。

　　2、城乡一盘棋。要打破二元结构，决不能以牺牲农村的发展来谋求城镇的进步。

　　3、破除户籍壁垒。政府应该把征地、户籍、财政三方面的制度改革统筹起来通盘考虑，并通过制定配套性的改革方案来从整体上推进。

　　4、完善征地制度。借鉴成功经验，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

　　5、城和镇是有生命的。都有自己不同的基础、背景、环境和发展条件，新型城镇化应做到突出地方特色、传承地方文化、保护地方环境。

　　6、城镇建设要尊重自然。依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

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