其实英国也有公务员,而且英国的公务员制度已经有100多年的历史了。英国于1870年确立了以公开考试选拔国家公务员的制度,整个考试制度也经历了一个发展变化的过程。英国公务员的人员范围跟我们通常所理解的有所不同,总的来说比中国公务员范围要小。它基本上只包括中央政府系统非选举产生及非政治任命的人员,地方政府的工作人员不包括在英国公务员的范围内。但是英国公务员又不限于中央各部委,还包括各类执行机关、非部委公共机构等具有公共服务性质的单位。
欧洲英国公务员的选拔遵循“在公平和公开竞争基础上择优录用的原则”。公务员政治中立,不会因政权(执政党)的更替而更换。公务员主要的工作是研究、制定方案及执行,而非制定政策;政策失败,公务员亦不用下台。英国公务员队伍长期被精英把持。1948年到1963年,公务员队伍当中只有3%是来自工人阶级。1966年的调查显示,高级公务员当中有一半人是毕业于私立学校,牛津、剑桥两所名校的毕业生更是充斥公务员队伍。一项名为“快速流动”的考试是目前英国最主要的公务员考试,它在2012年发布的报告显示,在最后被录用者中,有26.6%来自牛津和剑桥大学。同年的另一项调查显示,英国外交部的公务员有62%毕业于这两所名校;而在其他各部门的高级公务员中,这一比例也高达55%。
朝九晚五的英国公务员,一般来说工作强度不大,周末也不用加班或倒班,工资水平维持在中等,退休金也还算丰厚,因此在英国是很吸引人的。目前,5级以上的高级公务员直接受内阁办公室管理。高级公务员之外,其他公务员的职位设置和工资在遵守相关的公务员薪酬法规条件下,可由各部委自己制定。根据英国政府2012年公布的高级公务员年薪数据,其中最高者可拿到30万英镑以上。负责伦敦奥运会场馆和基础设施建设和管理运营的奥运交付管理局的CEO,年薪最高为31.5万英镑。最少的国防部一位不处理具体事务的局长,年薪为3万英镑,不过他每年最少上30天班即可。普通公务员起薪通常在每年2.5万英镑至2.7万英镑之间,一般工作四五年之后,可以达到每年4.5万英镑的水平。据今年初披露的一份数据,伦敦2012年的人均税前工资为41597英镑,公务员的工资可以维持在中等水平。伦敦的平均房价为每套43.9万英镑,一位公务员凭10年的工资就可购得起了。
不过卡梅伦上任后就力推政府透明化,在14年推出新政要求年薪超过5.8万英镑的公务员都必须公开其收入。在14年5月份英国首相府5月31日向媒体首次公布了172位年薪超过15万英镑(约合21.75万美元)的公务员名单。卡梅伦年薪14.25万英镑(约合20.6253万美元),这172位公务员的年薪都超过了卡梅伦。其中,公平贸易局局长约翰·芬格尔顿年薪为27.9999万英镑(约合40.5267万美元),是英国身价最高的公务员,高出卡梅伦近一倍,约是普通英国民众年薪的11倍。其实大部分的公务员算不上高薪,但是福利很不错。很多可以实行弹性工作制或者在家办公,休闲娱乐,孩子入托和看护,甚至孩子假期活动,都有相关的保障。
英国公务员最主要的福利是养老金。与普通国民一样,英国公务员参加国家基本养老保险制度,除此之外,国家还为公务员设立了不同类型的职业养老金保险制度。这笔养老金相对比较丰厚,拿同属于公共部门的大学比较来说,大学的养老金是单位缴纳职工工资额的16%,个人缴纳6.35%,退休时职工能拿到最后工资的一半作为职业养老金。而国家公务员,单位平均缴纳21.3%,个人缴纳1.5%-3.5%不等,退休时能拿到退休前最后工资的三分之二作为职业养老金。
不过英国公务员的申请资格和考试都非常严格,申请者都要求是英国本科2:1以上的学位,或者最高硕士学位的本科可以放宽到2:2.但是这只是第一个最入门的申请资格。
整个考试分三个步骤:
第一步为资格考试,其方法是笔试,以写论文为主,合格者才能参加第二步骤的测试。第二步骤测试是由文官委员会和文官考选处负责进行,主考人员由主席一人,心理学家一人及观察者一人组成,每一组负责五至六名考生的测试。
测试的项目包括七个方面:
(1)鉴识。考生阅读一宗文件,描写一件假设的但是具体的问题,于150分钟之内提出至少四个可能解决的办法,并分析各个办法的优缺点,最后提出采取其中之一的建议并附以理由。
(2)文书起草。考生要在45分钟内答复一项来文,答复来文的文字必须明确而肯定。
(3)集体讨论。讨论二至三个较为重要的问题,由主考人员在一旁观察评分。
(4)会议实习。由考生讨论鉴识测试中的一个问题,各考生轮流充任主席,文件内容先由主考人员作一口头报告,并限定考生在45分钟内提出问题及解决方法,要求并领导大家讨论,然后作出结论。这是测试考生的交涉能力、说话才能、常识及是否固执。
(5)智力测试。包括了解、辨别、口语、统计推理,一般知识测试等。
(6)口试。由测试小组的主席、心理学家及观察者三人分别对应试者进行40分钟的口试。
(7)互相评分。由同组考生相互评分,以观察其了解他人的能力。
经过上述测试后,各主考入将各自评分相加,并举行会议,尽可能达到一致意见,然后提出评分报告。凡第二步骤的测试获200分以上者,即可交最后决选委员会参加决选。决选委员会由七位委员组成,由文官委员会的首席委员或副首席委员任主席,其他委员则由各部人事处长,副司长以上的文官、大学中的代表、妇女、或工业团体中的人士充任。决选是以口试的形式进行,以决定是否录用及排列名次。和中国一样,英国的公务员也是福利好,稳定。
不过需要非常严格的考试,如果有考虑从政,或者想享受欧洲英国公务员的高福利政策,完全可以报考公务员。不过首先您得是英国公民。