二十国集团(G20)领导人第十一次峰会将于9月4日至5日在浙江杭州举行。此次峰会是近年来中国主办的级别最高、规模最大、影响最深远的一次国际会议。峰会主题为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”,并设置了“创新增长方式”、“更高效全球经济金融治理”、“强劲的国际贸易和投资”、“包容和联动式发展”四大议题板块。
2016年G20杭州峰会的主题为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”,四个关键词的英文首字母均为“I”(简称4I)。“4I”主题不仅是对世界经济呼唤新发展理念的强力呼应,更是与中国确立的以创新发展为首的五大发展理念高度吻合。作为G20主席国,中国期待与世界分享发展经验,推动世界经济实现全球可持续发展。
2008年以来,世界经济遭受重创,国际货币基金组织和世界银行频繁下调经济增长预期,贸易增速连续多年低于经济增速。世界各主要经济体虽频频出台刺激政策,但强劲新动力尚未形成。面对困境,主要发达国家由鼓励全球化转向鼓励“再工业化”和保护国内市场;全球贸易投资机制建设的重心侧移,自贸区“意大利面碗现象”严重化;政策着眼点发生变动,由着眼长远转向应对当前。国际经济合作被筑起一道道围墙,货币、财政、汇率、贸易与投资等宏观经济政策得不到有效协调,相互制肘掣肘的现象时有发生。
全球化背景下,世界尤如一个地球村,你中有我,我中有你。 “逆全球化”不是世界经济的正确选项。 “再工业化”、假借“双反”之名的产业和贸易保护主义政策是低效的;以邻为壑的量化宽松、汇率贬值政策治标不治本。面对挑战,世界需要更大的合作联动、包容互助,需要各国展现出更宽阔的胸怀。
2015年十八届五次全会,中国提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。在经济增长放缓、传统动力失速的背景下,需要通过创新、协调保持经济活力和稳定增长,通过绿色、开放开启新模式和拓展新空间,通过共享来实现长期的包容均衡发展。
中国长达近40年的改革开放发展经验表明,面对经济增长乏力,要从供给侧方面鼓励创业创新,向科学技术要效率、要活力、要空间;面对贸易萎靡,护产业、争市场的传统思维并不灵光,只有携手共商、分工协作、资源优化、优势互补,才能盘活全局;面对国内企业破产、工人失业,盲目排外不是出路,放眼全球、践行包容,通过帮助落后贫困国家加快工业化、城镇化,可以开拓新的市场。
根据世界知识产权组织、英士国际商学院以及美国康奈尔大学发布的2016年全球创新指数,中国创新能力从去年的第29位上升至今年的第25位,这也是中等收入国家首次跻身前25位。
近年来,中国坚持开放与世界实现联动发展,提出共建“一带一路”、国际产能合作等重大倡议。与此同时,中国政府针对传统比较优势弱化的实际,大力推动供给侧结构性改革,加快产业的转型升级。2015年,全国新登记企业443.9万户,同比增21.6%,日均登记企业达1.2万户,发明专利申请受理量首次超过 100万件,科技进步贡献率达55.1%。
4I是中国五大发展理念的世界呈现。在合作机制上体现创新理念,搭建更加开放、包容、自主的合作框架:“一带一路”不同于以往封闭的自贸区、共同市场、经济联盟等机制安排,国际产能合作不同于单向的产业转移,更多的表现为网络化合作;。推进全球基础设施互联互通,旨在疏通经络,推动世界经济实现长远联动式发展;。在平台搭建上体现包容共享,发起筹建亚洲基础设施投资银行,一方面募集资金,帮助发展中国家和贫困落后国家解决基础设施建设资金瓶颈,提升世界经济发展的平衡性、和谐性;,另一方面,虚心汲取世界银行、亚洲开发银行的运作经验,积极与这些 “竞争对手”开展合作。会址选择风景如画的杭州,则是传达中国希望世界经济实现绿色高质量发展的美好愿景。
作为G20主席国,中国在这个以对话协商为工作机制、兼顾代表性和平衡性的国际舞台,向世界传达自己的理念、信心、愿景和诚意,也期待着 “4I”能激发出第五个“I”——Incentive(激励)!