2016年公务员队伍“进进出出”流动属正常

　　2016年公务员考试已经拉开帷幕了，公务员福利减少，辞职现象也多了起来，部分公务员称“七年收入未变”，此次为你带来的是公务员工资方面的消息，详情请看下文。公务员考试网提醒考生：公务员考试热门话题同样是公务员考试时事政治所要考查的范文之一，备考的考生一定要进行相关的备考复习喔，详情请看下文。留学群公务员考试频道为你带来“2016年公务员队伍“进进出出”流动属正常”。

　　最近包括《人民日报》、《解放日报》、《新京报》等在内的官方媒体和主流媒体密集报道、评论了当前公务员面对改革受到的冲击。

　　“随着中央一道接一道的禁令，张俊发现生活发生了彻底改变，所在单位的一些福利取消了，原本的隐性收入也因为高压政策不敢要了”——这是媒体报道江西一位公务员的现实情况，现在这位公务员正在考虑辞职。

　　喊出辞职的不只这一位，媒体报道称上海一位在市级机关工作的80后公务员已经辞职，他的理由是“收入7年没涨，职级7年没变……深深感觉到自己是loser”，而引爆他辞职想法的是与同学聚会时受到“在企业工作的同学进步很大”的刺激。

　　而从各篇报道中引述的话语看，似乎公务员辞职已成潮流：“某某辞职了，某某提前退休了。近段时间以来，这样的消息不时传入耳中。并且，辞职的大多是年轻的，提前退休的大多是各机关的骨干”。

　　除了表示要辞职，还有公务员提醒后来者：“嘿，各位兄弟姐妹，你们如此挤破头要进来公务员这座围城，真的想好了吗?要知道，如今我们的福利大大减少，听说明年可能还要再减薪，我都在考虑要不要下海了。”

　　警示“队伍动荡”、“队伍不好带”的声音也响亮起来

　　从2012年年底中央公布“八项规定”、到十八届三中全会的表态、再到持续至今的一道道禁令，都挥刀切向了公务员群体的利益“蛋糕”。而面对公务员利益的损失以及可能要到来的进一步损失，似乎一股“维护”的力量正在显露。

　　归结起来，“维护”的理由包括以下几点：1、禁令把公务员的福利大幅消减，若进一步降低公务员收入，则此岗位再无吸引力;2、公务员本来收入就不高，比企业人员要差;3、公务员的养老待遇未必优于企业人员，即便优一些也是应该的。(参见《上海观察》、《解放日报》、《人民日报》发表的《公务员：这一年少掉的福利》、《公务员队伍开始动荡了吗?》、《80后公务员辞职自述》、《公务员养老，制度并轨不是平均主义》)

　　除了为公务员辩解，还有抱怨和警示：“我们痛恨腐败，我们坚决支持‘老虎’‘苍蝇’一起打，但不能因此而把腐败与公务员划等号，更不能妖魔化公务员队伍”;“面对动荡的公务员队伍，如果不采取及时有效的措施，如果放任发展，对每一方面都是不利的，不管是执政党，还是普通百姓”、“养老待遇差了，队伍可不好带，积极性和清廉度都会受影响”。

　　实际上，一些公务员的诉苦夸大其辞

　　类似“收入7年没涨”的说辞很难让人相信

　　如前所述，在上海媒体发表的几篇文章中，公务员诉苦的说辞有“收入7年没涨”、“同学聚会时被在企业工作同学的收入刺激”、“公务员平均工资排名处于中下位次”等。

　　这些说辞让人生疑，即便是真的，恐怕也是个案，没有代表性。以“收入7年没涨”为例，这个说法实在匪夷所思，因为近7年中国的GDP增长迅猛，各行业的平均收入也在快速上升，在全国都恐怕找不出一个“收入7年没涨”的行业，而公务员的工资水平又比较稳定，公务员中的个体工资水平理应随行就市，怎会“7年没涨”?尤其是上海市公务员的工资，增幅应该不少，这有统计数据为证：

　　上海公务员平均工资居于领先(数据来源：《上海统计年鉴》)

　　看了上面这幅图表，就能理解为何2011年时任上海市委书记俞正声会说“公务员工资增长应控制”。从图表中还可知上海公务员的工资水平不仅远高于非公单位，而且比国有单位的平均水平还要高一截，另外根据统计数据，2012年上海公务员平均工资达94688元，比外资企业的73598元也高不少。如此看来，同学聚会时上海公务员因为收入水平受刺激应该是特例，而“公务员平均工资排名处于中下位次”显然是脱离统计数据的错觉。

　　担心公务员“队伍动荡”为时尚早

　　几位诉苦的公务员提到了“辞职下海”，这本是上世纪90年代前期成为潮流的事情，如今会重演吗?要回答这个问题，不妨先看下面这幅统计图表：

　　数据揭示了为何出现“公务员热”(数据来源：《中国统计年鉴》)

　　由图表可知1992年后为何会出现“下海潮”——因为当时体制内收入水平低，而体制外则生机勃勃，有改善收入的机会。但是体制内外这一差别在90年代后期迅速收窄，到2001年实现反转，此后一段时间体制内优势愈发明显。这就可以解释为何这些年出现“公务员热”。

　　不过值得注意的是，最近两年体制外收入有赶上体制内的趋势，这也难怪一些公务员开始抱怨。如果此消彼长的势头延续、体制外收入再次超越体制内，那么90年代前期的一幕不就有可能重演吗?

　　答案是未必，因为显性的收入统计已经无法反应全局的大变化。90年代前期与如今的区别在于，当时政府的收入少包袱重，现在则是收入多包袱轻。以国企为例，当时的国企效率低下，不仅无法为政府“造血”，还经常靠财政接济;而经过减员增效、抓大放小、治理改革后，如今的国企可谓成了政府的摇钱树。仅仅是银行业，在2013年就实现利润1.3万亿，由于目前95%的银行资源还由政府控制，所以这1.3万亿的大部分都归了政府。所以我们看政府抓在手里的资金，不能仅看财政收入，还有诸如银行利润这类巨额的隐性资金能被政府调动。

　　更何况单看财政收入，2012年也已达到11.72万亿元，同比增长12.8%，增幅连年超过GDP增幅。

　　当钱袋子很大的时候，抓着钱袋子的人总容易受益，这不难理解。正如一位诉苦的公务员引用一位官员的话说：“今年八项规定，钱不能用来乱吃喝，但还得花掉。……否则年底到了预算没用完，不好交账。”

　　所以尽管一时的福利消减动了公务员的奶酪，但他们毕竟还守在钱袋子的旁边，如此有利的位置会被轻易放弃?

　　即便公务员的“蛋糕”泯然众人矣，也不必担心

　　待遇低了公务员队伍就不好带，这不符合国际惯例

　　放眼世界，为公务员定待遇的主流模式无非有两种：一种是美国式，即政务官(选举产生的官员，如市长、总统)低薪、事务官(办事员)参照企业;一种是新加坡模式，即政务官和事务官均参照企业。无论哪种模式，实际上公务员的总体待遇一般都要弱于企业，因为民众掏自己的腰包总是小心翼翼，不会给自己的“雇员”——即公务员多发钱，况且民众认为公务员有诸如“工作稳定”等益处作为补偿。

　　不过可笑的是，新加坡的政务官参照企业定薪竟然被解读为“高薪养廉”，于是“新加坡公务员待遇高”的说法在中国经久不衰，这种说法全然不顾新加坡普通公务员收入不及企业同级人员的事实。而从另一个方面来看，新加坡每年大约有6%的公务员炒政府鱿鱼，其辞职率远高于中国公务员——据报道，2006年到2010年，河北省各级行政机关主动辞职的公务员人数为255人，每年仅为50人左右。

　　让公务员队伍“进进出出”流动起来才正常

　　正如一位新加坡公务员所言，自己没有像一些同学那样投奔企业、赚取更多收入，是因为自己看重公务员这份工作的稳定，让自己可以放心去做一些想做的事情，比如贷款购物、旅行、读更高的学位等等。这个解释道出了一个常识：人和人的想法是不一样的，就会有不同的选择。怕的是不同想法的人都往一个地方挤，挤进去了还都不愿出来。

　　所以目前有一些公务员考虑辞职，比起所有人抱着铁饭碗不放，更显正常，不必大惊小怪。

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