2016山西公务员申论范文：应对城乡一体化的无根化

　　留学群公务员考试频道为您整理“2016年山西公务员考试申论范文：应对城乡一体化的无根化”。城乡一体化对于广大群众带来有利的方面，同时也让城乡一体化带来的无根化危机，留学群公务员考试网为你搜集整理了申论预测题哦，你有关注到吗，快看看下面的预测是否是你想要的吧。

　　应对城乡一体化中的无根化危机

　　城市与农村、城市人与农村人的身份认同危机和文化断裂，是当代中国社会的一个突出问题。那些来自农村、身在城市的知识分子，疑惑于自己在城市融不进、在农村回不去，成了徘徊于城乡之间的“摇摆人”，这种“无根化”危机的意识在我国社会中普遍存在。我们要建设一个和谐社会，不要断裂社会。因此，《十七大报告》提出“要创新发展理念和发展机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。我们期待在加快推进城乡公共服务一体化的进程中，能够解决城市外来人员的精神困惑与无根危机，让每一个社会成员获得平等地位，珍惜同源的血液，再也没有一个摇摆人。

　　城乡摇摆人是伴随我国城市化进程、在人口流动中出现的一个特殊群体，像农民工和毕业后在城市工作的青年，由于户籍壁垒、经济实力、地域文化的隔膜等因素，陷于农村回不去、城市融不入的尴尬境地。许多城乡摇摆人怀揣梦想来到繁华都市打拼，与早期外来农民工群体相比，有着更为鲜明的时代烙印：他们接受新生事物的能力更强，他们的价值观念和行为方式，更加趋向于现代文明和城市文化。当然他们也更加渴望融入城市，但是受困于自身因素及现实的制度门槛、政策限制等，他们当中的大部分仍然只能游走于城市的边缘，被喻为“无根”之人：【2】回不去的是故乡，城市也吝于敞开怀抱。【3】作为一支庞大的、不可忽视的新生力量，如何表达他们的诉求和情感，如何实现他们的权利和梦想，又如何在工业化、城市化的建设大潮中找到他们的未来，成为当下的一个重要命题。

　　解决无根化危机，消除“摇摆人”现象，首先在于加强制度建设，加快推进城乡公共服务一体化的进程，打破户籍壁垒和地域限制，使公共服务普遍惠及在城市生活与工作的每一个群体、每一名个人。要将外来人员普遍纳入城市社会保障体系，给予教育、就业、医疗、住房、养老等全方位的普遍保障，要让外来人员享受同等的市民待遇，才能促使他们落地生根。特别是农民工的子女教育问题，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确要求解决好农民工子女就学问题。落实以全日制公办学校为主、以输入地为主保障农民工子女平等接受义务教育的政策，全面取消借读费。研究农民工随迁子女义务教育后参加升学考试办法，推动逐步实现农民工子女入学与城镇居民享有同等待遇。“同等待遇”就意味着平等，意味着公共服务在不同群体之间的均等化，意味着公共服务在城乡之间的一体化和紧密衔接。这理应成为未来社会建设的主要着力点。

　　解决无根化危机，另一个重要方面是给予外来人员以精神上的呵护。【4】一些“摇摆人”之所以感到难以融入城市，关键在于城市文化的大门没有向他们打开。在加大文化公共服务建设力度的过程中，要突出对外来人员的重视，积极创造条件、提供平台，打造融本地居民与外来人员于一体的文化共建、共享体系，让外来人员参与共建，分享城市精神文明的成果，在城市找到属于自己的精神家园。

　　不管是纯粹的城市居民还是农村居民，我们具有同源的血液——源自一个民族，共踏一方热土。让我们珍惜、呵护不同群体本出同源的血液，化解每一个社会成员的无根危机，在实现每一个社会成员地位平等的同时，促进整个社会的和谐。

　　【范文鉴赏】

　　1. 亮点分析

　　(1)标题新颖

　　主标题采用对仗句式，诗意十足。副标题点明题旨，意味深长。主副搭配，相得益彰，让人眼前一亮。

　　(2)结构清晰

　　文章开门见山突出问题所在，紧绕论点论述。文章主体围绕论点，首先论述了问题存在的严重性、政府报告提出的要求解决问题的原因及重要性，逐步推导出解决无根化危机，消除“摇摆人”现象的结论，文章又给出了化解无根化危机的解决措施，措施立足于生活实际，具体、可行。文章逻辑严谨，整体感非常强。

　　2. 结构思路

　　突出“摇摆人”以及无根化问题，通过目前存在的社会现象——“那些来自农村、身在城市的知识分子，疑惑于自己在城市融不进、在农村回不去，成了徘徊于城乡之间的‘摇摆人’”，对“无根化”危机生成的原因、危害进行分析论述，进而提出对策，最终指向问题的解决。详细来说:

　　第一段，文章开门见山说明了目前存在的社会问题，即城乡“摇摆人”现象和无根化危机，通过十七大报告提出解决问题的根本措施和总体方针，表达作者的态度和观点。

　　第二段，首句即把观点亮出，展开了对问题现状的分析评论。重点分析了导致此现象的原因。首先，户籍壁垒、经济实力、地域文化的隔膜等因素，使“摇摆人”陷于农村回不去、城市融不入的尴尬境地;其次自身因素及现实的制度门槛、政策限制因素，导致游走于城市边缘的“无根人”现象。通过这两种现象，说明了目前这一社会问题存在的根源，为下文提出应对措施做好了铺垫。

　　第三段，紧密承接第二段“摇摆人”现象提出对策，并结合首段给出的十七大报告中的相关表述，顺势提出了解决“摇摆人”的基本思路。从外来务工人员的社会保障和农民工子女教育方面提出了贴近实际、可行性强的具体措施。

　　第四段，针对第二段提出的“无根化”危机产生的文化原因，结合现实中具体存在的问题，提出相关解决对策：化解无根化危机，在精神建设领域实现人人平等，城乡居民共筑精神家园。

　　第五段，在总结全文的基础上，指出我们具有同源的血液——源自一个民族，共踏一方热土。不仅使论点得到升华，同时也让读者看到了作者的高瞻远瞩和殷切希望。

　　3. 独特视角

　　文章没有一味地就事论事，而是针对当今社会部分人所处的生活环境，分析这种现象产生的原因和造成的影响——“违背和谐社会要求并加深社会断裂”，并深入主题展开论述。正如文尾所述“不管是纯粹的城市居民还是农村居民，我们具有同源的血液——源自一个民族，共踏一方热土。让我们珍惜、呵护不同群体本出同源的血液，化解每一个社会成员的无根危机，在实现每一个社会成员地位平等的同时，促进整个社会的和谐。”将文章最终落在“实现社会成员地位平等，促进社会和谐”上，思考深入，见解高远。

　　4. 妙言隽语

　　【1】诗歌化的语言，对仗的结构，增加文章风采，非常贴切文章主题。

　　【2】运用拟人的手法，形象地描绘出城乡“摇摆人”的尴尬境地。

　　【3】三个“如何”使得感情更加强烈，突出了政府解决当前城乡“摇摆人”无根化危机的紧迫性。

　　【4】采用比喻的修辞手法，将城市文化建设比作一个封闭的家园，而这个家园不曾向外来人员敞开大门，形象地表明当今城市与外来人员在精神文化上的割裂。

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