美国
高等教育成为重要“出口”产品
美国大专院校委员会最新公布的研究报告显示,2011至2012学年美国高校的学费显著上涨:四年制公立大学人均学杂费为8244美元,较上年增加8.3%,如果算上食宿费,人均费用约1.71万美元,同比上涨6%;四年制私立大学人均学杂费为2.85万美元,同比增加4.5%,算上食宿费,人均费用约3.86万美元,同比上涨4.4%。
大学费用已成为美国家庭开支中增长幅度最大的一项。据国家公共政策与高等教育中心创始人帕特里克·卡伦介绍,大学费用涨速不仅快于医疗费用,比通胀率和家庭收入增长率也要快得多。他指出,尽管这一趋势持续了30年,但在美国经济不景气时,学生的财政负担显得愈发沉重。
美国公立大学的经费来源于各州政府的拨款。在赤字普遍高企的情况下,各州政府要削减开支,首先会拿教育“开刀”。由于拨款减少,州立大学不得不开源节流,通过冻结招聘、减少教职员工的福利、特别是提高学费来维持学校的正常运转。
相比之下,美国私立大学的处境也好不到哪儿去,这些学校的经费主要来源于社会捐赠。随着近年来捐赠数额不断减少,除一些名校仍财大气粗外,绝大多数普通私立大学所获捐款大幅下降,这直接导致了奖学金发放数目下降和学费上涨。
美国总统奥巴马10月底宣布,政府将提前实施为学生贷款“减负”的系列措施,将其生效日期从2014年提前至2012年初,约160万在读大学生和毕业生将受益。此外,从明年开始,相关机构还将整合学生贷款,约600万在读学生和毕业生届时将享受到优惠的贷款利率。奥巴马在声明中说,在经济全球化趋势下,大学教育从未像现在这样重要,但同时上大学变得比任何时候都昂贵,政府要降低学生贷款负担。
由于学费上涨导致本国生源缩水,美国高校对国际生源的需求加大。美国国际教育学会在去年底发布的《2010门户开放》报告中称,2009至2010学年,美国各高校中的国际学生人数在上一年约69万人的基础上增加了3%,创历史纪录。该组织今年7月发布的《2011门户开放报告》还显示,2009至2010学年,中国赴美留学生人数增加近30%,接近12.8万,中国已超过印度成为美国第一大生源国。
与此同时,美国对国际学生赴美签证政策也有所放宽。2010年,美国在全球使领馆共签发各类学生签证71万份,签证平均通过率为86%。美国政府和不少高校都表示,吸引更多的国际学生赴美留学是大势所趋,对留学生发放的签证数量还将继续增加。美国国务院负责领事事务的副助理国务卿称,美国扩大吸引国际学生的力度有其经济方面的考虑,高等教育是美国重要的“出口”产品,并已跻身为美国第五大服务行业,国际学生的学费和生活费用等支出,每年给美国带来的收入高达200亿美元。