英国:“国有民营”的“自由学校”兴起,任何人皆可办学

2011-09-27 15:00:09 赵强

  英“自由学校”效仿美国,卡梅伦是铁杆粉丝

  据英国教育部官方网站的说法,英国政府打算大力推广的“自由学校”计划,正是取法自美国的特许学校运动。而首相卡梅伦可以说是“自由学校”的铁杆支持者,他在上台后第二天就把原儿童、学校和家庭部更名为教育部,主管中小学教育。紧接着推出教育改革举措,允许教师、家长和慈善机构创办新型的“自由学校”,为贫困家庭孩子提供优质教育,从而确保基础教育的公平性。根据该计划,政府将最终出资创建大约3000余所“自由学校”。

  英国政府此时推出这一举措自有其客观原因,其中主要还是缘于该国公立教育积弊甚深,以及穷人与富人家子弟受教育差距不断扩大。英国利物浦大学教育与就业中心的一项调查显示,英国公立、私立学校的教师素质差异明显。其中,私立学校的学生由毕业于牛津、剑桥等一流大学老师授课的几率,是公立学校的7倍。而公立中学毕业生能申请到一流大学的比例也在逐年降低。越来越多的中产阶级,宁愿花高价,也要把孩子送到学费不菲的私立学校。

  为了改变现状,卡梅伦寄希望于“自由学校”计划。他在日前参加一所“自由学校”的开学仪式时发表讲话称:“反对‘自由学校’的人其实是在保卫一种失败的教育制度……当下中国正在经历教育的复兴,印度则培养出了大量优秀理工科毕业生,盲目自满对我们的未来是一种致命的威胁。”英国教育大臣戈夫也表示:“我们的改革就是要创造出新一代‘世界级’的学校,让学校和孩子们免受外部干涉和死教条式的束缚。”

  “自由学校”未来效果存争议

  不过,虽然卡梅伦政府为“自由学校”计划描绘出了一个无比美好的未来,但在英国,仍有不少人对此持批判态度。在批评者看来,“自由学校”会使各地方政府无法具体把握基础教育的情况,同时也会和已有的其他学校争夺生源和师资力量。

  来自“自由学校”发源地瑞典的研究结果同样令人难以乐观,根据瑞典国家教育局局长佩尔·图尔贝里的说法,瑞典的“自由学校”在提高教学水准方面的成效并不十分明显。英国教师工会秘书长克里斯·济慈更是就此将“自由学校”说成是“拿孩子未来开玩笑的胡闹实验”。

  英国教师及讲师工会秘书长玛丽·布斯特德则警告说,政府推出的“自由学校”计划是在浪费纳税人的金钱。她认为政府在削减教育经费的同时,却拿纳税人的钱支持这些“自由学校”,是不能接受的。

  任何人只要愿意推动平等和民主的价值观念、能够做到尊重个人、善待环境,并且承诺反对暴力和种族主义,就可申请开办“自由学校”,按自己的意愿实施教学。

  不仅享有较大的预算控制权,更有权改变学校的学期长短和教学日程,甚至不必依照英国现有的中小学教学大纲来安排课程。

  在KIPP建于全美各地的学校里,有80%的学生来自贫困家庭。他们毕业后升入大学的比例竟然高达85%。

  新生事物,“国有民营”

  9月份新学期开始之时,英国首批24所“自由学校”(FreeSchools)第一次敞开大门欢迎新学生的到来。这些学校分布在全英各地,但主要集中于学生成绩不佳的地区。据英国《每日电讯》报报道,这24所“自由学校”中,17所是小学,5所是中学,另外2所招收各年龄段的学生。

  按照英国教育部网站的解释,所谓“自由学校”是指一种公立的多功能独立学校,由政府出资,家长、教师、宗教团体或慈善组织负责管理。“自由学校”不仅享有较大的预算控制权,更重要的是,它有权改变学校的学期长短和教学日程,甚至不必依照英国现有的中小学教学大纲来安排课程,此举的目的在于帮助不同背景的学生提高学习水平。但所有的“自由学校”都会和其他学校一样,接受英国教育部门的督察及参加各项全英统一考试。

  为方便此类新学校的建立,英国政府设的“门槛”很低:任何人只要愿意推动平等和民主的价值观念、能够做到尊重个人、善待环境,并且承诺反对暴力和种族主义,即可申请开办“自由学校”,按自己的意愿实施教学。同时,政府各部门也表示,会尽可能地减少法律起草、发放许可证等行政程序上的障碍。即使学校的管理者缺乏经验也没有关系,有“新学校联合会”(NewSchoolNetwork)这样的独立慈善团体专门帮助他们联系有经验的组织和个人。

  “自由学校”和英国其他公立学校一样,免收学费。

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