广东省集体建设用地合同

　　集体建设用地是非农业建设用地，这种类型的土地相关的合同就是本文要介绍给大家的，本文(广东省集体建设用地合同)是由留学群整理，以广东省为蓝本的合同范本，希望能对你的工作有所帮助，欢迎阅读。

【广东省集体建设用地合同（一）】

　　出让方(土地所有者)：_________(以下简称甲方);

　　地址：_________;

　　邮政编码：_________;

　　联系电话：_________;

　　法定代表人：_________

　　职务：_________

　　身份证号码：_________

　　受让方(土地使用者)：_________(以下简称乙方);

　　地址：_________;

　　邮政编码：_________;

　　联系电话：_________;

　　法定代表人：_________

　　职务：_________

　　身份证号码：_________

　　甲方将依法拥有的集体建设用地使用权出让给乙方。根据国家、省、市关于集体建设用地使用权流转的有关规定，双方本着平等、自愿、诚实、守信的原则，订立本合同。

　　第二条　甲方依据本合同出让土地的使用权，土地所有权属甲方，地下资源、埋藏物和公用设施均不在土地使用权出让范围。

　　第三条　乙方在受让使用权的土地范围内所进行的开发、利用、经营土地的活动，应遵守中华人民共和国相关法律、法规及广东省的有关规定，并不得损害社会公共利益，其合法权益受法律保护。

　　第四条　乙方根据本合同付清全部出让金并领有土地使用证后，在受让的土地使用权使用年限内，土地使用权按有关规定可以转让、出租、抵押或用于其他经济活动。

　　第五条　土地使用权发生转让、出租、抵押的，双方当事人均要签订书面合同，并于合同签订后三十日内到当地土地行政主管部门办理有关手续和按规定缴纳税费。

　　第六条　本合同项下的地块位于_________，土地总面积为_________平方米(大写：_________平方米)，集体土地所有证号为_________，其位置及四至范围详见附图。附图已经甲乙双方签字盖章确认。

　　第七条　甲方交付乙方的土地的现状为：

　　1、_________;

　　2、_________;

　　3、_________;

　　第八条　本合同项下的出让地块，按照批准规划用途为_________用地。

　　第九条　本合同项下的土地使用权出让年限为_________年，土地使用权出让年限自_________年_________月_________日起，至_________年_________月_________日止。

　　在出让期限内，如需改变本合同第八条规定的土地用途或增加总建筑面积，应当取得甲方和土地、规划部门同意，并经原批准用地的市、县人民政府批准，依照有关规定补签或重新签订土地使用权出让合同，并办理土地使用权变更登记手续。

　　第十条　本合同附件《土地使用条件》是本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。

　　第十一条　法律法规目前尚未要求缴纳的税款，如合同生效后需补交的，双方同意按规定予以补交。

　　第十二条　该地块的土地使用权出让金单价为_________元/平方米，总额为_________元人民币(大写：_________)。

　　第十三条　经双方商定，乙方采用以下第_________种方式支付本合同项下的土地使用权出让金给甲方：

　　1、_________年_________月_________日前一次性支付;

　　2、采用分期付款方式，具体如下：

　　(1)第一期：本合同经双方签字盖章后_________日内，乙方须缴付土地使用权出让金总额的_________%，共计_________元人民币(大写：_________)。

　　(2)第二期：本合同经双方签字盖章后_________日内，乙方须缴付土地使用权出让金总额的_________%，共计_________元人民币(大写：_________)。

　　(3)第三期：本合同经双方签字盖章后_________日内，乙方须缴付土地使用权出让金总额的_________%，共计_________元人民币(大写：_________)。

　　第十四条　甲方将本合同项下的土地使用权交给乙方使用的时间为_________年_________月_________日前。如甲方不能按时将本合同项下的土地使用权交给乙方使用，延迟期间甲方同意按本合同出让金总额的_________%(大写：百分之_________)向乙方支付违约赔偿。延期超过两个月的，乙方有权解除合同;甲方应及时退还乙方已支付的全部出让金并承担乙方由此遭受的实际经济损失。

　　第十五条　如果乙方不能按时支付应付款项，逾期两个月内(含两个月)，乙方愿意按合同出让金总额的_________%(大写：百分之_________)向甲方支付违约赔偿。逾期超过两个月仍未按合同规定缴齐应付的款项，甲方有权解除合同并可向乙方追索由此遭受的实际经济损失;对乙方已支付的出让金，扣除违约损失后，予以退还。

　　第十六条　乙方在支付全部土地使用权出让金后三十日内，应依照规定办理土地使用权登记及申领《集体建设土地使用证》的手续;甲方应予以全力协助。

　　第十七条　出让期间，政府为公共利益需要征收本合同项下土地使用权的，本合同自行终止;征地补偿(不含地上附着物补偿)属甲方，甲方对乙方所剩余的出让年限应给予合理补偿。

　　第十八条　本合同规定的出让年限届满，乙方如需继续使用该地块，须最迟在期满前一年向甲方提交续期申请书，除根据社会或集体公共利益需要收回该土地使用权外，在同等条件下，乙方有优先续期权;并在确定了新的土地使用权出让年限和出让金及其他条件后，双方签订续期合同，并重新办理土地使用权登记手续。

　　乙方未申请续期或虽申请未获批准的，甲方届时无偿收回该地块的使用权。地上建筑物、附着物双方约定作如下处理：_________。乙方应于期满后三十日依照规定到当地县级以上土地行政主管部门办理土地使用权注销登记手续。

　　第十九条　任何一方对于因发生不可抗力且自身无过错造成延误或不能履行合同义务的，均不需负责任。但必须采取一切必要的补救措施以减少损失并及时书面告知对方。

　　第二十条　本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均受中华人民共和国法律的保护和调整。

　　第二十一条　因执行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成的，可向①_________仲裁委员会申请仲裁②_________人民法院提起诉讼。

　　第二十二条　本合同经双方法定代表人签字、盖章(画押)后生效。

　　第二十三条　本合同和附件共_________页，以中文书写为准。

　　第二十四条　本合同在中华人民共和国广东省_________市_________县(市、区)签订。

　　第二十五条　本合同未尽事宜，可由双方另行协商签订补充合同;补充合同与本合同具有同等法律效力。并送土地所在地的土地行政主管部门留存。

　　第二十六条　本合同一式陆份，甲乙双方各执贰份，贰份由_________市(县、区)土地行政主管部门留存。

　　甲方(盖章)：_________　　　　　　　　乙方(盖章)：_________

　　法定代表人(签字)：_________　　　　　法定代表人(签字)：_________

　　电话(手机)：_________　　　　　　　　电话(手机)：_________

　　_________年____月____日　　　　　　　　_________年____月____日

　　签订地点：_________　　　　　　　　　　签订地点：_________

【广东省集体建设用地合同（二）】

　　第一条　本合同双方当事人

　　出租方：_________________________(以下简称甲方)

　　地址：___________________________

　　邮编：___________________________

　　电话：___________________________

　　法定代表人：_____________________

　　身份证号码：_____________________

　　承租方：_________________________(以下简称乙方)

　　地址：___________________________

　　邮编：___________________________

　　电话：___________________________

　　法定代表人：_____________________

　　身份证号码：_____________________

　　甲方同意按规划用途租赁土地使用权给乙方使用。根据国家、省、市有关集体建设用地流转管理的规定，双方本着平等、自愿、诚实、守信的原则，订立本合同。

　　第二条　甲方依据本合同出租土地的使用权，土地所有权属_________，地下资源、埋藏物和公用设施均不在土地使用权出租范围

　　第三条　乙方在承租土地使用权范围内所进行的利用土地的各项行为，均应遵守中华人民共和国法律、法规及有关规定，不得损害社会公共利益。

　　第四条　甲方出租给乙方的地块位于__________________，出租的土地使用权面积为_________平方米。地块位置及四至范围详见附图，附图已经甲乙双方签字盖章确认。

　　租赁期限内，若政府为了社会公共利益需要经依法批准征收该土地或土地所有者为乡(镇)村公益事业建设需要经依法批准收回该土地，本合同即行终止，但甲方应提前通知乙方，收取的多余租金应予以退回。

　　第五条　本合同项下的租赁地块，按照规划批准的用途为__________________用地。

　　第六条　本合同项下的土地使用权租赁期限_______年，自_______年______月______日起，至_______年______月______日止。

　　甲方应于_________年______月______日前将本合同项下的土地提供给乙方。

　　第七条　该地块的土地使用权租金以土地面积计算，租金标准为每平方米每年________元人民币，该地块的年租金总额为_______元人民币(大写：__________________)。

　　第八条　双方同意采用以_____年为周期一次性支付租金的形式，每期一次性支付租金的总额为_______元人民币(大写：_________元人民币)。从第二期起，每期租金的增幅为上期租金总额的_________%(大写：百分之______)。

　　第九条　乙方同意在本合同签订之日起十日内以现金或现金支票方式交付完首期土地租金。以后每期租金支付的时间为履行周期租赁时间的第一个月内。

　　第十条　如果乙方不能按时支付应付款项，逾期两个月内(含两个月)，应按每期缴纳租金的______%(大写：百分之______)向甲方支付违约金。逾期超过两个月仍未按合同规定缴齐应付的款项，甲方有权解除合同，并可向乙方索赔因此遭受的实际经济损失。

　　第十一条　乙方擅自改变土地用途的，甲方有权解除合同并可无偿收回土地使用权，所收取的租金不予退还。

　　第十二条　如甲方不能按时将本合同项下的土地交给乙方使用，应按收缴租金的_______%(大写：百分之_______)向乙方支付违约金。逾期超过两个月的，乙方有权解除合同，并可向甲方索赔因此遭受的实际经济损失。

　　第十三条　在合同签订后30日内，双方应按规定办理有关土地登记手续。

　　第十四条　乙方将本合同项下的土地使用权转租时，须征得甲方同意，并按规定办理有关手续。

　　第十五条　乙方如需改变本合同第五条规定的土地用途，须取得甲方和土地、规划行政主管部门的同意，并经原批准用地的市、县人民政府批准，并依照有关规定补签或重新签订土地使用权租赁合同，并办理租赁土地使用权变更登记手续。

　　第十六条　本合同规定的租赁年限届满，乙方应在期满后三十天内，交回土地他项权证，并办理租赁土地使用权注销登记手续。乙方如需继续承租该土地使用权，须最迟在期满之日前三个月向甲方提交续期申请书，除该土地使用权被依法征收或收回外，在同等条件下，乙方有优先续期权，并在确定新的土地使用权出租年限、租金标准及其他条件后，双方补签或重新签订出租合同，并按规定重新办理有关土地登记手续。

　　第十七条　任何一方对于因发生不可抗力且自身无过错造成延误或不能履行合同义务的，可不承担责任，但必须采取一切必要的补救措施以减少损失并及时书面告知对方。

　　第十八条　本合同自双方签字及盖章(画押)之日起生效。

　　第十九条　本合同和附件共_________页，以中文书写为准。

　　第二十条　本合同在中华人民共和国广东省_________市(县、区)签订。

　　第二十一条　本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均受中华人民共和国法律的保护和调整。

　　第二十二条　因执行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成的，可向

　　①_________仲裁委员会申请仲裁

　　②_________人民法院提起诉讼。

　　第二十三条　本合同未尽事宜，可由双方另行协商签订补充协议。补充协议经双方签字盖章确认后与本合同具有同等法律效力。并送当地土地行政主管部门留存。

　　第二十四条　本合同一式陆份，其中：甲乙双方各贰份;贰份由_________市(县、区)土地行政主管部门留存。

　　甲方(盖章)：______________　　乙方(盖章)：_____________

　　法定代表人(签字)：________　　法定代表人(签字)：_______

　　电话(手机)：______________　　电话(手机)：_____________

　　________年_______月_______日　　________年______月_______日

　　签订地点：__________________　　签订地点：_________________

　　附件

　　一、本合同适用于集体土地所有者或土地使用者，将集体建设用地使用权租赁给承租人使用的行为;由集体土地所有者或土地使用者与承租人签订。

　　二、《集体建设用地使用权租赁合同》包括合同正文和附图。

　　三、本合同为示范文本，可作为签约文本，但监制、印制单位不承担法律责任。

　　四、甲乙双方在签订本合同前应先到当地土地、规划行政主管部门查询该土地使用权是否符合租赁的条件。

【广东省集体建设用地合同（三）】

　　合同编号：___________

　　第一条　本合同双方当事人

　　出让方(土地所有者)：____________________(以下简称甲方)

　　地址：___________________________________________________

　　邮政编码：_______________________________________________

　　联系电话：_______________________________________________

　　法定代表人姓名：_________________________________________

　　职务：_______________　　身份证号码：____________________

　　受让方(土地使用者)：____________________(以下简称乙方)

　　地址：___________________________________________________

　　邮政编码：_______________________________________________

　　联系电话：_______________________________________________

　　法定代表人姓名___________________________________________

　　职务：_______________　　身份证号码：____________________

　　甲方将依法拥有的集体建设用地使用权出让给乙方。根据国家实施关于集体建设用地使用权流转的有关规定，双方本着平等、自愿、诚实、守信的原则，订立本合同。

　　第二条　甲方依据本合同出让土地的使用权，土地所有权属甲方，地下资源、埋藏物和公用设施均不在土地使用权出让范围。

　　第三条?乙方在受让使用权的土地范围内所进行的开发、利用、经营土地的活动，应遵守中华人民共和国相关法律、法规及广东省的有关规定，并不得损害社会公共利益，其合法权益受法律保护。

　　第四条　乙方根据本合同付清全部出让金并领有土地使用证后，在受让的土地使用权使用年限内，土地使用权按有关规定可以转让、出租、抵押或用于其他经济活动。

　　第五条　土地使用权发生转让、出租、抵押的，双方当事人均要签订书面合同，并于合同签订后三十日内到当地土地行政主管部门办理有关手续和按规定缴纳税费。

　　第六条　本合同项下的地块位于______________，土地总面积为______________平方米(大写：______________平方米)，集体土地所有证号为_____________________，其位置及四至范围详见附图。附图已经甲乙双方签字盖章确认。

　　第七条　甲方交付乙方的土地的现状为

　　1.__________________________________________

　　2.__________________________________________

　　3.___________________________________

　　……

　　第八条　本合同项下的出让地块，按照批准规划用途为______________用地。

　　第九条　本合同项下的土地使用权出让年限为______年，土地使用权出让年限自______年______月______日起，至______年______月______日止。

　　在出让期限内，如需改变本合同第八条规定的土地用途或增加总建筑面积，应当取得甲方和土地、规划部门同意，并经原批准用地的市、县人民政府批准，依照有关规定补签或重新签订土地使用权出让合同，并办理土地使用权变更登记手续。

　　第十条　本合同附件《土地使用条件》是本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。

　　第十一条　法律法规目前尚未要求缴纳的税款，如合同生效后需补交的，双方同意按规定予以补交。

　　第十二条　该地块的土地使用权出让金单价为____________元/平方米，总额为____________元人民币(大写：____________)

　　第十三条　经双方商定，乙方采用以下第_______种方式支付本合同项下的土地使用权出让金给甲方

　　(一)________年_______月_______日前一次性支付;

　　(二)采用分期付款方式，具体如下：

　　第一期：本合同经双方签字盖章后______日内，乙方须缴付土地使用权出让金总额的______%，共计___________________元人民币(大写：_______________________________元人民币)。

　　第二期：本合同经双方签字盖章后______日内，乙方须缴付土地使用权出让金总额的______%，共计___________________元人民币(大写：_______________________________)。

　　第三期：本合同经双方签字盖章后______日内，乙方须缴付土地使用权出让金总额的______%，共计___________________元人民币(大写：_______________________________)。

　　……

　　第十四条　甲方将本合同项下的土地使用权交给乙方使用的时间为_______年_______月_______日前。如甲方不能按时将本合同项下的土地使用权交给乙方使用，延迟期间甲方同意按本合同出让金总额的_______%(大写：百分之_______)向乙方支付违约赔偿。延期超过两个月的，乙方有权解除合同;甲方应及时退还乙方已支付的全部出让金并承担乙方由此遭受的实际经济损失。

　　第十五条　如果乙方不能按时支付应付款项，逾期两个月内(含两个月)，乙方愿意按合同出让金总额的___________%(大写：百分之_______)向甲方支付违约赔偿。逾期超过两个月仍未按合同规定缴齐应付的款项，甲方有权解除合同并可向乙方追索由此遭受的实际经济损失;对乙方已支付的出让金，扣除违约损失后，予以退还。

　　第十六条　乙方在支付全部土地使用权出让金后三十日内，应依照规定办理土地使用权登记及申领《集体建设土地使用证》的手续;甲方应予以全力协助。

　　第十七条　出让期间，政府为公共利益需要征收本合同项下土地使用权的，本合同自行终止;征地补偿(不含地上附着物补偿)属甲方，甲方对乙方所剩余的出让年限应给予合理补偿。

　　第十八条　本合同规定的出让年限届满，乙方如需继续使用该地块，须最迟在期满前一年向甲方提交续期申请书，除根据社会或集体公共利益需要收回该土地使用权外，在同等条件下，乙方有优先续期权;并在确定了新的土地使用权出让年限和出让金及其他条件后，双方签订续期合同，并重新办理土地使用权登记手续。

　　乙方未申请续期或虽申请未获批准的，甲方届时无偿收回该地块的使用权。地上建筑物、附着物双方约定作如下处理：

　　乙方应于期满后三十日依照规定到当地县级以上土地行政主管部门办理土地使用权注销登记手续。

　　第十九条?任何一方对于因发生不可抗力且自身无过错造成延误或不能履行合同义务的，均不需负责任。但必须采取一切必要的补救措施以减少损失并及时书面告知对方。

　　第二十条?本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均受中华人民共和国法律的保护和调整。

　　第二十一条　因执行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成的，可向

　　①______________仲裁委员会申请仲裁;

　　②______________人民法院提起诉讼。

　　第二十二条　本合同经双方法定代表人签字、盖章(画押)后生效。

　　第二十三条　本合同和附件共_______页，以中文书写为准。

　　第二十四条　本合同在中华人民共和国广东省_______市_______县(市、区)签订。

　　第二十五条　本合同未尽事宜，可由双方另行协商签订补充合同;补充合同与本合同具有同等法律效力。并送土地所在地的土地行政主管部门留存。

　　第二十六条　本合同一式陆份，甲乙双方各执贰份，贰份由_______市(县、区)土地行政主管部门留存。

　　?

　　甲方：(盖章)_____________________

　　法定代表人：(签字)_______________

　　电话(手机)：_____________________

　　乙方：(盖章)_____________________

　　法定代表人：(签字) ______________

　　电话(手机)：_____________________

　　签订日期：_________________________

　　附件

　　土地使用条件

　　一、界桩定点

　　《集体建设用地使用权出让合同》(以下简称本合同)正式签订后，甲乙双方依图验明红线所标示座标的各拐点界桩。面积核定无误后，双方在用地红线图上签字盖章(画押)认定。界桩由用地者妥善保护，不得私自改动，界桩遭受破坏或移动时，应及时报告甲方，请求重新埋设，埋设费用由乙方负责。

　　二、土地利用要求??

　　乙方在用地红线图内兴建建筑物应符合城市或村镇规划要求。

　　三、设计、施工、竣工

　　3.1 红线范围内的建筑设计、建筑用途等必须符合土地利用要求，涉及交通、管线、消防、环保、人防、航道等问题，还须报经有关主管部门审批后建设，并由地方政府有关部门(机构)管理，由此所发生的一切费用均由乙方负担。

　　3.2 地块的动工时限建设时限从取得《集体建设土地使用证》起计。

　　3.3 地块的动工时限为180日，乙方必须在动工时限内开始建设。?

　　3.4 乙方必须在规定时限内完成建设。

　　3.5 如非乙方责任造成动工时限或建设时限的延误，乙方在时限满前120日内向有关部门申请延期。

　　四、建筑维修活动???????? ??

　　4.1?乙方在用地红线范围内进行建设及维修活动时，对周围环境及设施应承担的责任，包括：

　　(1)对所属建筑物品或废弃物(即泥土、碎石、建筑垃圾等)不得侵占或破坏红线图以外的土地及设施。

　　(2)未获有关部门批准，不得在公共用地上倾倒、堆放、储存任何材料或进行任何工程活动。

　　(3)必须确保土地使用范围内的污水、污物、恶臭物或影响环境的排泄物均应有可靠的排除方法，不得损害周围的环境。

　　(4)在土地使用期限内，对该地段内的所有城市市政设施或村镇公共设施均应妥善保护，避免损坏，否则，应承担修复工程的一切费用。

　　4.2 不得开辟、铲除或挖掘毗邻地段的土地。

　　4.3 在兴建建筑或维修工程之前，必须摸清地段或相邻地段公有的明渠、水道(包括水龙喉管)、电缆、电线以及其他设施的位置，并向有关部门呈报处理上述设施的计划;在未获批准之前，不得动工。需要改道、重新铺设或装设的费用，均由乙方负责。

　　五、监督检查

　　在土地使用期间，政府相关职能部门和集体土地所有者有权对用地红线范围的土地使用情况进行检查监督，用地者不得拒绝和阻挠。?

　　使用说明

　　一、《集体建设用地使用权出让合同》包括合同正文和土地使用条件及附图。

　　二、本合同文本为示范文本，可作为签约文本，但监制、印制单位不负任何法律责任。

　　三、甲乙双方在签订本合同前应先到当地土地、规划行政主管部门查询该土地使用权是否符合出让的条件。

【延伸阅读：农村集体建设用地租赁合同的效力认定】

　　2008年10月黄屯村委会与连发铸造厂签订一份《厂房租赁合同》，该合同约定，黄屯村委会将其在本村辖区内的占地14亩的废旧村办铸造厂区租赁给连发铸造厂使用(合同所涉土地于2001年取得了有关土地管理部门颁发的集体建设用地使用证，用途为工业用地)，租赁期限10年，自2008年10月1日起至2018年10月2日止，每年租金为2.5万元，租赁到期后，连发铸造厂在该租赁地上所新建厂房及大型设备折价变卖给黄屯村委会。2011年10月，黄屯村新一届村委会以《厂房租赁合同》违反法律规定为由起诉到法院，请求法院判处《厂房租赁合同》无效，并要求连发铸造厂限期拆除新建厂房。连发铸造厂则认为《厂房租赁合同》合法有效，要求黄屯村新一届村委会继续履行合同。

　　【争议】

　　本案争议的焦点就是租赁合同是否有效。在案件的审理过程中出现了两种不同的意见：

　　第一种意见认为，该租赁合同属集体建设土地租赁合同，该租赁合同违反了土地管理法第六十三条关于“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或出租用于非农业建设”的规定，根据合同法第五十二条第(五)项“违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效”的规定，该租赁合同无效。

　　第二种意见认为，该租赁合同属集体建设土地租赁合同，该租赁合同并未违法土地管理法第六十三条的规定，属有效合同。因为，土地管理法第六十三条立法本意是禁止农村集体农用土地的流转，目的在于防止农民所有的农用土地的不当流失，而不是禁止非农建设用地使用权的依法流转。本案中，租赁合同中所涉厂房的用地属农村建设用地，该租赁合同并未违反土地管理法第六十三条的规定。

　　【评析】

　　笔者同意第二种意见。

　　要判断本案双方所签订的租赁合同是否有效，关键是要厘清农民集体所有的建设用地流转是否违反了土地管理法第六十三条的强制性规定。

　　按照土地管理法的规定，我国农民集体所有的土地可分为三大类：第一类是农用地，是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。我国对于农用地的保护是非常严格的，在土地管理法在第一条、第四条第二款、第三十四条、第三十六条分别作了规定。第二类是集体建设用地，是指经依法批准用于非农业建设的土地，包括乡(镇)村企业建设用地、乡(镇)村公用设施和公益事业建设用地以及村民宅基地。依据土地管理法第十一条第二款的规定，集体建设用地也可表述为“非农业建设用地”。第三类是未利用地，是指农用地和建设用地以外的土地。

　　农民集体所有的建设用地到底能否发生流转，虽然我国现有法律没有明确的规定，但对此却未从根本上进行否定。例如土地管理法第二条第三款规定： “任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。”《国务院关于深化改革严格土地管理的规定》(国发(2004)28号)第十条规定：“在符合规划的前提下，村庄、集镇、建制镇中的农民集体所有建设用地使用权可以依法流转。”2006年8月《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号)第六项规定：“农民集体所有建设用地使用权流转，必须符合规划并严格限定在依法取得的建设用地范围内”等等。综合上述及相关法律、国务院行政规定的精神，笔者认为，我国并没有禁止农村集体建设用地的合法流转，而且土地管理法第六十三条中“农民集体所有的土地”所涵盖的范围不应包括原本就具有非农业建设性质和功能用途的集体建设用地，对此条文的理解应做限制性理解。

　　土地管理法第六十三条的立法目的并非禁止农民集体土地使用权依法流转的行为，而是为了防止在农民集体土地使用权流转中出现以土地流转的形式将农用地非法变更为建设用地的现象，以贯彻维护我国土地用途管制制度及耕地保护制度的立法目的。

　　笔者认为，第一种意见忽略了农民集体所有的土地的分类体系，混淆了农民集体建设用地与农民集体农用地的区别，认为农村集体建设用地不能发生流转用于非农建设的观点有失偏颇。

　　本案中，该租赁合同的签订和履行不仅有利于盘活或发挥农村闲置地的功效为农村增收，而且符合中央关于新农村建设政策。因此，笔者认为，该租赁合同不但不违反法律的强制性规定，而且还符合国家的新农村建设的政策，应认定为有效。

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