一、行政领导职务及其非领导职务序列
1.行政领导职务序列:
(1)中央国家行政机关:8个等级,最低为副处。
(2)地方:8个等级,最低为副科。
(3)对应的级别有13个:源:中华考试网
国务院总理:一级
国务院副总理,国务委员: 二至三级
省部级正职:三至四
省部级副职:四至五
厅司级正职:五至七
厅司级副职:六至八
县处级正职:七至十
县处级副职:八至十一
乡科级正职:九至十二
乡科级副职:九至十三
2.非领导职务序列(共8个):巡视员、助理巡视员、调研员、助理调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员
二、行政领导者的产生方式
共有四种:a.选任制;b.委任制、c.考任制、d.聘任制
注:(1)省人大常委会有权任命副省长,无权任命省长;(2)聘任制主要用于专业技术职务和基层行政职务,不适用于高层行政领导者
三、行政领导的职务升降
1. 行政领导职务升降的人员范围:
有两类:a.各级政府组成人员,升降由同级人大和常委会决定(其实是领导组成人员);b.非政府组成人员,其升降由行政系统自身决定。
2.行政领导职务晋升的资格条件:
a,文化程度:
晋升科级正副职:高中、中专以上学历
晋升副处-正司:大专以上学历
晋升副部级:本科以上学历
b.下一级任职年限:
晋升科、处正职:应分别任下一级职务两年以上
晋升科、处、司、部副职:三年以上
注:非领导职务的公务员晋升与此相同
四、行政领导职务任免
1.任免的主体:即各级人大及其常委会,国务院和县级以上地方各级人民政府及其工作部门。
2.权限:a.各级人大有权任命或决定各级政府组成人员、除各级政府组成人员外的领导职务(如市政府的副局长);b.政府:任免其他公务员职务(包括非领导职务)
3.行政领导兼职的规定:原则上实行一人一职。确因需要,只可兼任一职。但也有两个例外:a.常设机关领导职务担任非常设机关领导职;b.名义上兼职而实际上还是本职范围内的职责
五、转向现代科学行政决策的标志
主要体现在以下五个方面:1.决策主体由个人转向集体;2.决策过程由主观随意转向程序化;3."谋"与"断"相对分离;4."断"与"行"相对分离;5.决策手段的运用日益增强
六、现代行政决策组织体制的架构
架构主要有:
1.行政决策的中枢系统:重要任务是"断"。
2.行政决策信息系统
3.研究咨询系统
4.审批控制系统
注:我国具有综合性审批控制职能的组织系统有二:a.全国和县级以上地方各级人大常委会;b.中央和地方各级国家行政机关
七、行政决策过程
过程如下:a.问题的确认;b.问题进入决策议程;c.决策规划的拟订;d.决策合法化与采纳
八、行政执行及其层级、手段
1.定义:是国家行政机关及其国家公务员实施决策中心发出的决策指令,以达到预期目的的职务行为。
2.层次:中央级;省级;县级;乡级。
3.手段:法律手段;行政手段;经济手段。
九、行政执行的环节
五个主要环节:a.行政执行计划;b.组织落实与人员配置;c.行政执行中的指挥;d.行政执行中的控制;e.行政执行评估总结。
十、行政协调的含义与作用
1.定义:是指协商、调整行政系统与其外部环境之间、行政系统内部纵横向之间的各种关系,使之分工合作、权责清晰,相互配合,有效地实现行政目标和提高整体效能的行为。
2.作用:a.协调与外部环境的关系,增强行政系统的适应力、创新力;b.协调内部纵横向的关系,以增强行政系统的协作力、整合力;c.协调内外部、纵横向的人际关系,增强行政系统的凝聚力、驱动力。
十一、行政协调的类型及其机制
1.分类:
a.以协调的主体及内容分:与外部环境的...;内部纵横向的...;内外部、纵横向人际关系的...
b.以协调所解决的中心问题及其具有的性质分:(同上)
c.以协调所涉及的管理层次和管理手段分:高层、中层、基层;权责体制、规制协调;利益、心理协调;
2.几种类型的行政协调及其机制:
a.与外部环境的协调机制主要有三种:行政反馈(首要机制);职能调查;行政参与
b.内部纵横向的: (1)纵向垂直府际关系:关键是解决好事权与财权、人事权与决策权的配置机制;(2)横向平行府际关系:关键是解决好分工又合作的机制。
十二、行政协调的前提条件
1.前提条件是:行政沟通
2.行政沟通的种类:下行沟通;上行沟通;平行沟通
十三、加强行政监督的重要性
1.教育是加强依法监督的基础
2.法制是加强依法监督的保证
十四、我国行政系统的内部监督
1.内部监督主要包括:a.一般监督(上、下级之间的相互监督;职能部门和主管业务部门的监督);b.专门监督(主要指行政监察和审计监督)
2.行政监察:指政府系统内部的专门监察机构,主要是监察部、地方各级监察厅、局。
(1)监察对象:政府各部门及其国家公务员、政府任命的其他人员、下一级政府及其领导人员
(2)领导体制:监察机关实行双重领导,既受本级人民政府领导,又受上一级监察机关领导。
(3)程序:立项、调查、提出检查处理情况报告、作出监察决定或建议
3.审计监督:
(1)审计机关拥有检查权、调查权、建议权和处理权
(2)审计机关的领导体制:双重领导体制。
十五、我国行政系统的外部监督
1.外部监督主要包括:国家权力机关的监督;人民法院的监督;人民检察院的监督;政党监督;社会及舆论的监督;
2.国家权力机关的监督包括:
a.听取和审议工作报告(这是监督最基本的形式)
b.审查和批准国民经济计划和财政预算、决算
c.审查政府的法规、决定 和命令
d.质询和询问
e.代表视察和执法检查
f.罢免政府组成人员
注:各级人大有权撤消同级政府不适当的决定和命令。
3.人民检察院的监督有:法纪检察;经济检察;侦查检察;监所监督;
4.政党监督主要方式有三:各级党委监督;党的基层组织监督;党的各级纪检监督。
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