2016公务员申论热点:评判基建功过要有历史眼光
基础设施建设要注重科学决策、民主决策,避免劳民伤财的瞎折腾,但也不能被短期利益的得与失束缚了思维,要有“适度超前”的眼光。
曾因环评问题饱受质疑的神农架机场,再度深陷舆论漩涡:神农架林区政府此前发布公告称,四类人群可享受减免机票优惠——60岁以上的神农架籍居民,每年可报销神农架机场至通航城市的4个往返的机票;驻防神农架林区的现役军人,不限出行次数报销机票费用;神农架籍其他居民和神农架籍的在校大学生,在神农架机场乘飞机出行,每年分别可报销两个往返机票面值的30%和80%。(5月26日《人民日报》)
当地政府官员表示,“补贴居民坐飞机”是要让百姓共享神农架旅游发展的成果,以及鼓励大学生“走出去”和“走回来”。对此,有不少舆论质疑补贴出行居民对其他未出行居民不公平,认为补贴政策说明神农架机场客流量低于预期,并据此再次对当初是否有必要建机场提出了质疑。其实,如果我们客观分析这座机场给神农架林区带来的改变,或许会得出一个启示:评判基建功过要有历史眼光。
以前人们常说“要想富,先修路”,如今流行的一种说法是“要想强,上民航”。不容否认,通航仅有一年的神农架机场,在实际客流量与设计客流量之间尚有差距。但同样不容否认的是,机场建设给过去相对封闭的神农架林区带来了诸多积极改变。比如,以前神农架游客大多来自周边地区,现在客源已辐射到北京、上海和广州,仅去年冬季就接待了22万人次的外地滑雪客人;比如,当地过去招商引资以第二产业为主,但现在多集中在第三产业,推动了经济转型升级。
我们当然不是主张以经济效益为唯一标尺,但从长远来看,以机场建设为突破口确实是神农架林区最能实现“多赢”的决策。一方面,考虑到神农架地区的生态环境因素,建机场是最环保、最经济的选择——神农架机场的总投资约12亿元,如果修高速公路连10公里都修不到;另一方面,神农架林区生活的8万居民不应成为改革和发展的“被抛弃者”,通过合理规划的基础设施建设让他们有更多机会与外界联通,才会让他们有机会与其他地区的百姓一样享受改革红利。
从媒体报道可以看出,很多人质疑和反对修建神农架机场,是担心当地的自然生态受到影响。这样的担忧有一定道理,但却少了几分换位思考的善意:当一些人单纯地希望神农架林区保持原始森林风貌,为世人留下一片“世外桃源”时,他们是否意识到,这种田园牧歌式的想象是以当地百姓的长期贫穷和落后为代价的?换句话说,这是否也算一种自私?更何况,要说保护生态环境的重要性,当地百姓和政府的认识也不一定就比网络围观者少,只不过他们更想在发展中保护。
跳出神农架机场这个具体案例,其实有很多生动的例子都已经证明:有些曾经被舆论指责“太超前”的基础设施建设,到后来会被证明是富有智慧和眼光的决策;有些基础设施现在可能不是十分需要,但以后却会成为影响长远发展的关键因素。当年,北京规划修建一系列环形公路时,也有不少人以车流量不大、浪费财政为由表示反对,但如今的现实表明,当初适度超前的决策是非常明智的;而当年一些不注重基础设施提前布局的城市,尝到教训之后,如今正在不惜一切代价“抢高铁”。
去年2月,中央领导同志在谈及北京如何推进北京发展和管理工作时指出,“要提升城市建设特别是基础设施建设质量,形成适度超前、相互衔接、满足未来需求的功能体系”。这实际上也是在提醒我们,基础设施建设虽然要注重科学决策、民主决策,避免劳民伤财的瞎折腾,但不能被短期利益的得与失束缚了思维,要有“适度超前”的眼光。同样,以动态的、发展的、历史的眼光评判一项基础设施的功与过,才能更客观。
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