"强征强拆"专题
范文内容：
完善征地拆迁制度，促进社会和谐发展
近年来，由于房屋和土地的强制拆迁引发了多起群体性事件和官员贪污受贿案件。网络舆论年度报告显示，拆迁排在网络焦点舆论事件的首位。这一方面说明强制拆迁造成了极坏的社会影响，另一方面也说明拆迁严重破坏了党在人民群众心目中的形象。征地拆迁牵涉到被拆迁老百姓的切身利益，完善征地拆迁制度，妥善处理拆迁问题，是践行科学发展观"发展为人民，发展依靠人民，发展成果为人民共享"要求，维护社会公平，促进社会和谐发展的重要举措。
我国处于社会主义建设时期，房屋和土地拆迁难以避免。在为了公共利益、经过合理补偿的前提下，拆迁并无不可。目前的拆迁之所以引发了诸多社会问题是由多方面的原因造成的：首先，相关法律制度不完备，违法违规拆迁导致被征地人的合法权益得不到有效保障。其次，司法救济、媒体监督体制不健全，导致群众没有公平顺畅的利益诉求通道。再次，部分地方只追求经济建设，忽视了人们群众的财产和生命安全。有些拆迁甚至打着"公共利益"的旗号变相成为利益集团牟利的手段和官员的政绩工程。
针对此，我们要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，尽快完善征地拆迁制度，妥善处理拆迁过程中的各种矛盾，促进社会和谐发展。为此，建议采取以下措施：
第一，完善相关法律制度，修改现行《城市房屋拆迁管理条例》。明确规定被拆迁人的土地使用权，合理补偿被拆迁人的房屋及丧失土地使用权的损失。拆迁补偿标准应根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑等因素，并充分考虑土地本身的价值和预期收益。做到按市场规律确定拆迁补偿标准，由拆迁当事人双方协商确定。同时避免过度赔偿造成的"等拆族""钉子户"的出现。
第二，严格界定"公共利益"概念，建立商业性用地的市场化机制。要对"公共利益"概念作出具体明确的界定，将政府行政强制力限定在严格的范围内。同时，政府要完全退出商业性用地的房屋拆迁，杜绝政府"运动员、裁判兼法官"的行政职能混淆现象。
第三，突出司法权威为公民提供有力的法律救济，建立媒体监督体制。通过公告、听证、协商等措施为被拆迁群众提供公平顺畅的利益诉求通道，听取被拆迁人的意见，得到被拆迁人的拆迁的确认。对于拆迁过程中的纠纷与矛盾，要采取第三方仲裁制度，尤其是对相关群体事件及官员的调查严禁"自己人调查自己人"，以避免政府公信力的降低。
第四，转变政府政绩考核体系，坚持全面、协调、可持续的发展观，加强官员廉政教育。严禁随意动用公安民警参与强制征地拆迁，对因此造成群众生命安全、财产利益受到严重损害的结果，要严肃追究有关党政领导的责任。对强制征地拆迁过程中发现的官商勾结现象，要从重处理，彻底去除利益集团。坚决杜绝简单粗暴压制群众导致的恶性及群体性事件的发生，建立健全安置工作追责制度。
总之，完善征地拆迁制度有利于更好的推进中国城镇化进程，是科学发展观在征地拆迁问题方面的具体体现。征地拆迁制度唯有坚持以人为本，坚持公平正义，坚持人民群众的根本利益，才能做到发展成果为人民共享，构建出社会主义和谐社会的制度保障。
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