美联邦倡议公共参与以提升大学价值与促进学费合理负担

为落实美国总统欧巴马本(2013)年8月22日宣布将由联邦政府主导并创立全新的大学评价系统(new ratings system)的构想，联邦教育部于本(2013)年10月30日联邦政府公报(Federal Register notice)宣布，为提倡以扩大公共参与(public engagement)来提升大学价值与促进学费合理负担的目标，将于全美办理四场研讨座谈会，蒐集各界对于新的大学评价系统之建议。

这些标榜扩大公共参与(public engagement)的大学评价系统座谈会，第一场于11月6日假加州州立大学多明戈斯山分校(The California State University-Dominguez Hills)办理；第二场次于11月13日假维吉尼亚州乔治梅森大学(George Mason University)举行；第三场次于11月15日假北爱荷华大学(University of Northern Iowa)举行；第四场次于11月21日假路易斯安那州立大学(Louisiana State University)举行。

联邦教育部长邓肯指出:「让各界重视当前高等教育系统之挑战的最好方法之一，就是扩大各界的参与，我们希望让越多利害关係团体及个人参与越好，来协助我们发展对学生最有利的方式在多元的美国大学学府中进行选择」。

目前联邦教育部官员已经分别在美国各地与相关教育团体、学生团体、公私立大学及社区大学、企业领袖等进行会面讨论，联邦教育部也同时将在本年11月间进行系统资讯需求徵集（Request For Information，RFI），徵求资料库专家及研究者参与规划。预计明(2014)年初，教育部将召开技术会议，具体将相关构想画作具体规划。

由于这套新的大学评价系统将涉及「大学价值与表现」(college value and performance)的资讯与评价，各界关心究竟「大学价值与表现」的定义为何?根据联邦教育部解释，这个系统中所谓的「大学价值与表现」，将是指大学能连结与做到欧巴马总统所强调的高等教育政策三个重点(U S Department of Education, 2013):

这套由联邦政府主导并创立的全新大学评价系统，旨在提供透明清楚的资讯，以协助学生在选择大学时做出更明智决定。联邦教育部初步规划该系统的主要作法与内涵预计将包括(U S Department of Education, 2013):
1.将联邦的补助款与大学表现连结。从自2015学年开始对大众公布新的大学评价系统( new college ratings)开始做起。
2.挑战各州对于公立大学的补助作法，要求各州的补助款也与大学表现连结。
3.要求接受补助款及学生奖补助的学生及大学负起责任，提升学习成就并完成学位。
4.本项计画将于2015学年前公布及实施，依腹案，评价指标将包括学费、毕业率、毕业负债率、就业起薪、及中低收入学生获学费补助数额等。

白宫发表的声明也指出，这项系统将强调产出导向的学校价值，提供学生及家长选择最有价值(best value)的大学相关资讯，也就是花合理的学费，获得最佳学习机会，尤其强调学校毕业率的产出。同时讲求资讯公开透明，该系统将结合联邦助学措施及学校表现等资讯，让学生可以评估选择对自己最有利的就学机会，以最低的学费获取最大的教育价值。

目前欧巴马已指派联邦教育部部长邓肯负起全责进行规划，联邦教育部部分则由国家教育科学院(Institute of Education Sciences. IES)负责规划及执行。初步规划，这套新系统预计将在2015学年度前实施；接下来的高等教育法案(Higher Education Act)修正时，也将纳入修法，在2018年前将实施联邦补助的分配採基于本套新系统来决定。
　　
撰文：驻美国代表处教育组张佳琳
参考文献:
The White House. (2013, August 22).FACT SHEET on the President's Plan to Make College More Affordable: A Better Bargain for the Middle Class. Retrieved from