香港人口政策督导委员会　发表谘询凝聚政策共识

香港政务司司长暨人口政策督导委员会主席林郑月娥，于本(102)年10月24日，会同劳工及福利局局长张建宗、保安局局长黎栋国、教育局局长吴克俭和政务司司长办公室专员（特别职务）聂德权举行人口政策公众参与活动记者会，发表了题为「集思港益」的人口政策谘询文件。她表示公众参与活动的目的，是要加深公众对人口挑战的了解，让香港市民广泛参与讨论各人口政策议题，并就政策方向凝聚共识。
　　
林郑月娥表示：「虽然坊间对人口政策议题时有讨论，但公众似乎尚未完全意识到人口挑战之重大并就此作深入讨论。由于香港人平均寿命延长，加上出生率低，香港的人口将急速老化。预期到了2041年，差不多每3个人之中便有一位是65岁或以上的长者。香港的劳动人口会由2018年开始下降。劳动人口参与率会由2012年的58.8%下降至2041年的49.5%。随人口老化，抚养比率会上升，由2012年每1, 000名适龄工作人士支持355名受供养人士，增至2041年每1, 000人供养712人。工作人口减少，会导致经济增长放缓，因而影响香港的就业机会和生活水平。香港的税基会进一步减少，公共开支却会因应人口老化而持续增加。此外，香港的人口也趋向多元化，必须建立共融的社会环境，让不同背景、能力和肤色的人均可能的施展潜能。」

另一方面，双非婴儿近年为香港的医疗及教育带来巨大冲击，面对香港出生率下降，有意见认为香港政府可以借双非婴儿为香港带来新一批劳动力，但香港人口政策督导委员会否定有关作法。谘询文件中表示，假设是2013年后不会再有双非婴儿出生，而已经出生的20万双非婴儿，估计有一半会在21岁之前来港，对小一学位的需求，由2016/2017学年至2018/2019学年会是高峰期。
　　
人口政策督导委员会在有关谘询文件中按照三大範畴，即「现有人口、新来源人口、老龄化人口」建议了五个应对人口挑战的政策方针，包括︰
(一) 吸引更多人投入劳动市场，以增加劳动人口；
(二) 改善教育及培训，减少技术错配，以提升劳动人口的质素；
(三) 以更积极进取的策略及明订目标吸纳对象的方法，吸引外地人才；在不损及本地工人利益的情况下，考虑更有效的输入劳工机制；
(四) 缔造有利的环境让年轻夫妇生儿育女；

在现有人口方面，两个工作︰第一希望增加劳动人口的数量，即是吸引现时已经在香港的人多些投入劳动市场；第二亦都要讲素质，因为香港时常出现技术错配，所以亦都会透过改善教育和培训，从而提升香港劳动人口的质素。

在新来源方面，提议的政策方向是更加积极进取及明订目标，是明订目标地去吸纳一些对象的方法，以引入外地的人才，以及在不损害香港工人的利益的情况下，考虑更有效的输入劳工的机制。另一方面，当然香港政府亦都要接受，不可以影响个人生育的决定，但香港都可以有责任缔造一个有利的环境，让年轻夫妇更乐意于生儿养女。

在老龄化方面，因为香港已经将福利、医疗、退休问题放在一旁，让其他机构研究，香港在老龄化人口方面，就聚焦于如何可以协助长者在社区裏面保持活跃，创设一个友善长者的环境，推广「积极乐颐年」和发展银髮市场。

林郑月娥称︰「谘询文件按五个政策方针列出了开放式的问题，以便香港市民就各议题提出意见并凝聚共识。为使此次公众参与活动更聚焦及参与活动，将不会重複一些其他委员会正研究的课题，例如退休保障、房屋、公共财政，以及长者的医疗及福利服务。」

林郑月娥表示：「香港希望市民积极参与讨论人口政策，集思广益，一起应付人口挑战，掌握机遇。」

人口政策督导委员会于2007年10月成立，并在2012年12月重组，负责制订人口政策及相关的策略和措施。经重设的人口政策督导委员会的成员，除了高层官方代表外（包括由政务司司长担任主席，以及六名局长担任委员），还首次邀请不同领域的非官方成员参与，当中有来自学术界、商界、人力资源界及专业界的人士。