据中国之声《新闻纵横》报道，党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《决定》提出必须切实转变政府职能，深化行政体制改革。深化行政体制改革是全面深化改革的有机组成部分。三中全会提出的经济、政治、社会、文化、生态等诸多领域的重大改革举措和要求，都直接间接地涉及到政府的管理体制、管理职能、管理方式，甚至包括一些机构和人员编制的调整，而这些都属于行政体制改革的重要内容。
今天的《权威访谈》，中央台记者采访了参与了《决定》起草的中央机构编制委员会办公室副主任王峰，我们一起来听权威人士如何解析行政体制改革的内涵和重点。
问题一：在全面深化改革的总体部署中如何看待行政体制改革?
王峰指出，深化行政体制改革，是全面深化改革的一个有机组成部分。这次全面深化改革突出强调系统性、整体性、协同性，行政体制改革要把握“四个协同”。
王峰：一是与全面深化改革的总体目标相协同。二是与全面深化改革的重大举措相协同，解决推进各领域改革中涉及的相关体制机制问题。三是与全面深化改革的重点相协调，突出经济领域的行政体制改革。四是要与全面深化改革的方法步骤相协同，坚持顶层设计和“摸着石头过河”相结合，把握好稳中求进的总基调。
王峰强调，要把行政体制改革放在全面深化改革这个总体布局当中去谋划，放在实施全面深化改革的各项举措当中去加以推进。
问题二：深化行政体制改革的核心是什么?
王峰指出，深化行政体制改革的核心是转变政府职能，重点是转变政府的经济管理职能，说到底就是如何处理好政府与市场的关系。
王峰：一方面，市场配置资源的决定性作用是市场经济的一般规律。发挥市场决定性作用就是要求政府把市场能够发挥作用的事项一律放给市场，切实做到不干预，对政府越位的地方退回来。另一方面，发挥市场决定性作用并不是全部作用，还要同时更好地发挥政府作用，这也是社会主义市场经济的一大特色。
按照这一要求，就是要把政府该管的事管住管好，对政府缺位的地方补上去。
王峰：这就好比行驶在马路上的车辆，一般情况下，靠一组车轮去驱动即可正常行驶。但如果遇到特殊路段，遇到坑坑洼洼或泥泞湿滑的路段，就需要另一组车轮也驱动起来，在这种情况下，四轮驱动才能保持车辆的平稳行驶。
问题三：转变政府职能关键抓什么?
王峰强调，转变政府职能关键要抓行政审批制度改革，实行简政放权。
王峰：到目前为止，国务院已经取消和下放了334项行政审批事项。前不久，对地方改革工作做出部署，其中摆在首位的一条就是转变政府职能，关键是要增加取消下放审批事项的含金量，完善相关配套措施，真正让企业、让社会、让老百姓感受到、享受到这项改革的成果，最大限度地激发市场主体发展创业活力。
问题四：事业单位改革路在何方?
《决定》提出：加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度。王峰透露，事业单位分类改革目前正在按计划展开，其中国务院部门所属事业单位的分类工作已经大体完成，地方也在抓紧进行。
王峰：以前我们常常是，为了为老百姓提供公共服务，就设置一个机构，配备一些人员，再拨一些钱，向社会提供公共服务。现在看，这个路不能这么走下去了。怎么走?明确提出加大政府购买服务的能力。说直白，就是我花钱，不去养人，去办事。
《决定》提出：推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。
问题五：政府组织机构如何优化?
《决定》提出，优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。
王峰指出，合理划分事权是多年来在行政改革领域中一直要重点解决而又没有解决好的问题。
王峰：现在绕不过去，为什么，财税体制还要改革，涉及到财力的分配问题，“财力和事权相匹配”，怎么落实到位呢，首先界定事权，然后财力才能匹配。所以它是财税体制改革重要的前提条件。首次提出：明确中央事权、中央和地方共同事权以及地方事权的范围。
《决定》要求，严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。如何落实这“三个严格”?王峰指出，一是控制总量，盘活存量，二是严格机构编制纪律，加大监督检查和处罚力度。
王峰：现在我们经常遇到这样的问题，一说是加强某方面的职能、工作，首先想的是两条，一是加机构加编制，再一个是加钱。新一届中央编委已经提出明确要求，强调向改革要编制，向管理要编制，向信息技术要编制。控制总量前提下，优化人员编制布局结构，最高限度提高编制资源的配置效率。同时还有一点，三中全会里边强调，要推进机构编制管理的科学化、规范化和法制化。这也是我们优化政府、组织结构里边的一项重要内容。
现在各项事业的改革进入深水区、攻坚期，行政体制改革直接关系政府部门权力格局的调整，各种利益矛盾和复杂问题交织在一起，许多时候绕不开、躲不过，因此推进行政体制改革首先是要解放思想，下决心涉险滩，敢于啃硬骨头。这是全面深化改革的必然要求，也是回应广大人民群众的关切和期待。
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