释疑:巨大的养老金给付压力是不得不采取“延迟退休”的现实原因,而历史欠账和人口老龄化是造成养老金缺口的主因。
中国在上世纪90年代确立了统账结合的养老保险制度,而在养老保险制度确立前的职工,向他们支付的养老金则由后来缴费者负担,由此带来了制度成本。于是个人账户的资金被用于支付当期养老金,由此带来规模巨大的空账。据中国社科院发布的《中国养老金发展报告2012》显示,中国城镇职工基本养老保险个人账户空账额2011年达2.2万亿余元。根据中国银行和复旦大学联合撰写的研究报告《化解国家资产负债中长期风险》预测,到2013年,中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。
同时,人口加速老龄化的现状加大了养老金的的缺口。第六次全国人口普查数据显示,2010年我国人口平均预期寿命达到74.83岁,预计到2050年,60岁以上的老龄化人口将占总人口的35%。根据世界银行的研究报告,80年代以后,中国人口平均预期寿命每五年上升约1岁。退休后的余寿不断增加,人均养老金支付的压力也不断增加。国新办2010年发布的《中国的人力资源状况》白皮书称,到2035年,我国将出现2名纳税人供养1名养老金领取者的情况。
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