十八届三中全会关于国企改革

　　中共十八届三中全会公报于11月12日晚发布，中金公司、中信证券、民生证券等各大投资机构第一时间举行电话会议，解读会议传递的主要信息。有研究人士提到，此次全会局部有亮点，保持了稳健的调子，总体上仅以公报判断，未体现太多新意，在某些领域，如国企改革则表现出保守态度。

　　11月12日晚间，民生证券研究院副院长管清友在公司电话会议上表示，对于此前市场猜测的国企改革，从此次公报看出，国企的定位并未改变，在未来的改革中，国企改革可能只在机制层面而非体制层面改革。这或许会对市场产生负面影响。

　　公报称，“必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。”

　　这一表述与以往党的文件中两个“毫不动摇”的姿态并无多大差异，且未说明如何将多年来一直提倡的开放民间投资落到实处。

　　目前，对于国企改革的方向或路径，存在着较为鲜明的分歧。在国资主管机关及一些学者的论述中，国企改革通常是指国企经营方式转变、转型升级、股权激励、薪酬制度改革等，其目标指向做大做强。而在另一部分学者看来，国企改革首先须理清国有资产的职能，应公平对待国资、民资，在此基础上推行国资有所为有所不为，打破行业垄断，开放民间投资。

　　管清友认为，公报在部分领域出现了一些新的提法。首先是更加突出了市场的作用，过去强调市场在资源配置中起基础性作用，此次会议则强调市场在资源配置中起决定性作用。同时，明确提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，第一次提出推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　在他看来，还有部分领域出现了重大变化，如成立改革总体设计的领导机构，即全面深化改革领导小组，这有助于改革的推进。

　　国家行政学院教授时红秀在民生证券电话会议上评价称，三中全会显示中央在深化改革方面下了很大的决心，下一步中国的体制改革步伐、力度都会加大。

　　他认为，和其他时期的三中全会相比，这次是全面深化改革，不是仅限在经济体制改革。“全面”指的是，已经部署的改革达15个方面，而且这次改革的提法更多的是基于制度建设;“深化”则意味着，是在已有的改革基础上继续进行的改革，是在重要领域和关键环节的改革。