法国教育部推行的初等教育作息改革,自新学年度开始实施一个多月以来,引发了许多争议与批评。尤以反对党人民运动联盟(UMP)的批判声浪最大。联盟主席柯贝(Jean-Francois Cope)表示:「这类型的改革当然充满了良好的意图。但在实际执行上却给了学校一记重击。透过政令强加执行的政策,没有商议空间,亦无讨论的可能。」「教育部长低估了民间不满的程度。」
批判声浪主要针对政策执行的具体措施,这也是此项改革的困难之处。儘管教育部长Vincent Peillon认为:「孩子们因每週四天半的课程步调而更加快乐:学生能在课外活动时间充分发展,他们的时间有更好的规划。」
目前只有20%的市镇开始实行这项新政策,其余的市镇则将于2014学年度才开始实施。11月份召开的市议会将决定相关的新措施。
以下几项根据法国世界报所归纳来自民间的批评:
新政策实施后,孩子们似乎更加疲累,因为学校上课天数改成每週四天半后,每週又多一天要早起上学。又因一週内长时间的课外活动,学习节奏的规律性亦难以维持。
课外活动时间增加突显了空间规划的不足。没有固定而完善的活动空间更让学生感到不知所措。另外,活动或工作坊主持人的角色尚未清楚定位,家长及班级导师对此仍有疑虑。
课外活动所提供的项目类别不均等的情况。根据一份地方教育提案的分析显示,在1021个工作坊提案中,体育活动占了29%、益智游戏占11%、阅读占10%、公民活动占9%,还有各占6%的科学与外语活动。这也造成了家长的顾虑。
除了课外活动的发展,新改革也欲提昇学生的程度以及提供更有效的学习时间。但这项改革却将C M2(为法国小学最后一年,相当我国国小五年级)学生中只占20%程度较差的学生列为优先考量,忽略了其他佔大多数学生的程度水準。
随着课外活动增加,市政府所需投入的预算也增加,即便政府提出教育预算优先政策,也难消人民对增加税收的担忧。
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