治理高考作弊需要打破“利益链”推进异地组考

据报道，为防止各类微型电子通讯接收设备被隐藏或伪装携带进入高考考场，2013年，江西省高考将统一考试文具。所有考生一律使用全省统一订购（考生购买、用后归己）的考试专用文具。考试专用文具套装包括：考试中性黑色水笔2支（另配笔芯2支），填涂2B铅笔和绘图铅笔各1支，量角器、三角板、圆规各一副，橡皮、垫板各1块。最后一场考试结束前，考试专用文具禁止带离考场。

虽然江西省教育部门强调这是打击作弊的举措，但网友并不买账，质疑此举有向考生摊派强制购买，有关机构（人员）从中牟利之嫌。考生统一订购文具，这是多么大的一笔开销——江西2013年高考报名人数27万，就以每套文具10元计算，就将是270万元，更何况，这些文具很多考生本来就有，为何要因考试而重新购买？

更重要的问题是，统一购买文具，真能防止作弊吗？分析近年来的作弊案，几乎没有用文具直接作弊的——考生怎么用圆规、铅笔作弊？主管部门可能说，有考生把微型电子设备隐藏在文具中，按照这一思路，考生也完全可以把电子设备藏在身体的某个部位，或者衣服的纽扣中，是不是应该每个考生都必须像古时考场一样沐浴更衣才进考场呢？

针对考生用先进的电子设备作弊，我国各地的考试部门没有少下工夫，包括在考场用金属探测仪探测，架设屏蔽仪进行干扰，可为何还是没有防止这类作弊呢？一个简单的道理是，操作技术、工具的是人，如果参与检测、监管的人员卷入作弊，那么，仪器也就失灵了。

地方教育考试部门的负责人直接参与作弊，里应外合，这是我国高考作弊的最严重问题，也是最难治理的方面。之所以会有这种情况，很重要的一方面原因是，高考直接牵涉到各地的高考政绩，加之有一些人想从中牟利，于是集体作弊时常发生。治理作弊，必须打破高考作弊的利益链条，而不是名为治理作弊，却从中谋求利益。

首先，应大力推进异地组考，而不是由当地教育考试部门组织当地的考试，这可一定程度避免串通作弊的问题。其次，加大对考试作弊的问责力度。对于高考作弊，完全可以适用《刑法》中渎职罪、泄露国家机密罪条款进行问责。

再次，推进高考制度改革，降低作弊的“收益”。一直以来，笔者希望推进三方面改革，来打破高考的利益格局。一是改革分省按计划集中录取制度，实行全国重点大学的全国统一招生（不分划拨名额）以及地方院校把招生名额划拨到各地区的招生录取制度，这就让高考录取不再是地方利益。二是改变高考成绩在升学录取中的“唯一性”地位，大学尤其是重点大学，在评价、录取学生时，只把高考成绩作为一方面因素，占一定的权重。三是大学建立现代大学制度，实行“严出”的培养、管理模式。如果考上大学，大学实行严格的培养、管理，达不到标准者将被淘汰、无法顺利毕业，那么，作弊者的收益无疑会大为减少。