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⬮ 家禽购销合同纠纷案例
**年,在省、市粮食局的正确领导和指导下,我局认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神,紧紧围绕自身粮食工作职能,切实履行工作职责,通过系统干部职工的共同努力,较好地完成了各项工作目标任务,取得了骄人成绩。现将2015年工作总结和2016年工作重点汇报如下:
1.全力做好粮食收购工作
今年我市国有粮食企业收购总量25.4万吨,比去年同期增加1.65万吨,同比增加7%。其中按最低收购价收购小麦13.43万吨,比去年同期增加3.63万吨,同比增加37.2 %。
一是强化领导,落实工作责任。为组织好今年粮食收购工作,组建了四个巡查组,机关每个人包保1个企业。各委托收储企业法人代表与粮食局签定了《严格执行国家粮食收购政策承诺书》,缴纳执行粮食收购政策保证金。
二是宣传政策,做到家喻户晓。采取统一模式制作《收购质价政策公示牌》,在库点醒目处张贴,公布委托收储库点名称、地址和监督投诉电话,广泛宣传最低收购价格、质量标准,让农民卖“明白粮”。
三是筹措资金,满足收购需要。做到及早与中储粮、农发行沟通联系,最低收购价铺底资金及时预拨到位;在资金兑付中,设立资金结算窗口,保证农民当日卖粮当日能拿到现金,杜绝了“打白条”现象。
四是执行政策,维护粮农利益。各最低收购价收购库点严格执行省局“三个绝不允许”规定,要求各库点坚持做到以质论价,按规定增扣量,严格检斤验质,没有出现拒收符合标准粮食、压级压价等情况,使农民卖“放心粮”。
五是优化服务,方便农民售粮。每个乡镇都设有最低价收购点,设置了样品展示台,提供大型粮食清理筛、烘干机、整晒场地、休息场所、茶水和防暑药品,主动延长收购时间,及时验质、作价、过磅、结算,随到随收,实行大户预约和困难户上门收购服务,让农民售“舒心粮”、“满意粮”。
2.加强粮食调控能力建设
一是适时的'轮换储备粮。粮食储备库抓住有利时机,及时轮换地储小麦、粳稻,全部实现了顺价销售,根据市场小麦价格行情,到省内、外主产区增设收购点,确保轮入的地方储备小麦质量达标。
二是加强应急体系建设。全市确定了5个粮油加工和24个放心粮油供应店(柜)作为粮食应急供应网点,增强了应对和处置突发公共事件能力。
三是加强市场监测力度。形成了覆盖全市的价格监测体系,重点对原粮、成品粮和食用油市场购进、批发、零售价实行动态监测,重大节日随时监测通报,为保供稳价提供数据支撑。
3.加快烘干中心建设步伐
一是思想认识先导,规划制定科学化。按照xx市政府在全市推进粮食烘干服务中心建设要求,已建成5个粮食烘干服务中心,日烘干能力达694吨,逐步形成了“规模适度、运转高效、粮农满意、政府放心”的粮食烘干服务体系。
二是倡导社会资本,建设主体多元化。鼓励粮食购销企业与种粮大户合作建设烘干中心,此举既解决了种粮大户新粮无法整晒的困难,又增加了企业粮食来源。
4.实施“互联网+”助推粮食流通现代化
一是建立智能导航系统。在每个库区设立led显示系统、触摸查询系统、地磅称重系统,及时提供信息动态发布、事务流程指导、库区地图导航等功能,售粮农民只要提供身份证,就可以实现从称重、蜕皮、卸粮、付款一站式全程优质服务。
二是建立粮情监测系统。在粮库内设立数字式测温系统和虫害监测系统,全方位、实时跟踪监测储粮温度、湿度、虫害等情况,杜绝了存粮安全事故的发生。
三是建立可视化监测平台。在市局设立终端平台,对全市已联网的库点实现远程可视化监控,及时了解收购现场秩序,掌握进仓粮食的数量、质量等情况,实时监测粮库粮食的进出情况。
5.提升粮食监管工作水平
一是开展“放心粮油店(柜)”创建。按照粮食流通管理领导小组安排,组织市场监督管理局、卫生、物价等成员单位对全市28家放心粮油店进行全面检查,投入近10万元对4家“放心粮油店”进行提档升级改造。
二是对成品粮油市场进行集中整治。联合市场监督管理、卫生、物价等部门多次开展了“成品粮油市场规范建设”活动,重点对市区粮油批发市场开展整治。对个别索票索证不全、环境卫生较差等问题发出《整改通知书》,要求限期整改到位。
三是开展依法定等诚实守信经营。根据全市粮食经营者的奖惩情况,结合企业信息变动情况,及时采集上报并录入《江苏粮网》行政执法平台,组织相关人员按照评价标准统一打分,使企业按照a、b、c、d四个等级对号入座,对划分为不同等级的粮食企业,实行不定期巡查,直到整改到位,促进涉粮者守法、诚信经营。
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一、农村财务监督管理
结合农村两委换届和我区实际,以石栾农财【20xx】3号文下发了《20xx年农财管理工作要点》,以石栾农财【20xx】4号文下发了《20xx年农村审计安排》,对农村集体财务监管和审计工作进行了总体安排。局领导带队深入七乡镇对农村财务审批人、审核人、村会计报账员及农经站全体进行政策业务培训,共培训200余人次。组织各乡镇农经站长参加市农业局组织的农村财务委托代理业务培训,栾城镇、冶河镇在会上做了经验介绍。
根据四部署《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》,为没有单独开户的4个乡镇的67个村统一办理了机构代码证,并协调银行、信用社为各村分设银行账户,实行双印鉴监管,县改区以后,又多次协调质监局等部门重新为各村办理了代码证,重新开户,到目前为止,单独开户的村数为162个。全区173个村全部规范实行委托代理制度,代管资金13057万元。
集中各乡镇农财审计人员进行工作交流和技能培训,每乡镇挑选1个有代表性的村进行交叉审计,结合审计结果进行分析讨论,并就典型案例进行讲解。以审代训,审训结合,提高乡镇农村审计人员的业务素质和工作能力。积极进行村集体财务日常审计,指导各乡镇开展村干部任期和离任审计扫尾工作,全面完成了村干部任期和离任审计工作。今年以来农财局直接审计56个村,审计金额9856万元。对审计出的问题,及时进行处理纠正,对问题较多的村进行后续跟踪检查,做到审计一个村,规范一个村。
积极协调省市整体推进我区“三资”网络平台建设,被XX市列为整体推进区,组织各乡镇35名农经员参加市农业局组织的农村财务信息化培训。统一为各乡镇农经站配备了电脑、打印机、扫描仪等设备,今年6月份开始七个乡镇全部实行了三资网络信息化,省农业厅经过综合考核,确定我区为河北省农村集体三资信息化整体推进先进区,并予以奖励。
以石栾农财【20xx】6号文下发了《农村财务管理补充规定》,对农村集体收入业务、支出业务、备用金制度以及报账程序重新进行了明确,要求各村干部将所有经济业务全部报账,签订承诺书。以石栾农财【20xx】8号文印发了《关于对全区农村财务管理工作进行全面检查的通知》,抽调区、乡两级农经人员组成联合检查组深入各乡(镇)、村,对农村财务管理制度的执行情况进行全面督导检查。与组织部联合利用一周的时间对村级权力清单执行情况和农财局6号文执行情况进行检查,对存在的问题及时进行纠正解决,切实促进农村财务规范管理。
二、农村土地承包经营权确权登记颁证
根据《XX市栾城区农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》安排,召开全区各乡镇农经站长会议,安排部署20xx年农村土地承包经营权确权登记颁证工作,印发明白纸5000份、政策宣传册1000本,对乡镇农经站全体和各村书记、村长及会计报账员进行确权登记颁证政策培训,培训人数450人。指导乡镇农经站重点做好村级土地承包方案、承包合同、台帐及有关调地资料的前期收集准备工作和宣传发动工作。选择河北佳诚工程项目管理有限公司和石家庄康兴招标代理有限公司为委托代理公司,一期采购预算金额308.5万元(15.4万亩),通过财政公开招投标程序,确定河北省第一测绘院、河北省欣航测绘院等6家测绘公司。二期采购预算金额237.756万元(11.9万亩),通过财政公开招投标程序,确定石家庄启明测绘有限公司等5家测绘公司。深入到窦妪镇、西营乡、柳林屯乡、栾城镇、南高乡开展外业调查工作。截至目前累计148个村完成外业测绘,外业调查面积27.4万亩,占全年任务100%。
三、农村土地有序流转
继续落实《关于进一步推动农村土地承包经营权流转促进农业规模经营发展的意见》(栾政发【20xx】30号),抓好加快我县农村土地流转工作促进规模经营主体的政策措施落实,进一步规范流转秩序,指导农户依法自愿有偿进行土地流转。同时乡镇农经站指导流转双方签订省统一规范的流转合同书,并提供鉴证、备案、信息咨询等服务,积极开展对工商企业租赁农户承包地农业经营能力审查,防范经营风险,实行准入制度。20xx年全区新增土地流转面积30000亩,新增规模经营主体40家,全区规模经营主体总计270家,全区土地流转累计总面积120492亩,其中转包69286亩,出租38258亩,转让1800亩,土地入股3000亩,互换248亩,其他形式7900亩,涉及25792户,土地流转率40.1%,已超额完成全年任务。
建立了覆盖区、乡镇两级农村土地流转网络服务平台,173个村会计担任土地流转信息员。为七个乡镇配备了微机、打印机等办公设备。10月1日召开了各乡镇主管副职和农经站长参加的推进土地流转平台规范运转调度会,陈区长作了工作安排,要求利用国庆假期将流转合同录入网络平台,进一步规范流转合同档案,确保平台、合同与档案一致。指导乡镇认真整理近年来土地流转合同档案,并将50亩以上土地流转合同录入到河北省土地流转农村经营管理平台,现已录入合同11000多份,涉及流转面积50000多亩。为七乡镇统一制作土地流转制度展牌,印发土地流转宣传彩印、明白纸5000份。10月6日晚河北新闻联播首条报道XX市栾城区农村土地承包经营权流转典型经验做法,土地流转转出现代农业发展空间。
四、农民合作社指导服务
按照“巩固、完善、发展、提高”的指导思想和“积极发展、依法规范、强化扶持、提升素质”的'原则,鼓励专业大户领办创办农民合作组织。进一步加强农民专业合作社的规范化建设,完善财务管理,促进农民专业合作社的健康、有序、全面发展。举办了农民专业合作社专题培训班,针对《农民专业合作社法》、农民专业合作社的账务处理以及农民专业合作社的规范化管理等内容进行了系统的讲解,指导市级以上示范社推广农业部微机记账软件,规范合作社账务处理,为确保农民合作社的依法依规发展奠定了基础。
以石栾农财【20xx】5号文出台了《规范农民合作社发展工作方案》,加大对合作社指导服务力度,制定了区级示范社创建标准,组织开展区级示范性合作社和家庭农场创建活动。每乡镇指导2-3家合作社和1家家庭农场按照区级示范标准进行创建,指导合作社健全各项管理制度,特别是合作社财务管理制度,盈余分配制度,理事会管理制度等项制度,现已选择23家合作社和7家家庭农场进行区级示范社、示范性家庭农场进行创建。今年新注册成立合作社15家、家庭农场5家,截至目前,我区在工商部门注册登记的农场33家。注册登记的农民专业合作社660多家。其中种植业301家,畜牧业47家,蔬菜业70家,林果业212家,农机业30家。注册资金32259万元,成员29528户,带动农户4万户。其中乡乡香农机专业合作社,润源种植专业合作社获得国家农民合作社示范社;宏兴种植专业合作社、神农福地种植专业作社等4家获得省农民合作社示范社;天亮种植专业合作社等11家获得市农民合作社示范社。栾城区凯盛家庭农场等4家家庭农场评选为市级示范性家庭农场。
⬮ 家禽购销合同纠纷案例
今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,我局认真贯彻落实“中央一号”文件和各级农业工作会议精神,不断优化农业经济结构,以建设现代农业园区,发展软籽石榴等特色产业为抓手,实施现代农业增效工程,进一步促进农业增效、农民增收。预计全年完成农业总产值7.2亿元,同比增长12%。
一、切实搞好粮食生产。
坚持把粮食安全放在首位,不折不扣地落实惠农政策,积极稳妥地整合农业项目和资金,加大测土配肥、秸秆还田、保护性耕作、主要粮食作物规范化栽培等技术推广力度,搞好小麦高产创建活动,努力提高粮食生产水平,真正让种地农民得到实惠。全年粮食作物播种面积22.9万亩,预计总产6.46万吨,比去年增长19.6%。其中夏粮10.9万亩,总产3.56万吨,平均亩产327公斤,属历史最高水平,实现了夏粮“十二连丰”;秋粮12万亩,总产2.9万吨,平均亩产241公斤。
二、着力打造“潼关软籽石榴”优质特色果业。
继续落实发展软籽石榴扶持政策,多次组织干部群众外出考察学习,开展软籽石榴栽植、管理技术培训和实地指导,今年新发展5000多亩,全县初步形成万亩软籽石榴基地。同时,组建了XX县软籽石榴专家大院,以县政府名义聘请了省内外10名石榴专家,成立了软籽石榴试验站,为我县软籽石榴产业提供技术保障;建立了200余亩软籽石榴育苗基地,组织编写了《XX县软籽石榴产业发展规划》,编印了《软籽石榴技术手册》、《软籽石榴标准化生产技术要点》、《软籽石榴生产管理历书》等,免费发给广大群众;注册了“潼翔”、“双桥”等两个软籽石榴企业品牌,与陕西中盛商标事务有限公司签订了“潼关软籽石榴”地理标志商标注册代理合同,申请“潼关软籽石榴”公用品牌,正在设计潼关软籽石榴loog,使之即将成为潼关的地标产品;申请了潼关软籽石榴微信的公众号,建立了软籽石榴微信群,正在创建软籽石榴销售电商,将潼关软籽石榴推向全国乃至世界;确定了5个软籽石榴示范园,计划2016年示范园达到10个以上。县委、县政府正在筹划建设软籽石榴产业示范园。该产业园规划面积1000亩,计划投资5000万元,借鉴XX市临渭葡萄产业园模式,由政府出资、公司化运作,示范、引领、辐射、带动软籽石榴产业发展。
目前,软籽石榴发展集中在县城东、西两沟及秦东南刘、安乐马涧等地,力争到2020年,全县软籽石榴面积发展到5万亩,产值达到10亿元以上。潼关软籽石榴在连续三届杨凌农高会、两届黄河金三角投资合作交流大会、第八届洛川国际苹果节等展会上受到追捧和好评。原副省长祝列克、省果业局局长高武斌、XX市委原书记徐新荣等省、市相关领导来潼调研指导软籽石榴发展,农业部原党组成员、中国农产品市场协会会长张玉香、副省长冯新柱、省农业厅厅长白宜勤、XX市市长李明远等领导在品尝到潼关的软籽石榴后都给予了高度评价,特别是白厅长几次专程到潼关展位前详细询问软籽石榴情况,并特意作出了几点指示。XX市副市长吴蟒成亲自给潼关软籽石榴想出了广告语。河南灵宝等地干部群众也来我县参观学习。与此同时,葡萄、樱桃、红桃、冬枣等特色果业及瓜菜在我县也呈迅猛发展态势,今年以来新增果菜面积4000多亩。
三、加快现代农业园区建设步伐。
我县农业园区基础设施不断完善,发展规划、产业定位逐渐清晰,服务带动功能不断增强,在助推现代农业发展过程中发挥了极大作用。目前,已创建代字营、神泉、金桥和双桥等4个省市级现代农业园区,待批省市级园区各1个,安乐潼晟、秦东裕兴园区正在建设中。全县已建成的和计划申报的现代农业园区,累计投资1.6亿元,流转土地1.5万亩,荒沟荒坡5500余亩,发展软籽石榴、葡萄、核桃等特色果品1万多亩,新增参与园区特色产业的农户450户。帮助潼晟现代科技有限公司争取到省上产业扶持资金100万元。
四、稳步推进农村土地确权登记颁证工作。
及时制定下发了《XX县农村土地确权登记颁证工作实施方案》,召开了动员会,举办了培训班,且把培训延伸到村民小组长。成立了农村土地确权登记工作领导小组、政策咨询领导小组和6个督导组,抽调84名干部包村指导、督促、联络。制作了土地确权登记专题片,在县电视台连续播放,开通了专线电话,为群众答疑解惑。为各镇下拨了工作经费,配备了电脑、打印机、文件柜等。截止目前,全县6个镇28257农户第一阶段勾图工作已全面完成,桐峪镇率先完成确权工作,进入颁证阶段;安乐镇、代字营镇正在进行二轮公示,即将进入颁证阶段;太要镇、城关镇、秦东镇陆续进行一轮公示。预计年底前可全面完成确权登记颁证工作。
五、积极培育新型农业经营主体。
近年来,我县以龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户为重点,积极培育发展新型农业经营主体。目前,《关于扶持新型农业经营主体发展的意见》已起草完成,扶持政策即将出台。全县共培育发展新型农业经营主体450多家,其中龙头企业9个(市级4个),农民专业合作社108家,家庭农场68个,种养大户360户,认定中高级职业农民18名,初级105名,使之成为新形势下现代农业发展的生力军。
另外,我们积极开展动植物疫病防控工作,确保了蝗虫不起飞、不扩散、不危害,重大动物疫情不发生。成功应用了土壤普查成果,84个村均将施肥建议卡上墙公布,全县测土配肥面积达到17万亩;加大了对全县农资市场进行定期和不定期的巡查、抽查,查处农资违法案件18起、超范围经营农药15户,没收种子1200公斤、农药6件;纠正各类农机违章120台次;加大良种推广力度,全县良种统供率达到85%以上。实施了农机具补贴项目,补贴资金130万元,全县农机总动力达到11万千瓦,主要农机具达到2700台。连续4年实施了秸秆综合利用和保护性耕作项目,累计完成试验示范田5万多亩,较传统耕作亩均增产20%以上。在集中开展业务工作的同时,我们还狠抓了党建工作和党风廉政建设,认真开展了纪律作风大整顿活动,持续开展了“规范执法、优质服务”活动,加强了自身建设,取得了明显成效。
回顾一年来的工作,虽然取得了一定成绩,但仍存在一些问题,主要表现在:由于政策的调整和我县规模的限制,农业项目有所减少;基层农技人员力量薄弱,专业技术人员严重不足;对农民有针对性的培训少,技术指导不经常;党的.建设还需进一步加强,纪律作风有待不断改进。2016年,我们将围绕县委、县政府农业增效工程的发展思路,不断调整农业产业结构,加快现代农业步伐,着力抓好以下工作:
一是持之以恒抓好粮食生产,稳定粮田面积,提高粮食单产,确保粮食安全。
二是全力抓好软籽石榴产业发展。继续加大宣传力度,切实搞好技术服务,认真落实好软籽石榴优惠政策,使软籽石榴产业沿着健康的轨道稳步推进。
三是做好现代农业园区提升工作。在巩固、完善提升现有农业园区的基础上,指导农民有序流转土地,调整种植结构和品种结构,做好园区农技服务,提高经济效益。做好省市级园区的申报争取工作。
⬮ 家禽购销合同纠纷案例
20xx年土肥站在局党委和上级业务部门指导下,切实贯彻落实党的十八大精神,认真抓好测土配方施肥、重金属污染修复治理等项目建设工作,加强耕地质量建设,提升耕地综合生产能力,促进农业节本增效,大力推进现代农业发展进程。现将一年来工作总结如下。
一、项目建设工作情况
(一)测土配方施肥项目
围绕“夯实土肥基础工作、强化示范样板带动、加强配方肥推广应用、大力推进测土配方施肥信息化服务”等中心工作,全面完成各项指标任务。
20xx年完成测土配方施肥面积100.2万亩,其中早稻16万亩,中稻10万亩,晚稻30万亩,玉米8万亩,油菜2万亩,蔬菜7.2万亩、烤烟22万亩,测土配方施肥应用面积达农作物种植面积的65%以上。推广配方肥1.86万吨,其中水稻配方肥8400吨,玉米1500吨,油菜13100吨。免费为14万户农户提供测土配方施肥技术指导服务。选择烤烟、水稻、水果等15户新型农业经营主体建设示范样板,示范面积21200亩。大力开展测土配方施肥专家系统应用示范,示范面积1010亩促进了配方肥推广应用。强化测土配方施肥技术信息化服务,全县张贴测土配方施肥指导单元图267张,覆盖全县26个乡镇,其中在仁义镇农企合作示范镇实现了施肥指导单元图全村覆盖,依托县域测土配方施肥专家系统平台的网络化应用,有效地促进了测土配方施肥技术的普及力度。截止目前项目总增产1.72万吨,总增产节支7753.18万元。
在土肥水基础工作上,一是强化了田间试验管理,明确了专人负责田间试验,共开展蔬菜“2+x”田间试验4个,玉米“3414”不完全试验1个,晚稻配方校正试验2个。加大配方的自修订,主要的大配方(基肥)有早稻的15-13-13,中稻16—12-14,晚稻16-9-12,烤烟10-20-13等。做好了全县土肥水调研,选择100户农户开展农户施肥跟踪调查。对全县主要农作物开展最大、最适、最低以及配方肥建议调查摸底,切实掌握了全县农作物施肥状况。为下步进一步优化施肥结构、科学平衡施肥,实现化肥施用零增长打下了良好基础。
(二)重金属污染耕地修复治理项目
20xx年xx县重金属污染耕地应急性修复面积50700亩,项目资金1235.3万元。根据土壤基础数据,选择中轻度重金属污染(0.3-1.0mg/kg)耕地进行土壤重金属污染耕地应急性修复,项目计划落实施用生石灰面积50700亩,优化水份管理50700亩,施用商品有机肥34000亩,种植绿肥16700亩,喷施叶面阻控剂50700亩。根据项目实施有关要求,结合实际,我们选择敖泉镇、方元镇、浩塘镇、和平镇、雷坪镇、欧阳海镇、仁义镇、樟市镇等9个乡镇46个村开展重金属污染耕地应急性修复,实施面积51471亩。对区域内晚稻生产区集中开展施用生石灰、优化水分管理、施用商品有机肥、种植绿肥、喷施叶面阻控剂等应急性修复技术措施。至20xx年7月1日起,共完成了商品用机肥、生石灰、叶面阻、控剂优化水分管理、种植绿肥等技术措施的物资及服务的采购,累计完成物资采购8546.0855吨,安排水分管理人员371人,采购资金1159.9848万元。主要工作措施:
一是加强组织领导,落实主体责任。一是成立了分管农业工作的副县长任组织长的xx县重金属污染耕地应急性修复工作领导小组,组建了9个技术指导小组,各项目乡镇同时也成立了领导小组,落实工作地方政府主体职责。二是制定工作方案,确保工作顺利开展。制定了《xx县20xx年重金属污染耕地应急性修复实施》,出台了《重金属污染耕地扩面修复项目考核办法》,对各乡镇项目实施情况进地考核,建立奖优罚劣制,项目工作的前三名,分别奖励2万元、1.5万元、1万元。通过落实项目考核措施,调动了地方政府及工作人员的积极性,不仅落实好了各项工作措施,而且极大地调动了乡镇干部的工作灵动性。三是开展产品抽检,确保产品质量。商品有机肥抽检28批次,生石灰抽检18批次,阻控剂抽检10批次,绿肥14批次。四是加强宣传培训,增强思想意识。累计组织各级培训场次101次,培训人员4968人次,发放各种技术资料15000余份。特别是在8月17日至8月21日,我们组织县乡村三级培训,讲政策、讲意义、讲技术。起到了良好的宣传作用,农民不仅明白了项目实施的意义,也掌握各项技术措施。五是规范产品采购,确保程序到位。在物资采购中,我们严格按照《关于20xx年长株潭耕地重金属污染修复产品与服务技术质量要求的指导意见》组织项目物资招投标,所有物资采购一律按公开招标评标法进行,兼顾了企业利益,保证了产品质量和工作的有序开展。六是加强物资发放登记,确保物资落实不走样。所有物资一经招投标,第一时间通知项目乡镇组织物资调运发放工作。采购的物资统一运到村,乡镇干部、农技术员、村组干部协同发放物资,领用农户在产品发放表上填写身份证号码,电话号码,物资台帐经公示后,建档造册保存。通过落实乡镇主体责任,调动基础农技人员的工作积极性,整个物资发放过程秩序井然,农民没有不满情绪。
二、耕地质量管理
一是加大宣传力度,提高全民意识。20xx年,我县切实加强耕地质量建设法律法规的'学习宣传,利用各种媒体广泛开展对《湖南省耕地质量管理条例》、《湖南省非农建设用地补充耕地项目验收办法》、《湖南省地地开发整理条例》、《湖南省耕地质量评定办法》等法律法规的宣传,营造了良好的社会氛围。全年出动宣传车辆12台次,人员67人次,印发各类资料3.2万余份。
二是加强耕地质量管理,切实开展耕地质量评定工作。按照《湖南省耕地质量管理条例》、《湖南省耕地质量评定办法》、《湖南省非农建设用地补充耕地项目验收办法》及《xx县耕地质量管理办法》,我县着力抓好占补平衡补充耕地建设与管理,农业局会同国土部门切实加强占用耕地补充耕地项目的实施,严格按照《条例》和“两个办法、两个通知》文件精神执行相关耕地质量与建设工作。具体包括:项目可行性研究报告的审核,耕地划补方案的制定和审核,耕地补充项目选址论证,耕作层剥离回填方案制定,补充耕地质量评定和验收等方面工作。20xx年,对火田村、潭沙村、扫村、茅栗村等5个村新开耕地进行了质量评定,面积129.24公顷。
三、耕地质量监测
建立了我县耕地质量评定数据库,建立并完善仁义岸村部级土壤肥力定位监测点和5个省级、10个市级大田肥力定位监测点建设,及时调查取样跟踪土壤肥力变化情况,建立了大田监测数据库。
四、土壤墒情监测
为了适应新形势下农业生产技术发展要求,根据省站土壤墒情监测技术操作规程,结合本县农业生产特点,20xx年,我们选择了10个土壤墒情监测点,(其中旱土5个、水田5个),坚持每月监测土壤墒情2次,并及时发布《湖南省xx县土壤墒情简报》,全年共发布土壤墒情简报12期,发布墒情信息资料6000余条。通过开展土壤墒情监测,基本掌握了我县主要土种水份状况与降水量间的关系及动态变化情况,为我县的农业生产抗旱节水提供了重要的技术支撑。
五、其它工作
做好各类信息表格填报,严格按照省市上级业务主管部门的要求,填报各类土肥水专业报表、项目进度月报等报表。扎实完成了各类总结、技术资料、工作动态简报的编写、上报和发布等工作。
六、20xx年工作计划
1、做好20xx重金属污染修复项目申报工作。
2、加强测土配方施肥项目实施力度,继续完善专家系统网络数据的应用管理。
3、抓好大田肥力定位监测和土壤墒情监测工作。
4、加强耕地质量管理。
5、出版《xx耕地》
⬮ 家禽购销合同纠纷案例
回望过去一年,担任集团公司的常年法律顾问工作,感触很多,收获颇多,困难不少,反思不少,喜悦不缺,感谢很多!现就从以下几方面对过去的20xx年度顾问工作予以小结,一方面给公司领导和同事们汇报和介绍一下自己情况,另一方面是自己给自己照照镜子,做到心中有数,为明年和将来的工作做个铺垫、鼓励和激励。
一、思想组织
入职集团公司法律顾问工作以来,本人积极学习党的领导方针及意识趋向,以科学发展观为指导思想,努力把自己的思想统一到党的思想和领导之下,深入贯彻集团公司意志。在具体方面,坚持看新闻联播,积极参加党组织的学习活动;积极参政议政,维护统一战线。在组织方面,严格要求自己遵守组织的纪律,及时自己反省,自己批评,并努力使自己融入企业和企业文化,成为企业的一个积极分子,与企业共患难、同发展。
二、工作业务
首先,自己对法律顾问和律师工作的积极性很高,所以在工作过程中积极努力、认真负责,取得了一些成绩,也获得了一些反思和收获。
(一)诉讼业务方面
积极、主动、独立主办案件十多起,总标的额数亿元人民币。
案件涉及建设工程、联营合同纠纷、合同纠纷、借贷纠纷、劳动纠纷、劳务承包纠纷等领域,涉及法律部门众多,有些案件甚至触及法律边界和法理争论点。个人对每一个案件都认真分析归类,比较准确地把握了法律关系。在此基础上,进一步应用法律理论知识、诉讼技巧和实践经验(包括中外经典的诉讼案例实践和技巧),不断设定策略和变换策略,以便使对方进入我方的辩护思路,使审判法官的思路和自己的思路融入一体;在诉讼过程中,有规律地应用相关证据和事实,有策略、有步骤地进行辩护(起诉)、举证、质证、辩论和法庭总结,使案件的走向与自己预先设想努力靠拢,达到预期的结果,为企业挽回损失和创造法律利润。
在诉讼业务中,也很重视谈判和调解,以便达到无讼解决纠纷的境界,努力打造和谐企业,努力为社会的和谐做出积极的贡献。
案件结案后,认真思考总结,包括纠纷的原因,企业操作中存在的风险点,并向企业提供相关的意见及建议,也包括自己办案过程中的成功点和不足之处,常写一些案件体会的思考。这样使企业在法治企业的进程中不断成长,也使自己在法律顾问(律师)的生涯中不断成长,展望双赢的蓝图。
(二)合同管理方面
20xx年以来,审核了大量合同,总计150多份,出具法律意见或建议近400条,合同总标的额近9000万,有力防范了合同风险和防止了由于合同可能带来的损失。
首先,与相关单位和部门协商,制定、规范了合同审核、审批流程,从程序上防范由于不规范带来的风险和损失。比如说合同会签应该有哪些部门会签,流程顺序如何安排,有谁来签字等。在合同管理流程规范方面,最突出的是相关要害部门和法律顾问,要在正式合同的草本上签字确认,防止合同形成过程中合同篡改或责任不明确的弊端。
在合同审核过程中认真负责,从合同的方方面面周全地考虑,逐条地审查,提出相关有效而又操作性强的法律意见和建议。尽管有时工作量很大,但也不得有一点马虎,审不完的合同,有时加班或带回家去审查。目的只有一个,就是尽量把好和同关,为企业限度地消除风险和挽回可能发生的损失。
(三)积极参与商务谈判
在法律顾问工作过程中,积极参与多起商务谈判,并结合实际和管理提出相应的法律意见和建议,为商务谈判提供有力的支撑。
在谈判之前,积极搜集谈判对方的资质、信用、资金、业绩以及前景预测等信息,并规划谈判的步骤和策略。在谈判过程中,有力地应用双方(或多方)的利弊以及心理特征,及时调整策略和方法,以便达到双方(或几方)都能接受的条件,以便促成谈判,达到双赢,形成合作伙伴。
谈判之后,认真总结经验及不足,以便在将来的商务谈判过程中更进一步。
三、学习与实践
法律顾问(律师)工作是一个理论性和实践性都很强的工作。在工作工程中,坚持每天学习理论知识,包括相关法律法规的学习,包括法律理论方面尤其国内外知名专家论文或论著的学习,并积极应用于实践,检验于实践。
在实践过程中,及时调整和总结,把实践过程中的心得、技巧、策略和方法,提升并融入到相关理论和法律法规,使之升华到理论高度之后,又加深学习和理解了相关的'法律理论和法律法规,形成了在实践中再学习,并用于指导实践。
坚持每天学习英语知识,阅读大量的英文资料,尤其注重合同和法律专业方面的英文学习;坚持每天看CCTV英语频道。目的只有一个,就是逐渐把自己培养成为企业需要的、能处理国际商务的法律顾问。
四、缺点与不足
有时候在工作过程中过于强调原则,过于较真,表现为处理事情有时不太灵活,今后需进一步改进。
再者,出具的法律或建议过于直率和犀利,不过我相信,自己会慢慢改变这种工作作风,使工作更为和谐一点。
最后,不太会把工作和生活分开,没有充分利用生活、娱乐有效释压,把工作带到家庭,以后努力改进。
五、思考与展望
首先,信任是第一位的。法律顾问(律师)和公司要建立互相信任的关系,这是干好工作的前提。领导层要给予法律顾问(律师)相应的信任和待遇,法律顾问(律师)也要用自己的工作态度、工作能力和诚信去赢得管理层的信任和支持,建立不可分割的信任体。
其次,法律顾问需不断地学习与实践,不断总结经验与教训,不骄不躁,使自己的专业知识也能力不断提升和升华,能在企业法律顾问(律师)得心应手,为企业做出更多、更大贡献。
最后,理清企业的经营战略和需求,把法律顾问工作和公司的经营战略融为一体。因为法律顾问就是为了更好地防范企业在法律方面风险,使企业更稳健、更好地发展。一般情况下,法律风险对企业有害无益,甚至是致命的。那么,这种情况下,我们要坚决消灭这些风险点;而有些风险防范与企业经营目标或利润严重冲突,或者说企业追求的利润和前景远远超过风险本身时,风险就是机遇。这时候,我们就要追求这种风险,而不是去防范。总之,法律顾问在工作过程中,要有超前意识和犀利的眼光,该出手时不留情,该放手时得放手。
总之,企业在法治国情和市场经济条件下,越来越需要法律顾问全面参与企业经营与管理。作为公司的一名法律顾问,虽然取得了一些成绩,积累了一定的实践经验,但仍需谦虚谨慎、认真负责、更加细致、更加深入、坚持原则而又不失灵活地做好法律顾问(律师)的诉讼业务和非诉讼业务,做好企业法律风险管理,参与公司经营管理活动,当好公司高管的好助手,做好企业普法工作的宣传员,把好企业经营中的法律方向盘;与企业同甘共苦,荣誉与共,共同走向辉煌!
⬮ 家禽购销合同纠纷案例
精诚合作又一年,我们作为贵公司的常年法律顾问,在过去的一年里,在贵公司领导的科学决策和大力支持以及公司法律事务部全体工作人员的广泛、努力配合下,并经我们二人的不懈努力,公司的法律事务工作取得了较好的成效。旧的一年过去了,新的一年飘然而至,为总结工作,继往开来,以更好开展、完成新一年的工作,现将过去一年以来法律顾问工作情况总结如下:
一、全力作好已结案件的执行工作,以限度地挽回公司的损失。
二020××年的公司的催收货款的诉讼案件,主要有三个,一是××县××镇潘拖欠货款案,二是廖货运合同纠纷案,另一是广东省××县何等人拖欠货款案。现三案早已结案并已申请进入法院的强制执行程序。前一案,经我们与××县人民法院的积极、主动配合,并多次、及时与执行法官沟通,使得执行法官出工又出力,最后取得了法院及时退回了我公司的诉讼保全保证金,潘所欠的货款也依法执行完毕的园满结果。后两案,执行工作很不顺利,至今未果,其根本原因是当事人居无定所且现下落不明,我们目前还未掌握他们的行踪及定所,法院也因我们提供当事人的住所不能而无法开展执行工作,使得后两案的执行尚未了结。从而无形中导致了公司的眼前损失。在新的一年里,我们将积极主动多方打探上述两案当事人的踪迹,催促法院加大执行工作力度并全力配合法院的执行工作,以早日挽回公司的该项损失。
二、依法出具了律师函及法律意见书主要表现如下:
(一)向河南省股份有限公司等拖欠我公司货款的公司出具律师催款函,要求拖欠我公司货款的公司及时清偿货款,以使得公司货款及时回笼,避免造成不必要的损失。
(二)为同违法犯罪行为作斗争,维护公司员工人身权利,应公司的要求,依法出具了多份法律意见书。
20xx年10月份,前公司员工孙多次以不同方式、手段威胁我公司主要领导李并进行敲诈勒索钱物。接到公司的通知时,我们深感事情的严重性,即刻同公司取得联系,及时同公司领导研究孙平的行为性质及其法律后果。通过研究分析,我们认为孙行为已构成敲诈勒索,于是向公司明确表示:孙行为性质严重,根据我国刑法规定,其已涉嫌犯罪。为制止不法行为发生,保障李××人身安全,我们建议向公安司法机关报案,由公安司法机关介入侦查,以追究孙刑事责任。为此,连续两次向公司出具了两份关于孙涉嫌敲诈勒索罪的法律意见书,以更好地维护公司及员工的合法权益。
三、为规范公司管理,合法有序生产经营,继续出谋划策。
公司的经营、管理,特别是大公司的经营、管理活动,依法对其进行规范,使其科学、有序进行是非常必要的。我公司是一个大公司,且日益发展壮大,为此,对我公司的经营、管理进行规范就显得十分重要而必要。因此,我们积极、主动同公司法律事务部联系,及时调整、修改公司的有关,并进行细化,使公司、员工的'行为尽量做到规范化。同时,针对个案或公司管理的x方面,进行重点调整和修改,比如,在农药行业管理方面,我们依法向公司修改并提交了《对中国行业管理的几点意见和建议》一文,供公司参考。
四、制定和完善了公司营销人员的担保制度,办理了部分营销人员的担保手续。
(一)制定和完善了公司营销人员的担保制度。对公司历年的营销人员的担保制度进行了总结,并进行了完善,制定了《担保工作操作规程》、《保证合同》、《内部销售承包合同》、《担保人基本情况表》、《担保财产清单》等。
(二)办理了部分营销人员的担保手续。20xx年3月份,分别到桂林、玉林、贵港、柳州等地,办理了部分营销人员的担保手续。
(三)、为维护公司利益,挽回经济损失,继续对李等人拖欠公司款项纠纷一案的申诉、抗诉。李等人与公司欠款纠纷一案,历经一审二审,法院均裁决为公司内部事务,由公司自行解决。我们认为,法院裁决依法无据。现案子已申诉至区检察院,区检察院已将案件移送至××区检察院立案审查,并将做出抗诉。
五、举办法律讲座,对公司员工进行法律知识的培训。
以上是我们一年以来的顾问工作总结,回顾过去的一年,尽管有些货款得不到及时回笼,已结的案子亦执行不回,但我们欣喜看到,公司的业务蒸蒸日上,公司的运行有序规范,诉讼事项明显减少。这在客观上,与我们顾问律师的努力工作是分不开的。对于工作中的不足之处,我们深表歉意,并真诚希望在未来的20xx年内,我们能通力合作,尽心尽力地参与公司的经营与管理,为公司的科学决策提供法律依据,提高公司员工的法律意识和法制观念,在市场经济当中运用法律知识这个武器,共同把贵公司的法律事务工作做得更好,确实地维护公司的合法权益,努力地增强公司的市场竞争能力,使公司取得更好的社会效益和经济效益。
⬮ 家禽购销合同纠纷案例
xxx市深入开展“一村(社区)一法律顾问”工作,积极发挥法律服务工作者的专业优势,为市群众提供优质、高效的法律服务,努力营造平安和谐的法治环境。现将工作总结如下:
一、村(社区)法律顾问配备情况
市(20xx年至20xx年11月)全市13个乡镇3个社区94个村,根据法律顾问制度相关要求,法律援助律师3名,分别担任5个乡镇35个村的法律顾问,8个司法助理员分别担任9个乡镇3个社区70个村的法律顾问,签订了合同,合同期限三年,法律顾问覆盖率达到100%。
同时,发挥司法所贴近基层的优势,依托司法所建立辖区内乡村法律顾问微信群14个,保证群众就近可以获得免费法律咨询服务、提出法律援助申请,并在微信群中开展法律政策知识的宣传。
二、工作开展情况
我市法律顾问机制分为两部分:
一是由法律援助律师担任了部分乡镇和村级法律顾问工作。充分利用司法所贴近基层的优势,依托司法助理员在履行司法所职能职责同时担任本辖区的村(社区)法律顾问,并实行全免费法律服务,对全面提升公共法律服务起到了积极的作用。法律援助律师和司法助理员通过法律进村、进户活动大力开展法治宣传,坚持说理释法,耐心解释,教育引导广大人民群众学法知法守法用法护法,使其懂得运用法律手段依法维护自己的合法权益,坚决杜绝用粗暴蛮干等简单方法处理问题,为提高广大人民群众的`法律意识和法治观念,营造了良好的法治氛围。通过开展法律咨询、代书等积极为群众提供法律服务工作。依法为乡、村提供法律咨询,出具法律意见书;审核相关法律合同,法律文书;参与矛盾纠纷化解工作等,切实为群众维护自身合法权益提供了法律帮助。
二是通过法律顾问“微信群”开展法律法规知识宣传、发布科普小知识、法律法规知识和解答咨询等业务,引导群众正确提高法律意识,在疫情期间做好防护意识,做到不信谣不传谣。今年1-11月底基层法律顾问全面参与法治宣传180余次,开展法律咨询100余人次,本地区办理法律援助案件6件,化解矛盾纠纷40余件。
三、经费保障情况
市乡村法律顾问工作无单独经费,实行全免费服务。
四、存在的问题
配备法律顾问的目的是为满足群众的法律需求,由于我市律师人员少,法律服务资源不足,因一个律师或司法助理员同时担任几个村的法律顾问,时间及精力有限,且市属山高路远,到村里提供法律服务的局限性大,故在解决群众法律诉求时有不及时的情况,难以满足群众需求。而且我市公共法律服务工作经费未纳入财政预算,一村一顾问经费未落实,法律顾问服务全免费,法律服务工作者参与热情不高,后续服务不到位。“法律顾问”作用发挥不充分
五、下一步工作计划
一是联合相关部门进一步明确法律顾问相关制度、经费保障等办法,提高法律服务工作者的积极性,为化解矛盾、社会稳定发挥发挥积极作用。
二是积极争取招录具有法律职业资格人员,引进社会律所,充实律师资源,为本地区的群众提供高质量法律服务。
⬮ 家禽购销合同纠纷案例
今年以来,陶庄镇认真贯彻落实省、市、区《关于进一步深化“一村(社区)一法律顾问”工作的意见》精神,将该工作开展情况作为衡量村(社区)两委会依法决策、依法办事的重要参考,确保基层法治建设能力得到有效提升。
陶庄镇党委、政府充分发挥法律顾问作用,在重大执法行为、规范性文件出台、重大事项社会稳定风险评估等事务中,由法律顾问进行法律审查,提供法律意见,开展代理或办理相关法律事务活动等。该镇司法所充分发挥桥梁纽带作用,协调法律顾问与村(社区)加强联系和沟通,建立了“一村与法律顾问业务群”和“一村与法律顾问工作群”,并明确专人负责协调、宣传、统计上报工作,根据实际情况,为法律顾问开展工作提供便利条件。
为规范做好一村(社区)一法律顾问工作,陶庄镇结合实际,建立定期服务制度、工作台账和工作日志制度,要求法律顾问每月不少于8小时的基层服务时间、定期开展法律宣讲、工作台账实行一次一记、工作日志实行一事一记,并以此作为考核的重要依据。同时强化日常督导,不定期对工作台账随机抽查督导,确保法律服务质量稳步提升。该镇还创新工作模式,将法律服务工作与中心工作、信访工作、普法教育、民主法治村(社区)创建等多项工作有机结合起来,开展形式多样的.法律服务活动。截至目前,共开展法律宣传活动120余场次、提供法律咨询780余人次,审查各类合同960余份、提供法律意见70余件、参与信访案件和矛盾纠纷化解20余件次、参与相关合同或法律文书的起草与审核等32份,为村集体挽回经济损失380余万元。
⬮ 家禽购销合同纠纷案例
为了加快推进家庭医生签约服务,转变基层医疗卫生服务模式,强化基层医疗卫生服务网络功能。我院应上级领导要求召开院委会,经研究后决定成立家庭医生签约服务小组。由院长郭子伟同志担任组长,牛忠义同志担任副组长,刘荣、朱翠翠为小组成员。同时整合卫生院医疗队伍资源,进行有效的合理分配,由牛永春、陈家昌、王文哲、万国华四位主治医师担任家庭医生签约服务的带队医师。
我院在开展家庭医生签约服务的工作中明确重点,优先覆盖老年人、孕产妇、儿童、残疾人、高血压、糖尿病、结核病等慢性疾病和严重精神障碍患者等人群。家庭医生签约服务是一种集就医、转诊、用药、医保为一体的新型服务模式。在签约服务开展前期,我院得到了政府的大力支持,召开了各村干部和村室医生的工作启动会及动员会,同时对该项工作也做了多次的业务培训。在正式签约前期安排工作人员,进村入户进行信息摸排、宣传政策,讲解内容,以便后期签约服务工作的'顺利开展。
在20xx年的家庭医生签约服务工作中,我院结合当地居民的实际情况,依据前期摸排信息,为签约人群制定了合理的服务包,并为其提供相关医疗服务。20xx年我院共计签约4953人,实际履约4813人,期中签约初级服务3917人,中级服务包1012,高级服务包24人。全年履约率达到97.38%,已顺利完成县卫建委所要求95%的履约率。
随着社会的进步,网络信息也得到了进一步的完善,20xx年的家庭医生签约服务工作也正式步入了两卡制阶段。在两卡制的实施运用前期,县级相关业务单位专门对参与该工作的医疗人员进行了多次分阶段的培训。培训的主要内容包括平板电脑和公共卫生系统的使用、签约群众的信息采集、录入及履约时人脸识别的操作等。
在具体的工作实施中我院结合实际情况,对常住本地和外地的签约群众,做了具体的情况分析和工作安排。对常住本地的签约群众,工作人员采取了电话预约,安排合适的时间、上门巡诊的方式对其提供医疗服务。但对于常居外地偶尔返乡的签约群众,考虑到时间不便、交通不便等原因,我院工作人员也采取了较为合理的人性化服务,如签约时提前告知提供服务时间、不定期的电话沟通预约服务时间,或在得知签约群众返家时,及时上门对其进行履约服务。
20xx年我院签约工作截止到目前共计签约3625人,期中初级包2730人,中级包842人,高级包53人,截止目前完成履约率38.85%。
在后期的履约工作中我院将继续对家庭医生签约服务项目加大宣传,提高群众的知晓率、签约率和履约率。促使家庭医生签约服务工作步入常态化、规范化和持续化,以此为广大群众提供更好的、更便捷的、更人性话的医疗服务。
⬮ 家禽购销合同纠纷案例
在上乡行政主管部门的领导下,在县疾控中心的业务指导和各级政府的支持下,经过我院防疫保健人员及全体乡村医生的共同努力,顺利完成了20xx年度半年的各项工作任务,现总结如下:
1、基本情况:黑支果乡位于广南县的东南部,距县城有xx0公里,距国道323线有16公里,全乡辖xx个村委会,271个村小组,xx686户,总人口52076人,居住着汉、壮、苗、瑶、蒙古、仡佬六种民族。0-7岁儿童6698人,2004年度出生儿童剔卡入档696人。20xx年1—6月新上卡儿童327人。按时报告儿童出生死亡建消统计表,共报告3次,报出新生儿童327名,死亡3名。3月、报告儿童基本变动表1次。
2、 常规免疫:半年完成6次冷链运转。卡介苗应种人339 人次,实种 308 人次,接种率 90.86 %,糖丸应种2327人,实种2316人,接种率99.53%,白百破疫苗应种 1569 人次,实种 1564人次,接种率99.68 %,麻风疫苗应种 454人次,实种 450人次,接种率 99.xx %。麻腮疫苗应种 人次,实种 人次,接种率 %。麻腮风疫苗应种 2057 人次,实种 2050 人次,接种率 99.66 %。乙肝疫苗应种 1523 人份,实种 1499 人次,接种率 98.42 %。A群流脑疫苗应种 947 人次,实种 906 人次,接种率 95.67 %。A+C流脑疫苗应种 756 人次,实种 748 人次,接种率 98.94 %.乙脑疫苗应种 896 人,实种 892 人,接种率 99.55 %。白破疫苗应种 564 人次,实种 529 人次,接种率 93.79 %。甲肝疫苗应种 819 人,实种 814 人,接种率 99.39 %。
3、扩大免疫:
我乡距县城xx0多公里,人口超过5万,居住着汉、壮、苗等六个民族。乡情有边远大乡,人口众多,少数民族多,经济、文化落后,群众健康意识差等特点。部分儿童还拒种疫苗,计划免疫工作开展困难,计划免疫存在一定薄弱地区。在县疾控中心的支持下,我乡5月份认真落实《20xx年广南县15岁以下的儿童补种乙肝疫苗项目实施方案》。为保障这次项目落实到实处,组成了领导小组,办公室下设卫生院防保科,专人负责,接种对象是20xx年1月1日——20xx年6月25日出生儿童,接种第1针应种数444人次,实种数430人次,接种率96.85% 。第2针应种数9xx人次,实种数894人次。接种率98.24% 。
20xx年半年以来我乡均不同程度暴发了疫情,1至6月共发生传染病18例,其中伤寒0例,菌痢4例,肺结核2例,流行性腮腺炎0例,其它感染性腹泻0例。院外报告36例,无传染病迟报和漏报。
4、督导:有每次疫苗运转期间开展检查、督导,通过检查、督导,发现了工作中存在的问题,提出了改进方法
5、冷链设备管理:在上级部门的关心支持下,我乡希望今年能解决多年期待的.冷藏包和冰箱缺乏问题,我院对冷链设备均建立了档案管理,实行个人负责制。加强对冷链设备的检查,及时发现问题,提高冷链设备的利用质量和效率。
6、安全注射:认真贯彻执行国家计划免疫安全注射的有关规定,严格执行一人一针一管一销毁制度,强化接种人员的专业知识培训,预防接种不良反应和接种事故的发生。
7、培训:加强接种人员的计划免疫专业知识培训,半年开展计划免疫专题培训两次,共培训92人次。通过培训,使接种人员,特别是部分文化素质低、责任心不强的乡村医生提高了对计划免疫工作重要性的认识,同时提高了业务水平。
8、利用“4.25”宣传日等对计划免疫工作进行宣传,提高群众的认识水平,提高群众的接受和支持程度,促进计划免疫的开展。
⬮ 家禽购销合同纠纷案例
乡镇卫生院是以公共卫生为主,综合提供预防保健和基本医疗服务,并受区县级卫生行政部门委托承担公共卫生管理职能的集体制单位,是农村卫生工作的一个重要枢纽,而乡镇卫生院院长则是这一枢纽的核心,对建设、管理和发展好乡镇卫生院起着至关重要的作用,结合实际工作,谈以下几点工作体会:
一、抓管理,出效益,促发展
首先乡镇卫生院院长要有一定的医院管理水平和管理能力,对卫生院的全部医疗活动进行有计划、有组织的协调、控制和运作,使诊疗的各个环节相互衔接,密切配合,使卫生院的人、财、物等各种因素合理安排、充分利用、高质高效地完成诊疗疾病的任务,解决本乡群众的常见病、多发病的问题,促使卫生院的社会效益和经济效益稳步提高。-
其次,乡镇卫生院院长要有公共卫生管理能力,他能够面向本乡群众、综合运用法律、行政、预防医学技术、宣传教育手段,动员全乡群众共同参与消除与控制各类传染病及其相关因素,提高本乡居民的健康水平。
另外,乡镇卫生院院长要能够很好地协调好卫生院与卫生局、乡政府、疾控中心、妇幼保健所的关系,协调好院内各科室之间、职工之间的关系,搞好与兄弟单位之间的横向联系,取长补短、资源共享,其中尤其要注重高层次的协调,以赢得领导们对卫生院工作的支持,来促使本乡卫生事业的良性发展。
二、专业过硬,熟知政策
乡镇卫生院是为当地居民提供基本医疗和预防保健的基层医疗机构,越是基层的领导越是要技术含量高,作为院长,你必需具备预防医学或临床医学方面的精湛技术能力,你的技术在职工中有威信,便于卫生院的相关管理,你的技术在群众中有威望,更有利于以名医打造名院来促进卫生院的发展。另外,作为院长,你必需熟悉地掌握国家关于农村卫生的相关政策和法规,敏锐地领悟新出台的农村卫生政策,结合本乡实际情况,融会贯通,才能制订出能很好地促使本乡卫生事业发展的工作方案。
三、解决实际问题的工作能力
农村卫生工作中出现的困难和矛盾相当多,作为院长,要善于抓住主要矛盾,要有全局意识,要从本乡卫生事业发展是大局,本乡经济建设是大局,本乡人民的健康是大局来考虑问题,安排工作要从这些大局出发,服务服从于这些大局,你的工作才不会因小失大。作为院长,作为我,如何解决这一问题是我工作的重中之重,急中之急,只要我解决好了这一问题,使亏损严重、濒于倒闭的卫生院重新走入正轨,焕发生机,门诊收入稳步上升,防预、妇幼、公共卫生管理各项工作全面到位,相信一定能得到领导的认可,更能够得到全乡群众的好评。当然,作为院长,不但需要处理好重要的工作和问题,日常工作中的小事处理得好不好,同样是你能力的体现。作为乡镇卫生院院长,必需先得讲原则、讲政治,比如在计划免疫工作和突发性公共卫生事件的处理上,同时又得讲感情,比如生活小事的处理,就得要会灵活处理,因为乡镇卫生院所面临的各种事项错综复杂,作为院长,你不能够灵活处理,肯定是行不通的。
四、遵纪守法、品行廉洁
乡镇卫生院院长虽说不是个官,也不是公务员,但他手中毕竟有一定的.权力,亦有一定资金在他手中掌管使用,加上如今社会上托人情、找关系的不少,所以院长一定要经得起人情关、权利关、金钱关、荣辱关的考验,要抗得住诱惑,遵纪守法、秉公尽责、品行廉洁、艰苦奋斗,为了本乡卫生事业的发展不计较个人的得失。
五、讲求实效,创造业绩
实践是检验真理的唯一标准。院长的文凭再高,能力再强,方法再好,如果没有在现实工作中创造出良好的业绩,就是“纸上谈兵”,经不起实践的检验。作为乡镇卫生院院长,在当前形势下,要抓住以下几个工作重点,创造出良好的业绩。
1、全面推行乡村卫生服务管理一体化
目前,乡村医生执业不规范,技术水平低,无菌操作不严,假劣药品多,而乡镇无人管,区县管不到位,卫生方针政策难落实,只有将乡村两级卫生机构集合起来,通过乡村卫生一体化管理,来完善乡村卫生服务体系,实行规范性的管理和运作才能促使本乡卫生事业持久有序地发展。-
2、高度重视农村卫生队伍的培养
目前,因为乡镇卫生院的条件差,待遇低,导致高水平的人才不愿来,来了也留不住。作为院长要主动积极参加培训,提高业务水平、管理能力和综合素质,才能对职工的继续教育和业务培训起到带头作用,同时要将卫生队伍培训工作制度化,制订年度计划、长远规划和奖惩制度,才能促使农村卫生队伍的素质不断提高,保障农村卫生业的可持续性发展。
3、切实抓好农村公共卫生服务与管理
公共卫生是农村卫生工作的重点,是中共中央、国务院明确提出的,是受区县卫生行政部门委托的管理职能,作为乡镇卫生医院院长,一定要亲自抓,并落实到位,来确保卫生的社会效益和全乡居民的安居环境。
4、花大力气提高基本医疗质量和水平
随着农村生活水平的不断提高,居民对健康的重视,对医疗环境的要求也越来越高,作为乡镇卫生院院长,要紧跟时代的步代,大力改造卫生院的硬件设施建改,抓好软件人才配套建设,规范诊疗服务,
全面提升卫生院的医疗服务水准,来适应广大群众不断提高的健康需求。
5、为新型农村合作医疗提供良好服务
目前,全国开展了新型农村合作医疗试点,有效地缓解了农民看病难、看病贵的问题,同时也为我们乡镇卫生院的建设和发展提供了新的机遇和挑战,我们要响应国家政策,为新型农村合作医疗的开展提供良好的服务。
总之,乡镇卫生院条件艰苦,设备简陋。医务人员水平不高,人心不稳,作为乡镇卫生院院长所面临的压力很大,困难很多,但我们一定要坚信党的领导,积极学习,严格管理,树立信心,开拓创新,争取政策的扶植,争取各级领导的支持帮助,就一定能开创我们农村卫生工作的新局面。
⬮ 家禽购销合同纠纷案例
我局自开展药品“两打两建”专项行动以来,认真贯彻落实市委、市府和上级关于药品“两打两建”专项行动工作要求,在阶段性工作中紧紧围绕打击药品违法生产经营行为目标任务,加强组织领导,高度重视,精心组织,认真总结,在全县药品经营企业范围内开展了该项行动。现将开展全面检查阶段主要工作情况总结如下:
一、积极准备,认真筹划
局领导高度重视“两打两建”专项工作,经常召集相关股(室)的工作人员召开会议,及时总结和了解“两打两建”工作的进度和所取得的成绩,并对下一步工作进行部署,以确保“两打两建”专项行动取得更大的实效:
一是及早成立机构,制订方案。成立“两打两建”专项行动领导小组,负责组织部署和具体指导全县药品强化组织领导。
二做到精细管理,责任定位到人。在行动前,对具体操作进行演练,并在工作中不断加以完善。
目的明确,精心实施。根据上级要求,结合本县实际情况,制定了《县食品药品监督管理局关于开展药品“两打两建”专项行动实施方案》,方案明确了整治目标、突出了重点内容,细化了工作措施。本次主要任务是针对我县目前药品生产流通环节存在的突出问题,在对全县药品生产、经营、使用单位进行全面检查的基础上,突出两个重点,
一是把卫生院和村卫生室作为重点,
二是把建立和完善制度机制作为重点。
通过这次专项行动,进一步整治规范卫生院和村卫生室在药品购进、存储、养护及票据管理方面存在的突出问题。
二、全面开展检查,注重法律宣传
1.在打击药品违法生产、经营、使用行为方面情况。执法人员共出动执法人员215人次,对辖区内1家药品生产企业,2家药品批发经营企业,30家乡镇卫生院,73家村卫生室进行了监督检查,在药品生产未发现有从非法渠道购用提取物、使用假冒伪劣中药材、药材的非药用部位和被污染或提取过的中药材生产药品、中药饮片生产中增重染色和掺杂掺假、外购非法加工的中药饮片或半成品改换包装标签销售等违法违规行为,对药品生产企业在执行GMP过程中存在的不规范问题提出了整改意见;在2家药品批发经营企业未发现从非法渠道购进药品、“挂靠”、“走票”、销售假劣药品等违法行为,在乡镇卫生院和村卫生室检查发现存在使用过期失效药品、未按规定存储药品等违法行为。我局执法人员依法给与警告,立案处理。
2.对全县药品零售药店进行了监督检查,查处不按《药品经营质量管理规范》规定执行以及无证经营第二类医疗器械药品零售药店进行了严厉打击,给予警告、责令整改立案查处;
3.互联网和广告网站的监管情况。我县无取得互联网交易药品资格的企业,尚未发现提供药品交易的互联网信息和广告,未发现我县其他有提供药品交易信息、广告的网站。我县无药品中药材专业市场;
三、存在的主要问题
(一)乡镇医院及卫生室对药品规范管理的.意识薄弱,票据管理混乱,药品存储,养护制度不够健全,仓储设施无法达到要求,养护不及时。药品拆包装存放和使用过期药,一次性医疗器械使用后不按规定消毒,毁形的情况较为突出。
(二)部分单体药店和乡村药品零售企业管理不规范,门店环境条件差,药品存放混乱,防虫、防鼠、防尘和温控设施差,从业人员法规意识淡薄;
四、下一步工作安排
按照药品“两打两建”专项行动实施方案,针对现场检查阶段发现的问题,重点从以下几个方面抓好落实。
1、加强药品生产经营规范建设。
一是督促药品生产企业对所生产药品的安全、有效和质量负完全责任,建立完善全过程质量管理制度,责任到人,严把原材料购进关、生产质量关、产品检验关。
二是加强日常监管。以药品分类管理、药师在岗在位、药械进销存台帐、经营场所管理等为重点,组织开展日常监管活动,不断规范药品经营行为。积极开展日常监管,提高监管效果,确保按要求完成检查频次、覆盖率达到100%。
三是督促药品生产经营企业加大新修订GMP和GSP贯彻实施力度,加快对软硬件设施的改造、升级,不断提高药品生产和流通环节质量控制水平;
2、探索药品监管机制建设。立足,积极探索建立健全社会监督、企业分级分类监管、药品安全风险防控等机制。逐步建立完善药品监管制度:
一建立企业分类分级管理制度;
二是建立药品安全风险防控制度;
三是推行药品监管信息公开制度,增加消费者获得药品质量安全信息及药品安全监管的途径;
四是建立健全社会监督制度,发挥媒体监督的积极作用,规范信息发布,科学、准确、及时、有序的发布有关信息。
⬮ 家禽购销合同纠纷案例
今年来,我局在县委和县政府的正确领导下,根据有关文件精神及(澜食安委[XX]5号)文件要求,加强农村食品安全工作,不断提高食品安全监管水平,着力解决损害群众健康安全的突出问题,努力保障人民群众饮食安全,结合我县实际,扎实有效地开展了食品安全综合监管工作:
一、成立了畜产品质量安全专项整治工作领导小组,确定人员和责任人。目前,全县20个乡镇都成立了以分管领导为组长的畜产品质量安全专项整治工作领导小组。
二、开展了规模养殖场专项整治行动。对县城养鸡大户进行监控,出动车辆63人次,人员213人次,共监督检查96次,警告47次。
三、开展了畜牧业投入产品经营使用检查整治行动。我局出动执法人员7人,对全县20个乡(镇)兽药饲料经营单位和;进行督查。全县共经营兽药49户,其中无证经营8户;饲料经营户159户,无证41户,证人不符4户,证照过期60户。通过检查,要求经营户建立兽药饲料的购销记录,便于监管部门的检查监管。
九、开展了畜产品产地、屠宰环节检疫检验,加大对市场检疫的查力度,严格进行屠宰检疫,对市场所有的'冷冻库、鲜肉经营摊点进行拉网式排查,杜绝病害肉上市销售。出动执法车辆30次,检查市场20多个,出动执法人员81人次,警告案件51起,取缔无证经营户2户。肉品检疫猪5733头,牛509头,其中不合格肉品猪有11头。开展产地检疫猪6725头,牛1392头,禽18936羽。
九、开展流通环节的监管。加强对运输动物、动物产品车辆的监督检查,充分发挥边境公路运输检查站的作用,实行24小时值班制度,严查过往车辆物品的查物验证,检疫消毒。检疫生猪2447头,牛757头,禽2951羽,马15匹,羊75只。其中不合格猪20头,牛5头。
九、积极参与县食安委组织的食品安全宣传活动。我局参加了5人,发放相关宣传材料1500多份。
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一年以来,x镇认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》等法律法规、上级会议精神及相关文件要求,紧紧围绕食品安全年度工作目标,在市食安办的正确领导下,认真开展食品相关工作,实现了全镇无一人出现食物中毒事件,切实保障了人民群众身体健康和生命安全。现将我镇今年以来的食品安全工作总结如下:
一、加强领导,明确职责
我镇及时成立食品安全工作领导小组,成员由镇食安办、各村村委会组成,同时下设了食品安全办公室,配备了食品安全专干、信息员、协管员,负责全镇食品安全工作。进一步细化职责任务,定期不定期召开全镇食品安全工作会议,明确了镇、村和有关食品经营单位等的责任,并和各村及有关单位签订了《食品安全工作目标责任书》,建立食品安全制度、信息报送制度、督查督办制度,制定《x镇食品安全管理方案》、《x镇食品安全应急预案》等,有效地加强了我镇食品安全工作的力度。
二、营造氛围,广泛宣传
我镇始终以维护群众食品安全为出发点,以提高群众对食品安全知识的了解、增强群众安全意识和依法维权意识为目标,紧紧围绕工作实际,创新工作思路,多方位、多角度开展食品宣传工作,营造了全民关心支持食品监管工作的良好氛围。一是积极开展宣传活动。利用“x·xx”、“坝坝会”等形式,深入学校、农户等,宣传食品安全及《食品安全法》等法律法规知识,发放宣传资料xxx余份,现场接受群众咨询,发动群众积极参与、监督食品安全。二是利用各村级宣传栏广泛宣传食品安全知识。通过各种有效的宣传形式,切实提高了人民群众的健康饮食安全意识。三是对群宴游厨进行业务培训,培训人次达xx人次,提高了游厨的能力和知法守法意识。
三、明确目标,加大整治
x镇结合创建国家食品安全示范城市工作,加强工作力度,重点做好了以下几方面工作:
(一)积极开展国家食品安全示范城市创建工作。按照邛崃市食安办的要求,及时安排部署我镇食品安全相关工作,落实专人负责相关工作,扎实开展,并保质保量按照完成了相关材料的上报工作。
(二)认真对全镇餐饮单位进行摸底排查,并进行登记造册。通过排查,我镇共有餐饮单位共xx家,企事业单位食堂x家,群宴游厨xx位。
(三)加强食品经营单位的检查。对各餐饮单位的环境卫生、个人卫生及健康证、原材料进货等进行检查,检查表明,个别餐饮单位存在着问题,如加工操作场所简陋,食品处理区相关场所混在一起,卫生设施缺少等,根据检查中发现的问题,落实整改措施。引导经营户正确对待食品安全工作,提升法制观念,提高责任意识。
(四)开展校园食品卫生安全专项检查。结合镇安全生产检查工作,对辖区内x小学、x初中的食堂及周边进行定期检查。通过检查,落实专人负责校园食品卫生,对学校周边食品摊点进行整顿和规范,为学生安全饮食提供了有效保障。
(五)积极开展农村群宴备案工作。一是健全管理网络。村食品安全协管员负责群宴信息的.及时收集上报村内集体聚餐信息,上门入户对集体群宴进行食品安全现场指导。二是落实申报备案制度。全面落实农村群宴申报备案制度,村积极开展群宴的备案工作,xxxx年共备案xx余家。三是强化农村群宴现场食品安全指导、督导。加强对村食品安全信息员的食品安全管理相关法律法规及食品安全基本知识培训。四是加强食品安全巡查检查。镇食安办工作人员加强对其食品及其加工原料的检查指导,把好质量关口,严禁其采购、使用过期变质和“三无”食品。
(六)开展专项整治。以“五一”、“中秋”、 “元旦”、“春节”等节日为重点,突出抓好肉类、酒类、月饼、糕点、儿童食品等节日性食品的专项整治。
四、下一步工作打算
20xx年的食品安全工作中,x镇做了大量工作,全年无食品安全事故的发生。在xxxx年的食品安全工作中,我镇将继续在邛崃市食安办的领导下,继续加强食品检查力度,从而进一步规范和净化食品经营行为,增强人民群众的食品消费安全感。
⬮ 家禽购销合同纠纷案例
我市在全省20___年食品安全工作考核中名列第一,国家食药总局先后两次推广了我市工作经验,李群书记批示市委宣传部组织媒体对监管工作经验进行宣传报道,省政府推广了我市加强食品安全治理措施。6月份,国务院食安办、省食药局将分别在青岛召开现场会,推广我市创建国家食品安全城市及市场监管经验做法。
(一)加强组织领导,构建统一权威、保障有力的体制机制
1、建立党政主导的组织领导机制。市委、市政府始终高度重视食品安全工作,20___年以来,李群书记两次调研食品安全工作;张市长先后6次主持召开会议,研究部署食品安全治理。市政府把食品安全治理工作纳入政府工作专项内容,研究制定了30条治理措施,并每月调度工作推进情况。
2、建立统一权威的食药监管体制。去年上半年,我市食品药品监管体制改革已经完成。各级整合了原质监、工商、食药、食安办的职能,组建成立了新的食品药品监管机构。改革后,食药部门从684人增加到1660人,监管力量增加136%。其中,有1372人配备到基层一线,基层执法力量比改革前增加了2.7倍。全市在镇(办)一级建立了136个食药所,并在93个涉农镇(办)建立了农产品监管中心,每个中心配备不少于4名农业监管人员,与当地食药所建立了联合办公机制;在村(社)一级,6000多个行政村和城市社区都建立了协管员队伍,实现了“三级政府、四级组织”监管网络的全覆盖。
3、建立保障有力的财政投入机制。本着“向投入要安全”的原则,各级政府将食品安全监管专项资金纳入财政预算,保障新机构履行新职能。连续三年将食品抽检纳入市办实事项目,每年安排6万批次以上的抽检任务,各级财政保障资金1亿多元。积极为基层监管所配备办公用房、执法装备,保障了基层监管工作顺利开展。
(二)坚持从严治理,强化对违法犯罪的高压态势
针对违法犯罪多发问题,各级各有关部门坚持把执法办案作为第一要务,重典治乱、整肃不法。
一是高标准制定目标,强化考核落实。逐级明确了执法办案目标,并分解落实到人,每季度对完成情况进行考核通报。20___年,全市共查处违法案件4987起,罚没款3741万元,接近全省食品药品罚没款的二分之一,在15个副省级城市中位列第一。
二是高规格动员部署,明确打击重点。20___年,部署开展了四次大的专项行动,均以市政府名义部署,分管副市长作动员讲话。把假冒伪劣、非法添加、无证生产经营等行为作为整治重点,全年共检查食品生产经营单位25万余家次,责令整改1.6万余家,取缔违法违规单位443家。针对市场上“甜晒鱼”喷洒农药比较严重的问题,全市接连抓捕了25名犯罪嫌疑人,干海产品抽检合格率由不足70%提高至90%以上。
三是加强行刑衔接,坚持公开曝光。市和各区(市)公安机关均组建了食品药品与环境犯罪侦查专门机构,与行政机关密切配合打击违法犯罪。20___年,公安机关采取刑事强制措施343人。实施了抽检结果批批曝光制度,对抽检不合格的473家单位在多家媒体给予了公开曝光,并全部进行了处罚。
(三)把握问题导向,探索具有青岛特色的监管模式
针对监管中的新情况、新问题,分管副市长带队,先后赴港、澳、台等地考察学习,按照“五项防控”的思路,制定实施了食品安全30条治理措施,初步形成了具有青岛特色的监管模式。
1、主体防控。企业是食品安全的基石。为落实企业主体责任,在加强对企业培训教育的同时,还全面推行了企业承诺制,全市8.8万家持证业户均签订了责任承诺书,承诺要诚信守法、确保安全,一旦出现违法问题,自愿停业候查,并接受行业禁入处理。
2、环节防控。食品安全首先是“产”出来的,必须加强种养殖环节的源头治理。一是加强了农业投入品管理,全市高毒农药定点经营由100家核减到38家以内,实行高毒农药实名制购药,100%可追溯。二是加强了农业标准化建设,全市共认证“三品一标”农产品604个,其中地理标志农产品数量46个,位居全国副省级城市首位。三是加强了畜产品质量安全监管,特别是加强了奶牛“两病”检测,实行奶畜养殖场和奶站凭“奶牛布病、结核病监测合格证”交奶、收奶制度,从源头上保障生鲜乳质量安全。此外,在海洋与渔业、林业、进出口等各关口也都建立了监管机制。
流通环节是食品安全的“牛鼻子”。抓好流通环节监管,既可以倒逼生产企业和种养殖业户加强源头管控,又可以控制下游餐饮企业的安全风险。重点采取了四项措施:一是实施驻场监管。针对抚顺路、华中路和城阳三大批发市场农产品销售量占城区80%的特点,分别设置了三个市场监管所,实施专人驻场式监管。其中,城阳市场所配备了10名人员,解决办公用房面积300平方米,成为全市示范所。二是实施市场质量保证金制度。对各大中型农产品批发市场,按规模收取30—50万元保证金;对其他市场,分别收取5—30万元不等。市场内出现违法违规问题,除对业户依法处理外,还要扣除市场主办者的保证金,追究其管理责任,强化市场主办者对场内业户的管理。目前,全市共收取质量保证金1157万元。三是实施全国最严格的退市政策。规定凡在商场超市抽检一次不合格的,三年内不得入市;两次不合格的,终生禁入;凡在批发市场抽检一次不合格的,一年内不得入市;两次不合格的,三年不得入市;三次不合格的,终生禁入,让市场监管有了“撒手锏”。截至目前,全市已对50余家市场经营业户实施了退市。四是实施严格的检验检测和不合格农产品销毁制度。要求对入市农产品每车必查、每品种必检,对季节性、高危品种菜品同一车次同一品种多批次检测。一年来,共检出不合格农产品100余吨,全部进行了销毁。经过一年的治理,全市食品流通环节抽检合格率从不足92%上升至95%。
3、过程防控。一是试行农产品产地证明制度,规定食用农产品必须具备产地证明,方可入市交易,确保来源可溯。二是在生产、流通、餐饮各环节推行了“一票通”为载体的索证索票制度,确保流向可查。三是对餐饮单位实施了“明厨亮灶”工程。消费者既可以通过玻璃幕墙、大堂显示屏等方式观看后厨加工过程,也可以通过网站、手机微信等实时监控。截至目前,全市共有4752家餐饮单位实施了“明厨亮灶”工程,今年准备再搞1500家,基本实现学校食堂和中型以上餐饮单位的全覆盖。一年来,这些亮化单位未发生一起集体食物中毒事故,抽检合格率接近百分之百。
4、业态防控。坚持规范与引导相结合,对小作坊、小餐饮等风险高发业态进行综合治理。制定了小作坊监管办法,对小作坊实施备案管理;规划建设食品小作坊集中加工园区10处,总面积约5万平米,逐步实现小作坊的集约化生产、规范化管理和标准化入市。针对多数小餐饮无证的问题,制定了小餐饮监管办法,从实际出发,降低了国家规定的发证门槛,把小餐饮纳入监管范围。20___年,共为无证小餐饮发放许可证2194张,限期整改1200余家,取缔无证小餐饮264家,消费者投诉举报率同比下降21.2%。
5、品种防控。对高风险品种加强重点管控,实施了“一个禁止、两个必须”:禁止销售散装食用油、酱油和醋等重点品种;婴幼儿配方乳粉、临界保质期食品、转基因食品等必须实施专柜销售;所有餐饮单位必须对使用转基因食品实行公示,确保了市民饮食安全。
(四)强化宣传教育,发动全民共建食品安全
按照“扩大覆盖面、提高感受度、增强安全感”的原则,坚持宣传教育与监管工作同部署、同推进,努力构建食品安全社会共治格局。
1、巧借媒体引导舆论。把媒体作为政府与公众沟通的重要渠道,营造和谐的舆论环境。一是与市委宣传部联合制定下发了加强食品安全宣传工作的意见,进一步规范了媒体的报道行为,避免因不实报道、负面炒作引发社会恐慌。二是与有关媒体签订了新闻联动协议,约定媒体发现违法线索要立即通报监管部门,同往查处,不得先行报道,扭转了因报道泄密影响案件查处和监管部门总在媒体之后发现和查处问题的被动局面。三是坚持主动发声,积极组织报道,用传播信息的方式控制信息。一年来共发稿6000余篇次,基本掌控了舆情走向。特别是先后两次发布食安白皮书,向市民全面报告了稳定向好的食品安全状况,对重点环节、品种、业态的合格率全部公示,并引用专家权威观点,对常见认识误区进行了解读,给市民吃上了“定心丸”。
2、打造宣传平台。一方面,按照“互联网+食安”原则,开通了食品监管官方微信,同时具备了直播“明厨亮灶”、查询食安数据和受理投诉举报等功能,打造了针对中青年群体的`新媒体平台。另一方面,巩固了传统阵地,达到了三个100%:村(社)宣传覆盖率100%;重点监管场所宣传覆盖率100%;全媒体报道覆盖率100%,发动全体市民参与到食品安全监督的行列中来。
3、建设科普工程。组织开展了食安进校园、进社区、进机关、进企业、进家庭活动。启动了“校车食安课堂”工程,在校车上向12万中小学生发放科普手册、播放科普动画、讲解科普知识;同时,将食品安全知识纳入全市中小学健康教育课程,每学期不少于14课时,中小学生食品安全基本知识知晓率不低于85%,通过一个孩子带动一个家庭,通过一个家庭带动全民参与。
4、探索快检服务。为方便市民在家门口就能知道买到的食品安不安全,在“快检进市场、进社区”活动的基础上建设了21个常设快速检测点,为消费者提供面对面的食品快检服务。年底前,便民快检群将基本覆盖全市主要商场超市和大中型农贸市场。
(五)存在的主要问题
尽管近年来我市没有发生重大食品安全事件,但食品安全形势依然不容乐观,挑战依然十分严峻。存在问题主要表现在:
一是行业基础比较薄弱。业户多、小、散、低问题比较突出,从业人员法律意识不足,主体责任落实不到位。特别是我市60%的农产品来源于外地,输入型风险压力较大。
二是监管力量有待加强。尽管改革后我市食品药品监管力量增加136%,但监管对象从4万户增加到11、7万户,增加200%。与面临的任务相比,人员、装备和监管力量需要进一步增强。比如,在基层食药所建设方面,个别所人员配备没有完全到位,办公用房面积小、条件差,快检设备、车辆等执法装备配备不足,经费投入距离标准要求还有一定差距;在食品检验机构建设方面,个别区(市)综合性检验检测中心尚未组建完毕等。
三是群众满意度有待提高。从世界各地情况看,食品安全的群众满意度普遍与经济社会发达程度成反比。经济社会越发达,人民群众对食品安全的需求越高,健康观念和维权意识越强,群众满意度相对较低。我市群众满意度已达历史最好水平,但仍有较大提升空间。需要改进监管工作,加强宣传教育,营造社会共治良好格局。
(六)、下一步工作措施
针对当前中存在的突出问题,我们将认真落实市委、市政府部署要求,围绕“创建全国食品药品最安全城市,建设一支高素质的监管队伍,努力提升人民群众满意度”的中心目标,坚持“四个最严”标准,深入开展食品安全专项治理行动,创新思路、锐意进取,不断提升我市食品安全水平,确保人民群众“舌尖上的安全”。
(一)创建国家食品安全城市。我市和济南、潍坊、烟台、威海4个城市,是我省首批参加创建试点城市。这项工作,是20___年全市食品安全工作的总纲领和总抓手。根据创城指标,要确保全市考核评价综合得分不低于90分,食品评价性抽检合格率达到95%以上,群众满意率力争达到72%以上,圆满完成创建任务,提升全市食品安全水平。
(二)严打违法犯罪。要在去年工作基础上,继续保持对违法犯罪的高压震慑态势。开展“守护舌尖安全”专项整治行动,依时令、按环节、突出问题导向,重点打击食品药品假冒伪劣、违禁超限、无证生产经营、非法渠道购进等违法行为。加强行刑衔接,将执法办案由个案查处拓展到全范围布控、全链条追责,提高大案要案的查处率。
(三)创新监管模式。重点探索:做好“一个衔接”,就是要建立农产品产地准出和市场准入衔接机制,规范设置市场“门槛”,逐步改变千家万户闯市场的问题;建设“两个平台”,就是建设监管执法平台和产品追溯平台,把整个生产经营打造成一个完整的责任链条,形成可倒查、可追责的体系;加强“三小监管”,就是加强小作坊、小摊贩、小餐饮监管,突破多年来的监管难题。
(四)加强宣传教育。健全报纸、电视、电台、网络等全方位立体式宣传格局,加强正面宣传。依托微博、微信、手机短信等打造“微服务”平台,定期向群众推送科普知识。开展“我执法、你参与”、“健康讲堂”等活动,为群众提供“体验式”科普服务。建立风险信息交流机制,引导公众理性认识,科学防范。落实有奖举报,调动全民广泛参与到食品安全监督的行列中来。
(五)提升监管能力。加强对各级政府的督导力度,要按照监管方案编制要求,配齐基层监管人员,配强基层执法设施和装备,足额保障食品药品专项资金。加大教育培训和比武练兵力度,重点提高依法行政、监管执法、应急保障、廉洁自律等能力,打造一支强有力的监管队伍。
各位领导、各位委员,“民以食为天,食以安为先”,食品安全工作责任重大、任务艰巨,我们将进一步认清形势、坚定信心,明确目标、抓住重点,扎扎实实做好食品安全监管的各项工作,为保障全市人民身体健康和生命安全,为建设宜居幸福的现代化国际城市,做出积极的努力和应有的贡献。
⬮ 家禽购销合同纠纷案例
xx年以来,全镇将“美丽乡村”建设工作作为“一把手”工程来抓。按照“统一规划,生态优先,绿色优先”的原则,从环境绿化、美化、净化入手,全面开展美丽乡村建设工作,我镇美丽乡村建设共涉及5个村:xxxx,现在我镇美丽乡村建设工作汇报如下:
一、村庄绿化,助力生态乡村
xx年我镇春季绿化任务是820亩,截止到目前为止,大河路两侧及其他主要干道两侧共种植杨树近600余亩,银杏树近200亩,雪松、白蜡、柳树、桃树等近100亩,共计近900亩,已超额完成树木绿化任务。其中北马庄种植速生杨和塔松100多亩,其他各村也均有进行村庄绿化。
二、全民捐款,助力和谐乡村
为了更好进行村庄建设,刘泊村、孟庄村、齐泊都采取措施筹集资金,我镇与油田公司进行协商,争取资金,目前已经书面申请,等待审批;刘泊村4月8日进行公开募捐,向全体村民和在外经商人士募集资金,从几元、几十元到十几万元不等,共筹集资金80余万元,现已交给专人负责,专款专用,用于刘泊村美丽乡村建设使用。孟庄村捐款近十万元,交由村监督委员会管理,由于孟庄通王庄道路建设和村西游园建设。
三、协商项目,助力实力乡村
在美丽乡村建设过程中,为了更好的改善村容村貌,需要建设和完善的很多,但不是所有的项目都能得到满足,比如修路和修桥等花费较多的'项目,为了村民最大的福利,镇相关领导积极跑办,实地核查,经过多次修改完善,最终确定了打造路线,争取到了两条道路的修建和刘泊村桥梁建设项目,目前道路正在施工中,各村都积极展开行动进行配合筹资,经支油办和镇党委政府去了跑办,华北石油采油一厂帮扶资金20万元,已经到位。
四、道路建设,助力便利乡村
xx年我镇为美丽乡村建设共进行道路硬化4500米。其中刘泊村内环村水泥、柏油路700米,投资27万元;孟庄村通吕公堡南王庄村连村水泥路800米,投资13万元;南马庄村东水泥路1000米,投资11万元,刘泊至大河路连村柏油路,7500米,投资260万元。孟庄至北马连村路7000米,已确定为土地局高标准农田项目,xx年开春动工。
五、游园建设,助力宜居乡村
共建8处,共占地近30亩,投资120余万元。
美丽乡村建设还辐射xxxx4个村。其中麻三修建村内道路及连村路2500米,投资30万元;北二修建村内水泥、柏油路300米,投资6万元;麻一、麻二道路扩宽2米,全长3000米,打造景观带3处。
⬮ 家禽购销合同纠纷案例
一年以来,乡镇在市委、市政府“三美”建设要求下,紧扣年度建设任务,坚持统筹联动、立体推进,推动“以点为主”向“由点到面”战略转换,全面推进XX镇集镇美丽乡镇建设、涝口中心村建设。在坚持中发展,在发展中创新,迈出了新步伐,取得了新成效。
一、基本情况
XX镇地处XX东南部,与xxxx县、xx区、xx盱眙县交界,面积196、33平方公里,下辖11个村民委员会,人口3、1万人,现有耕地面积2、3万亩,其中旱田面积1、5万亩,水田面积0、8万亩,镇内宜林山场面积近三万亩。239省道及X001县道穿境而过,交通便利,自然条件优越,气候宜人,丰富的山芋、花生、小麦、西瓜、甜叶菊、玉米等农林产品资源,有着巨大的.经济发展潜力。
20xx年以来XX镇美丽乡村建设点分布于尖山、涝口两个中心村及XX镇集镇三个建设地点,其中尖山大xx中心村为20xx年度省调度的美丽乡镇建设点,涝口中心村及XX镇集镇为20xx年度省调度的美丽乡镇建设点。
二、建设成果
20xx年我镇在市公管局进场招标项目25个,已完成招标工程21个,招标挂网工程3个,项目总投资约xx万元。至12月底已完成工程15个,正在施工项目6个。上半年尖山大xx中心村已完成全部工程审计,审计价格xx万元。
(一)已完成项目情况
涝口美丽乡村建设总投资1079万元,主体工程已基本结束,20xx年初进入提升阶段。涝口老街、中学路、村部路、农贸市场路等道路黑化、绿化、亮化等工程全面竣工,投入资金共计466万元。涝口社区服务中心投资95万元,6月初已完成办公用品采购,开始投入使用。涝口社区广场工程投资55万元,4月初已完成全部工程量进入保养阶段。涝口农贸市场周边环境改造及涝口弱电下地工程投资115万元,分别于5月底,6月中旬完成全部工程量;涝口污水处理厂处理设施共计投资48万元,在20xx年4月完成征地工作并进场施工,目前工程已全部完工,并已完成验收试运行。涝口广场周边环境提升工程共计投资30万元,于6月初进场施工,现已全部完工,并完成验收工作11月涝口立面改造工程投资84万元,现已全面竣工,并完成工程验收工作,12月份涝口文化提升工程投资28万元,现已进入提升阶段。
XX镇集镇整体建设工程总投资约xx万元。于20xx年初正式启动。镇区弱电下地投资76万元,目前弱电下地工程已完成全部工程量,并完成验收工作。镇区路灯改造工程已完成全部路灯安装,已完成电路接入及开户工作,现试运行正常。XX镇西入口改造工程已完成张自路两侧1米人行道铺砖工作及道路两侧绿化栽植,工程已进入提升阶段。
三、在建项目情况
文化活动中心及桥镇村社区服务中心建设投资xx万元,目前工程主体建设已完成,完成三层房间墙砖砌筑及窗户安装,粉刷等工作,现开始对外立面保温层进行铺装。道涵公园投资xx万元,目前已完成全部工程量,进入提升阶段。,中心主街道改造投资xx万元,已基本完成主街道两侧农户门前铺装工作,xx月完成道路沥青铺设,工程进入结尾提升阶段。桥镇广场建设投资xx万元,目前已完成村部路南侧广场铺装、绿化工作,现开始对服务中心门前基层碎石垫层铺垫。五条路改造工程投资金额xx万元,现已完成中学路、中学对门路下水道铺设及农户门前面砖铺装工程,现对红艳路、鸡市路两侧进行垫层铺装及面砖铺装工作,已完成总工程量的80%。镇区背街小巷工程已完成招标工作,现已签订施工合同,因天气寒冷,拟于年后进场施工。
四、拟施工项目情况
涝口改水改厕工程、镇区改水改厕工程、镇区农贸市场改造工程、镇区立面改造工程等设计院已开始设计。预计年后将进场招标。
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一、工作开展情况
(一)全面推进组织制度建设。
一是健全工作制度,制定工作规程,明确工作职责,增强责任意识。二是因地制宜指导制定村内环境卫生村规民约,推行“庭院三包”,将卫生、绿化、秩序维护落实到户,责任到人。三是健全考核奖惩制度,将“清洁乡村”工作纳入村干部年度绩效考核范畴,开展定期、不定期督查检查和月、季、年度三级考核。四是严格执行“门前三包”责任制,推进环卫保洁分责分包立体覆盖。五七是推行“清洁乡村责任考核”制,以村工作组为单元开展绩效责任考核,奖惩分明,对成绩突出的进行奖励,对工作不力的进行处罚。
(二)全方位开展宣传发动工作。
一是制作横幅标语,确保每个村悬挂3条以上。二是喷制墙体固定标语,确保每个村固定标语10幅以上。三是制作“禁止乱倒垃圾”警示牌,做到全镇习惯性垃圾丢放点和卫生死角插放全覆盖。为全面深入推进“清洁乡村”各项工作奠定了坚实的组织保障。
(三)深入开展环境整治大会战。
针对上级提出的要求,我镇周密部署,认真落实:一是千方百计筹措经费,向辖区各村预拨环卫死角整治经费。二是重心下移、抓大放活、分权定责,充分发挥包村领导主观能动和包村工作队驻村工作机制,由各包村领导牵头,深入村内发动群众整治房前屋后,逐步开展地毯式排查,重点整治柴火乱堆、建筑材料乱放、禽畜散养、粪尿满地和建筑垃圾堆积等突出问题。
(四)严抓长效机制和环卫基础建设。
全面推进环卫保洁员选聘和管理工作,一是严把保洁员质量关,签订劳动协议,确保环卫保洁员过关。二是力推保洁员实习制,在村两委干部的统一指导下让新录入的保洁员尽快熟悉作业流程、责任区域和工作任务。三是严保保洁员业务素质关,要求所有保洁员接受培训,技能过关后方能挂牌上岗。四是实行专区防护机制,划分责任路段,基本做到了重要干道保洁全覆盖。
经过6个多月的艰苦奋斗,我镇“美丽乡村”工作取得阶段性成效,初步实现了“美丽乡村”工作的资金有保障、制度有保障、组织有保障、知晓(宣传)有保障、垃圾收集有保障、垃圾堆放有保障、垃圾清运有保障和全程实效有保障。
二、存在的问题:
(一)农村基础设施等存在很多先天不足,与清洁乡村活动验收标准相差甚远
(1)我镇基础设施还很薄弱。目前,我镇有将近60%的自然村巷道基本没有硬化,80%的自然村没有污水处理设施。这些现实情况从根本上制约了我镇清洁乡村工作的开展质量和进度,因为无法从根本上消除无污水横流、鱼塘无污泥等现象。
(2)“两违”建筑普遍存在。根据清洁乡村的考核细则要求,村内不能存在残垣断壁,而现在我镇每个村或多或少都存在“两违”建筑,拆除工作量及拆除阻力很大,近期难以解决。
(3)人畜分离难度大。根据清洁乡村的考核细则要求,村内必须实现人畜分离,而现在我镇基本上每个村都是人畜不能完全分离,因为村民怕牲畜被盗,不敢将牲畜关在离家较远的'地方。
(二)群众主动参与美好乡村环境整治的意识不够。
目前,群众意识淡薄,主动参与的积极性不够。造成政府的“输血”功能倚重过大,群众主体的“造血”功能严重不足。镇干部成了开展清洁乡村的主力,有点本末倒置,如何调动群众的积极性成了一个很大的课题。
三、垃圾清运体系有待完善。
“户集—村收—镇运”是当前我镇垃圾处理的模式,然而,我镇目前垃圾池数量多且较分散,配备的车辆、挂斗、挂桶等环卫设备数量亦有限,垃圾清运的压力比较大,垃圾清运的周期比较长,村民的意见比较大。下一步需完善垃圾清运体系,为缩短清运周期做努力。
四、20xx年下半年工作计划
20xx年,是清洁乡村工作开展的重要一年,美丽办在镇党委、政府的指导下,继续将宣传发动、长效机制建立、完善资金保障、基础设施建设、完善监督考核机制、开展“三清洁”活动等清洁乡村活动的开展内容深入、细化,在示范点打造建设、与党建结合、典型经验等方面进行开创尝试,将清洁乡村活动开展推向高潮。
(一)继续强化领导责任,确保组织保障
领导重视,责任明确,是清洁乡村工作的组织保障。当前,镇一级责任网格已细化到村,但依旧还比较粗,下一步将针对每个自然村的范围进行精化、细化,将村内细化为多个区域,每个责任人具体负责一个区域,让责任更加明确,强化责任人的责任心。二是完善各项领导考核监督机制。在现有清洁乡村考核制度的基础上,制定多项考核细则。
(二)创新宣传机制,拓宽创新渠道,实现群众知晓率100%
改进工作思路,创新工作举措,以群众主体转换为核心,全面布局推进宣传工作。一是巩固现有宣传渠道和成效。在固定标语制作上,考虑经过一段时间后会出现褪色、脱落等情况,需对固定标语进行定期的修复或新增相应的固定标语数量,确保屯屯有标语、屯屯标语有更新。定期更新各村(社区)的宣传板报内容,力争一个月更新一次,确保内容与清洁乡村的推进同步。没两个月发放一次清洁乡村活动手册,手册内容覆盖清洁乡村各个方面,包括垃圾分类处理、环保小知识等。二是开展大走访、大宣传“清洁乡村八个一”系列活动,带动群众参与清洁乡村。
即开展一次清洁乡村警示教育巡演、开展一次给村村小学生及家长关于清洁乡村知识授课巡讲、开展一次镇各级干部入户宣传周活动、开展一次“小手拉大手”活动、开展一次典型人物事迹报告会、开展一次典型人物事迹评选活动、开展一季度一次的“十佳村”、“十差村”评比、组织开展一季度一次各村的“清洁家庭”、“美丽保洁员”评比。三是与城关镇通讯部门建立联系,通过短信信息向镇辖区发送清洁乡村方面内容,提高清洁乡村活动的知晓率,普及清洁乡村活动方面业务知识。
(三)完善各项工作机制,着力推进长效机制的全面建立
长效需要各种制度昨保障,我镇目前已建立了相关的各种运行机制,但依旧很不完善,我镇需继续完善各项工作机制制度,推进清洁乡村长效机制的建立和巩固。完善包括保村工作组的考核制度。主要完善工作组在清洁乡村工作考核细则,做到考核实事求是、公平公正客观,以考核带动、促进清洁乡村工作开展。
(四)开展各类培训,提升清洁乡村工作开展成效
一是开展保洁员业务培训。一个季度安排一次专业的保洁员培训,请有经验的环卫工人进行现场授课,传授垃圾分类、垃圾收处理、工作流程等方面进行全面的培训。二是开展农业技术推广培训。由农业服务中心每个月开展一次栽培技术、农药废弃垃圾处理、害虫防治等方面农民关心的问题进行培训,以培训带动“清洁田园”、“清洁水源”活动开展。三是垃圾分类、堆肥等技术培训。通过派出技术人员学习外省相关成熟技术,之后对镇环卫站工作人员、各村保洁员、相关工作人员进行培训,建立城关村蒙村村、同仁村山口村等5个垃圾分类、堆肥示范点。
四是宣传报道业务培训。媒体宣传报道是推广清洁乡村工作各类经验、宣传典型的重要渠道,我镇在市级以上媒体已发表了10多篇正面宣传报道,但一直处于不规范、单兵作战的状态。计划请有经验的媒介人对我镇通讯员进行专业培训,提高宣传报道的质量和数量。