活动总结范文模板大全300至500字(11篇)

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  在11个有趣的活动结束后,我们收获了丰富的知识。为了帮助大家更好地总结经验,以下是小编整理的活动总结模板,字数在300至500字之间,供大家参考与借鉴。希望对有需要的朋友有所帮助。

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  7月6日,机械工程学院“三下乡”暑期社会实践队围绕“青春服务毛集,助力脱贫攻坚”主题深入淮南市毛集实验区开展走访当地企业、深入社区调研、为孤寡老人献爱心等一系列社会实践活动。

  社会实践队员们首先来到国家高新技术企业淮南徽旺豆制品设备有限公司,实地参观生产流程,学习了解设备特性,了解企业设备的先进性,加深对所学专业的了解,并挂牌建立大学生就业创业见习基地。

  随后志愿者们走进洼梁社区开展脱贫攻坚情况调研,在前期了解到当地孤寡老人较多且生活困难的实际情况,学院购买了牛奶和食用油等专门走访看望了部分孤寡老人家庭。此外,队员们还走进试验区新型瓜蒌种植园开展了科技支农、深入街头小巷开展惠农政策宣讲等实践活动。

  社会实践活动中,队员们结合自身专业,为当地企业、种植园等建言献策,为脱贫攻坚贡献力量。队员们对新农村的.基本情况有了进一步的了解,对国家精准扶贫政策有了进一步的认同。

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  寒假里我参加了一些社会实践活动。在实践活动中我感受到自己的微薄,体会到整个社会强大的凝聚力。

  一方面,锻炼了自己的.能力,在实践中成长,在实践中学习,充实了自己,增强了口头表述能力,与人交流,真正地走出课堂。去义务地帮助别人,让别人享受自己的成果,使自己陶醉在喜悦之中。虽然我自己的力量不足以改变一些东西,但如果再多一些人呢,整个社会共同努力,这才是动力之根本,动力之源泉,使国家繁荣富强的途径,提高国民素质的实践活动。

  另一方面,我意识到了自己的不足,没有经验,没有与人交流的口才,有些东西以前没有尝试过,难免会出差错,如果我还一成不变的话,以后很有可能没有立足之地。

  现在的社会不仅要有知识,还要拥有各方面的综合素质以及一些应辨能力,光靠在学校汲取知识,远远不够,从现在开始,就要培养自己的能力。

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  尊老、敬老、爱老、助老,是我们中华民族几千年的文明体现,更是我们中华民族的传统美德。作为伟大祖国的新一代,通过自己的社会实践和努力,将这种美德不断的发扬光大,是我们义不容辞的责任。我班以丰富多彩的活动为载体,把尊老敬老活动引向深入。

  一、举行一次“尊老敬老,从我做起”的教育专题讲座,发出尊老敬老助老的倡议。

  二、举办一次以“尊老敬老助老”为主题的黑板报。并进行评比,对学生进行良好的`尊老敬老助老教育。

  三、各班召开一次以尊老敬老为主题的主题班会。充分发挥全体学生的积极性和创造性,让他们在活动中得到活生生的尊老敬老教育。

  四、发动学生为老人做一件好事。各班在班队活动中向学生全体学生发出倡议,为身边认识和不认识的老人做一件力所能及的小事,并力争形成习惯,让全社会的老人都沐浴在温情之中。

  通过这一系列的教育活动,我班学生受到了很好的“尊老、敬老、爱老”的传统美德教育,效果很好。

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  20xx年,我社区坚持“安全第一,预防为主”的方针,认真贯彻落实《安全生产法》等法规,逐步完善安全生产目标责任体系,落实生产经营单位安全生产主体责任,认真开展安全生产各种专项行动,一年来,安全生产形势总体趋稳,没有发生安全生产事故,现将一年来工作总结如下:

    一、加强领导、落实责任

  社区高度重视安全生产工作,成立了社区安全工作领导小组,年初及时制定了《社区安全生产工作方案》,将安全生产“包保”分解到人。坚持每月召开了安全生产工作例会,会上社区领导与各单位、烟花爆竹及危化品销售点责任人签订了安全生产责任书,使安全生产责任书签订率达100%。同时要求各单位也要将内部的责任细化到个人,建立健全安全生产制度。

    二、做好宣传教育,努力提高全民安全生产意识

  以春节、清明节、“安全生产月”、“11.9消防宣传日”以及其他重大事件为依托,在全社区范围内积极宣传安全生产的法律、法规。为使安全生产的法律、法规家喻户晓,向广大企事业单位及居民宣传《安全生产法》、《道路安全法》等法律法规,营造良好的安全氛围。

    三、开展安全生产大检查,狠抓安全生产隐患整改排除

  安全生产工作重在预防,为此我社区强化了防范措施,为把隐患消灭在萌芽状态。我们主要以季度安全生产检查和重点节假日期间检查为主,以专项整治行动为辅,开展了定期与不定期的安全生产大检查,特别是在元旦、春节、清明节、“五一”、防汛期间、国庆、等特殊期间前后在全社区开展安全生产大检查,检查侧重于查找安全隐患,并加大整改力度,从而把安全隐患消灭在萌芽状态。使广大群众也受到安全生产法律法规教育,提高了安全生产意识。

    四、工作中存在的问题

  一年来,我社区安全生产工作在镇安委办和街道党工委的领导下,在上级安办部门的指导下,通过社区安全领导小组的共同努力,取得了一定的.成绩,但离上级下达的目标任务和群众要求还有一定的差距。部分单位仍存在侥幸心里,对排查出来的安全生产隐患不够重视。建设路道路损坏十分严重,安全隐患仍然存在,辖区居民群众对汽车、三轮车、摩托车驾驶的道路交通安全认识仍不够,道路交通安全事故仍然出现。一年来,我们始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,与时俱进,求真务实,扎实工作,以更大的决心、更有力的措施抓好安全生产工作,为我街道经济发展、社会稳定创造一个安全的环境。

  为了强化安全生产意识,落实安全生产责任,保障人民群众生产生活安全,为创造一个安全稳定的经济发展环境。

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  本届学生会在成立之后,在校领导和学生处、团委老师的具体指导和支持下,充分发挥学生会“自我教育、自我管理、自我服务”的工作职能,在广大同学的鼎力协助下,经过全体学生会成员的共同努力,不断拓宽工作领域,创新工作模式,改进工作方法,整体上完成了学期初定的工作计划,并取得了显著的成绩,现就即将过去一个学期的工作总结如下:

    一、贴近学生生活方面:

  结合我校实际,以问卷调查的.形式进行一次“学子之声”专题调研,以座谈的形式举行了“学生会与你面对面”,对于从中反映出来的问题,学生会及时做了总结,并向各有关部门做了反映,都得到了不同程度的解决。通过这些活动,拉近了学生会与同学们之间的距离,增强了同学们对学生会的了解、信任与支持,同时也增强了学生会成员的责任感。

    二、学风建设方面:

  组织举办英语之星大赛,在此次活动中也加强了与外校学生会的联系。协助团委举办了20xx年成长论坛,并多次组织英语知识讲座,从中调动了同学们学习的积极性,有力的促进了学风建设,为在校学生营造了良好的校园文化氛围,在无形中培养了学生的人文素养。

    三、校园文化方面:

  由体育部具体组织,成功的承办了篮球联赛,从中增强了学生的集体荣誉感和团队精神。宣传部组织承办了“现场书画展演”。

    四、娱乐文化方面:

  根据我校的特殊性,举行了校29届艺术节,举行了社团文化广角,主题为“同唱一首歌”文艺晚会。通过丰富的文艺活动,陶冶了同学们的情操,提高了同学们的审美情趣。

  在过去一个学期的工作中,由于时间短暂,工作经验的缺乏,我们也深知还存在这样那样的缺点和不足:

  一、学生会各个部门之间缺乏交流和沟通,致使学生会的一些大的活动,组织工作不能完全到位,缺乏整体性和连续性。整体学生会成员素质有待进一步提高。

  二、偏重对大型活动的开展,而忽视了对日常性工作的监督和管理,学生分会之间交流不够,导致一个系举办活动,受众群体的单一性,不具有全面性。

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  20XX年在紧张和忙碌中过去,回首过去的一年,内心不禁感慨万千,这一年,虽然没有完全达到公司的各项指标与要求,但也算经历了一段不平凡的考验和磨砺。在这辞旧迎新之际,我们生产部门将深刻地对这一年来的工作得失作出细致的总结,同时祈愿我们公司明年会更好。

  过去的一年里,面临经济市场的清淡,公司高层的果敢决择,在巨大的压力下,进行了各项生产工艺的摸索,大胆改进,实施,并克服了客户订单多,出货急,临时调配等困难。成功过渡。在过去的一年,各生产部门力挑重担,高度重视产品质量,严把生产工序的每一个质量控制关,利用早会、质量会、生产会议为部门操作工灌输质量理念,坚持一线操作工为第一质检员的观点。并在一线操作工的大量流动下,及时为新员工安排质量、操作技能方面的基本理论培训和现场操作实践,保证每一个新员工,都能了解基本的产品质量判别方法。根据产品特征分类及质量要求。为了确保产品质量的稳定性,生产线内部安排专职人员负责品质,我们坚信产品质量是人力可以控制的,只要生产部的每一个员工都有高度的质量意识,并付诸于生产操作的'每一环节中,产品质量将会稳步提高,以达到满足客户质量要求的最佳目标。

  新的一年,我们的重点依然会全力放在生产的管理上,在原有的基础上,保优去劣,着重加强车间员工的管理,多做员工思想工作,提高员工工作责任心。多到生产一线观察生产过程中的异常情况,杜绝违章操作。在平时的工作中做到自检自纠,及时发现,及时处理。从前到后,从原料到成品;控制好车间的生产成本和消耗。针对各公司在去年对本厂家具的结构,沙发的适用度,油漆的瑕疵,成品的清洁,包装,产品的保护等多个方面细节的建议与投诉,我们会认真听取来自各公司这些有益于我们成长的建议,明确我们在这新的一年要奋斗的目标,端正我们的工作态度,一定严格把关,抓好生产质量和进度。尽最大能力减少成品出仓的返工率,我想在公司领导的正确带领下,通过我们所有员工的共同努力,一定能把我们的这个团队做得更大,做得更强。

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    1.业务主旨

  一个合格的创业计划书首先应该具备一段清晰、简洁、有效的概括描述性语言,以说明此项创业计划的发展方向和主要内容,其中应该特别突出富有吸引力的鲜明个性、明确的思路与目标以及创业者自身所具备的优势,让投资人能在最短的时间里全面了解整个创业计划,控制资金的投放方向及节奏,使其能在必要的时候提供最行之有效的帮助。风险投资集团拥有丰富的管理经验和强大风险自我控制能力,其在管理和风险控制方面的无形投入对处于起步阶段的创业者来说无异于黑夜里的一盏明灯。即使双方合作并未成功,虚心接受风险投资专家的建议也会使创业者获益非浅。

    2.创业公司情况介绍

  建立初步印象后,创业者应该进一步说明自己公司的背景和现状,清晰明了地托出公司的全盘战略目标,挑明作为商业盈利公司的最终目的,使投资人能充分了解其所投资的创业公司,建立起必要的信任。这是创业者“圈钱运动”的必由之路,需要有诚恳的态度,只有让投资人在充分信任自己之后,一切的合作才有可能真正地展开。试想在自己并不信任对方的情况下,有谁会将的几十万几百万甚至几千万的钞票拿给你去大把大把花掉呢?开诚布公是建立信任的基础。

    3.产品/服务

  产品、服务是创业计划的具体承载物,是投资最终能否得到回报的关键。产品/服务要有商业价值,应以市场为导向,而不要以纯技术为导向,因为有市场机会的创意才最有价值,才能够满足目标市场领域的要求。创业者应对其描述得尽可能详实而清晰,具体应突出产品/服务的特点,潜在商业价值;技术的领先性,是否适应现有消费水平;对技术前景准确合理的判断;所有权状况等内容。对此,创业者应该抱有充分信任风险投资公司的态度,不要过分担心自己的技术专利会被风险投资公司所窃取而有所隐瞒。可以肯定的是,风险投资公司在这一方面有着严格职业道德的规定,在洽谈合作前,他们必会同创业者签署保密协议,用法律的手段来保护创业者的利益。

    4.市场分析

  市场分析是投资人决定是否进入市场的关键因素,创业者应该在引入风险投资前对市场进行严密科学的调查分析,并在创业计划中详细阐明市场容量与未来趋势,这包括目标领域现有规模、发展状况、开拓能力、客户情况、竞争形式及营销策略的可行性,并对市场份额及市场走势作出合理的预测,进行准确的市场定位。为了保证其准确性,创业者应尽量采用多条专业的市场分析渠道,委托不同专业的市场分析公司分别作出严密科学的权威性的调查报告,并综合尽可能多的数据,作出最终的论证方案,最大限度地规避风险。清晰的市场机会是对风险投资商最具吸引力的方面,目标市场应具有相当规模和发展潜力。

    5. 竞争分析

  俗话说“知己知彼,百战不殆”,创业者必须对市场竞争情况及各自优势认识清楚,透彻分析,并部署出明确的竞争战略。

    6.经营及实施

  经营及实施包括两个方面内容,一是经营战略,另一个是销售方式。对于经营战略,创业者应明确战略实施步骤、经营时间表、产品生产/服务计划、成本、毛利、预期的经营难度和资源需求等。对于销售方式,创业者则应明确销售策略和方式,包括对销售人员的激励方式和有效促销策略。销售和促销策略对公司的长远成功来说非常重要。

    7.管理背景和能力

  风险投资家非常注重管理能力,可以说没有好的管理就不可能取得成功,管理能力在商业计划中体现于以下的两个方面:

  (1)创业信念,远见卓识,专业知识与丰富的经验,以及良好的商业感觉。

  (2)缜密的计划和有效的实施方案,包括对风险和威胁的洞察和考虑。

  (3)创业者应在这部分介绍创业团队成员所具有的'教育及工作背景、具体分工情况、产权股权划分情况、创业信念、风险识别及反应实施计划能力的情况。好的团队组织应该结构严谨,拥有技术、管理、财务、法律、语言和写作等方面的多面手或各有专长的组织成员,并且还充分考虑内部成员能力互补的问题。

    8. 融资方案和回报

  创业者应在此列示出资金结构及数量、投资回报率、利益分配方式、可能的退出方式等方面的内容,并在全面估价后,提出最具吸引力融资方案。

    9. 财务分析

  财务是风险投资家最为敏感的问题,所以清晰明了的财务报表是对创业者最基本的要求。创业者应对资金需求的额度具备足够的认识,必要时还可以请教专业人士。在此方面,需要列示的关键财务指标和主要财务列表分别包括第1年月报、第2~3年季报、4~5年年报;资产负债表、损益表、现金流量表、资金需求与分配、财务假设、趋势和比较分析。

    10. 创业计划表述

  创业计划表述的作用相当于法庭审理过程中的结案陈词,需要语言简洁清晰并少有冗余,运用准确无误专业语言完整归纳出创业计划的主要内容及实现方式,使风险投资家们确认为此项目投资具有实实在在的意义。一份计划的最终成败将在此一举,好的表述应该简明扼要地侧重说明时机成熟、公司战略、竞争优势等内容,千万不要回避公司策略和市场问题,而只去大谈特谈对财务方面的需求,切记,对于一份好的创业计划来说,以上十条必不可少。如果你想跻身伙头工行列,成为未来亿万富翁的话,从现在开始,按照以上条目编写你的互联网创业计划书。

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    第一章 摘要

  1、项目描述:大学生网上超市是针对大学生这个市场开设的的b2b 网络购物运营模式,和网店,网上商城模式类似。

  2、产品与服务:网超没有实体店,商品面较窄,前期投入低。网超只需要库房、网站和采购配送人员,网超经营成本低、同业竞争小。网超价格比实体店便宜而且送货上门,看上去对大学生来说在网超购物更加方便更加实惠。应该会很受欢迎。

  3、行业及市场:大学生寝室电脑很普及,大学生接受新事物能力很强。网购操作对大学生是一件很容易的事。大学生同住一个寝室,网购行为容易模仿形成羊群效应。

  4、营销策略:采用代理商(学生寝室)模式。

  5、资金需求:网站建设1200元,仓库月租2000元。

  6、风险控制:大学生购买超市商品本身不多,主要包括零食,方便面,常见日用品,文具用品。一般来说大学生是当需要什么商品时,马上去楼下超市购买商品。大学生购买超市商品是即时需要的,一次性购物大多在10元以下,有时购买一杯奶,有时购买一包饼干,有时购买一瓶洗发水,有时购买一个笔记本。这类少量的需求不会很看重价格,主要关注的是购买是否方便,过程是否快捷。设想我们处于大学生的角度,当需要这类少量商品时,必须要上网,登录网站,寻找商品,下订单,为了几元钱的商品需要在指定时间段在寝室等待商品的送。这个过程即不方便也不快捷,虽然能够便宜几毛钱,但由于购买总量不大,便宜度有限,而价格正是大学生不太关注的地方。何况网购不能看到实物,其购物体验过程不如到实体超市购买。所以即使当大学生受到宣传影响到网超尝试消费,但是糟糕的购物体验浇灭了再次购物的欲望。

    第二章 综述

  1:经营思路

  相对大部分人做的'大学城网上超市,模式主要以两条思路为根本,第一条购物过程要比在超市购买更方便,更快捷,要更符合大学生消费特点。第二条要加强大学生在网上超市购买理由。

  2:很多大学寝室有同学卖一些常见商品,比如方便面、扑克等。他们会放些商品在寝室,附近几个寝室需要这些商品就会到这个同学这里购买。据我所知这种现象比较普遍,这样既能为自己创造一点利润,也能为同学带来一定的方便。

  3:这类零售经营者容易遇到两个问题,第一个问题是经营者进货不便,这类零售销量不多,商品面也窄。大学生为了这不多的销量去比较远的地方进货,很麻烦。而且需要部分备货资金,运营形象也不正规。第二个问题是这类零售销售平台窄,一般只销售给经营者熟悉的附近几个寝室,由于宣传和无店面很难到达较远的范围。

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  近年来,随着房地产开发热、村村通公路建设、新农村建设等,对砂石料需求量逐年增大,促进我县砂石料行业有了较快的发展。然而,面对全县已发展起来的砂石料经营业户,税收征收管理工作却出现了相对滞后的局面。

    一、砂石料经营税收征管工作存在的主要问题

  根据笔者调查掌握的情况看,砂石料经营的税收征管工作主要存在如下问题:

  1、证照不齐无证经营现象严重。截止目前,全县砂石料经营业户中仅2户办理了营业执照和砂石料开采许可证,其他的采砂业户只办理了临时采砂许可证。还有大部分经营业户由于受经济利益的驱动,为逃避监督和管理,达到不缴或少缴税款的目的,根本不办理税务登记证,造成税收管理真空和税收的流失。

  2、生产经营不建账,税收征管难监控。砂石料经营业户认为生产工艺简单,产品单一,不需建帐进行会计核算。致使税务检查无据可查。即使有少数建帐户,也不如实提供其帐务,隐瞒销售收入的现象严重,税务人员基本无法进行管理监控。

  3、砂石料销售不用发票,购货单位不索取发票使偷税成为可能。由于城乡居民建房、房地产开发商,购进砂石料时不需要发票,缺少索取发票的意识,使砂石料经营业户不需领购发票和开据发票,收入照样能够实现。税务人员无法获得砂石料经营业户真实生产、销售的信息,使偷税成为可能。

  4、生产经营环境复杂,税款核定难。现在砂石料行业经营中的一个最大特点是:砂石料经营者不需把砂直接送到用砂单位和个人那里;用砂单位和个人也不需直接和砂石料经营者接洽,而是由跑运输的农用车主与两者联系通过买和卖赚取运费。砂石料经营者为了把砂石料销出去,自已或组织亲属购置运输车辆运砂,税收管理员无法确切了解每个砂石料经营业户的生产和销售情况,给税款核定征收带来很大困难。

  5、纳税人纳税意识淡薄,申报管理难。由于经营砂石料的群体,80%以上是农村文化程度不高的.农民,对税收的理解就是认为掏他们口袋里的钱,很难自觉纳税。

    二、加强砂石料行业税收征管工作的对策

  1、加大执法力度。严格按照《中华人民共和国税收征收管理法》第六十条、六十三条、六十四条之规定,要求纳税人按期及时办理税务登记证和申报纳税,违者依法给予及时处罚。依法执行税收政策,加大对偷税的处罚,是体现税法刚性的有力保证。

  2、根据生产经营规模的大小,必须要求砂石料纳税人建立简易账,特别是我县烧砖行业、预制件加工行业应强制推行建帐工作,实行查帐征收;这样就能从多个环节、多渠道督促砂石料经营业户销售开据发票,用砂石料单位能够取得发票,实现查账征收,以票控税的目的。

  3、对那些确无建账能力不能进行会计核算的砂石料经营业户采取工人工资监控、燃料动力监控、产销量实地监控,堵好产销两个口。按照税源管理办法,加强监督检查,积极堵塞税收漏洞。实行查账与查定相结合的征收方式。

  4、加强纳税宣传辅导和提高服务质量。将有关税收法规送到纳税人手中,及时通报与纳税人有关的最新税收政策,使纳税人明白税收政策,了解国家税收政策的变化,让纳税人缴“明白税”、“放心税”,提高纳税人对税收的重视程度,督促其正确进行财务核算,诚信纳税,进而提高纳税人的纳税意识。

  综上所述,只要我们找准砂石料行业税收科学化、精细化管理的切入点,时刻关注砂石料行业的发展变化情况,适时调整征管策略,就能够全面管理好砂石料开采加工行业,让这些纳税人为我县的经济发展,增加财政收入充分发挥应有的作用。

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  工程档案收集是水利档案工作的基础和起点,没有水利工程档案的收集,也就没有水利档案的形成。工程档案收集工作是水利基本建设项目管理工作的重要组成部分,也是国家和水利部的共同要求。建立工程档案的目的,就是为了更好地完成现实与历史的重任。本文就水利工程档案的收集工作作一粗浅的探讨。

    一、水利工程档案收集的必要性

  所谓工程档案:是指从工程项目提出、立项、审批、勘察设计、生产准备、施工、监理、验收等工程建设及工程管理过程中形成并应归档保存的文字、表格、声像、图纸等各种载体材料的总和。

  水利部1992年制发的《关于加强水利科技档案收集工作的通知》指出:科技档案(指在规划、勘测、设计、科研、生产、基建等活动中形成的应当归档保存的图纸、图表、音像、文字、计算等科技文件材料)是科技活动的历史记录,是一项重要的信息资源和知识宝库。水利科技档案作为发展水利事业必不可少的依据,在水利科研、规划设计和生产建设中发挥着愈来愈大的作用。

  水利科技档案工作是生产管理、计划管理、科技管理的重要组成部分。如果没有建立相应的工程档案工作,工程档案就会处于无人管理状态,这对工程建设与维护及工程档案的收集、整理和管理工作都十分不利,其结果必然会影响工程的建设、管理与验收工作。水利部已明确规定,工程档案达不到要求的建设项目不能进行竣工验收。

    二、水利工程档案的现状

  建国以来,我国水利建设事业得到了飞跃发展。全国各地除水害、兴水利、大搞农田基本建设,建成了大量的水利工程,这些水利工程在灌溉、防洪、发电等方面发挥了巨大的作用,有力地促进了工农业生产的发展。随着时间的推移,有的水利工程出现了老化现象,病险水库逐年增加。但由于历史的原因,一些水利工程的档案资料不全,给病险水库的鉴定和整治带来了一些困难。

  因此,水利工程档案资料收集是否齐全,直接关系到水利工程和人民群众的生命财产安全,影响到以后水利工程的维护整修。然而目前一些单位并未真正认识到档案收集工作的重要作用,对档案工作不够重视,认为档案工作只是少数人关起门来的案头工作,不出政绩、难出效益,觉得档案工作可有可无,于是导致单位档案门类单调,内容不全,管理混乱。他们只注重收集红头文件、忽视其他材料;只注重收集以单位、组织名义的文件,忽视以个人名义形成的重要文件;只注重收集通过文秘部门发出的文件,忽视其他方面来的文件;只注重收集本单位的生产技术档案,忽视设备、基建等其它技术档案;只注重收集纸质文件材料,而忽视照片、影像等档案。这种状况,对水利工程的安全鉴定和日常维护是很不利的,必须尽快改变。

    三、水利工程档案收集的途径

  从对历史负责的角度,应将工程项目建设过程真实地记录并保存下来,以便为后人提供一份翔实可靠的档案材料。为此,笔者认为应从以下几个方面作好水利工程建设档案的收集工作:

  (一)思想上要进一步重视水利工程档案工作

  国家水利部《关于加强水利基本建设项目档案工作的通知》指出:建设项目档案是建设项目的历史记录,是项目建设、管理、运行、维护、改建、扩建等工作的重要依据,也是落实工程终身责任制的重要凭证。无论是单位的领导干部,还是每一个专业技术人员,都要认真贯彻执行《档案法》,要不断提高认识,切实加强建设项目档案工作,要充分认识到档案工作的重要性,要牢固树立对党、对人民、对子孙后代高度负责的精神,才能有效地参与、支持档案收集工作。该项工作做得好坏,直接关系到档案的整理、鉴定等工作,如果收集不及时,档案材料残缺不全,整个工作就不能顺利进行,就没有完整、系统的档案,就会给今后管理、鉴定、统计和利用、编研等各项工作造成困难。

  (二)加强管理,保证档案工作与项目进程同步

  各单位要认真实行档案工作与科研、设计、基建、勘察等工作的“四同步”管理。即:下达计划任务时,同时要提出文件材料的归档要求;检查计划进度时,同时要检查文件材料的形成情况;评审鉴定成果时,同时要验收、鉴定档案材料的完整、系统情况;上报登记和评审奖励科技成果及科技人员提职考核时,档案部门要同时出具专题归档情况证明材料。为此,各业主单位与施工企业签订有关工程协议(合同)时,必须要对其应归档材料提出明确要求;检查工程进度与施工质量时,必须检查有关档案材料的收集、整理情况;进行验收时,必须同时验收应归档材料的完整、准确程度与整理质量。切实做好从项目立项到竣工验收各阶段档案资料的收集、整理、归档工作。对于各阶段档案收集达不到要求的要限期整改,整改后仍不合格的,按工程质量不合格处理,业主单位不能返回工程(项目)质量保证金,更不能进行工程验收。

  (三)注重施工现场文件资料收集

  工程档案当中有一部分是在施工现场产生和出现的,只有随时随地的注意收集现场所产生的资料,才能系统的收集齐全所需归档材料。

  首先是施工企业在施工过程中对资料的收集。施工企业要明确专人负责档案资料的收集,并实行集中统一管理,按时移交给业主方。如工程所用的机械在开箱时不及时对资料进行收集,就有可能被丢失,会给以后的工作造成很大的麻烦。有的工程在施工过程中会有一些变动、调整或完善,这往往都是在现场临时产生的,所形成的资料不是很规范,但很重要,很容易被人忽略。因此,现场收集资料十分重要。

  其次是业主在日常工作中对资料的收集。业主方在工程施工的各个阶段一定要留下影像资料,在日常工作中对于图纸资料的修改和完善以及施工过程中所产生的一些会议记录、工程进度、资金安排、质量要求、完成情况等都要有完善的文字记录或原始材料,以保证工程档案的完整性。

  第三是严格要求,督促收集。业主方在注重文件资料收集的同时要督促施工企业在工程进展过程中收集相关的工程资料。在现实的水利工程兴建或整治中,不一定每一个施工企业都是那么规范,有的企业对施工过程中所产生的资料不很重视,没有随时存档的习惯。所以,业主方一定要在工程施工的每一个环节上都要求施工企业做好资料的收集和整理,如果资料不齐全,坚持不拨款、不验收工程。

  第四是密切配合,共同抓好工程档案收集工作。业主方一定要与施工企业密切配合,切实将工程档案收集工作纳入建设与管理工作程序,形成齐抓共管的局面,使工程档案的收集、整理成为项目负责人与有关工程技术人员的自觉行动。档案管理人员也应主动与施工企业加强联系,了解工程建设情况,认真履行对工程档案工作的监督、检查和指导职责。

  (四)制定和完善切实可行的措施

  要认真落实档案工作领导责任制,将档案收集工作纳入工程质量行政领导人和参建单位工程质量领导人的`责任制,明确从项目法人到各职能部门,从总监到监理工程师等有关工程技术人员应负的责任,确保建设项目档案收集工作落到实处。

  各相关单位要把水利工程文件资料的形成、积累、整理和归档工作纳入科研、生产、基建的前期工作及有关规章制度和办法中,并列入有关专业技术人员的职责范围进行考核。在项目完成或告一段落后,其档案由承担项目的施工企业按要求进行系统整理,交业主档案管理部门审查验收。对文件材料归档不符合要求的项目,不得进行鉴定验收。为使档案管理人员更好地履行职责,增进对应归档文件材料情况的了解,各单位要让档案管理人员参加科研课题、设计项目的有关会议;产品项目的评审、鉴定;工程竣工验收和设备开箱等工作,以确保应归档文件材料的完整、准确、系统性。

  (五)档案管理人员应加强责任感

  档案管理人员要适应形势发展的需要,不断加强学习,努力提高政治思想素质和档案业务能力,牢固树立正确的价值观和人生观,牢固树立求真务实、勇于创新的精神,拓宽工作思路,创新工作方式,强化服务意识,提升自己的综合素质,认真履行《档案法》所赋予的职责,并积极主动地指导、督促、检查和协助施工企业和业主方的科技人员做好水利工程档案材料的积累、整理和归档工作。对已接收的水利工程材料,要及时进行分类、编目、登记、统计和必要的加工整理,编制必要的检索工具和参考资料,为本单位的科研、生产、基建等各项工作提供优质服务。

  总之,水利工程档案的收集,是一个系统工程,无论哪个环节出现了收集上的疏忽,都会给今后档案保管、鉴定、统计、利用和编研等各项工作造成困难。因此,只有各级、各部门都用科学的发展观和创新精神及时灵活的收集水利工程建设过程中所产生的档案资料,方能获得水利科技档案收集的最佳途经。

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    一、高速公路行业现状及投融资情况

  高速公路作为政府提供的一种准公共产品,具有典型的资本密集型特征,资金投入数额巨大,占用时间长,对区域经济发展、自然和环境影响较大,投资风险较高。高速公路作为关系国计民生的重要基础设施,具有较强的公益性,其目的主要是为社会公共需求服务,西方经济学界通常将其视为公共产品,在方便出行、改善投资环境、提高人民生活水平等方面发挥了积极的作用。长期以来,我国公路基础设施建设落后于经济社会发展,并成为发展的瓶颈。1984年我国出台了"贷款修路,收费还贷"政策用于促进高速公路建设,提出适当"贷款修路",建成后"收费还贷",以弥补政府投资的不足。这项政策实施以来,效果非常明显,高速公路里程由起初的几百公里,发展到了20xx年的4.54万公里,交通长期制约经济发展的状况得到缓解。总体来看,我国高速公路发展呈现以下态势。

  运输能力增长较快。到20xx年底,全国公路营运汽车达802.58万辆,比上年增加69.36万辆。运输量持续快速增长。20xx年全社会完成公路客运量186.05亿人、旅客周转量10130.85亿人公里,分别比上年增加16.31亿人和838.76亿人公里。货运量完成146.63亿吨、货物周转量达9754.25亿吨公里,分别比上年增加12.46亿吨和1061.05亿吨公里。高速公路主营业务收入达20xx多亿元,居世界第一。分地区看,盈利水平高低依次为东部地区、中部地区和西部地区。在路网效应渐趋显现、车流量持续较快增长、计重收费普遍实施,高速公路行业景气度持续向好,处于高投入期,20xx年公路建设资金仍以银行贷款和地方自筹资金为主,所占比重比往年有所提高。全年公路建设到位资金5481.85亿元,国内贷款占40.7%,地方自筹占32.8%,所占比重比20xx年分别提高2.5个和0.9个百分点。在未来若干年我国经济保持年均增长8%的条件下,高速公路年均竣工里程需求在4000公里左右,20xx年总需求在6万公里左右。预计20xx~20xx年间,全行业需投资0.5万亿~0.6万亿元,平均每年投资规模在1400亿~1600亿元左右。

  目前,高速公路建设融资主要有以下几种形式:

  (一)财政拨款用于公路和区域干线公路建设。

  (二)征收车辆购置费税。对所有购置车辆的单位和个人,征收车辆购置税,资金纳入国家财政预算管理。

  (三)征收公路养路费、客货运附加费。

  (四)贷款修路。1984年国务院作出了"贷款修路,收费还贷"的重要决定,允许通过集资或银行贷款修建收费公路,并对通过收费公路(桥梁、隧道)的车辆收取过路过桥费,用于偿还贷款。

  (五)利用资本市场。积极利用国内、国外两个资本市场,采取转让公路收费权、发行企业债券和在境内外发行股票等形式,拓宽融资渠道,筹措建设资金。

  (六)利用外资,国家鼓励利用境外金融机构、经济组织或外国政府贷款建设公路。利用外资建设公路主要是两个渠道:一是直接利用外资;二是利用外国政府贷款和国际金融组织贷款等。虽然我国高速公路建设投融资形式呈多样化,但实际情况是以国内贷款和自筹资金为主。

  近年来,随着经济和社会的快速发展,我国政府承担了许多社会和经济建设的职能,由于政府的预算收入和支出有限,因而单靠政府的财政预算很难进行大规模的基础设施建设。为了加快城市基础设施的建设步伐,伴随着政府投融资体制和财政预算体制的改革,为优化政府支出结构,降低政府负债的风险,许多省(区)市都成立了国有独资或控股的高速公路投资企业,作为融资平台,拓宽融资渠道,发挥杠杆作用,吸引更多的民间资本和国外投资来参与高速公路建设。

    二、当前存在的问题

  (一)融资渠道单一

  在现有投融资体系下,高速公路建设的投资主体还不够广泛,资金主要来源于财政性资金、政府出面获得的政策性和商业性贷款、政府收取的土地出让费,以及依靠政府信用举借的内债和外债等。由于地方财力的有限性,政府只能更多地依靠银行贷款等间接融资方式,缺乏直接融资手段,高速公路建设的大部分融资来源于负债融资。在项目运作上,政府通过财政拨付项目一定比例的资本金,然后以高速公路的收费权质押,向商业银行贷款,用于高速公路建设。项目建成后再用收费偿还银行贷款的本息,这种模式通常概括为"贷款修路,收费还贷"。但这种模式必须是在高速公路项目在其法定的收费年限内(《公路收费条列》规定为30年)车辆通行费的收益大于项目财务费用的前提下,才能进入良性循环,否则高速公路项目在发挥其良好的社会效益的同时将政府将承担巨额的负债。这也使得政府投资项目的资产负债率过高,这在一定程度上加大了政府投资项目的财务风险。

  直接融资的主要来源是证券市场,通过企业上市直接募集资金。到20xx年5月为止,全国收费路桥类上市公司已经达到19家,诸多效益较好的高速公路已经纳入上市公司。但是在20xx年底,为规范高速公路经营权转让,国家交通行政部门暂停了直接融资的审批。

  (二)融资环境不容乐观

  由于中央、省级财政性资金对高速公路投入不足,导致高速公路建设经营公司的资本金严重不足或到位情况不好,高速公路的外部形象下降,无形资产贬值,失去了应有的吸引力和投资盈利空间,这一问题在中西部尤为突出。高速公路投资大、建设周期长、回报率不高等特点,决定了国家投入应是建设资金的主渠道,而这块资金正逐年减少。

  此外,针对当前投资规模依然较大,货币流动性过剩问题依然严重的情况,国家通过宏观调控,控制商业银行信贷规模,通过刚性的制度约束,限制了信贷投放的增长,对投资增长产生明显的抑制作用。另外,20xx年、20xx年的连续7次加息,增加了资金使用的财务成本。近期,央行表示不排除央行再次提高存贷款利率的可能性。在这种背景下,一方面商业银行的信贷规模受影响,放不出款;另一方面,承贷主体的财务成本屡创新高,使得目前还主要依靠信贷资金支持的高速公路行业的资金需求与供给存在较尖锐的矛盾。

  (三)融资的系统风险

  目前,高速公路举债或融资主体不是完全意义上的市场主体,无项目决策权,但仍须按照政府部门的

  规划完成高速公路建设项目,满足社会发展需要。由于地方政府融资的决策主体与这些投资主体间责权利模糊,由于举债融资未完全纳入地方政府债务总量,缺乏有效监督制约机制,债务责任不与权利挂钩,领导者借债和还债情况不考核、不评价,造成债务责任缺位,导致公路建设投资效益被忽视,甚至出现了形象工程和政绩工程,工程建设资金的使用管理出现了严重问题。许多项目往往不具备经济可行性,回报率很低,但为使项目通过审批,项目可行性研究报告中的收益却完全可以支撑项目。没有谁去考虑融资、负债、收益的关系。政府不断下达项目,高速公路公司不断融资,企业运作的`量化指标,如负债率、偿债率等也无法操作,没办法对偿债作统一的安排,一旦出现明显的偿债高峰期,并且偿债额巨大,那么就可能爆发企业的债务危机和信用危机。

  另外,高速公路融资的价格风险主要是服务价格,即通行费价格风险及其导致的收费额的变动风险。高速公路融资特别是银行借贷融资均以通行费收费权和收入作担保,而高速公路公司又不能像一般的公司按《公司法》规定具有产品(通行费价格)的定价权,通行费的初次定价或事后调价主要是政府(有关部门)决定,所以当初在融资谈判台上估计或约定的担保金额往往难以兑现。现在贷款是按工程进度和质量验收情况拨付,一些分段通车收取通行费的工程项目,经常因估计的通行费价格与实际执行的价格有差距,直接导致通行费收入下降,其履约质量下降,信用度降级,使整个融资受阻甚至夭折。高速公路运营成本高,债务负担重。据统计,截至20xx年底,全国收费公路(90%以上的高速公路收费)贷款余额为5900亿元,贷款利息约500亿元,而同期收费额仅400多亿元,不足以支付贷款利息。因此,这些问题作为系统性风险,最后将全部集中到政府身上。

  (四)融资地区性差异大

  东部高速公路伴随经济发展起步早,发展快,车辆流量大,收益性好,已经完成了资本的积累,总体上资产负债结构已进入良性循环。高速公路建设市场发育较完善,相对融资渠道较宽广,高速公路建设的融资比例达80%以上,其中地方自筹和企事业单位的资金比例占总投资的18%。而西部地区位于国家道路网的末梢,地质条件复杂、经济欠发达和人口稀少,其工程造价高、收费价格低、车流量小的特点,使得投资者望而却步。尽管国家的西部开发战略加大了扶持力度,再加上自身融资能力差,融资渠道单一,高速公路建设的国家直接投资比例占将近30%,地方自筹比例仅为总投资的4.8%,只相当于东部地区的1/4。随着新一轮的高速公路建设投资高峰期结束,"十五"时期公路建设贷款已开始进入还贷期,还贷任务很重,压力大,一些地区的一些项目已经出现了偿还困难,甚至形成不良贷款。甚至有专家称,国外20世纪70年代公路建设中出现的债务危机有可能在我国中西部地区出现。

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