一、《大纲》的基本内容和主要特点 (一)基本定义高度简略 同以往各版考试大纲相比，2010版《大纲》对申论所做的基本定义十分简略，仅在首句指出“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目”。这与以往的《大纲》表述明显不同，篇幅高度精简，内容高度原则化、概念化，很难从中得出具体信息。这一基本定义只有与下文的测查要素及其说明结合起来看，才能比较准确地理解考试组织实施部门对申论的新定义、对报考者的新要求。 (二)试卷结构首次明确 随后，《大纲》对申论的试卷结构作了说明：“申论试卷由注意...